Решение Областной Думы Московской области от 16.05.2007 № 20/7
О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 16 мая 2007 г. N 20/7 О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О Концепции, прогнозах игосударственных программах социально-экономического развитияМосковской области", внесенный Губернатором Московской областиГромовым Б.В., Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О Концепции, прогнозах игосударственных программах социально-экономического развитияМосковской области" (прилагается). 2. Поручить Комитету по экономической и инновационной политикедоработать проект закона Московской области "О внесении изменений вЗакон Московской области "О Концепции, прогнозах и государственныхпрограммах социально-экономического развития Московской области" сучетом поступивших замечаний и предложений. 3. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.направить в Комитет по экономической и инновационной политике своихпредставителей для доработки проекта закона Московской области "Овнесении изменений в Закон Московской области "О Концепции,прогнозах и государственных программах социально-экономическогоразвития Московской области". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Одобрен решением Московской областной Думы от 16 мая 2007 г. N 20/7 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О КОНЦЕПЦИИ, ПРОГНОЗАХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Статья 1 Внести в Закон Московской области "О Концепции, прогнозах игосударственных программах социально-экономического развитияМосковской области" N 11/96-ОЗ (с изменениями, внесенными ЗаконамиМосковской области N 47/99-ОЗ, N 81/2001-ОЗ, N 4/2002-ОЗ, N200/2005-ОЗ, N 46/2006-ОЗ) (далее - Закон) следующие изменения: 1. Название Закона изложить в редакции: "О Стратегии, прогнозах, государственных программахсоциально-экономического развития Московской области, программахПравительства Московской области и ведомственных целевых программахцентральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти". 2. В преамбуле Закона слова "Концепции, прогнозов игосударственных программ социально-экономического развитияМосковской области" заменить словами "Стратегии, прогнозов,государственных программ социально-экономического развитияМосковской области, программ Правительства Московской области иведомственных целевых программ центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области". 3. В статье 1: 3.1. Часть 1 изложить в редакции: "1. Система показателей социально-экономического развитияМосковской области - совокупность взаимосвязанных показателей,характеризующих макроэкономическую ситуацию, экономическуюструктуру, научно-техническое развитие, внешнеэкономическуюдеятельность, динамику производства и потребления, уровень жизнинаселения, экологическую обстановку, социальную структуру, а такжеуровень развития систем образования, здравоохранения и социальногообеспечения населения Московской области как по Московской области вцелом, так и по отдельным видам экономической деятельности итерриториям". 3.2. Часть 3 изложить в редакции: "3. Стратегия социально-экономического развития Московскойобласти (далее - Стратегия) - программный документ, определяющийкомплексную систему целей развития Московской области как субъектаРоссийской Федерации с указанием задач и средств их реализации". 3.3. Часть 4 признать утратившей силу. 3.4. Дополнить частями следующего содержания: "5. Государственная программа социально-экономического развитияМосковской области (далее - областная целевая программа) - комплексмероприятий, направленный на решение задач по достижениюстратегических целей развития Московской области и требующийсогласованного взаимодействия органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления, хозяйствующихсубъектов. 6. Программа Правительства Московской области - комплексмероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям, срокамисполнения и обеспечивающий скоординированные действия центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,органов местного самоуправления муниципальных образований иорганизаций независимо от форм собственности иорганизационно-правовых форм в реализации вырабатываемыхПравительством Московской области решений. 7. Ведомственная целевая программа центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области (далее -ведомственная целевая программа) - комплекс мероприятий,обеспечивающих выполнение полномочий центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области, государственныхуслуг, согласованный по ресурсам, исполнителям, срокам исполнения инаправленный на достижение результатов этой деятельности(разрабатываются с целью достижения показателей, характеризующихстепень выполнения полномочий)". 4. В статье 2: 4.1. В части 2 слова "по отдельным отраслям экономики исоциальной сферы" заменить словами "по отдельным видам экономическойдеятельности". 4.2. Третий абзац части 4 изложить в редакции: "Система показателей социально-экономического развитияМосковской области устанавливается Правительством Московскойобласти". 4.3. В части 5 слова "Губернатором Московской области" заменитьсловами "Правительством Московской области". 5. В статье 3: 5.1. Часть 1 изложить в редакции: "1. Прогнозы разрабатываются на долгосрочный (5 и 10 лет),среднесрочный (3 года) и краткосрочный (1 год) периоды". 5.2. В части 2: 5.2.1. После слов "на десятилетний период" дополнить словами "и1 раз в 3 года на 5 лет". 5.2.2. Слово "Концепции" заменить словом "Стратегии". 5.3. Часть 3 признать утратившей силу. 5.4. Первый абзац части 5 изложить в редакции: "5. Прогноз на краткосрочный период разрабатывается на 1 год ииспользуется для разработки проекта бюджета Московской области напредстоящий финансовый год". 5.5. Часть 6 изложить в редакции: "6. Прогноз на краткосрочный период подлежит официальномуопубликованию в средствах массовой информации Московской области". 5.6. Часть 7 признать утратившей силу. 6. Статью 4 Закона изложить в следующей редакции: "Статья 4. Стратегия социально-экономического развитияМосковской области 1. Стратегия разрабатывается на долгосрочную (10 лет) исреднесрочную (5 лет) перспективы и содержит: а) характеристику уровня социально-экономического развитияМосковской области к началу ее реализации и описание уровня развитияМосковской области, которого предполагается достигнуть; б) систему целей и основных задач органов государственнойвласти Московской области по достижению планируемого уровня развитияМосковской области с указанием планируемых макроэкономическихпоказателей на среднесрочный период и определением ключевыхпоказателей стратегического развития Московской области надолгосрочный период. 2. Стратегия разрабатывается на срок до пяти лет, а по ключевымпоказателям стратегического развития Московской области - до десятилет на основе комплексного анализа социального и экономическогоразвития Московской области. 3. Стратегия разрабатывается Правительством Московской области,вносится в Московскую областную Думу Губернатором Московскойобласти. Стратегия утверждается законом Московской области. 4. Координацию реализации Стратегии осуществляет ПравительствоМосковской области. 5. Органы государственной власти Московской областируководствуются Стратегией при разработке и принятии областныхцелевых программ, программ Правительства Московской области,ведомственных целевых программ и иных нормативных правовых актовМосковской области. 6. Губернатор Московской области представляет ежегодный отчет вМосковскую областную Думу об уровне социального и экономическогоразвития Московской области и по истечении срока реализацииСтратегии представляет в Московскую областную Думу отчет о ееисполнении". 7. Статьи 5 и 6 считать утратившими силу. 8. Статью 7 изложить в редакции: "Статья 7. Областные целевые программы 1. Областная целевая программа разрабатывается на срок более 1года и утверждается путем принятия закона Московской области осоответствующей областной целевой программе. 2. Областными целевыми программами не являются: а) краткосрочные (сроком не более 1 года) целевые мероприятия; б) нормативные правовые акты Московской области,регламентирующие долевое участие Московской области в реализацииодного инвестиционного проекта. 3. Цель областной целевой программы должна соответствоватьцелям и приоритетам социально-экономического развития Московскойобласти, установленным Стратегией". 9. В статье 8: 9.1. Часть 1 изложить в редакции: "1. Инициаторами разработки проекта областной целевой программывправе выступать: а) Московская областная Дума; б) Губернатор Московской области; в) Правительство Московской области; г) центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области; д) государственные органы Московской области; е) государственные учреждения Московской области". 9.2. Часть 2 признать утратившей силу. 9.3. Часть 3 изложить в редакции: "3. При разработке проекта областной целевой программыучитывается возможность выделения финансовых ресурсов за счетсредств бюджета Московской области с учетом предельного объемаассигнований на финансирование областных целевых программ всоответствующем году и необходимости финансирования мероприятий,предусмотренных ранее утвержденными программами". 10. В статье 9: 10.1. Часть 1 признать утратившей силу. 10.2. Часть 2 изложить в редакции: "2. Решение о разработке проекта областной целевой программы повнесенному предложению, прошедшему в установленном порядке отбор иполучившему положительные заключения о соответствии предложениятребованиям ч. 2 статьи 7 настоящего Закона, принимает ПравительствоМосковской области. При этом постановлением Правительства Московскойобласти утверждаются: а) название проекта программы, цели и задачи разрабатываемогопроекта; б) государственный заказчик программы (далее - Государственныйзаказчик); в) порядок определения разработчика программы; г) сроки разработки проекта программы; д) обоснование потребности в финансовых ресурсах для разработкипроекта программы; е) иные положения, необходимые для организации работы поразработке проекта программы". 10.3. В части 3: 10.3.1. Пункт "б" изложить в редакции: "б) характеристику сложившейся ситуации в рассматриваемой сфереи прогноз ее развития с учетом реализации областной целевойпрограммы;". 10.3.2. Пункт "з" изложить в редакции: "з) ожидаемые социально-экономические результаты от реализациипрограммы, выраженные через сбалансированную систему показателей,соответствующих целям и задачам программы"; 10.3.2. Пункт "и" изложить в редакции: "и) систему программных мероприятий, которая утверждается вкачестве приложений к программе, при этом для каждого мероприятияуказываются его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемыфинансирования (всего и в том числе по годам реализации, источникамфинансирования и в разрезе муниципальных образований); в отдельноеприложение включаются программные мероприятия научно-технических иинновационных проектов, научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ в случае их наличия". 10.3.3. Пункт "к" после слова "состав" дополнить словами ",форма" и далее по тексту. 10.3.4. В пункте "о" слова "краткое изложение мероприятийпрограммы" исключить; слова "ожидаемых социально-экономическихрезультатов" заменить словами "ожидаемые социально-экономическиерезультаты". 10.4. Часть 4 изложить в редакции: "4. При включении в проект областной целевой программымероприятий, имеющих целью создание объектов социального,культурного, производственного, коммунального назначения, вобязательном порядке приводится обоснование необходимости включенияих в проект программы". 10.5. Часть 5 признать утратившей силу. 11. Статью 10 изложить в редакции: "Статья 10. Финансирование областных целевых программ избюджета Московской области 1. Областные целевые программы, утвержденные в соответствии снастоящим Законом, подлежат финансированию за счет средств бюджетаМосковской области в объемах, установленных законом Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод. 2. Расходы на финансирование каждой областной целевой программыв законе Московской области о бюджете Московской области насоответствующий финансовый год отражаются в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации. 3. Годовой отчет о финансировании из бюджета Московской областиобластных целевых программ в отчетном году представляетсяГубернатором Московской области в Московскую областную Думу всоставе отчета об исполнении бюджета Московской области. 4. В случае полного отсутствия бюджетного финансирования пообластной целевой программе в течение 2 финансовых лет ГубернаторМосковской области вносит в Московскую областную Думу предложения опризнании утратившим силу закона Московской области об утверждениисоответствующей областной целевой программы. 5. Финансирование из бюджета Московской области областныхцелевых программ, утвержденных после принятия закона Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий год,осуществляется после принятия закона Московской области об уточнениибюджета Московской области на соответствующий финансовый год либопосле принятия закона Московской области о бюджете Московскойобласти на финансовый год, следующий за годом утверждения областнойцелевой программы". 12. В статье 11: 12.1. В названии статьи слово "Заказчика" заменить словами"Государственного заказчика". 12.2. В части 1 слово "Заказчика" заменить словами"Государственного заказчика". 12.3. В части 2: 12.3.1. Слово "Заказчик" заменить словами "Государственныйзаказчик". 12.3.2. Пункт "б" дополнить словами ", за исключением средств,передаваемых в порядке межбюджетных отношений из бюджета Московскойобласти". 12.3.3. Пункт "г" изложить в редакции: "г) формирует бюджетные заявки и обоснования на включениерасходов на реализацию мероприятий областной целевой программы впроект бюджета Московской области на очередной финансовый год". 12.3.4. В пункте "ж" слова ", в том числе путем проведенияконкурса в порядке, установленном Правительством Московской области"заменить на слова "в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области". 12.3.5. В пунктах "м" и "н" слова "областного бюджета" заменитьсловами "бюджета Московской области". 13. Дополнить Закон статьями следующего содержания: "Статья 11.1. Программа Правительства Московской области 1. Программа Правительства Московской области разрабатывается иутверждается Правительством Московской области. 2. Порядок разработки, утверждения программ ПравительстваМосковской области и контроля за их реализацией устанавливаетсяПравительством Московской области. Статья 11.2. Ведомственная целевая программа 1. Ведомственная целевая программа направлена на переход кпрограммно-целевому принципу формирования расходов исполнительныхорганов государственной власти Московской области и повышениерезультативности их работы. 2. Ведомственная целевая программа разрабатывается на основаниинормативных правовых актов, определяющих основные задачи иполномочия данного исполнительного органа государственной властиМосковской области. 3. Порядок разработки, утверждения ведомственных целевыхпрограмм и контроля за их реализацией устанавливается ПравительствомМосковской области". 14. Статью 12 изложить в редакции: "Статья 12. Участие муниципальных образований Московскойобласти в реализации областных целевых программ и программПравительства Московской области 1. Муниципальные образования могут участвовать в реализацииобластных целевых программ путем реализации органами местногосамоуправления передаваемых им полномочий государственных заказчиковобластных целевых программ Московской области за счет субвенцийместным бюджетам из бюджета Московской области. 2. Муниципальные образования могут участвовать в реализациипрограмм Правительства Московской области путем создания объектовобщественной инфраструктуры местного значения, включенных впрограмму Правительства Московской области, за счет средств местногобюджета с долевым участием бюджета Московской области в видесубсидий. 3. При разработке проектов областных целевых программГосударственный заказчик, утвержденный постановлением ПравительстваМосковской области, направляет в органы местного самоуправлениямуниципальных образований, на территории которых предполагаетсяреализовывать соответствующую областную целевую программу или ееотдельные мероприятия, предложения по их возможному участию вреализации областной целевой программы. 4. Предоставление и использование субсидий и субвенций,выделяемых из бюджета Московской области муниципальным образованиямна реализацию областных целевых программ и программ ПравительстваМосковской области, производится в порядке, установленном ЗакономМосковской области "О межбюджетных отношениях в Московской области". 5. При включении в проект программы Правительства Московскойобласти мероприятий, имеющих целью создание объектов социального,культурного, производственного, коммунального назначения илиобъектов инфраструктуры местного значения, в обязательном порядкеприводится обоснование необходимости включения их в проектпрограммы". 15. Статью 13 изложить в редакции: "Статья 13. Участие Московской области в федеральных целевыхпрограммах 1. Московская область может участвовать в федеральных целевыхпрограммах в части полномочий, осуществляемых органамигосударственной власти Московской области. 2. Участие Московской области в реализации федеральных целевыхпрограмм возможно в форме: а) создания объектов инфраструктуры регионального и (или)местного значения, включенных в федеральную целевую программу, наусловиях их софинансирования за счет средств бюджета Московскойобласти и (или) бюджетов муниципальных образований и предназначенныхдля формирования собственности Московской области и (или)собственности муниципальных образований; б) реализации органами государственной власти Московскойобласти передаваемых им полномочий государственных заказчиковфедеральных целевых программ за счет субвенций бюджету Московскойобласти из федерального бюджета. 3. Порядок организации деятельности центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области по включениюмероприятий Московской области в федеральные целевые программыопределяется Правительством Московской области. 4. Расходы бюджета Московской области на реализациюмероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами,отражаются в законе Московской области о бюджете Московской областина соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетнойклассификацией Российской Федерации. Предоставление и использование субсидий и субвенций, выделяемыхМосковской области из федерального бюджета на реализацию мероприятийфедеральных целевых программ, производится в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации". 16. В статье 14: 16.1. В части 2 исключить второй абзац. КонсультантПлюс: примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстомдокумента. 16.1. В части 3: 16.1.1. В первом абзаце слова "Одновременно с отчетом обисполнении областного бюджета" заменить словами "Не позднее срокапредставления отчета об исполнении бюджета Московской области". 16.1.2. Пункт "е" изложить в редакции: "е) предложения по корректировке программы". 16.2. В части 4: 16.2.1. В первом абзаце слова "1 марта" заменить словами "1мая". 16.2.2. Во втором абзаце слова "данные о финансированииобластной целевой программы в целом и по отдельным мероприятиям сразбивкой по источникам финансирования и годам реализации, процентреализации программы" исключить. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.