Решение Областной Думы Московской области от 25.04.2007 № 6/5
О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 25 апреля 2007 г. N 6/5 О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах вМосковской области", внесенный Комитетом по законности, вопросамгосударственной власти и общественных связей, Московская областнаяДума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Овнесении изменений в Закон Московской области "О муниципальныхвыборах в Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О муниципальных выборах вМосковской области" в комитеты, Контрольно-счетную палату Московскойобластной Думы, Губернатору Московской области Громову Б.В. дляподготовки и представления поправок в Комитет по законности,вопросам государственной власти и общественных связей, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить Комитету по законности, вопросам государственнойвласти и общественных связей доработать проект закона Московскойобласти "О внесении изменений в Закон Московской области "Омуниципальных выборах в Московской области" с учетом представленныхпоправок и внести доработанный проект закона на заседание Московскойобластной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы ЮдаковаС.В. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 25 апреля 2007 г. N 6/5 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1 Внести в Закон Московской области N 101/2006-ОЗ "Омуниципальных выборах в Московской области" (с изменениями,внесенными Законом Московской области N 148/2006-ОЗ) следующиеизменения: 1) часть 3 статьи 3 дополнить абзацами следующего содержания: "Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации: 1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или)особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборахнеснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; 2) осужденные за совершение преступлений экстремистскойнаправленности, предусмотренных Уголовным кодексом РоссийскойФедерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую инепогашенную судимость за указанные преступления; 3) подвергнутые административному наказанию за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течениекоторого лицо считается подвергнутым административному наказанию; 4) в отношении которых вступившим в силу решением судаустановлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1статьи 44 настоящего Закона, либо совершения действий,предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8статьи 76 Федерального закона, если указанные нарушения либодействия совершены до дня голосования на выборах в течениеустановленного уставом муниципального образования срока полномочийоргана местного самоуправления, в которые назначены выборы, либодолжностного лица, для избрания которого назначены выборы"; 2) в статье 23: а) части 1 и 2 изложить в следующей редакции: "1. О выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составесписка кандидатов, окружная избирательная комиссия (при проведениивыборов депутатов Советов депутатов муниципальных образований поспискам кандидатов и выборов главы муниципального образования -избирательная комиссия, организующая выборы) (далее -соответствующая избирательная комиссия) уведомляется в установленномнастоящим Законом порядке. 2. Соответствующая избирательная комиссия считаетсяуведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считаетсявыдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата,предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, послепоступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица осогласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу собязательством в случае его избрания прекратить деятельность,несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборнойдолжности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата иместо рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачипаспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименованиеили код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспортгражданина, гражданство, образование, основное место работы илислужбы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного местаработы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом иосуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлениидолжны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующегопредставительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении своюпринадлежность к политической партии либо не более чем к одномуиному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чемза один год до дня голосования в установленном законом порядке, исвой статус в этой политической партии, этом общественномобъединении при условии представления вместе с заявлением документа,подтверждающего указанные сведения и официально заверенногопостоянно действующим руководящим органом политической партии, иногообщественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляеткопию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копиидокументов, подтверждающих указанные в заявлении сведения обобразовании, основном месте работы или службы, о занимаемойдолжности (роде занятий), а также о том, что кандидат являетсядепутатом"; б) в части 4 слова "Вместе с уведомлением, указанным в части 1"заменить словами "Вместе с заявлением, указанным в части 2", третьепредложение исключить; 3) последнее предложение части 1 статьи 26 изложить в следующейредакции: "В едином избирательном округе избирательное объединениевправе выдвинуть один список кандидатов"; 4) в статье 27: а) первое предложение части 2 изложить в следующей редакции: "2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днемуведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижениикандидата, заверения списка кандидатов"; б) в третьем предложении части 3 слова "пособий, иныхсоциальных выплат" заменить словами "пособий, стипендий, иныхсоциальных выплат"; 5) в статье 28: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляетсясоответствующей избирательной комиссией при наличии документов,указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иныхпредусмотренных настоящим Законом документов, представляемых всоответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижениикандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимогоколичества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижениякандидата, списка кандидатов, либо при внесении избирательногозалога, либо при наличии решения политической партии, указанной вчасти 16 настоящей статьи"; б) дополнить частью 1.1 следующего содержания: "1.1. При выявлении неполноты сведений о кандидатах илинесоблюдения требований настоящего Закона к оформлению документовсоответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня додня заседания избирательной комиссии, на котором долженрассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов,извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднеечем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на которомдолжен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, спискакандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения вдокументы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение -в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате(выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов,и представленные в соответствии с частями 2 и 4 статьи 23 настоящегоЗакона, а также в иные документы (за исключением подписных листов сподписями избирателей), представленные в избирательную комиссию дляуведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов иих регистрации, в целях приведения указанных документов всоответствие с требованиями настоящего Закона, в том числе к ихоформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменитьпредставленный документ только в случае, если он оформлен снарушением требований закона"; в) в части 9 слово "сокращения" заменить словами "сокращенияслов и дат"; г) в части 14: в третьем предложении слова "проведенная проверка подписныхлистов" заменить словами "проведенная избирательной комиссиейпроверка подписных листов"; последнее предложение изложить в следующей редакции: "Повторнаяпроверка подписных листов после принятия избирательной комиссиейуказанного решения может быть осуществлена только судом илиизбирательной комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавшихпроверке"; д) второе предложение части 17 исключить; е) в части 22: пункт 3 изложить в следующей редакции: "3) отсутствие среди документов, представленных для уведомленияо выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых всоответствии с Федеральным законом, настоящим Законом дляуведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;"; дополнить пунктами 3.1 и 3.2 следующего содержания: "3.1) наличие на день, предшествующий дню заседанияизбирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос орегистрации кандидата, среди документов, представленных дляуведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов,оформленных с нарушением требований Федерального закона, настоящегоЗакона; 3.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседанияизбирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос орегистрации кандидата, в документах, представленных для уведомленияо выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений,предусмотренных пунктами 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона;"; в пункте 10 слова "частью 1" заменить словами "частью 1 или1.1"; Дополнить пунктом 14 следующего содержания: "14) установленный решением суда факт подкупа избирателейкандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем пофинансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению инымлицом или организацией"; ж) в части 23: пункт 2 изложить в следующей редакции: "2) отсутствие среди документов, представленных для уведомленияо выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов,необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Закономдля уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов(за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношенииотдельных кандидатов, включенных в список кандидатов);"; дополнить пунктами 2.1 и 2.2 следующего содержания: "2.1) наличие на день, предшествующий дню заседаниясоответствующей избирательной комиссии, на котором долженрассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, средидокументов, представленных для уведомления о выдвижении ирегистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушениемтребований Федерального закона, настоящего Закона (за исключениемслучаев ненадлежащего оформления документов в отношении отдельныхкандидатов, включенных в список кандидатов); 2.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседаниясоответствующей избирательной комиссии, на котором долженрассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, вдокументах, представленных для уведомления о выдвижении ирегистрации списка кандидатов, каких-либо сведений, предусмотренныхФедеральным законом, настоящим Законом (за исключением случаевотсутствия сведений в отношении отдельных кандидатов, включенных всписок кандидатов);"; дополнить пунктом 8.1 следующего содержания: "8.1) установленный решением суда факт несоблюденияизбирательным объединением ограничений, предусмотренных частью 1 или1.1 статьи 44 настоящего Закона;"; дополнить пунктом 11 следующего содержания: "11) установленный решением суда факт подкупа избирателейизбирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченнымпредставителем, а также действовавшими по их поручению иным лицомили организацией"; з) в части 24: в пункте 3 слова "частью 1" заменить словами "частью 1 или1.1"; дополнить пунктами 7-9 следующего содержания: "7) отсутствие среди документов, представленных для уведомленияо выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов,необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Закономдля уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата,включенного в список кандидатов; 8) наличие на день, предшествующий дню заседаниясоответствующей избирательной комиссии, на котором долженрассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, средидокументов, представленных для уведомления о выдвижении ирегистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношениикандидата с нарушением требований Федерального закона, иного закона; 9) отсутствие на день, предшествующий дню заседаниясоответствующей избирательной комиссии, на котором долженрассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, вдокументах, представленных для уведомления о выдвижении ирегистрации списка кандидатов, каких-либо сведений в отношениикандидата, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 23 настоящегоЗакона"; и) в части 29 слова "по основаниям, предусмотренным егоуставом" заменить словами "по основаниям, предусмотреннымфедеральным законом и (или)уставом избирательного объединения",второе предложение дополнить словами ", за исключением случая,предусмотренного пунктом 11 статьи 76 Федерального закона"; 6) в статье 37: а) часть 8 дополнить пунктом 9 следующего содержания: "9) лицам, в отношении которых решением суда в периодпроводимой избирательной кампании установлен факт нарушенияограничений, предусмотренных частью 1 статьи 44 настоящего Закона"; б) в части 11 слова "предоставляемая избирательнымобъединениям" заменить словами "предоставляемая избирательнымобъединениям, кандидатам"; 7) часть 5 статьи 43 признать утратившей силу; 8) в статье 44: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Предвыборные программы кандидатов, избирательныхобъединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включаяИнтернет), выступления кандидатов и их доверенных лиц,представителей и доверенных лиц избирательных объединений, гражданна публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в томчисле размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования, включая Интернет) не должны содержать призывы ксовершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистскойдеятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способомпобуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдыватьэкстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую,национальную или религиозную рознь, унижающая национальноедостоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либонеполноценность граждан по признаку их отношения к религии,социальной, расовой, национальной, религиозной или языковойпринадлежности, а также агитация, при проведении которойосуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистскойатрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных снацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Неможет рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,направленная на защиту идей социальной справедливости"; б) дополнить частью 1.1 следующего содержания: "1.1. При проведении предвыборной агитации также не допускаетсязлоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные вчасти 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающаязаконодательство Российской Федерации об интеллектуальнойсобственности"; в) дополнить частями 5.1 и 5.2 следующего содержания: "5.1. Агитационные материалы не могут содержать коммерческуюрекламу. 5.2. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение невправе использовать эфирное время на каналах организаций,осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещенияагитационных материалов, в целях: 1) распространения призывов голосовать против кандидата,кандидатов, списка кандидатов, списков кандидатов; 2) описания возможных негативных последствий в случае, если тотили иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будетдопущен к распределению депутатских мандатов; 3) распространения информации, в которой явно преобладаютсведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах),избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями; 4) распространения информации, способствующей созданиюотрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательномуобъединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов"; 9) в статье 47: а) в части 6: в пункте 5 слова "списка акционеров за предыдущий год" заменитьсловами "списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общемсобрании акционеров за предыдущий финансовый год"; в пункте 9 слова "списка акционеров за предыдущий год" заменитьсловами "списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общемсобрании акционеров за предыдущий финансовый год"; в пункте 10 слова "списка акционеров за предыдущий год"заменить словами "списка лиц, имеющих право участвовать в годовомобщем собрании акционеров за предыдущий финансовый год"; дополнить пунктом 15 следующего содержания: "15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года,предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд,денежные средства либо иное имущество от: иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1-4,6-8, 11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц; российских юридических лиц с иностранным участием, если доля(вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капиталепревышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежныхсредств либо передачи иного имущества (для открытых акционерныхобществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвоватьв годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год); юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля(вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или)муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на деньперечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества(для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц,имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров запредыдущий финансовый год); организаций, учрежденных государственными органами и (или)органами местного самоуправления (за исключением акционерныхобществ, учрежденных в порядке приватизации); организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными вабзацах третьем и четвертом настоящего пункта; организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля(вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертомнастоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на деньперечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества(для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц,имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров запредыдущий финансовый год)"; б) дополнить частью 6.1 следующего содержания: "6.1. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 6настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательныйфонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательногообъединения только в случае, если полученные этими некоммерческимиорганизациями денежные средства либо иное имущество не быливозвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшиминое имущество иностранным государствам, органам, организациям илифизическим лицам, указанным в абзацах втором-седьмом пункта 15 части6 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не былиперечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до днявнесения пожертвования в избирательный фонд"; 10) в абзаце втором статьи 51 слова "уполномоченные органыисполнительной власти, осуществляющие государственную регистрациююридических лиц," заменить словами "органы исполнительной власти,осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либоуполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций,"; 11) в части 2 статьи 64: пункт 1 признать утратившим силу; последний абзац пункта 2 изложить в следующей редакции: "Число избирателей, принявших участие в голосовании,определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных вящиках для голосования"; 12) в статье 66: а) в четвертом предложении части 2 слова "по решениюсоответствующей избирательной комиссии" заменить словами "по решениюизбирательной комиссии, организующей выборы,"; б) в последнем предложении части 4 слова "по решениюсоответствующей избирательной комиссии" заменить словами "по решениюоргана, уполномоченного настоящим Законом назначать дополнительныевыборы,"; в) часть 7 признать утратившей силу; 13) статью 71 изложить в следующей редакции: "Статья 71. Основания аннулирования регистрации кандидата(списка кандидатов), отмены решения избирательной комиссии орегистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрациикандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из спискакандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), отменырешения об итогах голосования, о результатах выборов Основания аннулирования регистрации кандидата (спискакандидатов), отмены решения избирательной комиссии о регистрациикандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата(списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов,отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения обитогах голосования, о результатах выборов устанавливаютсяФедеральным законом, иными федеральными законами". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.