Решение Областной Думы Московской области от 10.10.2001 № 10/147
Об обращении Московской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. о необходимости принятия мер по стабилизации ситуации в жилищно-коммунальной сфере
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 10.10.2001 г. N 10/147 Об обращении Московской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. о необходимости принятия мер по стабилизации ситуации в жилищно-коммунальной сфере Московская областная Дума решила: 1. Принять и направить Обращение Московской областной Думы кПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Селезневу Г.Н. о необходимости принятия мер постабилизации ситуации в жилищно-коммунальной сфере. (Прилагается). 2. Направить настоящее решение законодательным(представительным) органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации. 3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовойинформации. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наПредседателя Московской областной Думы Жарова А. Е. Председатель Московской областной Думы А. Е. Жаров Принято решением Московской областной Думы от 10.10.2001 N 10/147 Обращение Московской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г. Н. о необходимости принятия мер по стабилизации ситуации в жилищно-коммунальной сфере Уважаемый Геннадий Николаевич! Депутаты Московской областной Думы крайне обеспокоеныбедственным положением, сложившимся в жилищно-коммунальной сфере,что проявляется в резком ухудшении состояния тепло- иэнергоснабжения в городах и районах Подмосковья. Обыденным в наши дни стали многочисленные аварии изношенногооборудования и сетей в коммунальном хозяйстве, веерные отключения иперебои с подачей электроэнергии, понижение давления газа, задержкис подачей тепла на объекты социально-культурной сферы и вмуниципальный жилой фонд. Постоянное недофинансирование жилищно-коммунальной отраслитолько усугубляет и без того тяжелую ситуацию. Московская область втечение ряда лет находилась в чрезвычайно сложном положении из-затого, что расчет стандарта предельной стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг осуществлялся Госстроем России иМинистерством финансов Российской Федерации по методике, всоответствии с которой расчеты производились не в разрезе субъектовРоссийской Федерации, а по экономическим регионам. На основании этойметодики для Московского региона (г. Москва и Московская область)устанавливался единый стандарт, что совершенно не соответствуетреальным затратам на жилищно-коммунальное хозяйство. В результате запериод 1997-2001 годов имело место значительное недофинансированиежилищно-коммунального комплекса Московской области. Заявленная на 2002 финансовый год величина стандарта предельнойстоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг, рассчитаннаяисполнительными органами государственной власти Московской области,составила 22 руб./м2 в месяц. Однако в проекте федерального закона"О федеральном бюджете на 2002 год" данный показатель для Московскойобласти был установлен на уровне 16,7 руб./м2 в месяц, что непозволит обеспечить минимально допустимый уровень эксплуатациижилищного фонда и инженерной инфраструктуры Московской области в2002 году. В 1999 году был принят Федеральный закон "О внесении измененийи дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральнойжилищной политики", предусматривающий поэтапный переход на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг с обязательнымиспользованием мер социальной защиты граждан России. Срокиуказанного перехода данным Законом были продлены до 2008 года. Однако заложенные в проекте федерального закона "О Федеральномбюджете на 2002 год" параметры оплаты гражданами по всем видамжилищно-коммунальных услуг на 2002 год (в размере 90 процентов)свидетельствуют о том, что Правительство Российской Федерациифактически сокращает сроки поэтапного перехода, установленныефедеральным жилищным законодательством. Достичь полномасштабной модернизации всегожилищно-коммунального хозяйства и рассчитывать на успех в проведениижилищно-коммунальной реформы невозможно без государственнойподдержки, так как негативные тенденции увеличения задолженности пооплате за топливно-энергетические ресурсы со стороны какмуниципальных тепло- и энергоснабжающих организаций, так ипотребителей их услуг продолжают сохраняться. Так по состоянию на 1января 2001 года задолженность муниципальных образований Московскойобласти за потребленный газ и электроэнергию составила 3,7 млрд.рублей. При этом необходимо учитывать и тот факт, что проблемынеплатежей осложняются непрерывным повышением цен на энергоносители(в том числе, природный газ, мазут и уголь) и тарифов наэлектроэнергию. Отсутствие сбалансированной и взвешеннойгосударственной тарифной политики препятствует проведениюжилищно-коммунальной реформы. Предприятия ОАО "Газпром" и РАО "ЕЭСРоссии", используя свое монопольное положение на рынкеэнергоресурсов, проводят в регионах политику принуждения органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления к заключению соглашений (договоров) назаведомо невыгодных условиях. В целях стабилизации ситуации в жилищно-коммунальной сфереМосковская областная Дума предлагает: 1. При уточнении Федерального закона "О федеральном бюджете на2001 год" за счет дополнительных доходов: увеличить дотации на погашение задолженности федеральногобюджета перед бюджетами субъектов Российской Федерации по ранеепринятым в муниципальную собственность ведомственному жилью иобъектам социально-культурной сферы; предусмотреть средства на осуществление мероприятий поурегулированию кредиторской задолженности организаций - получателейсредств федерального бюджета за потребленные топливно-энергетическиересурсы и коммунальные услуги. 2. При рассмотрении проекта федерального закона "О федеральномбюджете на 2002 год" увеличить расходы на погашение кредиторскойзадолженности муниципальных образований Московской области передэнергоснабжающими организациями в размере 3,7 млрд. рублей. Особое беспокойство у депутатов Московской областной Думывызывает отсутствие на федеральном уровне соответствующегозаконодательства, предусматривающего проведение реструктуризациизадолженности муниципальных образований субъектов РоссийскойФедерации перед основными поставщиками энергетических ресурсов(предприятиями ОАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России") путем отсрочкиплатежей сроком на 4-10 лет, а также о списании части долга в случаесвоевременного проведения текущих платежей. Неоднократные обращенияМосковской областной Думы к Президенту Российской Федерации В. В.Путину и Председателю Правительства Российской Федерации М. М.Касьянову по данному вопросу не нашли должного понимания и поддержкис их стороны. Обращаемся к Вам, Геннадий Николаевич, и ко всем депутатамГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации спросьбой учесть предложения, изложенные в данном Обращении, ипринять необходимые меры, направленные на стабилизацию ситуации вжилищно-коммунальной сфере.