Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района от 18.06.2003 № 27/4
Об утверждении Регламента Совета депутатов Орехово-Зуевского района в новой редакции
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ " ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ РАЙОН" СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 18 июня 2003 г. N 27/4Об утверждении Регламента Совета депутатов Орехово-Зуевского района в новой редакции В целях приведения в соответствие с действующимзаконодательством, а также более полной и детальной регламентацииработы Совета депутатов Орехово-Зуевского района Совет депутатовОрехово-Зуевского района решил: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов Орехово-Зуевскогорайона в новой редакции (прилагается). 2. Решение Совета депутатов от 27 февраля 2001 года N 4/3 "Обутверждении Регламента Совета депутатов Орехово-Зуевского района"признать утратившим силу. 3. Контроль исполнения решения возложить на председателейпостоянных депутатских комиссий и первого заместителя главыадминистрации района В.Н. Чижикова. Глава Орехово-Зуевского района А.П. Филиппов Утвержден решением Совета депутатов муниципального образования "Орехово-Зуевский район" Московской области от 18 июня 2003 г. N 27/4 Регламент Совета депутатов Орехово-Зуевского района Московской области Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Совет депутатов Орехово-Зуевского района (далее - Советдепутатов) является представительным органом местногосамоуправления. Совет депутатов руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,законами Московской области, Уставом Московской области, иныминормативными актами, принятыми Губернатором и ПравительствомМосковской области, Уставом муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области" и настоящим Регламентом. Деятельность Совета депутатов основывается на свободном,коллективном обсуждении и решении всех вопросов. Не допускаетсяпринуждение депутатов к решению вопросов на заседании Советадепутатов, ограничивающее свободу волеизъявления депутатов. Статья 2 Решение о принятии Устава муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области", Регламента Советадепутатов Орехово-Зуевского района (далее - Регламент), внесениидополнений и изменений в них считается принятым, если за негопроголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Статья 3 Деятельность Совета депутатов состоит в реализации правазаконодательной инициативы в Московской областной Думе, а также впринятии правовых (ненормативных и нормативных правовых) актовмуниципального образования "Орехово-Зуевский район Московскойобласти" по всем вопросам, отнесенным к ведению представительногооргана местного самоуправления. Статья 4 1. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, безотрыва от основной работы. 2. По решению Совета депутатов не более двух депутатов могутосуществлять свои полномочия на постоянной основе. При этом депутатыСовета депутатов, работающие на постоянной основе, не могутзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной или иной творческой деятельности. 3. Количество депутатов, работающих на постоянной основе,определяется решением Совета депутатов большинством голосов отустановленной численности депутатов. 4. Деятельность депутата, осуществляющего свои полномочия напостоянной основе, регулируется Трудовым кодексом с учетом ст. 16Закона Московской области "О статусе депутата представительногооргана местного самоуправления и выборного должностного лицаместного самоуправления в Московской области". Статья 5 Совет депутатов вправе обращаться в городской суд или другиесуды Российской Федерации но вопросам обжалования актов, принятыхорганами государственной власти. Статья 6 Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий депутата в Совете депутатов устанавливаются КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления Российской Федерации", ЗаконамиМосковской области "О местном самоуправлении в Московской области" и"О статусе депутата представительного органа местного самоуправленияи выборного должностного лица местного самоуправления в Московскойобласти" и другими нормативно-правовыми актами, касающимися вопросовместного самоуправления в Российской Федерации. Глава 2. СТРУКТУРА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 7 Совет депутатов состоит из главы Орехово-Зуевского района и 20депутатов, избираемых на пять лет населением района на основевсеобщего равного прямого избирательного права при тайномголосовании в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области, Уставом муниципальногообразования "Орехово-Зуевский район Московской области". Статья 8. Заместитель председателя Совета депутатов В случае принятия Советом депутатов решения об осуществлениидепутатами своих полномочий на постоянной основе Совет депутатоввправе избрать из своего числа заместителя председателя Советадепутатов, который будет исполнять обязанности, предусмотренныедолжностной инструкцией, утвержденной решением Совета депутатов. Статья 9 Совет депутатов образует постоянные, временные депутатскиекомиссии и рабочие группы. Координацию деятельности постоянных комиссий Совета депутатовосуществляет глава Орехово-Зуевского района или заместительпредседателя Совета депутатов. Координацию деятельности временных комиссий может осуществлятьлицо, назначенное главой района или заместителем председателя Советадепутатов. Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 10 Основными формами деятельности депутатов Совета депутатовявляются участие в заседаниях Совета депутатов, работа в постоянныхдепутатских комиссиях (далее - постоянные комиссии), а также работав избирательном округе. Статья 11 Каждому депутату гарантируются права: 1) избирать и быть избранным в органы Совета депутатов; 2) высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом депутатов органов и кандидатурам должностных лиц,избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов; 3) предлагать вопросы на рассмотрение Советом депутатов; 4) вносить предложения о заслушивании отчета любой постояннойкомиссии либо должностного лица Совета депутатов; 5) вносить в Совет депутатов предложения о необходимостипроведения проверок исполнения правовых актов, принятых Советомдепутатов, всеми организациями и предприятиями, расположенными натерритории Орехово-Зуевского района; 6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам ипредседательствующему на заседании, выступать с обоснованием своихпредложений и по мотивам голосования, давать справки; 7) обращаться с запросами к главе Орехово-Зуевского района,руководителям предприятий и организаций, расположенных на территорииОрехово-Зуевского района. Руководитель, к которому обратился депутат по вопросамдепутатской деятельности, обязан дать ответ депутату по существувопроса (при необходимости в письменном виде), а также предоставитьнеобходимые документы в срок до одного месяца с момента полученияобращения; 8) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан,имеющие, по его мнению, общественное значение; 9) на включение в протокол заседания Совета депутатовпереданного председательствующему текста выступления, не оглашенногов связи с прекращением прений; 10) знакомиться с протоколами заседаний Совета депутатов; 11) на выступления в средствах массовой информации, учрежденныхорганами местного самоуправления, по информированию избирателей одепутатской деятельности, деятельности Совета депутатов и егоорганов и другим вопросам общественной жизни как муниципальногообразования в целом, так и округа, от которого он был избран; 12) на безотлагательный прием главой района, его заместителями,руководителями управлений и отделов администрации района споследующим принятием решений по обращению депутата и информацией посуществу вопроса не позднее 30 дней со дня обращения депутата.Депутат имеет право на безотлагательный прием руководителямиорганизаций независимо от их организационно-правовых форм,руководителями общественных объединений, расположенных на территорииОрехово-Зуевского района. Депутат вправе обратиться к главе района сзапросом о применении мер дисциплинарного воздействия к должностнымлицам, осуществляющим организационно-распорядительные,административно-хозяйственные функции; 13) беспрепятственного пользования правовыми актами,действующими на территории Орехово-Зуевского района, Московскойобласти; документами, поступающими в официальном порядке в органыместного самоуправления Орехово-Зуевского района; 14) на предоставление помещения в здании администрации районадля осуществления депутатской деятельности (проведения заседанийкомиссии, а также Совета депутатов); 15) на получение информации, необходимой для исполнениядепутатской деятельности, через отдел организационной работы иместного самоуправления администрации района, от главтерриториальных администраций. Статья 12 Расходы депутатов, связанные с депутатской деятельностью,компенсируются за счет средств бюджета района. Размеры указанныхкомпенсаций определяются решением Совета депутатов. Статья 13 Каждый депутат обязан: 1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Московской области, законов Московскойобласти, Устава и иных нормативных актов муниципального образования"Орехово-Зуевский район"; 2) обеспечивать соблюдение и защиту законных интересов граждан; 3) поддерживать регулярную связь с избирателями своего округа.В этих целях он отвечает на письма граждан, осуществляет приемизбирателей в своем избирательном округе, изучает поступившие от нихпредложения и замечания, направляет депутатские запросы; 4) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателямисвоего округа непосредственно на встречах, а также информировать освоей депутатской работе через средства массовой информации. Для организации приема избирателей в избирательных округахглавы территориальных администраций создают депутатам необходимыеусловия для работы. Статья 14 За успешное и добросовестное осуществление депутатом своихдепутатских полномочий предусматриваются следующие виды поощрений: 1) награждение Почетной грамотой; 2) награждение ценным подарком или денежной премией. Решение принимает Совет депутатов большинством голосов отустановленной численности депутатов. Статья 15 Депутат, нарушающий федеральные законы, законы Московскойобласти, а также за действия или бездействие, нарушающие права исвободы граждан, несет ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством и Уставом муниципального образования"Орехово-Зуевский район Московской области". Глава 4. КОМИССИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 16 Совет депутатов образует постоянные комиссии из числадепутатов. Перечень и наименование постоянных комиссий определяетсярешением Совета депутатов. Функции и порядок работы постоянных комиссий Советарегламентируются Положением. Положение утверждается решением Советадепутатов. Статья 17 1. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Советадепутатов. 2. Персональный состав комиссий определяется решением Советадепутатов на основании личного заявления депутата. 3. Постоянные комиссии ответственны перед Советом депутатов иему подотчетны. Они не реже одного раза в год представляют Советудепутатов отчет о своей деятельности. 4. Совет депутатов вправе изменить состав комиссии. 5. Полномочия председателей и членов постоянных комиссий могутбыть прекращены досрочно решением Совета депутатов по их просьбе, атакже в связи с другими обстоятельствами (частым отсутствием назаседаниях, недобросовестным отношением к выполнению своихобязанностей). Вопрос о прекращении их полномочий включается вповестку дня заседания Совета депутатов. Статья 18 Координацию деятельности постоянных комиссий осуществляет главарайона и заместитель председателя Совета депутатов. Статья 19 Совет депутатов образует постоянные комиссии по вопросам: - финансов, бюджета и налоговой политики; - социальной политики и социально-экономического развитиярайона, - а также иным вопросам, отнесенным к компетенции Советадепутатов. Статья 20 При формировании комиссии голосование проводится по общемусоставу комиссии, а затем по кандидатуре председателя на основаниипредложений от членов комиссии. Численный состав каждой комиссии неможет быть менее 3 депутатов. Председатель и члены комиссии утверждаются Советом депутатовбольшинством голосов от установленного числа депутатов Совета. Статья 21 Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует болееполовины от общего числа членов комиссии. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере ихнеобходимости, но не реже одного раза в квартал. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие другиедепутаты с правом совещательного голоса. На заседании ведется протокол (по решению комиссии его ведениепоручается сотруднику отдела оргработы и местного самоуправления). Решение комиссии принимается большинством голосов от числаприсутствующих членов комиссии. Протоколы заседания комиссии, какправило, подписывает председатель комиссии. При необходимостипостоянная комиссия готовит свое заключение по рассматриваемомувопросу. Статья 22 Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Статья 23 Постоянные комиссии вправе запрашивать документы и материалы,необходимые для их деятельности, а также приглашать на своизаседания муниципальных служащих, замещающих должности муниципальнойслужбы в исполнительно-распорядительных органах муниципальногообразования "Орехово-Зуевский район Московской области",представителей общественных организаций, предприятий и учреждений. Должностные лица, в чей адрес поступил запрос, обязаны в10-дневный срок представить постоянной комиссии запрашиваемые еюдокументы. Статья 24 Советом депутатов могут образовываться временные комиссии ирабочие группы. Решением Совета депутатов устанавливаются персональный составвременных комиссий и рабочих групп, цели и задачи, полномочия и сроких работы. В состав временных комиссий и рабочих групп могут входитьдолжностные лица и специалисты как администрации района, так итерриториальных администраций Орехово-Зуевского района. Глава 5. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ НА ЗАСЕДАНИЯХ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 25 1. Глава Орехово-Зуевского района входит в состав Советадепутатов с правом решающего голоса и осуществляет полномочияпредседателя Совета депутатов. 2. Глава Орехово-Зуевского района: - оказывает содействие депутатам Совета депутатов восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией; - во исполнение решений Совета депутатов и по обращениям вСовет депутатов дает поручения постоянным комиссиям и временнымкомиссиям Совета депутатов; - дает поручения постоянным и временным комиссиям Советадепутатов по контролю исполнения решений Совета депутатов и пообращениям в Совет депутатов; - решает иные вопросы, которые ему могут быть поручены Советомдепутатов или возложены на него законодательством Московскойобласти; - представляет на заседания Совета депутатов информацию обитогах работы Совета депутатов за прошедший год и о программедеятельности на следующий период. 3. В случае отсутствия главы района полномочияпредседательствующего на заседании Совета депутатов исполняетзаместитель председателя Совета депутатов или любой депутат,избранный простым большинством голосов от присутствующих депутатов. Статья 26 Председатель Совета депутатов определяет проект повестки днязаседания за 10 дней до заседания на основе предложений постоянныхкомиссий, депутатов Совета депутатов, администрации района. Статья 27 Председательствующий на заседаниях Совета депутатов выполняетследующие функции: - открывает и закрывает заседание, объявляет перерывы взаседании; - обеспечивает соблюдение регламента заседания всеми егоучастниками; - поддерживает порядок в зале в соответствии со ст. 68Регламента; - ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня; - предоставляет слово для докладов и выступлений; - оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы,поступившие к нему в письменном виде; - организует прения; - после окончания прений обобщает и оглашает предложения,поступившие по обсуждаемому вопросу; - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения; - объявляет (оглашает) результаты голосования; - подписывает решения, обращения и иные документы, принятые назаседании Совета депутатов. Статья 28 Председательствующий вправе: - задавать вопросы выступающему для уточнения формулировкивнесенного им предложения; - вносить собственные предложения или компромиссныеформулировки, не снимая с голосования ни одного из предложенийдепутатов без их согласия. Статья 29 Председательствующий не вправе: - прерывать выступление участника заседания, если тот невыходит за рамки отведенного ему времени и не нарушает Регламента. Глава 6. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 30 Организационно-техническое и методическое обеспечение работыСовета депутатов и его органов осуществляет отдел оргработы иместного самоуправления администрации района, выполняя следующиефункции: - оповещение депутатов о предстоящем заседании Совета депутатовили его органов (дата, время, повестка); - организационное решение вопросов по ознакомлению депутатов спроектами решений и другими необходимыми документами; - персональная работа с депутатами по явке на заседания Советаили его органов. Своевременное доведение до депутатов информации вслучае отсутствия кворума; - контроль за допуском в зал заседаний Совета депутатов вовремя его работы и соблюдение расположения в зале участниковзаседания; - ведение и оформление протоколов заседаний Совета депутатов иего органов; - оформление документации Совета депутатов для сдачи в архив нахранение; - методическое обеспечение деятельности депутатов; - оказание консультативной помощи по вопросам депутатскойработы, действующего законодательства в сфере местногосамоуправления; - другие вопросы, сопряженные с деятельностью депутатов Советадепутатов и его органов. Статья 31 Техническое обеспечение работы Совета депутатов осуществляетУправление делами администрации района, выполняя следующие функции: 1) размножение материалов, необходимых для работы депутатовСовета депутатов и его органов; 2) совместно с отделом оргработы и местного самоуправленияорганизационно-техническое решение вопроса по своевременномудоведению до депутатов необходимой информации и документации. Глава 7. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 32 Проекты решений для рассмотрения на заседаниях Совета депутатовимеют право вносить: - депутаты; - постоянные и временные комиссии Совета; - депутаты Московской областной Думы, избирателиОрехово-Зуевского района в порядке осуществления правотворческойдеятельности; - глава района или по его распоряжению один из егозаместителей. Статья 33 Проекты бюджета, целевых программ, плановсоциально-экономического развития района вносятся на рассмотрениеСовета депутатов главой Орехово-Зуевского района. Статья 34 Проект повестки дня очередного заседания Совета формируетсяотделом оргработы и местного самоуправления на основе годовогоплана, предложений депутатов и органов Совета депутатов, главырайона (с учетом степени готовности проектов решений) не позднее 10дней до очередного заседания Совета депутатов. Повестка дня заседания Совета депутатов может включать основныевопросы, организационные вопросы, информационные сообщения, вопросыв части "Разное". Основными являются вопросы нормативного характера, отнесенные ккомпетенции Совета депутатов действующим законодательством и Уставомрайона, требующие подготовки в установленном порядке. К организационным вопросам относятся вопросы выборов иутверждения заместителя председателя Совета, председателейпостоянных комиссий, об утверждении и изменении состава органовСовета депутатов и работы депутатов на постоянной основе. Вопросы, отнесенные к части "Разное", носят организационный,порученческий характер. Поступившие предложения рассматриваются на совещании главырайона и председателей постоянных депутатских комиссий и выносятсяна утверждение очередного заседания Совета депутатов. Совещание поформированию повестки дня заседания Совета депутатов проводится непозднее 7 дней до очередного заседания. Статья 35 Проекты решений по вопросам повестки дня должны: 1) содержать указание на авторов проекта; 2) определять в случае необходимости источник финансирования,ответственных за исполнение и срок вступления решения в силу; 3) иметь на первом экземпляре визы или заключения: - исполнителей, упоминаемых в проекте решения; - отдела правового обеспечения администрации района; - отдела оргработы и местного самоуправления. Несогласие с проектом решения может служить основанием дляотказа от визирования. Возражения и отрицательные заключения непрепятствуют включению вопросов в повестку дня. В случае необходимости Совет депутатов вправе затребоватьпояснительную записку с обоснованием предпосылок, требующих принятиярешения, механизмов его реализации, ожидаемых результатов, возможныхпоследствий его непринятия. Статья 36 Проекты решений к заседанию Совета депутатов исполнителемдолжны быть согласованы со всеми структурами, визирующими проекты.Документ, содержащий необходимые визы, направляется в отделоргработы и местного самоуправления не позднее 10 дней до заседаниядля формирования пакета документов, направляемых депутатам. Статья 37 Проекты, подготовленные с нарушением установленного порядка,могут включаться только в раздел "Информационные сообщения" повесткидня. Статья 38 Отдел оргработы и местного самоуправления извещает депутатов одате, месте, времени, повестке заседания Совета депутатов и непозднее чем за пять дней направляет каждому депутату, а также другимзаинтересованным лицам для ознакомления проекты решений и другиематериалы или информирует их, где можно ознакомиться с документами. Глава 8. ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 39 Первое заседание Совета депутатов созывается главой района непозднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итоговвыборов. Статья 40 Совет депутатов созывается на заседания главой района, или попредложению 1/3 избранных депутатов, или по предложению комиссий, ноне реже одного раза в квартал. Статья 41 Заседания Совета депутатов проводятся в соответствии с планомработы, составляемым на год, с учетом предыдущих решений Совета,планов социально-экономического развития и целевых программ развитиярайона. Предложения для внесения в план работы Совета депутатоввносятся постоянными комиссиями, отдельными депутатами, главойрайона. Подготовленный на основе этих предложений план работы на годутверждается Советом депутатов. Статья 42 Внеочередные заседания Совета депутатов созываются не позднее10-дневного срока по инициативе главы района, по предложению неменее 1/3 избранных депутатов Совета. Инициаторы созыва заседаниясоставляют перечень вопросов для обсуждения с приложением проектоврешений и справочных материалов, согласованных в установленномпорядке. Статья 43 Заседание Совета депутатов считается правомочным при наличии неменее 2/3 от установленной численности депутатов. Статья 44 Заседание Совета депутатов начинается с поименной регистрациидепутатов работниками отдела оргработы и местного самоуправленияадминистрации района. В случае невозможности присутствия на заседании Советадепутатов депутат заблаговременно сообщает об этом в отдел оргработыи местного самоуправления с изложением причины своего отсутствия. В ходе заседания ведется дополнительная регистрация депутатов,прибывших на заседание после его начала либо покинувших заседание доего окончания. По инициативе председательствующего на заседании или любого издепутатов перед каждым голосованием может проводиться уточнениеколичества присутствующих депутатов. Статья 45 Извещение лиц, приглашенных на заседание, обеспечиваютисполнители, готовящие проект документа для рассмотрения Советомдепутатов. Статья 46 В случае необходимости во время проведения заседаний Советаобразуется секретариат Совета депутатов. Статья 47 Вопрос об утверждении повестки дня заседания Совета депутатоврешается путем открытого голосования, если за него проголосовалоболее половины от присутствующих депутатов. Статья 48 Процедура принятия решений по вопросам, включенным в повесткудня заседания Совета депутатов, включает: - доклад по проекту решения, который делает автор илипредставитель авторов (депутат), представитель комиссии Советадепутатов, глава района или его представитель; - содоклад (право на содоклад имеют глава района или егозаместители, председатель комиссии Совета депутатов); - ответы докладчика на вопросы; - прения по докладам; - голосование по представленному проекту решения за основу; - голосование по каждой поправке и проекту решения; - голосование по проекту решения в целом со всеми внесенными впроект решения поправками. Статья 49 Виды голосований, используемые Советом депутатов,классифицируются: - тайное или открытое (по степени огласки); - решающее или справочное (по последствиям); - повторное голосование. Каждый депутат голосует лично. Основным видом голосования является решающее. Открытое решающееголосование может быть поименным. Решение о проведении поименногоголосования принимается, если за это предложение проголосовало неменее половины присутствующих депутатов от установленного числадепутатов Совета депутатов. Тайное голосование проводится по решению Совета депутатов,принимаемому простым большинством голосов от числа присутствующихдепутатов. Справочное голосование проводится председательствующим в техслучаях, когда необходимо выяснить мнение депутатов по вопросу. Ононосит информационный характер и может служить основанием дляпостановки вопроса на решающее голосование. Повторное голосование в течение одного заседания по одному итому же вопросу допускается один раз и проводится по требованиюпредседательствующего или любого из депутатов. Основанием для проведения повторного голосования может бытьнарушение Регламента, ошибка при подсчете голосов, противоречиепринятого решения другим нормативным актам, недостоверностьинформации, использованной при принятии решения. Статья 50 Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет депутатов избирает открытым голосованием счетнуюкомиссию из числа депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролемсчетной комиссии по предложенной ею форме и в необходимомколичестве. Статья 51 Решения Совета депутатов по принятию нормативных правовых актови внесению изменений в них считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины депутатов от установленной численностиСовета депутатов. Статья 52 Решения Совета депутатов по процедурным вопросам принимаютсяпростым большинством голосов от числа присутствующих на заседаниидепутатов. Статья 53 Если проект решения не принят за основу, то он отправляетсяавторам на доработку или для этого решением Совета депутатовсоздается специально редакционно-согласительная комиссия. Если проект решения принят за основу, а число поступившихпоправок достаточно велико, то рассмотрение проекта решенияоткладывается до следующего заседания для анализа и систематизацииавторами проекта поступивших поправок. Если проект решения принят за основу, проведено голосование повсем поправкам, но проект решения не принят в целом, то решениемСовета депутатов создается согласительная комиссия для подготовки кследующему заседанию Совета предложений по дальнейшему рассмотрениюпроекта решения. Если к одному пункту имеется несколько взаимоисключающихпоправок, то после обсуждения каждой из них проводится открытоесправочное голосование, после чего поправка, набравшая наибольшеечисло голосов "за", ставится на голосование для принятия решения. Статья 54 Время для выступлений. Выступающим на заседании Совета депутатов предоставляетсяслово: - для доклада - 20 минут; - для содоклада - 10 минут; - для выступления в прениях, для оглашения заявлений, сообщений- до 5 минут; - для выступления по процедурным вопросам, для вопросов,предложений и справок - до 2 минут. С согласия большинства депутатов Совета депутатов, полученногопутем голосования депутатов, председательствующий может продлитьвремя для выступлений. Перерывы в заседании делаются через каждыеполтора часа на 10-15 минут. Статья 55 Депутаты Совета депутатов в ходе заседания вправе обращаться сустными и письменными вопросами к приглашенным руководителямструктурных подразделений администрации района, представителямгосударственных органов, иным приглашенным, а также кпредседательствующему на заседании Совета. Ответ может быть дан какв письменной, так и в устной форме. Статья 56 Заседания Совета депутатов являются открытыми и гласными. Порешению Совета депутатов в предусмотренных законодательством случаяхможет быть проведено закрытое заседание или закрытое слушаниеотдельных вопросов. Лица, не являющиеся депутатами Совета, могутприсутствовать на закрытом заседании только по решению Советадепутатов. Лица, не являющиеся депутатами Совета депутатов и непользующиеся правом совещательного голоса, не имеют прававмешиваться в работу Совета депутатов, обязаны воздерживаться отпроявления одобрения или неодобрения, соблюдать порядок иподчиняться распоряжениям председательствующего на заседании.Нарушители могут быть удалены из зала по требованиюпредседательствующего. Статья 57 1. Предложения о проведении закрытого заседания Советадепутатов или закрытого слушания отдельных вопросов могут поступатьот главы района и от группы депутатов, составляющих не менее 1/3 отчисла присутствующих на заседании депутатов. Решение по данномувопросу принимается большинством голосов от установленнойчисленности депутатов. 2. Председательствующий на закрытом заседании Совета депутатовинформирует присутствующих на заседании лиц о правилах проведениязакрытого заседания и об ограничениях в отношении распространенияинформации, составляющей государственную или иную охраняемую закономтайну. 3. На закрытом заседании или слушании отдельных вопросовзапрещается использование фото-, кино-, видеотехники, а такжесредств радиосвязи и звукозаписи. 4. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседанииСовета депутатов, вправе использовать полученную информацию только всоответствии с ограничениями, установленными нормамизаконодательства, а также решениями Совета депутатов для каждоговида информации. Статья 58 Во время заседания Совета депутатов должен соблюдатьсяследующий порядок: Во время заседаний Совета депутатов не допускаются: - выступления без разрешения председательствующего; - использование выступающим в своей речи грубых и некорректныхвыражений (в том числе в адрес конкретных лиц), призывов кнасильственным или незаконным действиям, использование своеговыступления в противоречии с характером либо целью обсуждения,сознательное нарушение установленного регламента выступлений; - какие-либо выступления либо перемещения по залу заседания вовремя голосования с момента оглашения первого предложения, котороеставится на голосование; - уход депутата с заседания без объяснения причин; - высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, неявляющимися депутатами Совета депутатов. Статья 59 Для поддержания порядка на заседании Совета депутатовпредседательствующий вправе: 1) призвать выступающего соблюдать регламент, придерживатьсясущности обсуждаемого вопроса; 2) сделать выступающему предупреждение при нарушении имтребований, изложенных в предыдущем пункте; 3) лишить выступающего слова после второго предупреждения; 4) сделать замечание участнику заседания при нарушении импорядка на заседании или требований Регламента; 5) дать указание об удалении из зала заседания лиц, неявляющихся депутатами Совета депутатов, в случае нарушения имипорядка. Статья 60 После объявления 2 предупреждений в течение одного заседанияСовета депутатов председательствующий может поставить на голосованиерешение об объявлении депутату порицания от имени Совета сзанесением в протокол, а также решение о лишении депутата права навыступление по обсуждаемому вопросу до конца заседания Советадепутатов. Решение считается принятым, если за него проголосовалоболее половины депутатов от присутствующих. Глава 9. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ЕГО ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОМ ВЕДЕНИИ Статья 61. Порядок утверждения бюджета района и отчета о егоисполнении Порядок рассмотрения и утверждения бюджета муниципальногообразования "Орехово-Зуевский район Московской области", а такжеутверждения отчета об исполнении бюджета за прошедший финансовый годопределяется Положением, утвержденным решением Совета депутатовОрехово-Зуевского района. Статья 62. Избрание заместителя председателя Совета депутатов 1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается Советомдепутатов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочийСовета. 2. Каждому депутату Совета депутатов гарантируется возможностьсвободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качествкандидатов. В списки для тайного голосования включаются всекандидаты, за исключением взявших самоотвод. Самоотвод принимаетсябез голосования. Кандидат считается избранным на пост заместителяпредседателя Совета депутатов, если в результате тайного голосованияон получил более половины голосов от установленной численностидепутатов. Об избрании заместителя председателя Совета депутатовпринимается соответствующее решение. 3. В случае если выдвинуто более двух кандидатов и ни один изних не получил требуемого для избрания количества голосов,проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшимнаибольшее число голосов. 4. Если при голосовании по двум кандидатурам ни один из 2кандидатов не набрал более половины голосов от установленнойчисленности депутатов, то по кандидатуре, набравшей большееколичество голосов, проводится еще один тур голосования. Если приэтом кандидат не набрал более половины голосов от установленнойчисленности депутатов, проводятся повторные выборы с новымвыдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежнихкандидатур. 5. Заместитель председателя Совета депутатов подотчетен Советудепутатов и может быть отозван путем тайного голосования, если заэто решение проголосовало не менее половины от установленнойчисленности депутатов. Статья 63. Реализация Советом депутатов законодательнойинициативы в органах государственной власти Московской области 1. В соответствии с п. 7 подп. "д" ст. 42 Устава Московскойобласти представительные органы местного самоуправления Московскойобласти обладают правом законодательной инициативы. 2. Совет депутатов вправе выступать с законодательнойинициативой по вопросам, отнесенным действующим законодательством иУставом района к ведению Совета депутатов, а также по вопросам,отнесенным к компетенции Московской областной Думы и затрагивающиморганизацию и деятельность местного самоуправления. 3. Законопроекты и предложения, вносимые в Московскую областнуюДуму в порядке законодательной инициативы, должны соответствоватьтребованиям к документам, установленным Законом Московской областиот 27.02.97 N 11/97-ОЗ "О порядке осуществления законодательнойинициативы Советами депутатов муниципальных образований Московскойобласти". 4. Законодательная инициатива оформляется как проект новогонормативного правового акта Московской области; как проектнормативного правового акта о внесении изменений и дополнений вдействующие нормативные правовые акты Московской области либо опризнании их утратившими силу; как поправки к проектам нормативныхправовых актов, рассматриваемым Московской областной Думой. 5. Вопрос о законодательной инициативе ставится отдельнымпунктом в повестку дня заседания Совета депутатов. 6. Решение Совета депутатов выступить с законодательнойинициативой принимается после обсуждения законопроекта на заседанииСовета депутатов. Решение считается принятым, если за негопроголосовало большинство присутствующих на заседании депутатов. Приэтом в решении должно быть не только поддержано предложениевыступить с законодательной инициативой, но и одобрен текстзаконопроекта и пояснительных материалов. 7. Совет депутатов определяет, кто будет представлятьзаконопроект в соответствующем органе государственной властиМосковской области, при этом в данном случае могут выступитьсоответственно глава Орехово-Зуевского района, заместительпредседателя Совета депутатов, председатель постоянной комиссииСовета депутатов или руководитель рабочей группы, готовивший проект,депутаты Совета депутатов, специалисты. 8. В Московскую областную Думу представляется проект законавместе с развернутой характеристикой целей, задач и основныхположений законопроекта, их места в системе действующегозаконодательства Московской области. Статья 64. Осуществление контроля Советом депутатов задеятельностью органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления 1. Глава района представляет Совету депутатов ежегодный отчет одеятельности администрации не позднее I квартала года, следующего заотчетным. По отчету принимается решение Совета депутатов, которое можетсодержать предложения и замечания, которые глава района обязанучесть в планах на следующий год. 2. Председатели постоянных комиссий ежегодно представляютСовету депутатов отчет о работе комиссии. По отчету принимаетсярешение Совета депутатов, которое может содержать предложения изамечания. 3. В соответствии с п. 3.6 ст. 15 Закона РФ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"осуществление контроля за деятельностью органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления находится висключительном ведении представительного органа местногосамоуправления. Для осуществления этой функции своим решением Совет депутатовможет образовывать депутатские комиссии или направить запросдолжностному лицу местного самоуправления по интересующему вопросу,взятому на контроль. Должностное лицо местного самоуправления обязано в срок неболее 30 дней направить ответ в Совет депутатов или представитьинформацию комиссии. Комиссия информирует Совет депутатов о результатах проверки. 4. Совет депутатов вправе принять решение о выражении недовериядолжностному лицу администрации района, руководителю муниципальногопредприятия, учреждения, организации в случае грубого нарушения илисистематического невыполнения ими Конституции РФ, законов РоссийскойФедерации и Московской области, решений Правительства РФ,Губернатора и Правительства Московской области, решений Советадепутатов. 4.1. Решение по этому вопросу принимается Советом депутатовчислом голосов не менее 2/3 от установленной численности депутатов. 4.2. Глава района в двухнедельный срок рассматривает решениеСовета депутатов и либо освобождает должностное лицо от исполненияслужебных обязанностей, либо направляет мотивированный отказ Советудепутатов. Глава 10. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ ЗАСЕДАНИЙ И РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 65 На заседании Совета депутатов ведется протокол (по решениюСовета депутатов протокол ведет сотрудник отдела оргработы иместного самоуправления) и запись заседания с применениемтехнических средств. В протоколе указываются: - наименование представительного органа - "Совет депутатовОрехово-Зуевского района", порядковый номер заседания, дата и местопроведения заседания; - состав Совета депутатов, сведения о председательствующем назаседании, числе присутствующих и отсутствующих на заседаниидепутатов (с указанием причин отсутствия); - список лиц, приглашенных на заседание или на конкретныйвопрос повестки дня; - повестка дня заседания с указанием инициаторов включениявопросов в повестку дня; - фамилии докладчиков, других выступающих, а также лиц,задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему вписьменном виде (при необходимости указываются должность, местоработы и т.п. выступающего); - информация об основных моментах обсуждения каждого вопроса, овносимых поправках и дополнениях, о принятых Советом депутатоврешениях и результатах голосования с поименным перечислениемдепутатов, оставшихся при голосовании в меньшинстве, воздержавшихсяили уклонившихся от голосования. Статья 66 К протоколу заседания Совета депутатов прилагаются: - решения и другие документы, принятые Советом депутатов; - тексты принятых (утвержденных) Советом депутатовнормативно-правовых и иных актов, заявлений, обращений, другихдокументов; - тексты поправок, предложенных депутатами(председательствующим) к проектам рассмотренных Советом документов; - переданные председательствующему тексты выступлений депутатови приглашенных лиц, не получивших возможности выступить назаседании; - тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших кпредседательствующему, тексты ответов на них; - бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколысчетной комиссии. Статья 67 К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты,которые не были оглашены, вручены, распространены на заседанииСовета либо в отношении которых на заседании не было заявленопросьбы о приобщении к протоколу. Статья 68 Протокол заседания Совета депутатов оформляется отделоморгработы и местного самоуправления в семидневный срок послеокончания заседания. Протокол подписывается председательствующим назаседании и сотрудником, ведущим протокол заседания Советадепутатов. Статья 69 По требованию депутата Совета депутатов района протоколы сприложениями предоставляются им для ознакомления. Замечания по протоколу в письменном виде представляютсядепутатами в трехдневный срок с момента подписания. Протоколы заседаний с приложенными к ним материалами (в томчисле и записью заседаний Совета депутатов с применением техническихсредств) хранятся в отделе оргработы и местного самоуправленияадминистрации района в течение срока полномочий депутатов данногосозыва, после чего передаются в архив на хранение в соответствии справилами ведения делопроизводства. Решение с внесенными изменениями и дополнениями, принятыми назаседании Совета депутатов, передается лицами, вносившими проект, вдвухдневный срок в отдел оргработы и местного самоуправления длядальнейшего оформления. Статья 70 Отдел оргработы и местного самоуправления передает решенияпредседательствующему для подписания. Срок подписания решенийпредседательствующим - не более трех дней с момента окончаниязаседания. Статья 71 Все решения Совета депутатов, принятые на открытых заседаниях(кроме решений, носящих процедурный характер и не затрагивающихинтересы физических и юридических лиц), подлежат официальномуопубликованию в районных средствах массовой информации, учрежденныхорганами местного самоуправления, в течение семи дней после ихподписания председательствующим. Ответственным за своевременную публикацию официальныхдокументов Совета депутатов является сотрудник администрации района,осуществляющий взаимодействие со СМИ. Статья 72 После соответствующего оформления протокола каждый депутатвправе получить один экземпляр протокола открытого заседания,выписки из него или любого приложенного к нему текста, если он ранеене получал этих материалов, а также получить один экземпляр копиирешения Совета депутатов. Статья 73 Копии решений Совета депутатов рассылаются отделом оргработы иместного самоуправления исполнителям, заинтересованным лицам,постоянным комиссиям, а также Орехово-Зуевскому городскому прокурорусогласно списку, указанному в решении, не позднее десяти дней со дняих принятия.