Решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 23.11.2005 № 255/29
Об утверждении Регламента Совета депутатов муниципального образования "Пушкинский район"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ПУШКИНСКИЙ РАЙОН" СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 23 ноября 2005 г. N 255/29 Об утверждении Регламента Совета депутатов муниципального образования "Пушкинский район" Рассмотрев проект Регламента Совета депутатов, заслушавинформацию с учетом замечаний членов рабочей группы, Совет депутатов решил: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов муниципальногообразования "Пушкинский район" (приложение 1). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Маяк". 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наКомиссию по законности, правопорядку, этике и развитию местногосамоуправления (заместитель председателя Кузьмин Ю.А.). Председатель Совета депутатов А. Симонова Приложение 1 к решению Совета депутатов муниципального образования "Пушкинский район" Московской области от 23 ноября 2005 г. N 255/29 Регламент Совета депутатов муниципального образования "Пушкинский район" Московской области Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Настоящий Регламент Совета депутатов муниципального образования"Пушкинский район" Московской области (далее - Регламент) принят всоответствии с Уставом муниципального образования "Пушкинский район"Московской области (далее - Устав) и определяет основы, структуру,порядок и процедуру деятельности Совета депутатов муниципальногообразования "Пушкинский район" Московской области (далее - Совет),его органов, председателя, заместителей председателя и депутатовСовета, порядок взаимодействия Совета и администрации Пушкинскогорайона (далее - Администрация). Статья 2 Совет является выборным представительным органом в структуреместного самоуправления Пушкинского района (далее - Район) иосуществляет свою деятельность на основе принципов законности,гласности, свободного обсуждения рассматриваемых вопросов и принятияпо ним решений с учетом интересов жителей Района. Совет в пределах своих полномочий осуществляет правовоерегулирование на территории Района. Совет подотчетен населению Района. Статья 3 Совет руководствуется в своей деятельности и осуществляет своиполномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Московской области,Уставом, настоящим Регламентом и решениями, принятыми Советом. Статья 4 Место нахождения Совета: 141200, Московская область, городПушкино, Московский проспект, д. 12/2. Статья 5 Совет наделяется правами юридического лица с моментагосударственной регистрации и является муниципальным учреждением. Для регистрации Совета в качестве юридического лица принимаетсясоответствующее решение. Совет является юридическим лицом с момента его государственнойрегистрации, имеет смету, самостоятельный баланс для учетаимущества, расчетный и иные счета в кредитных учреждениях, бланки икруглую печать со своим наименованием. Деятельность Совета финансируется из бюджета Района. Имущество Совета закрепляется за ним на праве оперативногоуправления в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации. Глава 2. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА Статья 6 Численность Совета - 21 депутат, избираемый населением Районана основе всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области и Уставом. Статья 7 Совет приступает к исполнению своих полномочий с моментаоткрытия заседания, которое созывается главой Района не позднее чемна 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. Смомента начала первого правомочного заседания Совета нового созываполномочия Совета прежнего созыва прекращаются. Первое заседание Совета открывает председатель территориальнойизбирательной комиссии и вручает депутатам временные удостоверения. После заслушивания информации о результатах выборов назаседании председательствует глава Района, организующий выборыпредседателя Совета. Вновь избранный председатель Совета продолжаетведение заседания, на котором решаются организационные вопросы. Статья 8 В исключительной компетенции Совета находятся: 1. Принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений. 2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. 3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 4. Принятие планов и программ развития Района, утверждениеотчетов об их исполнении. 5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности. 6. Определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений. 7. Определение порядка участия Района в организацияхмежмуниципального сотрудничества. 8. Определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления. 9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. Статья 9 В полномочия Совета по организационным вопросам егодеятельности относится: 1. Избрание и освобождение от должности председателя Совета иего заместителей. 2. Образование и упразднение органов Совета, создаваемых дляпредварительной подготовки и рассмотрения проектов решений,выполнения контрольных функций, изменение их состава, заслушиваниеотчетов и информации об их работе. 3. Утверждение Регламента Совета, положений об органах Совета,внесение в них изменений. 4. Досрочное прекращение деятельности депутатов в соответствиис действующим законодательством. 5. Назначение ежемесячного размера оплаты труда председателю,депутатам Совета (в случае их работы на постоянной основе). 6. Необходимость привлечения специалистов для подготовки иэкспертизы нормативных актов и связанных с этим расходов. Статья 10 Совет возглавляют председатель Совета, заместители председателя- выборные должностные лица органа местного самоуправления, которыеизбираются на первом заседании из состава депутатов. Статья 11 Кандидатуры на должность председателя Совета и его заместителейвыдвигаются депутатами, а также в порядке самовыдвижения. Председатель Совета, его заместители считаются избранными, еслиза них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Председатель Совета избирается тайным голосованием. Заместители председателя Совета избираются открытымголосованием. Председатель Совета и его заместители избираются на срокполномочий Совета. Полномочия председателя и его заместителей начинаются со дня ихизбрания. Председатель Совета и его заместители подотчетны Совету. Статья 12 Председатель Совета работает на неосвобожденной либо напостоянной основе, о чем Советом принимается специальное решение. Вслучае работы председателя Совета на постоянной основе размережемесячной оплаты труда ему устанавливается соответствующимрешением Совета. Статья 13 Председатель Совета, его заместители могут быть освобождены отдолжности решением Совета. Основанием для освобождения от должностимогут быть личное заявление, инициатива депутатов, постоянныхкомиссий Совета. Председатель Совета может быть отозван путем тайногоголосования, если за это проголосовало не менее 2/3 отустановленного числа депутатов. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления открытымголосованием простым большинством голосов от установленнойчисленности депутатов Совета. В случае непринятия Советом отставки председатель Совета вправесложить свои полномочия по истечении двух недель после подачизаявления. Статья 14 Работу Совета организуют председатель и его заместители.Председатель Совета и его заместители ведут подготовку заседанийСовета, осуществляют контроль за исполнением решений Совета, а такжеисполняют другие функции, возложенные на них Советом. Для организационного, правового и материально-техническогообеспечения деятельности Совета соответствующим решением Советаможет образовываться его аппарат, утверждаться положение, структураи штаты, смета расходов. Статья 15 Председатель Совета: 1. Организует руководство подготовкой заседаний Совета ивопросов, вносимых на рассмотрение Совета. 2. Ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком всоответствии с настоящим Регламентом. 3. Подписывает решения Совета, протоколы заседаний, другиедокументы Совета. 4. Координирует деятельность органов Совета. 5. Осуществляет контроль за своевременным рассмотрением иреализацией муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями, должностными лицами предложений и замечаний,высказанных на заседаниях Совета, выполнением решений, принятых позапросам депутатов Совета, а также контроль за исполнением наказовизбирателей, данных депутатам и относящихся к ведению Совета,информирует об этом депутатов Совета. 6. Обобщает опыт работы депутатов на основе их информации оботчетах перед избирателями, содействует обмену опытом депутатскойработы, проводит опросы депутатов Совета с целью выявления мнений ипредложений по повышению эффективности работы депутатов, а также пообеспечению их депутатской деятельности, обобщает предложениядепутатов и готовит для рассмотрения на Совете вопросы осовершенствовании деятельности Совета. 7. Оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении имисвоих полномочий, рассматривает личные заявления депутатов в связи среализацией ими депутатских полномочий. 8. Дает поручения органам и должностным лицам Совета воисполнение решений Совета. 9. Принимает меры по обеспечению гласности и учетуобщественного мнения в работе Совета. 10. Обеспечивает в соответствии с решениями Совета организациюрайонных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейшихрешений Совета, а также вопросов районного и областного значения,организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений,заявлений и жалоб. 11. Рассматривает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации вопросы организации выборов и досрочного прекращенияполномочий депутатов. 12. Открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета вбанках, является распорядителем по этим счетам. 13. Содействует организационному, правовому,материально-техническому и иному необходимому обеспечению работыСовета и его постоянных комиссий. 14. От имени Совета подписывает исковые заявления, направляемыев суд. По вопросам организации деятельности Совета председатель издаетпостановления и распоряжения. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом,настоящим Регламентом и решениями Совета. Статья 16 Заместители председателя Совета выполняют функции всоответствии с распределением обязанностей, установленным настоящимРегламентом, и поручения председателя Совета, а в случае отсутствияпредседателя или невозможности выполнения им своих обязанностейвыполняют функции председателя Совета. Число заместителей председателя Совета устанавливаетсясоответствующим решением Совета. Статья 17 Совет избирает из числа депутатов постоянные и временные органыСовета для предварительной подготовки и рассмотрения проектовнормативных актов, вопросов, рассматриваемых Советом, для содействиявыполнению решений Совета, выполнения контрольных функций и другихполномочий, определенных положениями об органах Совета. Статья 18 Совет образует постоянные органы - комиссии. Их количество,наименование, персональный состав на основании личных заявлений,назначение председателей утверждаются решением Совета. Вопросы компетенции, функции, порядок работы постоянныхкомиссий Совета определяются положениями, которые утверждаютсярешением Совета по представлению соответствующих комиссий. Постоянные комиссии в своей деятельности подотчетны Совету. Статья 19 Председатели постоянных комиссий Совета избираются иосвобождаются решением Совета по представлению соответствующихкомиссий в соответствии с настоящим Регламентом. Совет вправе изменить состав постоянных комиссий. Полномочияпредседателей постоянных комиссий могут быть прекращены досрочнорешением Совета по их просьбе, а также в связи с другимиобстоятельствами. Статья 20 Депутат Совета для осуществления своих полномочий может иметьпомощников, работающих на общественных началах. Положение опомощнике депутата и их количестве утверждается решением Совета. Статья 21 Депутаты вправе создавать постоянные и временные депутатскиегруппы и иные добровольные депутатские объединения. Порядокобразования, полномочия и процедура регистрации депутатскихобъединений определяются соответствующим решением Совета. Порядоксвоей работы депутатские группы определяют самостоятельно. Статья 22 Депутат или группа депутатов Совета вправе вносить нарассмотрение Совета обращения к главе Района, руководителямуправлений, комитетов, подразделений Администрации, а такжеруководителям расположенных на территории Района организацийнезависимо от их организационно-правовых форм по вопросам,отнесенным к ведению Совета. Если указанное обращение затрагиваетвопросы, имеющие общественное значение, то Совет может признать егодепутатским запросом и принять решение о направлении его всоответствующий орган. Орган или должностное лицо, к которомуадресован депутатский запрос, обязаны дать письменный ответ втечение десяти рабочих дней. Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 23 Основными формами деятельности депутатов Совета являютсяучастие в заседаниях Совета депутатов, работа в комиссиях, а такжеработа в избирательном округе. Депутат в дни работы в Советеподчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденнымСоветом депутатов. Положение о депутатской этике принимается Советомдепутатов. Статья 24 Депутаты Совета осуществляют депутатскую деятельность иобладают правами и обязанностями в соответствии с действующимзаконодательством, Уставом и настоящим Регламентом. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания. Статья 25 Каждому депутату Совета гарантируется: 1. Избирать и быть избранным в органы Совета. 2. Высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом органов и кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых илиутверждаемых Советом. 3. Предлагать вопросы на рассмотрение Совета, ставить вопросы овнесении на рассмотрение Совета проектов, в том числе о внесенииизменений в действующие решения. 4. Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектамрешений и к другим актам Совета. 5. Вносить предложения о заслушивании на заседании Советавнеочередного отчета или информации любого органа либо должностноголица, подотчетного или подконтрольного Совету. 6. Ставить вопрос о недоверии составу образованных илиизбранных Советом органов, назначенным, утвержденным или избраннымим должностным лицам. 7. Участвовать в прениях, обращаться с запросами, задаватьвопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требоватьответа, выступать с обоснованием своих предложений по мотивамголосования, давать справки. 8. Оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющиеобщественное значение. 9. На включение в протокол заседания Совета переданногопредседательствующему текста выступления, не оглашенного в связи спрекращением прений. 10. Безотлагательный прием руководителями и другимидолжностными лицами Администрации, руководителями предприятий иорганизаций всех форм собственности, размещенных на территорииПушкинского района. Глава 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 26 Проект плана работы Совета формируется председателем Совета илиего заместителями на основе проектов планов работ постоянныхкомиссий Совета, представляемых председателями постоянных комиссий,с учетом предложений Администрации Района. Статья 27 План работы на квартал утверждается на последнем заседанииСовета перед началом квартала и при необходимости ежемесячнокорректируется на очередных заседаниях. План работы утверждается и корректируется простым большинствомголосов от установленного числа депутатов. Статья 28 Повестки дня заседаний Совета формируются в соответствии стекущим планом работы Совета, утвержденным соответствующим решениемСовета депутатов. Правом внесения в повестку дня заседания дополнительныхвопросов обладают: - председатель Совета; - глава Района; - Пушкинский горпрокурор; - председатели постоянных комиссий Совета; - отдельные депутаты. Статья 29 Проекты решений Совета нормативного характера могут вноситься вповестку дня только после предварительного рассмотрения назаседаниях постоянных комиссий Совета по профилю рассматриваемоговопроса, а проекты решений по внесению поправок в Устав и настоящийРегламент только после предварительного рассмотрения на всехпостоянных комиссиях Совета. Предложения и проекты документов, предполагаемые к рассмотрениюна очередном заседании Совета, принимаются постоянными комиссиямиСовета не позже чем за две недели до заседания Совета. Результаты предварительного рассмотрения проектов постояннымикомиссиями Совета оформляются их соответствующими протоколами. Статья 30 Проекты решений Совета с приложениями передаются председателюСовета не позднее чем за семь дней до заседания. Вопрос,подготовленный и внесенный на рассмотрение с нарушением сроков,может быть включен в повестку дня только специальным решениемСовета. На информационные сообщения порядок подготовки решений нераспространяется. Статья 31 Ответственными за подготовку проектов решений к заседаниюСовета назначаются председатели постоянных и временных комиссийСовета, а также депутаты Совета по согласованию с ними, попредставлению главы Района его заместители или руководителиструктурных подразделений Администрации. Координацию подготовкипроектов решений и их юридическую экспертизу организуют заместителипредседателя Совета. Статья 32 Проекты решений Совета по вопросам повестки дня, если иное непредусмотрено специальным решением Совета, должны: 1. Содержать указание на авторов проекта. 2. Учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и увязывать сними вносимые предложения (включать пункты о внесении изменений илипризнании утратившими силу принятых ранее документов или ихотдельных пунктов). 3. Определять в случае необходимости источник финансирования,лиц, ответственных за исполнение, срок вступления решения в силу. 4. Иметь на первом экземпляре визы: а) исполнителей и лиц, упоминаемых в проекте решения, которымдаются поручения; б) юридического отдела Администрации Района в случаяхподготовки и представления проекта решения Администрацией; в) представителей Администрации Района; г) заместителя главы Администрации по профилю; д) председателя постоянной комиссии Совета. Несогласие с проектом решения должно оформляться в письменнойформе с изложением обоснованных, в т.ч. с правовой точки зрения,мотивов несогласия. Отрицательные заключения не препятствуютвключению вопросов в повестку дня. 5. Иметь визу главы Района, заместителя главы Администрации,курирующего вопрос, и руководителя соответствующего структурногоподразделения Администрации Района на проект решения по вопросам: а) утверждения или изменения бюджета Района; б) утверждения программ социально-экономического развитияРайона; в) установления местных налогов, сборов, а также тарифов,ставок платежей, отнесенных действующим законодательством ккомпетенции Совета; г) принятия Устава Района и внесения в него изменений; д) назначения местного референдума; е) изменения границ внутри муниципального образования. 6. Иметь в качестве приложений: а) замечания или заключения комиссий, главы Района, не нашедшихотражения во вносимом проекте; б) для проекта решения, вносимого по инициативе главы Района ипредставляемого его заместителем, по поручению главы Района; в) перечень поправок; г) пояснительную записку с обоснованием предпосылок, требующихпринятия решения, механизмов его реализации, ожидаемых результатов,возможных последствий его непринятия. Статья 33 Рабочие материалы и проекты документов, выносимые нарассмотрение Совета, представляются депутатам, главе Района иприглашенным должностным лицам Администрации района не позднее чемза семь дней до заседания. Статья 34 Заседания Совета проводятся в здании Администрации Района поадресу: Московская область, город Пушкино, Московский проспект,12/2. Статья 35 На заседании Совета обязаны присутствовать приглашенные Советомили главой Района заместители главы Администрации Района,руководители органов или структурных подразделений Администрации,руководители районных служб, а также организаций и учрежденийРайона. Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА Статья 36 Основной формой деятельности Совета являются заседания, которыесозываются председателем Совета, по утвержденному Советом графику,как правило, не реже одного раза в месяц с учетом предложенийдепутатов и постоянных комиссий. Заседание Совета считается правомочным, если на немприсутствуют более половины от установленного числа состава Совета. Глава Района присутствует на заседаниях Совета с правомсовещательного голоса. В случае отсутствия необходимого числа депутатов заседаниепереносится председательствующим на другой срок. Статья 37 Внеочередные заседания созываются по инициативе председателяСовета, главы Района либо по требованию не менее 1/3 от общего числадепутатов путем сбора подписей и оформляется в виде заявления на имяпредседателя Совета. Внеочередное заседание созывается в семидневный срок. Инициаторы проведения внеочередного заседания готовятнеобходимые материалы по вносимым на обсуждение вопросам инаправляют их председателю Совета, его заместителям и не позднеетрех рабочих дней до заседания. О времени созыва и месте проведения внеочередного заседанияСовета, а также о рассматриваемых вопросах депутаты оповещаются непозднее чем за два рабочих дня до заседания. Статья 38 На заседании Совета председательствует председатель Совета илив его отсутствие заместитель председателя. Статья 39 В случае невозможности принять участие в очередном заседанииСовета депутат обязан за день до заседания подать заявление на имяпредседателя Совета с указанием причины отсутствия. Уважительнымипричинами отсутствия депутата на заседании Совета безпредварительного уведомления председателя признаются документальноподтвержденные заболевание, отпуск, командировка. Список депутатов, пропустивших без уважительной причины болеетрети заседаний в течение одного квартала, публикуется в районныхсредствах массовой информации по решению постоянной комиссии Советапо законности, правопорядку, этике и развитию местногосамоуправления. Статья 40 Заседания Совета являются открытыми. По решению Совета можетбыть проведено закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания принимается поинициативе председателя Совета, главы Района либо одного издепутатов. Решение о проведении закрытого заседания считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство от установленногочисла депутатов. Лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании только по решению Совета. Статья 41 Лица, не являющиеся депутатами Совета и не пользующиеся правомсовещательного голоса, не имеют права вмешиваться в работу Совета,обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения,соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующегона заседании Совета. Нарушители могут быть удалены из зала потребованию председательствующего. Приглашенные на заседание Совета имеют все права,предусмотренные для депутатов, кроме вмешательства в работузаседания и права участвовать в голосовании. Председательствующий назаседании Совета информирует депутатов о составе и числе лиц,приглашенных на заседание. Статья 42 Совет депутатов информирует население о принятых решениях черезмуниципальные средства массовой информации - газету "Маяк". Информационные сообщения о работе Совета также могутпередаваться по радио и телевидению. Фото - киносъемка, аудио- ивидеозапись открытого заседания присутствующими представителямипрессы не требуют особого разрешения при условии согласования спредседательствующим. Документы (в т.ч. письма, обращения и заявления), поступающие вСовет, подлежат регистрации. Председатель Совета распределяетпоступающие документы на исполнение председателям постоянныхкомиссий или непосредственно депутатам. Порядок исполнениядокументов в Совете регулируется Инструкцией по делопроизводству,утверждаемой соответствующим решением Совета. Статья 43 Распорядок дня заседания Совета устанавливается на заседании. Технические перерывы в работе заседания Совета объявляютсяпредседательствующим не менее чем через полтора и не более чем черездва часа работы на 10-15 минут. Время перерыва на обед и окончанияработы заседания устанавливается при утверждении распорядка дня. Решение о внеочередных перерывах принимается Советомбольшинством голосов от числа депутатов, присутствующих назаседании, по предложению председательствующего, главы Района,председателей постоянных комиссий. Статья 44 Повестка дня заседания Совета может включать основные вопросы,вопросы в части "разное", организационные вопросы, информационныесообщения. Основными являются вопросы нормативного характера, отнесенные ккомпетенции Совета действующим законодательством, требующиеподготовки в установленном порядке. Вопросы, отнесенные к части "разное", носят порученческийхарактер. Вопрос о готовности к рассмотрению на заседании Советапроектов в части "разное" решается при утверждении повестки днязаседания. На обсуждение повестки отводится не более получаса в началезаседания, на раздел "Разное" - не более получаса в конце заседания. Статья 45 Депутаты вправе в процессе обсуждения повестки дня текущегозаседания давать оценку готовности вопросов к рассмотрению (наличиеи качество проекта решения, пояснительной записки к нему,необходимых рабочих материалов), вносить предложения по исключениювопросов в случае их неготовности и добавлению вопросов, нетребующих для своего рассмотрения присутствия заинтересованных лиц(проекты решений, по которым и другие материалы ранее ужепредставлялись депутатам). Статья 46 Решения по повестке дня принимаются путем открытого голосованияпо каждому предложению. Вопрос включается в повестку дня, если заэто проголосовало большинство присутствующих на заседании депутатов. Поступившие (устно или письменно) предложения по повесткеоглашаются председательствующим в порядке их поступления. Статья 47 Порядок проведения заседания Совета устанавливается взависимости от повестки дня сразу после ее утверждения.Устанавливается продолжительность докладов и содокладов и общеевремя обсуждения по каждому из вопросов. Выступающим на заседании Совета предоставляется слово: 1. Для докладов, как правило, до 15 минут. 2. Для содокладов - до 10 минут. 3. Для выступлений в прениях, для оглашения обращений граждан,для информационных сообщений и т.д. - до 10 минут. 4. Для ответа на вопрос - до 3 минут. При превышении установленного времени вопрос снимается собсуждения, если Совет не примет решение о продлении его слушания. Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня иливозврат к одному из предыдущих, но не решенных вопросов,осуществляется большинством голосов от числа присутствующихдепутатов или без голосования председательствующим на заседании приотсутствии возражений. Статья 48 Процедура принятия решения по вопросам, внесенным в повесткудня заседания Совета, включает в себя: 1. Доклад по проекту решения, который делает автор илипредставитель авторов (депутат), представитель комиссии, главаРайона или его заместитель. 2. Содоклад (право на содоклад имеют председатель Совета,председатели комиссий, глава Района или его заместитель). 3. Ответы докладчика на вопросы депутатов и приглашенных лиц. 4. Обсуждение доклада (выступление в прениях). 5. Голосование по представленному проекту решения "за основу"(докладчик имеет право по согласованию с другими авторами проектарешения внести в него изменения перед голосованием). 6. Голосование по каждой поправке и проекту решения (авторпоправки может снять ее с голосования, редакционные поправки могутприниматься без голосования). 7. Голосование по проекту решения "в целом" со всеми внесеннымив проект решения поправками. Статья 49 В случае, когда вопросы повестки дня заседания Совета полностьюне рассмотрены, Советом принимается решение о дне продолжениязаседания. Предложения о внеочередном перерыве в работе заседанияСовета вносятся председательствующим, председателями постоянныхкомиссий Совета. Решение о времени возобновления работы заседанияСовета принимается одновременно с принятием решения о перерывебольшинством голосов присутствующих на заседании. Статья 50 Депутат выступает на заседании Совета только послепредоставления ему слова председательствующим. Председательствующийна заседании предоставляет слово в порядке поступления заявлений. При отсутствии записавшихся лиц слово для выступленияпредоставляется по устному заявлению депутата. Передача права на выступление в пользу другого депутата недопускается. Вопросы к докладчикам или другим выступающим подаютсяписьменно или задаются устно с разрешения председательствующего назаседании. Приглашенным на заседание слово предоставляетсяпредседательствующим на общих основаниях после выступленийзаписавшихся депутатов, если иное не оговорено в повестке дня. Статья 51 Выступающий в прениях вправе поддержать обсуждаемый проектдокумента, обосновать невозможность его поддержки или невозможностьопределить свое отношение к проекту, а также высказать обоснованныезамечания и предложения. По истечении времени, отведенного на прения, словопредоставляется тем из записавшихся депутатов, кто настаивает навыступлении. Председательствующий на заседании выясняет число такихдепутатов и либо предоставляет каждому из них слово в пределах трехминут, либо ставит на голосование вопрос о продлении времени пренийпри сохранении установленной настоящим Регламентом продолжительностивыступлений. Предложения о прекращении прений не голосуются. Текстывыступлений депутатов, записавшихся на выступление, но невыступивших, прилагаются к протоколу заседания по их просьбе. Статья 52 Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу, как правило,один раз. Право повторного выступления предоставляется толькодокладчику и содокладчику. Перед голосованием по принятию проекта"за основу" или "в целом" депутатам предоставляется возможностьвыступить по мотивам голосования только один раз до трех минут. Статья 53 Председатель Совета, его заместитель, глава Района,председатель постоянной комиссии Совета по вопросам, находящимся вих ведении, вправе взять слово для выступления вне очереди один разв пределах времени, определенного настоящим Регламентом. Статья 54 Выступающий на заседании Совета не должен использовать грубыеили некорректные выражения, призывать к насильственным илинезаконным действиям, а также превышать отведенное для выступлениявремя. Личные обращения выступающего к присутствующим в залезаседаний воспрещаются. Председательствующий в этом случае имеет право применить кнарушителю, участнику заседания следующие меры воздействия: 1. Призыв к порядку. 2. Призыв к порядку с занесением в протокол. 3. Порицание. 4. Порицание с лишением слова до окончания заседания. Участник заседания призывается к порядку, если он выступает безразрешения председательствующего или допускает в своей речиоскорбительные выражения. Участник заседания, который на том же заседании уже был призванк порядку, призывается к порядку с занесением в протокол. Порицание выражается Советом простым большинством голосов отчисла присутствующих на заседании депутатов по предложениюпредседательствующего и без дебатов. Порицание выражается депутату, который: 1. Будучи призван к порядку с занесением в протокол, невыполняет требования председательствующего. 2. Создал беспорядок на заседании или иным образомпрепятствовал проведению заседания. 3. Оскорбил Совет, участников заседания или иных лиц,находящихся как в зале заседаний, так и вне его. Порицание с лишением слова до конца заседания выражаетсяпротокольным решением Совета депутату, который: 1. Противится вынесенному простому порицанию. 2. Был дважды подвергнут простому порицанию. К депутату могут не применяться меры воздействия,предусмотренные настоящим Регламентом, если он своевременно принеспубличные извинения. Статья 55 Председательствующий на заседании Совета: - ведет заседания Совета в соответствии с настоящимРегламентом; - предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающимна заседании в порядке поступления заявлений; - при нарушении порядка в зале прерывает заседание либопринимает меры для удаления из зала нарушителя, не являющегосядепутатом Совета; - оглашает письменные запросы, предоставляет слово длязапросов, вопросов и ответов на них, справок, заявлений, обращенийграждан, объявлений, а также для замечаний по ведению заседания,внесения предложений и поправок по проектам решений Совета,выступлений по мотивам голосования; - проводит голосование по вопросам, требующим решений Совета, иобъявляет его результаты; - организует ведение протокола заседания Совета и подписываетсовместно с секретарем протокол заседания; - не имеет права комментировать и давать оценки выступлениямдепутатов. При необходимости высказаться по существу вопроса беретслово в соответствии с настоящим Регламентом. Глава 6. РЕШЕНИЯ СОВЕТА Статья 56 Решения Совета принимаются на заседаниях путем голосования. Результаты голосования определяются подсчетом голосов, поданныхдепутатами "за", "против" и "воздержался". На заседаниях Совета каждый депутат имеет один голос. В случаеравенства голосов голос председателя Совета является решающим. Статья 57 Решения Совета принимаются открытым, в том числе поименным, илитайным голосованием. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаютсянастоящим Регламентом. Открытое голосование проводится путем поднятия руки "за","против", "воздержался". Статья 58 Каждый депутат должен проголосовать по вопросу, поставленномуна голосование, только один раз: за предложение, против него иливоздержаться от голосования. Депутат Совета обязан лично осуществить свое право наголосование. Время на голосование определяется председательствующим.Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе податьсвой голос позже. Статья 59 В соответствии с решением Совета повторное голосование втечение одного заседания по одному и тому же вопросу допускаетсяодин раз и проводится по требованию председательствующего. Основанием для проведения повторного голосования может бытьнарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов,несоответствие принятого решения другим нормативным актам,недостоверность информации, использованной при принятии решения. Повторное голосование является окончательным, а первоначальнопринятое решение считается при этом недействительным. Статья 60 Поименное голосование проводится путем опросапредседательствующим каждого депутата и оформляется в протоколезаседания Совета с указанием фамилии, имени, отчества, номераизбирательного округа депутата, вопроса, поставленного на поименноеголосование, а также позиции каждого депутата "за", "против","воздержался". Статья 61 Тайное голосование проводится по решению Совета. Для проведениятайного голосования и определения его результатов Совет открытымголосованием избирает из числа депутатов счетную комиссию вколичестве не менее трех человек. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосовчленов комиссии. Статья 62 Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролемсчетной комиссии в определенной ею форме и количестве. Бюллетени для тайного голосования содержат необходимую дляголосования информацию. В бюллетене для тайного голосования попринятию решения должны стоять слова "за", "против", "воздержался".При голосовании ненужные позиции зачеркиваются. Время и место голосования, порядок его проведенияустанавливаются счетной комиссией и объявляются депутатампредседателем счетной комиссии. Статья 63 Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы. При голосовании по принятию решения Совета недействительнымисчитаются бюллетени, в которых оставлены или вычеркнуты все позиции:"за", "против", "воздержался". Фамилии, предложения и другие сведения, дописанные в бюллетене,при подсчете голосов не учитываются. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. Подокладу счетной комиссии Совет открытым голосованием принимаетрешение об утверждении результатов тайного голосования. При выявлении ошибок в порядке и технике голосования проводитсяповторное голосование. Статья 64 Проект решения ставится на голосование для принятия его заоснову. Если проект решения за основу не принимается, то проводитсяголосование по пунктам. При обсуждении проекта решения, принятого заоснову, сначала голосуют поправки. Если поправки не получаютнеобходимого количества голосов, то остается в силе текст, принятыйза основу. Затем голосуется в целом весь проект решения. Любойдокумент Совета может быть принят сразу в целом. Статья 65 Если на голосование ставится два или более предложений, топроводится голосование только "за" по каждому предложению. Еслипредложений было более двух и ни одно из них не получилонеобходимого числа голосов, то проводится повторное голосование подвум предложениям, получившим наибольшее количество голосов. Вовремя голосования от момента его объявления до оглашения результатовникакие выступления не допускаются. Статья 66 Решения Совета по вопросам, отнесенным к его исключительнымполномочиям, считаются принятыми, если за них проголосовало не менеедвух третей от общего числа состава Совета. По остальным вопросам решение Совета считается принятым, еслиза него проголосовало не менее половины от установленного числадепутатов, если иное не установлено действующим законодательствомили настоящим Регламентом. Решения по вопросам процедурного характера, которые касаютсяпорядка проведения заседания, принимаются большинством голосов отчисла присутствующих на заседании депутатов, если это непротиворечит другим статьям настоящего Регламента. Статья 67 Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главеРайона для подписания и обнародования (опубликования). Глава Районаимеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. Вэтом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти днейвозвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонениялибо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Еслиглава Района отклонит нормативный правовой акт, он вновьрассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанныйнормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей от установленной численностидепутатов Совета, он подлежит подписанию главой Района в течениесеми дней и обнародованию (опубликованию). Глава 7. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТА Статья 68 Заседания Совета оформляются протоколом, в котором содержатсясведения об участвующих в работе заседания, повестка дня, порядокобсуждения вопросов, краткое изложение выступлений, результатыголосования, принятые решения Совета и протокольные поручения. Кпротоколу заседания приобщаются проекты решений и сопроводительныематериалы. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложенийтексты, которые не были оглашены, распространены, вручены назаседании Совета либо в отношении которых на заседании не былосделано соответствующего заявления о приобщении к протоколу. Протокол Совета оформляется, как правило, в семидневный срок ипредставляется на подпись председательствующему на заседании Совета. Статья 69 Решения, принятые на заседании Совета с учетом поправок изамечаний, не подлежат корректировке. Выверенные тексты решенийпередаются в трехдневный срок заместителю председателя Совета илируководителю аппарата Совета, которые несут ответственность завыпуск решений Совета. Статья 70 Решения, принятые Советом, подписываются председателем Совета втечение семи дней со дня их принятия и заверяются печатью с оттискомСовета для заверения подлинности содержания и реквизитов. Заявления и обращения Совета, протоколы заседаний подписываютсяпредседательствующим на заседании Совета. Статья 71 Решения Совета, оформленные в соответствии с предъявляемымитребованиями делопроизводства, содержащие все необходимые реквизиты,в том числе оттиск печати Совета, рассылаются аппарату АдминистрацииРайона, прокурору, а также исполнителям не позднее чем вдесятидневный срок со дня их принятия, если иной срок не указан врешении Совета. Статья 72 Подлинные экземпляры протоколов заседаний и решений Совета втечение срока полномочий данного созыва хранятся в специальнооборудованном помещении в Администрации Района. Копии протоколов и решений заседаний Совета хранятся вАдминистрации Района и доступны для ознакомления депутатам идолжностным лицам Администрации Района. Статья 73 Решения Совета нормативного характера вступают в силу с моментаопубликования в районной газете "Маяк", если иной срок не указан всамом решении. Решения, не требующие опубликования, вступают в силус момента их принятия, если в них не оговорено иное. Контроль за опубликованием и соответствием опубликованноготекста решения или иного документа, принятого Советом, егоподлиннику осуществляет заместитель председателя Совета. Глава 8. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕШЕНИЙ СОВЕТА Статья 74 Контроль за исполнением решений Совета возлагается напредседателя Совета, его заместителей или депутата, указанного всоответствующем решении. Если в решении ответственный депутат неопределен, то контроль осуществляет председатель депутатскойкомиссии, осуществлявшей подготовку проекта решения. Председатель Совета (по его поручению - заместительпредседателя Совета) вправе осуществлять контроль за исполнениемлюбых решений Совета. Целью контроля является выявление степени эффективностиреализации положений принимаемых решений, причин, затрудняющих ихисполнение, определение лиц (органов), препятствующих исполнению,привлечение их к ответственности, а также (при необходимости)обеспечение исполнения положений решений в судебном порядке. Длявыполнения перечисленных полномочий лицу (органу), на которое Советвозложил контроль, никаких специальных доверенностей не требуется. Статья 75 Решение Совета снимается с контроля, когда по существу решенывсе поставленные в нем вопросы и выполнены поручения, а информацияоб этом доведена до сведения депутатов. При осуществлении контрольных функций Совет вправе: 1. Снять решение с контроля как выполненное. 2. Снять с контроля отдельные пункты решения как выполненные. 3. Возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган. 4. Отменить решение. 5. Изменить решение или дополнить его. 6. Принять дополнительное решение. Председатель Совета, иной депутат, на которого возложеныконтрольные функции, информирует депутатов об итогах проверки поисполнению решения Совета, выносит предложения о принятии мер,необходимых для реализации решения Совета. При подготовке годового отчета Совета председатели постоянныхкомиссий Совета, осуществлявших подготовку проектов решений(заключений по ним), делают также анализ исполнения соответствующихрешений. Глава 9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА И АДМИНИСТРАЦИИ Статья 76 Совет, глава Района и Администрация Района взаимодействуют всоответствии с полномочиями, определенными Уставом, исходя изинтересов жителей Района, единства целей и задач в решении проблемРайона. Взаимодействие депутатов строится на основе равноправия,недопустимости отношений подчиненности. Статья 77 Депутаты пользуются правом внеочередного приема у главы Районаи его заместителей, а также у руководителей структурныхподразделений Администрации. Депутаты вправе присутствовать на заседаниях органовАдминистрации Района и ее должностных лиц, а также вправе выступать,предлагать проекты решений и поправки к ним. На заседании Совета и его органов вправе присутствовать иучаствовать в обсуждении вопросов повестки дня по предварительномусогласованию с председателем Совета руководители органовАдминистрации Района, представители общественных объединенийграждан, депутаты всех уровней. Прочие граждане, присутствующие назаседаниях Совета, могут принимать участие в обсуждении вопросов,внесенных в повестку дня, только в том случае, если они приглашеныпредседательствующим либо отдельными депутатами, о чемпредседательствующий информирует депутатов на заседании Совета. Статья 78 Глава Района ежегодно представляет Совету отчет о положении вРайоне, об основных направлениях социальной и экономической политикив Районе, по которым принимается решение. Статья 79 Осуществляя взаимодействие с Советом, глава Района вправе: - участвовать в открытых и закрытых заседаниях Совета; - вносить вопросы в повестку дня заседаний Совета; - вносить предложения о созыве внеочередного заседания Совета; - вносить на рассмотрение Совета проекты нормативных правовыхактов и проекты решений Совета; - выступать с докладом и содокладом по вопросам повестки днязаседания Совета; - выступать вне очереди на заседании Совета; - направлять на заседания Совета своих заместителей с правом ихприоритетных выступлений; - давать заключения по проектам правовых актов Совета,предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправоксвоему официальному представителю. Статья 80 Администрация Района разрабатывает и представляет Советуместный (районный) бюджет и обеспечивает его исполнение,отчитывается перед Советом об исполнении. Администрация разрабатывает и представляет Совету планы ипрограммы социально-экономического развития Района, а такжеотчитывается об их исполнении. Статья 81 Постоянные комиссии Совета по рассматриваемым вопросам вправезапрашивать от отделов и управлений Администрации Района,должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций необходимыематериалы и документы, вправе заслушивать на своих заседаниях ихдоклады и сообщения. По предложению постоянных комиссий Совета руководители илипредставители указанных органов и организаций, предприятий иучреждений обязаны явиться на заседание комиссии и представитьдепутатам необходимую информацию и разъяснения по рассматриваемымвопросам. Статья 82 Правовая помощь Совету может предоставляться юридическимотделом Администрации Района в виде консультаций и (или) заключенийпо принимаемым Советом решениям по мере необходимости при условиипредварительного ознакомления с существом вопроса. Разрешение споров в судах и вопросов процессуального характераосуществляется на основании доверенности, выдаваемой Советомуполномоченному лицу. Статья 83 По решению Совета депутаты (делегация депутатов) могут бытьнаправлены в служебную командировку для выполнения поручения Советаили представительских целей. Порядок направления депутатов в служебные командировки, а такжепредставления ими отчетности устанавливается Положением о служебныхкомандировках, утверждаемым решением Совета. Статья 84 Споры между Советом и Администрацией, возникающие в процессеосуществления ими своих полномочий, принятии правовых актов и инымвопросам, разрешаются путем создания согласительных комиссий. Такиекомиссии создаются соответствующим решением Совета на срок не болееодного месяца. При невозможности достичь согласия путем работысогласительных комиссий споры разрешаются в соответствии сдействующим законодательством. Статья 85 Каждый четвертый четверг месяца с 15.00 до 17.00 проводится"Час администрации" в соответствии с Положением, принятым Советом."Час администрации" - заседание, целью которого является встречадепутатов Совета с руководителями структурных подразделенийАдминистрации, отраслевых и функциональных органов исполнительнойвласти Района по вопросам, входящим в их компетенцию. Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 86 Совет несет ответственность за принимаемые им решения и акты вустановленном законом порядке. Статья 87 Контроль за соблюдением настоящего Регламента, а также учетпредложений депутатов по его совершенствованию осуществляютпредседатель Совета, его заместители. Статья 88 Решение о принятии и изменении настоящего Регламентапринимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Статья 89 Совет депутатов может вносить изменения в настоящий Регламентво время исполнения своих полномочий.