Постановление Областной Думы Московской области от 01.11.2006 № 11/196-П
О поправках к проекту федерального закона N 332114-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 ноября 2006 г. N 11/196-П О поправках к проекту федерального закона N 332114-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" В соответствии с пунктом 4 статьи 26.4 Федерального закона от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" Московскаяобластная Дума постановила: 1. Направить в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации поправки к проекту федерального закона N332114-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием разграниченияполномочий", принятому в первом чтении (приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Московской областной ДумыАлексеева В.К. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к постановлению Московской областной Думы от 1 ноября 2006 г. N 11/196-П ПОПРАВКИ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 332114-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ" |—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| N | Статья,| Текст законопроекта | Содержание поправки | Текст законопроекта с | Обоснование поправки || п/п | пункт, | | | учетом | || | абзац | | | поправки | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 1. | Статья | ж) в подпункте 6.3 | Подпункт "ж" пункта | ж) подпункт 6.3 | На практике || | 2, | слова | 9 статьи 2 | изложить | существуют || | пункт 9, | "дополнительного | проекта изложить в | в следующей редакции: | общеобразовательные || | подпункт "ж"| профессионального | следующей | "6.3) организация | государственные учреждения|| | | образования | редакции: | предоставления | регионального значения || | | в образовательных | "ж) подпункт 6.3 изложить| общего образования | || | | учреждениях | в следующей редакции: | и дополнительного | || | | субъектов Российской | "6.3) организация | образования | || | | Федерации, а также" | предоставления | детям в государственных | || | | исключить | общего образования | учреждениях регионального | || | | | и дополнительного | значения;" | || | | | образования | | || | | | детям в государственных | | || | | | учреждениях регионального| | || | | | значения;" | | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 2. | Статья | з) дополнить подпунктом| В подпункте "з" | з) дополнить подпунктом| В соответствии со || | 2, | 6.4 | пункта 9 статьи | 6.4 | статьей 10 || | пункт 9, | следующего содержания: | 2 проекта после слова | следующего содержания: | Федерального закона от 22 || | подпункт "з"| "6.4) организация | "среднего" | "6.4) организация | августа 1996 г. N 125-ФЗ || | | предоставления начального, | дополнить словом ", | предоставления | "О высшем и послевузовском|| | | среднего и дополнительного | высшего" | начального, среднего, | профессиональном || | | профессионального | | высшего | образовании" || | | образования | | и дополнительного | органы государственной || | | (за исключением образования,| | профессионального | власти || | | получаемого в федеральных | | образования | субъектов Российской || | | образовательных учреждениях,| | (за исключением образования,| Федерации || | | перечень которых | | получаемого в федеральных | вправе осуществлять || | | утверждается | | образовательных учреждениях,| управление || | | Правительством Российской | | перечень которых | высшими учебными || | | Федерации);" | | утверждается | заведениями, || | | | | Правительством Российской | находящимися в ведении || | | | | Федерации);" | субъектов || | | | | | Российской Федерации по || | | | | | состоянию на 31.12.2004 ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 3. | Статья | | Пункт 6 статьи 10 | 6) в статье 10: | Предлагается || | 10, | | проекта | а) абзац второй пункта 2 | предоставить || | пункт 6, | | дополнить новым | изложить в следующей | субъектам Российской || | подпункт "а"| | подпунктом "а" | редакции: | Федерации || | | | следующего содержания: | "Государственные высшие | право создавать || | | | "а) абзац второй пункта 2| учебные | образовательные || | | | изложить в следующей | заведения, находящиеся в | учреждения высшего || | | | редакции: | ведении | профессионального || | | | "Государственные высшие | субъектов Российской | образования || | | | учебные | Федерации, | || | | | заведения, находящиеся в | создаются, реорганизуются | || | | | ведении | и ликвидируются органами | || | | | субъектов Российской | государственной власти | || | | | Федерации, | субъектов | || | | | создаются, реорганизуются| Российской Федерации по | || | | | и ликвидируются органами | согласованию с федеральным | || | | | государственной власти | органом исполнительной | || | | | субъектов | власти, | || | | | Российской Федерации по | осуществляющим функции по | || | | | согласованию с | выработке государственной | || | | | федеральным | политики и | || | | | органом исполнительной | нормативно-правовому | || | | | власти, | регулированию в сфере | || | | | осуществляющим функции по| образования" | || | | | выработке государственной| | || | | | политики и | | || | | | нормативно-правовому | | || | | | регулированию в сфере | | || | | | образования". | | || | | | Подпункты "а", "б", "в" | | || | | | считать | | || | | | соответственно | | || | | | подпунктами "б", | | || | | | "в", "г" | | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 4. | Статья | 4) в статье 26.3: | Словосочетание | "9. В случае передачи | 1. Противоречит || | 12, | д) дополнить подпунктом | "реорганизуются | органам | пункту 5 статьи || | пункт 4, | следующего содержания: | в форме преобразования | государственной власти | 58 Гражданского кодекса || | подпункт "д"| "9. В случае передачи | или | субъектов | Российской Федерации. || | | органам | выделения" заменить | Российской Федерации | Преобразование - это || | | государственной власти | словосочетанием "подлежат| полномочий | изменение || | | субъектов Российской | ликвидации". | Российской Федерации по | организационно-правовой || | | Федерации | Второй и третий абзацы | предметам ведения Российской| формы || | | полномочий Российской | этого | Федерации и (или) полномочий| юридического лица, а эта || | | Федерации по предметам | подпункта соответственно | Российской Федерации по | форма || | | ведения | исключить | предметам совместного | не меняется. || | | Российской Федерации и (или)| | ведения, | 2. В соответствии с || | | полномочий Российской | | не предусмотренных пунктом 2| пунктом 9 || | | Федерации по предметам | | настоящей статьи, | статьи 31 Федерального || | | совместного ведения, не | | и осуществляемых | закона || | | предусмотренных пунктом 2 | | территориальными органами | N 79-ФЗ "О государственной|| | | настоящей статьи, | | федеральных органов | гражданской службе || | | и осуществляемых | | исполнительной власти, | Российской || | | территориальными органами | | указанные | Федерации" при увольнении || | | федеральных органов | | территориальные органы | с гражданской службы в || | | исполнительной власти, | | федеральных органов | связи || | | указанные территориальные | | исполнительной власти | с реорганизацией || | | органы федеральных органов | | подлежат | государственного органа || | | исполнительной власти | | ликвидации" | или || | | реорганизуются в форме | | | изменением его структуры, || | | преобразования или | | | ликвидацией || | | выделения. | | | государственного || | | В этом случае федеральные | | | органа либо сокращением || | | законы могут содержать | | | должностей || | | положения, определяющие | | | государственному || | | общие | | | служащему выплачивается || | | условия реорганизации и | | | компенсация в размере || | | (или) | | | 4-месячного денежного || | | упразднения территориальных | | | содержания || | | органов федеральных органов | | | || | | исполнительной власти, | | | || | | осуществлявших полномочия, | | | || | | передаваемые органам | | | || | | государственной власти | | | || | | субъектов Российской | | | || | | Федерации, в том числе | | | || | | полномочия Правительства | | | || | | Российской Федерации по | | | || | | определению порядка | | | || | | преобразования в случае | | | || | | необходимости | | | || | | территориальных | | | || | | органов федеральных органов | | | || | | исполнительной власти | | | || | | субъекта Российской | | | || | | Федерации, | | | || | | права и обязанности высшего | | | || | | должностного лица субъекта | | | || | | Российской Федерации | | | || | | (руководителя высшего | | | || | | исполнительного органа | | | || | | государственной власти | | | || | | субъекта Российской | | | || | | Федерации) | | | || | | по включению в структуру | | | || | | и состав исполнительных | | | || | | органов государственной | | | || | | власти | | | || | | субъекта Российской | | | || | | Федерации | | | || | | органа, образованного | | | || | | в результате преобразования | | | || | | территориального органа | | | || | | федерального органа | | | || | | исполнительной власти. | | | || | | Реорганизация | | | || | | территориальных | | | || | | органов федеральных органов | | | || | | исполнительной власти | | | || | | в случаях, предусмотренных | | | || | | настоящим пунктом, | | | || | | осуществляется в | | | || | | соответствии | | | || | | с законодательством | | | || | | Российской | | | || | | Федерации" | | | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 5. | Статья | Статья 12 | Пункт 1 статьи 12 | | Противоречит пункту 2|| | 12, | | исключить | | статьи 11 || | пункт 1 | Внести в Федеральный закон | | | Конституции Российской || | | от | | | Федерации. Государственную|| | | 6 октября 1999 года | | | власть в субъектах || | | N 184-ФЗ "Об общих принципах| | | Российской || | | организации законодательных | | | Федерации осуществляют || | | (представительных) | | | образуемые ими органы || | | и исполнительных органов | | | государственной власти || | | государственной власти | | | || | | субъектов Российской | | | || | | Федерации... | | | || | | 1) в пункте 4 статьи 17 | | | || | | после | | | || | | слов "органов | | | || | | государственной | | | || | | власти субъектов Российской | | | || | | Федерации добавить слова ", | | | || | | осуществляющих полномочия за| | | || | | счет средств бюджета | | | || | | субъекта | | | || | | Российской Федерации (за | | | || | | исключением субвенций из | | | || | | федерального бюджета)" | | | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 6. | Статья | б) в пункте 2: | Абзац третий | "подпункты 14 и 14.1 | В соответствии со || | 12, | в подпункте 7 после слова | подпункта "б" | изложить | статьей 10 || | пункт 4, | "осуществления" добавить | пункта 4 статьи 12 | в следующей редакции: | Федерального закона от || | подпункт | слова | проекта | "14) организация | 22 августа 1996 г. N || | "б", | "региональных и"; | изложить в следующей | предоставления | 125-ФЗ || | абзацы | в подпункте 14 перед словом | редакции: | начального, среднего, | "О высшем и послевузовском|| | третий | "предоставления" добавить | "подпункты 14 и 14.1 | высшего | профессиональном || | и четвертый | слово "организации"; | изложить в | и дополнительного | образовании" || | | в подпункте 14.1 перед | следующей редакции: | профессионального | органы государственной || | | словом | "14) организация | образования | власти || | | "предоставления" добавить | предоставления | (за исключением образования,| субъектов Российской || | | слово "организации" | начального, среднего, | получаемого в федеральных | Федерации || | | | высшего и | образовательных учреждениях,| вправе осуществлять || | | | дополнительного | перечень которых | управление || | | | профессионального | утверждается | высшими учебными || | | | образования | Правительством Российской | заведениями, || | | | (за исключением | Федерации); | находящимися в ведении || | | | образования, | 14.1) организация | субъектов || | | | получаемого в федеральных| предоставления общего | Российской Федерации по || | | | образовательных | образования и | состоянию на 31.12.2004 || | | | учреждениях, | дополнительного | || | | | перечень которых | образования детям | || | | | утверждается | в государственных | || | | | Правительством Российской| учреждениях | || | | | Федерации); | регионального значения;" | || | | | 14.1) организация | | || | | | предоставления | | || | | | общего образования и | | || | | | дополнительного | | || | | | образования | | || | | | детям в государственных | | || | | | учреждениях регионального| | || | | | значения;" | | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 7. | Статья | б) в пункте 2: | В подпункте "б" | 7) в статье 26.11: | В связи с расширением|| | 12, | в подпункте "ж" перед словом| пункта 7: | б) в пункте 2: | полномочий || | пункт 7, | "предоставления" добавить | абзац третий изложить | в подпункте "ж" перед словом| органов государственной || | подпункт "б"| слово "организации"; | в следующей редакции: | "предоставления" добавить | власти || | | дополнить подпунктами "э" | "дополнить подпунктами | слово | субъектов Российской || | | и "ю" следующего содержания:| "э", "ю" | "организации"; | Федерации || | | "э) имущество, необходимое | и "я" следующего | дополнить подпунктами "э", | (статья 26.3 Федерального || | | для | содержания"; | "ю" и "я" следующего | закона || | | оказания медицинской помощи | дополнить абзацем шестым | содержания: | от 06.10.1999 N 184-ФЗ) || | | населению субъекта | следующего содержания: | "э) имущество, необходимое | предлагается дополнить || | | Российской | "я) имущество, | для | перечень || | | Федерации и отдельным | необходимое для | оказания медицинской помощи | имущества, которое может || | | категориям граждан | организации и | населению субъекта | находиться в собственности|| | | в соответствии с | осуществления | Российской | субъекта Российской || | | законодательством субъектов | деятельности по опеке | Федерации и отдельным | Федерации, || | | Российской Федерации | и попечительству" | категориям | имуществом, необходимым || | | в | | граждан в соответствии | для || | | амбулаторно-поликлинических,| | с законодательством | организации и || | | стационарно-поликлинических | | субъектов | осуществления || | | и больничных организациях | | Российской Федерации | деятельности по опеке || | | регионального значения; | | в | и попечительству || | | ю) имущество, необходимое | | амбулаторно-поликлинических,| || | | для | | стационарно-поликлинических | || | | обеспечения донорской кровью| | и больничных организациях | || | | и ее компонентами | | регионального значения; | || | | государственных | | ю) имущество, необходимое | || | | и муниципальных организаций | | для | || | | здравоохранения" | | обеспечения донорской кровью| || | | | | и ее компонентами | || | | | | государственных и | || | | | | муниципальных | || | | | | организаций здравоохранения;| || | | | | я) имущество, необходимое | || | | | | для | || | | | | организации и осуществления | || | | | | деятельности по опеке | || | | | | и попечительству" | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 8. | Статья | "государственная охрана| Исключить из текста | "охрана объектов | В соответствии с п. || | 14, | объектов культурного | слово | культурного | 1, подп. 2 || | пункт 3, | наследия | "государственная" | наследия (памятников истории| вносимой статьи 9.3 || | абзац | (памятников истории | | и культуры) местного | к полномочиям органов || | сорок шестой| и культуры) местного | | (муниципального) | местного || | | (муниципального) | | значения;...", | самоуправления относится || | | значения;...", | | далее по тексту | государственная охрана || | | далее по тексту | | | объектов || | | | | | культурного наследия || | | | | | местного || | | | | | (муниципального) значения.|| | | | | | Вместе с тем органы || | | | | | местного || | | | | | самоуправления не являются|| | | | | | государственной структурой|| | | | | | и не || | | | | | вправе осуществлять || | | | | | государственную охрану || | | | | | объектов || | | | | | культурного наследия. || | | | | | Кроме || | | | | | этого, данная редакция || | | | | | будет || | | | | | противоречить ст. 14, п. || | | | | | 13 и || | | | | | ст. 16, п. 18 Федерального|| | | | | | закона от 06.10.2003 N || | | | | | 131-ФЗ || | | | | | "Об общих принципах || | | | | | организации || | | | | | местного самоуправления || | | | | | в Российской Федерации", || | | | | | в соответствии с которым || | | | | | в полномочиях органов || | | | | | местного самоуправления || | | | | | находится охрана объектов || | | | | | культурного наследия || | | | | | местного || | | | | | (муниципального) значения ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 9. | Статья | "6. Охранное | В тексте слова | "6. Охранное | В соответствии со ст.|| | 14, | обязательство | "собственник | обязательство | 28, п. 5 || | пункт 7, | пользователя объектом | объекта культурного | пользователя объектом | Федерального закона от || | абзац третий| культурного наследия | наследия" | культурного наследия | 31.12.2005 N 199-ФЗ "О || | | оформляется в отношении | заменить словами "в сфере| оформляется | внесении || | | объекта культурного | охраны | в отношении объекта | изменений в отдельные || | | наследия, | объектов культурного | культурного | законодательные акты || | | находящегося в федеральной | наследия" | наследия, находящегося | Российской || | | собственности, - федеральным| | в федеральной собственности,| Федерации в связи с || | | органом государственной | | - | совершенствованием || | | власти, осуществляющим | | федеральным органом | разграничения || | | полномочия собственника | | государственной власти, | полномочий" "обязательным || | | объекта культурного | | осуществляющим полномочия | условием заключения || | | наследия;...", далее по | | в сфере охраны объектов | договора || | | тексту | | культурного наследия;...", | аренды объекта культурного|| | | | | далее по тексту | наследия является охранное|| | | | | | обязательство пользователя|| | | | | | объектом культурного || | | | | | наследия". || | | | | | "Охранное обязательство || | | | | | пользователя объектом || | | | | | культурного наследия || | | | | | оформляется || | | | | | соответственно органом || | | | | | исполнительной власти || | | | | | субъекта || | | | | | Российской Федерации, || | | | | | уполномоченным в области || | | | | | охраны || | | | | | объектов культурного || | | | | | наследия". || | | | | | Кроме этого, в || | | | | | соответствии со || | | | | | ст. 63, п. 3 Федерального || | | | | | закона || | | | | | от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об || | | | | | объектах культурного || | | | | | наследия || | | | | | (памятниках истории и || | | | | | культуры) || | | | | | народов Российской || | | | | | Федерации" || | | | | | "Впредь до включения || | | | | | объекта || | | | | | культурного наследия в || | | | | | реестр || | | | | | в порядке, установленном || | | | | | настоящим Федеральным || | | | | | законом, || | | | | | в целях обеспечения || | | | | | сохранности || | | | | | объекта культурного || | | | | | наследия || | | | | | применяются || | | | | | охранно-арендные || | | | | | договоры, охранные || | | | | | договоры || | | | | | и охранные обязательства, || | | | | | установленные || | | | | | постановлением || | | | | | Совета Министров СССР от || | | | | | 16 || | | | | | сентября 1982 г. N 865". || | | | | | В соответствии со ст. 62 || | | | | | указанного постановления || | | | | | полномочия по оформлению || | | | | | охранных обязательств || | | | | | возложены || | | | | | на государственные органы || | | | | | охраны || | | | | | памятников истории и || | | | | | культуры ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 10.| Статья | 3) в статье 15: | Подпункт "а" пункта | 3) в статье 15: | В целях создания || | 15, | а) в части 1: | 3 статьи 15 | а) в части 1: | условий для || | пункт 3, | пункт 13 признать утратившим| проекта дополнить абзацем| пункт 13 признать утратившим| развития туристской || | подпункт | силу; | четвертым следующего | силу; | индустрии || | "а", | в пункте 19 после слова | содержания: | в пункте 19 после слова | и совершенствования || | абзац | "комплектование" добавить | "в пункте 26 после слов | "комплектование" добавить | системы || | четвертый | слова "обеспечение | "массового спорта," | слова | управления сферой туризма || | | сохранности" | дополнить | "обеспечение сохранности"; | в муниципальном районе || | | | словом "туризма," | в пункте 26 после слов | || | | | | "массового спорта," | || | | | | дополнить | || | | | | словом "туризма," | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 11.| Статья | 5) в статье 16: | Подпункт "а" пункта | 5) в статье 15: | В целях создания || | 15, | а) в части 1: | 5 статьи 15 | а) в части 1: | условий для || | пункт 5, | в пункте 16 после слова | проекта дополнить абзацем| в пункте 16 после слова | развития туристской || | подпункт | "комплектование" добавить | третьим следующего | "комплектование" добавить | индустрии || | "а", | слова "и обеспечение | содержания: | слова | и совершенствования || | абзац третий| сохранности"; | "в пункте 19 после слов | "обеспечение сохранности"; | системы || | | пункт 21 признать утратившим| "массового спорта," | в пункте 19 после слов | управления сферой туризма || | | силу | дополнить | "массового спорта," | в городском округе || | | | словом "туризма,". | дополнить | || | | | Абзацы третий и четвертый| словом "туризма,"; | || | | | считать четвертым и пятым| пункт 21 признать утратившим| || | | | | силу | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 12.| Статья | 4) участие в | В абзаце седьмом | 4) участие в | Целесообразно || | 15, | осуществлении | пункта 2 | осуществлении | || | пункт 2, | деятельности по опеке | статьи 15 проекта после | и организации деятельности | || | абзац | и попечительству | слов "в | по | || | седьмой | | осуществлении" дополнить | опеке и попечительству | || | | | словами | | || | | | "и организации" | | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 13.| Статья | 3) участие в | В абзаце шестом | 3) участие в | Целесообразно || | 15, | осуществлении | пункта 4 статьи | осуществлении и | || | пункт 4, | деятельности по опеке и | 15 проекта после слов "в | организации деятельности по | || | абзац шестой| попечительству | осуществлении" дополнить | опеке и попечительству | || | | | словами | | || | | | "и организации" | | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 14.| Статья | 4) участие в | В абзаце седьмом | 4) участие в | Целесообразно || | 15, | осуществлении | пункта 6 | осуществлении | || | пункт 6, | деятельности по опеке | статьи 15 проекта после | и организации деятельности | || | абзац | и попечительству | слов | по | || | седьмой | | "в осуществлении" | опеке и попечительству | || | | | дополнить | | || | | | словами "и организации" | | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 15.| Статья | Статья 17 | Пункт 4 после абзаца| 4) главу I дополнить | Предлагается || | 17, | | 33 (часть 6 | статьей 7.1 | предоставить || | пункт 4 | Внести в Федеральный закон | статьи 7.1) дополнить | следующего содержания: | органам государственной || | | от | абзацем | "Статья 7.1. Полномочия | власти || | | 31 декабря 2005 года N | следующего содержания: | Российской Федерации в | субъектов Российской || | | 199-ФЗ | "6.1. Органы | области | Федерации || | | "О внесении изменений | государственной | содействия занятости | право дополнительно || | | в отдельные законодательные | власти субъектов | населения, | использовать || | | акты Российской Федерации в | Российской | переданные для осуществления| собственные материальные || | | связи с совершенствованием | Федерации имеют право | органам государственной | ресурсы || | | разграничения полномочий"...| дополнительно | власти | и финансовые средства для || | | следующее изменение: | использовать | субъектов Российской | осуществления переданных || | | Статью 1 изложить в | собственные материальные | Федерации | полномочий в сфере || | | следующей | ресурсы | ... | занятости. || | | редакции: | и финансовые средства для| 6. В случае использования | Данное предложение || | | "Статья 1 | осуществления переданных | средств не по целевому | обусловлено || | | | полномочий в сфере | назначению федеральный орган| тем, что могут возникнуть || | | Внести в Закон Российской | занятости | исполнительной власти, | проблемы, связанные || | | Федерации от 19 апреля 1991 | населения. | осуществляющий функции по | с необходимостью выплаты || | | года N 1032-1 "О занятости | Иные полномочия, | контролю и надзору в | денежного содержания || | | населения в Российской | возложенные | финансово- | государственным || | | Федерации"... следующие | на органы занятости | бюджетной сфере, вправе | гражданским || | | изменения: | населения | осуществить взыскание | служащим, проходящим || | | ... | нормативными правовыми | средств | государственную || | | 4) главу I дополнить статьей| актами | в порядке, установленном | гражданскую || | | 7.1 следующего содержания: | субъектов Российской | законодательством Российской| службу в органах || | | "Статья 7.1. Полномочия | Федерации, | Федерации. | государственной || | | Российской Федерации в | осуществляются за счет | 6.1. Органы государственной | власти субъектов || | | области | средств | власти субъектов Российской | Российской || | | содействия занятости | бюджетов субъектов | Федерации имеют право | Федерации, осуществляющих || | | населения, переданные для | Российской | дополнительно использовать | переданные полномочия за || | | осуществления органам | Федерации" | собственные материальные | счет || | | государственной власти | | ресурсы | субвенций из федерального || | | субъектов Российской | | и финансовые средства для | бюджета || | | Федерации | | осуществления переданных | || | | ... | | полномочий в сфере занятости| || | | 6. В случае использования | | населения. | || | | средств не по целевому | | Иные полномочия, возложенные| || | | назначению федеральный орган| | на органы занятости | || | | исполнительной власти, | | населения | || | | осуществляющий функции по | | нормативными правовыми | || | | контролю и надзору | | актами | || | | в финансово-бюджетной сфере,| | субъектов Российской | || | | вправе осуществить взыскание| | Федерации, | || | | средств в порядке, | | осуществляются за счет | || | | установленном | | средств | || | | законодательством Российской| | бюджетов субъектов | || | | Федерации" | | Российской | || | | | | Федерации" | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 16.| Статья | Статья 17 | Исключить из пункта | "7. Федеральный орган | 1. Согласование || | 17, | | 7 статьи 7.1 | исполнительной власти, | структуры || | пункт 4 | Внести в Федеральный закон | подпункты 5, 6. | осуществляющий функции по | органов исполнительной || | | от | Подпункты 7, 8 считать | выработке государственной | власти || | | 31 декабря 2005 года N | соответственно | политики и | противоречит пункту 23 || | | 199-ФЗ | подпунктами 5, 6 | нормативно-правовому | статьи 7 || | | "О внесении изменений | | регулированию в сфере | Закона Московской области || | | в отдельные законодательные | | занятости | "О || | | акты Российской Федерации в | | населения и безработицы: | Губернаторе Московской || | | связи с совершенствованием | | 1) принимает нормативные | области" || | | разграничения полномочий" | | правовые акты по вопросам | и Уставу Московской || | | ... | | осуществления переданных | области. || | | 4) главу 1 дополнить статьей| | полномочий; | 2. Согласование назначения|| | | 7.1 следующего содержания...| | 2) издает обязательные для | и освобождения от || | | в пункте: | | исполнения методические | должности || | | "7. Федеральный орган | | указания | руководителя органа || | | исполнительной власти, | | и инструктивные материалы по| исполнительной власти || | | осуществляющий функции по | | осуществлению органами | субъекта || | | выработке государственной | | государственной власти | РФ (Московской области) || | | политики и нормативно- | | субъекта | противоречит пункту 20 || | | правовому регулированию | | Российской Федерации | статьи 7 || | | в сфере занятости населения | | переданных | Закона Московской области || | | и безработицы: | | полномочий; | "О || | | 1) принимает нормативные | | 3) утверждает обязательные | Губернаторе Московской || | | правовые акты по вопросам | | для | области" || | | осуществления переданных | | исполнения регламенты | || | | полномочий; | | и стандарты предоставления | || | | 2) издает обязательные для | | государственных услуг в | || | | исполнения методические | | сфере | || | | указания и инструктивные | | переданных полномочий, | || | | материалы по осуществлению | | нормативы | || | | органами государственной | | определения количества | || | | власти субъекта Российской | | учреждений государственной | || | | Федерации переданных | | службы занятости населения; | || | | полномочий; | | 4) вправе устанавливать | || | | 3) утверждает обязательные | | целевые | || | | для | | прогнозные показатели | || | | исполнения регламенты | | осуществления переданных | || | | и стандарты предоставления | | полномочий; | || | | государственных услуг в | | 5) устанавливает | || | | сфере | | профессиональные | || | | переданных полномочий, | | и квалификационные | || | | нормативы определения | | требования | || | | количества учреждений | | к руководителям учреждений | || | | государственной службы | | государственной службы | || | | занятости населения; | | занятости | || | | 4) вправе устанавливать | | населения субъектов | || | | целевые прогнозные | | Российской | || | | показатели | | Федерации; | || | | осуществления переданных | | 6) в случаях, установленных | || | | полномочий; | | федеральными законами, | || | | 5) согласовывает структуру | | готовит | || | | органов исполнительной | | и вносит для принятия | || | | власти | | решения | || | | субъекта Российской | | в Правительство Российской | || | | Федерации, | | Федерации предложения об | || | | осуществляющих переданные | | изъятии | || | | полномочия; | | соответствующих полномочий | || | | 6) согласовывает назначение | | у органов государственной | || | | на | | власти | || | | должность и освобождение от | | субъектов Российской | || | | должности руководителя | | Федерации" | || | | органа | | | || | | исполнительной власти | | | || | | субъекта | | | || | | Российской Федерации, | | | || | | осуществляющего переданные | | | || | | полномочия; | | | || | | 7) устанавливает | | | || | | профессиональные | | | || | | и квалификационные | | | || | | требования | | | || | | к руководителям учреждений | | | || | | государственной службы | | | || | | занятости населения | | | || | | субъектов | | | || | | Российской Федерации; | | | || | | 8) в случаях, установленных | | | || | | федеральными законами, | | | || | | готовит | | | || | | и вносит для принятия | | | || | | решения | | | || | | в Правительство Российской | | | || | | Федерации предложения об | | | || | | изъятии соответствующих | | | || | | полномочий у органов | | | || | | государственной власти | | | || | | субъектов Российской | | | || | | Федерации" | | | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 17.| Статья | 4) главу 1 дополнить | Исключить из пункта | "8. Федеральный орган | Согласование || | 17, | статьей | 8 статьи 7.1 | исполнительной власти, | структуры и схемы || | пункт 4 | 7.1 следующего содержания...| подпункт 3. Подпункты 4, | осуществляющий функции по | размещения государственных|| | | в пункте: | 5 | контролю и надзору в сфере | учреждений занятости || | | "8. Федеральный орган | считать соответственно | труда, занятости | населения || | | исполнительной власти, | подпунктами 3, 4 | и альтернативной гражданской| противоречит статье 31 || | | осуществляющий функции по | | службы, по оказанию | Федерального закона от || | | контролю и надзору в сфере | | государственных услуг в | 12.01.1996 N 7-ФЗ "О || | | труда, занятости | | сфере | некоммерческих || | | и альтернативной гражданской| | содействия занятости | организациях", || | | службы, по оказанию | | населения | т.к. органы || | | государственных услуг в | | и защиты от безработицы, | государственной || | | сфере | | трудовой миграции | власти создают || | | содействия занятости | | и урегулирования | государственные || | | населения | | коллективных | учреждения и закрепляют за|| | | и защиты от безработицы, | | трудовых споров: | ними || | | трудовой миграции | | 1) осуществляет надзор за | имущество на праве || | | и урегулирования | | нормативно-правовым | оперативного || | | коллективных | | регулированием, | управления в соответствии || | | трудовых споров: | | осуществляемым | с ГК || | | 1) осуществляет надзор за | | органами государственной | РФ || | | нормативно-правовым | | власти | || | | регулированием, | | субъектов Российской | || | | осуществляемым | | Федерации | || | | органами государственной | | по вопросам переданных | || | | власти субъектов Российской | | полномочий, с правом | || | | Федерации по вопросам | | направления | || | | переданных полномочий, | | обязательных для исполнения | || | | с правом направления | | предписаний об отмене | || | | обязательных для исполнения | | указанных | || | | предписаний об отмене | | правовых актов о внесении в | || | | указанных правовых актов | | них | || | | о внесении в них изменений; | | изменений; | || | | 2) осуществляет надзор | | 2) осуществляет надзор | || | | и контроль за полнотой | | и контроль за полнотой | || | | и качеством осуществления | | и качеством осуществления | || | | органами государственной | | органами государственной | || | | власти субъектов Российской | | власти | || | | Федерации переданных | | субъектов Российской | || | | полномочий, в том числе | | Федерации | || | | в установленном | | переданных полномочий, в том| || | | законодательством Российской| | числе в установленном | || | | Федерации порядке ведет | | законодательством Российской| || | | прием | | Федерации порядке ведет | || | | и рассматривает заявления, | | прием | || | | письма, жалобы и иные | | и рассматривает заявления, | || | | обращения граждан о | | письма, жалобы и иные | || | | нарушениях | | обращения | || | | органами и учреждениями | | граждан о нарушениях | || | | государственной службы | | органами | || | | занятости населения | | и учреждениями | || | | субъектов | | государственной | || | | Российской Федерации | | службы занятости населения | || | | законодательства о занятости| | субъектов Российской | || | | населения, с правом | | Федерации | || | | проведения | | законодательства о занятости| || | | проверок, выдачи | | населения, с правом | || | | обязательных | | проведения | || | | для исполнения предписаний: | | проверок, выдачи | || | | об устранении выявленных | | обязательных | || | | нарушений; | | для исполнения предписаний: | || | | о привлечении к | | об устранении выявленных | || | | установленной | | нарушений; | || | | законодательством Российской| | о привлечении к | || | | Федерации ответственности | | установленной | || | | должностных лиц органов | | законодательством Российской| || | | и учреждений государственной| | Федерации ответственности | || | | службы занятости населения | | должностных лиц органов | || | | субъектов Российской | | и учреждений государственной| || | | Федерации; | | службы занятости населения | || | | об отстранении от должности | | субъектов Российской | || | | должностных лиц органов | | Федерации; | || | | и учреждений государственной| | об отстранении от должности | || | | службы занятости населения | | должностных лиц органов | || | | субъектов Российской | | и учреждений государственной| || | | Федерации; | | службы занятости населения | || | | 3) согласовывает структуру | | субъектов Российской | || | | и схему размещения | | Федерации; | || | | учреждений | | 3) устанавливает требования | || | | государственной службы | | к содержанию и формам | || | | занятости населения | | отчетности, а также порядку | || | | субъектов | | представления отчетности об | || | | Российской Федерации на | | осуществлении переданных | || | | основе | | полномочий; | || | | установленных федеральным | | 4) в случаях, установленных | || | | органом исполнительной | | федеральными законами, | || | | власти, | | готовит | || | | осуществляющим функции по | | и направляет в федеральный | || | | выработке государственной | | орган | || | | политики и | | исполнительной власти, | || | | нормативно-правовому | | осуществляющий функции по | || | | регулированию в сфере | | выработке государственной | || | | занятости населения и защиты| | политики и | || | | от безработицы, норматива | | нормативно-правовому | || | | определения количества | | регулированию в сфере | || | | данных | | занятости | || | | учреждений в субъектах | | населения и защиты от | || | | Российской Федерации; | | безработицы, предложения об | || | | 4) устанавливает требования | | изъятии соответствующих | || | | к содержанию и формам | | полномочий у органов | || | | отчетности, а также порядку | | государственной власти | || | | представления отчетности об | | субъектов | || | | осуществлении переданных | | Российской Федерации" | || | | полномочий; | | | || | | 5) в случаях, установленных | | | || | | федеральными законами, | | | || | | готовит | | | || | | и направляет в федеральный | | | || | | орган исполнительной власти,| | | || | | осуществляющий функции по | | | || | | выработке государственной | | | || | | политики и нормативно- | | | || | | правовому регулированию | | | || | | в сфере занятости населения | | | || | | и защиты от безработицы, | | | || | | предложения об изъятии | | | || | | соответствующих полномочий у| | | || | | органов государственной | | | || | | власти | | | || | | субъектов Российской | | | || | | Федерации" | | | ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|| 18.| Статья | Статья 18 | Статью 18 исключить | | Территориальные || | 18 | | | | органы || | | 1. При передаче в | | | федеральных органов || | | соответствии | | | исполнительной власти, || | | с настоящим Федеральным | | | осуществляющие || | | законом полномочий | | | передаваемые || | | Российской | | | полномочия, должны быть || | | Федерации органам | | | ликвидированы. || | | государственной власти | | | Их реорганизация в форме || | | субъектов Российской | | | преобразования или || | | Федерации | | | выделения || | | применяются следующие | | | органов государственной || | | переходные положения: | | | власти || | | ... | | | субъектов Российской || | | | | | Федерации || | | | | | нецелесообразна и не || | | | | | соответствует || | | | | | законодательству, || | | | | | которым механизм || | | | | | трансформации || | | | | | федеральных органов || | | | | | исполнительной власти в || | | | | | органы || | | | | | исполнительной власти || | | | | | субъектов || | | | | | Российской Федерации не || | | | | | предусмотрен. || | | | | | В субъектах Российской || | | | | | Федерации || | | | | | образованы органы || | | | | | исполнительной || | | | | | власти, которые наряду с || | | | | | полномочиями субъектов || | | | | | Российской Федерации могут|| | | | | | осуществлять и переданные || | | | | | Российской Федерацией || | | | | | полномочия || | | | | | в различных сферах ||—————————|—————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————|