Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района от 07.09.2006 № 264/46
О принятии Положения о Контрольной палате Павлово-Посадского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПАВЛОВО-ПОСАДСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 7 сентября 2006 г. N 264/46 Признать недействующим - Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района от 27.06.2008 г. N 625/80 О принятии Положения о Контрольной палате Павлово-Посадского муниципального района (В редакции Решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района от 22.06.2007 г. N 413/62) На основании ст. 34, 38, 41 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 и ст. 22, 33 УставаПавлово-Посадского муниципального района Совет депутатов решил: 1. Принять Положение о Контрольной палате Павлово-Посадскогомуниципального района. 2. Опубликовать Положение о Контрольной палатеПавлово-Посадского муниципального района в газете "Павлово-Посадскиеизвестия". 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов Павлово-Посадского муниципальногорайона М.Н. Калинина. Председатель Совета депутатов М.Н. Калинин Утверждено решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 7 сентября 2006 г. N 264/46 Положение о Контрольной палате Павлово-Посадского муниципального района (В редакции Решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района от 22.06.2007 г. N 413/62) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Контрольной палаты Павлово-Посадскогомуниципального района 1. Контрольная палата Павлово-Посадского муниципального района(далее - Контрольная палата) является постоянно действующим органоммуниципального финансового контроля, образуемым Советом депутатовПавлово-Посадского муниципального района и подотчетным ему. 2. В своей деятельности Контрольная палата руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, бюджетным и налоговымзаконодательством РФ, законодательством Московской области, УставомПавлово-Посадского муниципального района и настоящим Положением.Контрольная палата является юридическим лицом. Статья 2. Задачи Контрольной палаты 1. Задачами Контрольной палаты являются: а) организация и осуществление контроля за своевременнымисполнением доходных и расходных статей бюджета муниципальногорайона, бюджетных и иных фондов, за расходованием других финансовыхресурсов, поступающих в муниципальный район, по объемам, структуре ицелевому назначению; б) осуществление контроля за использованием средств финансовойпомощи, поступающей в бюджет муниципального района из федерального иобластного бюджетов; (В редакции Решения Совета депутатовПавлово-Посадского муниципального района от 22.06.2007 г. N 413/62) в) контроль за законностью, рациональностью и эффективностьюиспользования средств бюджета муниципального района, бюджетных ииных фондов; г) осуществление контроля за соблюдением порядка управления ираспоряжения муниципальным имуществом; (В редакции Решения Советадепутатов Павлово-Посадского муниципального района от 22.06.2007 г.N 413/62) д) оценка эффективности управления и распоряжения муниципальнымимуществом в соответствии с установленным порядком; (В редакцииРешения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального районаот 22.06.2007 г. N 413/62) е) осуществление проверки финансового состояния получателямуниципальной гарантии; (В редакции Решения Совета депутатовПавлово-Посадского муниципального района от 22.06.2007 г. N 413/62) ж) финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актоворганов местного самоуправления муниципального района,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджетамуниципального района, или влияющих на его формирование иисполнение; з) контроль состояния и обслуживания муниципального долга,эффективности использования муниципальных заимствований, в том числезаймов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; (Вредакции Решения Совета депутатов Павлово-Посадского муниципальногорайона от 22.06.2007 г. N 413/62) и) регулярное представление Совету депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района и главе Павлово-Посадского муниципальногорайона информации о ходе исполнения бюджета муниципального района ирезультатах проводимых контрольных мероприятий. Глава 2. СОСТАВ, СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЫ Статья 4. Состав и структура Контрольной палаты 1. Контрольная палата состоит из председателя и АппаратаКонтрольной палаты. 2. Структура Контрольной палаты утверждается решением Советадепутатов Павлово-Посадского муниципального района. Статья 5. Председатель Контрольной палаты 1. Председатель Контрольной палаты назначается на должностьрешением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального районапутем тайного голосования в соответствии с Регламентом Советадепутатов Павлово-Посадского муниципального района на срокполномочий Совета депутатов соответствующего созыва большинствомголосов от общей численности состава Совета депутатов. Председатель Контрольной палаты может быть отозван решениемСовета депутатов Павлово-Посадского муниципального района путемтайного голосования в соответствии с Регламентом Совета депутатовПавлово-Посадского муниципального района. Решение об отзывепринимается квалифицированным большинством голосов (2/3 отустановленной численности Совета депутатов). Полномочия председателяКонтрольной палаты могут быть досрочно прекращены по основаниям,предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации. 2. Председатель Контрольной палаты должен иметь высшеефинансово-экономическое (финансовое, экономическое) образование истаж работы по данному образованию (направлению) не менее 5 (пяти)лет. 3. Председатель Контрольной палаты: а) осуществляет руководство деятельностью Контрольной палаты иорганизует ее работу в соответствии с настоящим Положением; б) формирует Аппарат сотрудников Контрольной палаты; в) представляет в Совет депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района ежегодные отчеты о работе Контрольной палаты; г) утверждает результаты проверок, проведенных сотрудникамиКонтрольной палаты; д) издает приказы и распоряжения, осуществляет прием иувольнение сотрудников Аппарата Контрольной палаты; заключаетдоговоры; е) утверждает штатное расписание, смету расходов на содержаниеКонтрольной палаты в пределах средств, предусмотренных в бюджетерайона. Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЫ Статья 6. Контроль за исполнением бюджета муниципального района 1. Контрольная палата контролирует полноту и своевременностьданных бюджетных поступлений, целевое расходование бюджетныхассигнований в сравнении с утвержденными показателями бюджетамуниципального района, выявляет отклонения и нарушения, проводит иханализ, вносит предложения по их устранению. 2. При осуществлении контроля за исполнением бюджетамуниципального района рассматриваются вопросы формирования доходовбюджета муниципального района, включая доходы от использованияимущества. Статья 7. Контроль за бюджетными и иными фондами Контрольная палата осуществляет контроль за формированием ииспользованием средств бюджетных и иных фондов. Статья 8. Контроль за поступлением и использованием средств отраспоряжения и управления муниципальным имуществом 1. Контрольная палата осуществляет контроль за: а) поступлением в бюджет муниципального района и использованиемсредств, полученных от распоряжения муниципальным имуществом(купля-продажа, залог, аренда и т.д.), от управления объектамимуниципальной собственности (включая принадлежащие муниципальномурайону паи и пакеты акций организаций независимо от формсобственности); б) использованием муниципального имущества, деятельностьюорганизаций, использующих средства бюджета района. Статья 9. Предоставление информации Контрольной палате 1. Контрольные полномочия Контрольной палаты распространяютсяна все органы местного самоуправления Павлово-Посадскогомуниципального района, предприятия и учреждения, иные организации иих структурные подразделения, если они: а) являются главными распорядителями и распорядителями,получателями средств бюджета Павлово-Посадского муниципальногорайона; б) используют муниципальную собственность и/или управляют ею; в) являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций за счет средств бюджетаПавлово-Посадского муниципального образования. На деятельность указанных объектов контроля контрольныеполномочия Контрольной палаты распространяются в части, связанной сполучением, перечислением или использованием ими средств бюджетаПавлово-Посадского муниципального района, использованиеммуниципальной собственности и управлением ею. 2. Органы местного самоуправления, юридические лица (независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности),индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территорииПавлово-Посадского муниципального района, осуществляющиедеятельность на территории Павлово-Посадского муниципального района,и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Контрольнойпалаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности, втечение 10 календарных дней с момента получения запроса. Павлово-Посадское финансовое управление Министерства финансовМосковской области направляет отчет об исполнении бюджета в течениесуток с момента поступления отчета в представительный орган. 3. При проведении комплексных ревизий и проверок работникиКонтрольной палаты получают от проверяемых органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, банков и иныхкредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию иинформацию по вопросам, входящим в его компетенцию. 4. Отказ или уклонение должностных лиц перечисленных вышеорганов, предприятий, учреждений, организаций, индивидуальныхпредпринимателей от своевременного предоставления необходимойинформации или документации по требованию работников Контрольнойпалаты, а также предоставление заведомо ложной информации влекут засобой ответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации . (Статья в редакции Решения Совета депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района от 22.06.2007 г. N 413/62) Статья 10. Ревизии и проверки 1. Контроль за своевременным исполнением бюджета муниципальногорайона, бюджетных и иных фондов, прочих финансовых ресурсов,поступающих в муниципальный район, осуществляется в виде комплексныхревизий и тематических проверок финансово-хозяйственной деятельностиорганизаций любых форм собственности. 2. Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся поместу расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы ихпроведения устанавливаются Контрольной палатой в соответствии спланом работы, утвержденным Советом депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района. По итогам проведения ревизии составляется акт (отчет), задостоверность которого должностные лица и иные сотрудникиКонтрольной палаты несут персональную ответственность. 3. Специалисты, консультанты аппарата палаты при выполнениисвоих служебных обязанностей по проведению бюджетно-финансовогоконтроля имеют право: - беспрепятственно посещать государственные органы,предприятия, учреждения и организации, банки и иныекредитно-финансовые учреждения независимо от форм собственности,воинские части и подразделения, входить в любые производственные,складские, торговые и канцелярские помещения, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации; - знакомиться в полном объеме со всей документацией,охватывающей весь период деятельности проверяемого объекта,необходимой при проведении контрольного мероприятия . (Пункт 3 в редакции Решения Совета депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района от 22.06.2007 г. N 413/62) 4. Руководители проверяемых юридических лиц, индивидуальныепредприниматели обязаны создавать условия для работы специалистов,консультантов Контрольной палаты, проводящих проверку или ревизию,предоставлять им необходимые помещения, средства связи иобеспечивать выполнение работ по делопроизводству. (Дополнен -Решение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального районаот 22.06.2007 г. N 413/62) 5. При проведении контрольно-ревизионных мероприятий сотрудникиКонтрольной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельностьпроверяемых объектов контроля, придавать гласности промежуточныерезультаты контрольных мероприятий. (Дополнен - Решение Советадепутатов Павлово-Посадского муниципального районаот 22.06.2007 г. N 413/62) 6. Сроки, объемы и способы проведения проверок и ревизийустанавливаются Контрольной палатой в соответствии с планом работы,утвержденным Советом депутатов Павлово-Посадского муниципальногорайона. Срок проведения проверки отчета об исполнении бюджета - 1 месяцс момента поступления отчета. (Дополнен - Решение Совета депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района от 22.06.2007 г. N 413/62) 7. По итогам проведения ревизии составляется акт (отчет), задостоверность которого должностные лица и иные сотрудникиКонтрольной палаты несут персональную ответственность. Акт (отчет) составляется в течение 1 месяца с момента окончаниякомплексных ревизий и/или тематических проверок. Акт подписывается проверяющим и руководителем проверяемойорганизации (или индивидуальным предпринимателем). В случае отказаруководителя проверяемой организации (индивидуальногопредпринимателя) от подписания акта он должен указать причинуотказа. Лицо, в отношении которого проводилась комплексная ревизияи/или тематическая проверка (его представитель), в случае несогласияс фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениямипроверяющих в течение 5 рабочих дней со дня получения акта вправепредставить в Контрольную палату письменные возражения по указанномуакту в целом или по его отдельным положениям. (Дополнен - Решение Совета депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района от 22.06.2007 г. N 413/62) 8. Должностные лица Контрольной палаты и привлеченные к ееработе специалисты могут использовать данные, полученные в ходеревизий и проверок, только при выполнении работ, порученныхКонтрольной палатой. (Дополнен - Решение Совета депутатовПавлово-Посадского муниципального района от 22.06.2007 г. N 413/62) Статья 11. Представление и предписание Контрольной палаты 1. Контрольная палата по результатам проведенных ревизий ипроверок направляет в Совет депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района, главе Павлово-Посадского муниципальногорайона, в соответствующие органы местного самоуправлениямуниципального района и руководителям проверяемых организацийпредписания, содержащие предложения Контрольной палаты указаннымдолжностным лицам в определенный срок принять соответствующие мерыпо устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного районуущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных вдопущенных нарушениях. 2. При выявлении на проверяемых объектах нарушений вхозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности,наносящих муниципальному району прямой непосредственный ущерб итребующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также вслучаях умышленного и (или) систематического несоблюдения порядка исроков рассмотрения представлений Контрольной палаты, созданияпрепятствий для проведения контрольных мероприятий Контрольнаяпалата вправе давать администрации проверяемых предприятий,учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания. 3. Представление и предписание должны быть рассмотрены вуказанный в документе срок; в случае, если срок не указан, - втечение месяца со дня получения. 4. В случае выявления Контрольной палатой при проведенииконтрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательствасоответствующие материалы передаются в правоохранительные органы,уполномоченные применять меры принуждения. (Дополнен - РешениеСовета депутатов Павлово-Посадского муниципального района от22.06.2007 г. N 413/62) 5. Результаты проверок, осуществленных Контрольной палатой,подлежат опубликованию в официальном печатном издании средствамассовой информации не позднее одного месяца после представлениязаключения в Совет депутатов. (Дополнен - Решение Совета депутатовПавлово-Посадского муниципального района от 22.06.2007 г. N 413/62) Статья 12. Заключения Контрольной палаты 1. Контрольная палата по поручению Совета депутатовПавлово-Посадского муниципального района проводит финансовую иэкономическую экспертизу и дает заключения по: а) проекту бюджета Павлово-Посадского муниципального района,обоснованности его доходных и расходных статей, размераммуниципального долга и дефицита бюджета муниципального района; б) проектам решений по бюджетно-финансовым вопросам, вносимымна рассмотрение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципальногорайона; в) проектам договоров Павлово-Посадского муниципального районаМосковской области, влекущих правовые и иные последствия для бюджетамуниципального района; г) проектам целевых программ Павлово-Посадского муниципальногорайона, на финансирование которых используются средства бюджетаПавлово-Посадского муниципального района. Статья 13. Ответственность Контрольной палаты и ее сотрудников За невыполнение или ненадлежащее выполнение сотрудниками ипредседателем Контрольной палаты своих обязанностей они привлекаютсяк дисциплинарной, гражданско-правовой или уголовной ответственностив соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 14. Взаимодействие палаты с другими контрольными иправоохранительными органами города 1. Контрольные органы администрации, правоохранительные органы,РКЦ города, финансовое управление, инспекция Федеральной налоговойслужбы по городу Павловский Посад и иные государственные контрольныеорганы обязаны оказывать содействие деятельности Контрольной палаты,представлять по ее запросам информацию о результатах проведенныхревизий, проверок и обследований. 2. При проведении контрольно-ревизионной деятельности впределах своей компетенции Контрольная палата вправе привлекать посогласованию к участию в проводимых ею мероприятиях государственныеконтрольные органы и их представителей, иных отдельныхспециалистов. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов Павлово-Посадскогомуниципального района от 22.06.2007 г. N 413/62) (Нумерация статей всоответствии с внесенными изменениями ) Статья 14. Гарантии правового статуса сотрудников Контрольнойпалаты Воздействие на сотрудников и председателя Контрольной палаты сцелью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных илидолжностных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либопользу, насильственные действия, клевета, оскорбления, а равноклевета либо распространение искаженной информации о выполнении имислужебных (должностных) обязанностей влекут ответственность,установленную законодательством Российской Федерации. Статья 15. Материальное и социальное обеспечение сотрудниковКонтрольной палаты 1. Средства на содержание Контрольной палаты предусматриваютсяв бюджете Павлово-Посадского муниципального района и указываютсяотдельной строкой. 2. Председателю Контрольной палаты устанавливается ежемесячныйоклад в размере должностного оклада заместителя главы муниципальногорайона и соответствующих надбавок к этому окладу. 3. Сотрудникам Контрольной палаты устанавливается ежемесячныйоклад в размере должностного оклада соответствующих муниципальныхслужащих Павлово-Посадского муниципального района. На сотрудников Контрольной палаты распространяются социальныегарантии и ограничения, предусмотренные для муниципальных служащих всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Статья 16. Вступление в силу Настоящее Положение вступает в силу после его официальногоопубликования.