Решение Совета депутатов Ступинского муниципального района от 16.06.2011 № 258/20
Положение о местном референдуме в Ступинском муниципальном районе Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СТУПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 16 июня 2011 года N 258/20 Положение о местном референдуме в Ступинском муниципальном районе Московской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономМосковской области от 19 ноября 2003 г. Уставом Ступинскогомуниципального района порядок подготовки и проведения местногореферендума на территории Ступинского муниципального районаМосковской области. 1.2. Местный референдум (далее - референдум) - форма прямоговолеизъявления граждан Российской Федерации, место жительствакоторых расположено в границах Ступинского муниципального района, понаиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений,осуществляемого посредством голосования граждан РоссийскойФедерации, обладающих правом на участие в референдуме. На референдум могут быть вынесены только вопросы местногозначения. 1.3. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,место жительства которого расположено на территории Ступинскогомуниципального района, имеет право голосовать на местномреферендуме, а также участвовать в предусмотренных законодательствоми проводимых законными методами других действиях по подготовке ипроведению местного референдума. 1.4. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме наоснове всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании. 1.5. Участие гражданина Российской Федерации в референдумеявляется свободным и добровольным. Никто не вправе оказыватьвоздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить егок участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать егосвободному волеизъявлению. 1.6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов местного самоуправления, о приостановлении осуществления имисвоих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органыместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании депутатов и должностных лиц местногосамоуправления, об утверждении, о назначении на должность и обосвобождении от должности указанных должностных лиц, а также о дачесогласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении бюджета муниципального района,исполнении и изменении финансовых обязательств муниципальногорайона; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. 2. Инициатива проведения референдума и порядок ее реализации 2.1. Решение о проведении референдума принимается Советомдепутатов Ступинского муниципального района (далее - Советдепутатов): а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,проживающими на территории муниципального района, имеющими право научастие в местном референдуме; б) по инициативе избирательных объединений, иных общественныхобъединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,установленные федеральным законом, на местном или на более высокомуровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативнойгруппы по проведению референдума; в) Совета депутатов и руководителя администрации Ступинскогомуниципального района по инициативе, выдвинутой ими совместно (далее- руководитель администрации). 2.2. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями,оформляется в порядке, установленном законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советомдепутатов и руководителем администрации, оформляется правовымиактами Совета депутатов и администрации Ступинского муниципальногорайона. 3. Порядок создания и регистрации инициативной группы референдума 3.1. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации,имеющие право на участие в референдуме, вправе образоватьинициативную группу по проведению референдума в количестве не менее1000 человек, постоянно проживающих на территории Ступинскогомуниципального района. Если инициатором проведения референдумавыступает избирательное объединение, иное общественное объединение,руководящий орган этого избирательного объединения, иногообщественного объединения либо руководящий орган его Московскогообластного отделения или его структурного подразделения выступает вкачестве инициативной группы по проведению референдума независимо отсвоей численности. 3.2. Для создания инициативной группы проводится собраниеграждан, проживающих на территории муниципального района, вколичестве не менее 2000 человек. Перед собранием проводитсярегистрация его участников. Собрание обсуждает необходимость проведения местногореферендума и текст проекта решения, предлагаемого на референдум.Решения собрания принимаются большинством голосов отзарегистрированных участников. В случае принятия решения о необходимости проведения местногореферендума собрание утверждает текст вопросов, выносимых нареферендум, открытым или тайным голосованием избирает инициативнуюгруппу референдума и поручает ей организацию сбора подписей. 3.3. Инициативная группа обращается в избирательную комиссиюСтупинского муниципального района (далее - избирательная комиссиярайона) с ходатайством о регистрации инициативной группы. 3.4. В ходатайстве инициативной группы по проведениюреферендума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы),предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения нареферендум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и месторождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кодавыдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого членаинициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени натерритории, где предполагается провести референдум. Ходатайствоинициативной группы должно быть подписано всеми членами указаннойгруппы. 3.5. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы по проведению референдума, на котором былопринято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. 3.6. Избирательная комиссия района в течение 15 дней со дняпоступления ходатайства инициативной группы по проведениюреферендума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к немудокументы и принять решение: в случае соответствия указанныхходатайства и документов требованиям Конституции РоссийскойФедерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",Закона Московской области "О местном референдуме в Московскойобласти", Устава Ступинского муниципального района - о направленииих в Совет депутатов, в противном случае - об отказе в регистрацииинициативной группы. 3.7. Совет депутатов обязан проверить соответствие вопроса,предлагаемого для вынесения на местный референдум, действующемузаконодательству в срок не более 20 дней со дня поступления визбирательную комиссию района ходатайства инициативной группы попроведению референдума и приложенных к нему документов. 3.8. Если Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый нареферендум, отвечает требованиям действующего законодательства, тоизбирательная комиссия района осуществляет регистрацию инициативнойгруппы по проведению референдума, выдает ей регистрационноесвидетельство по форме, установленной избирательной комиссиейМосковской области, а также сообщает об этом в средства массовойинформации. Решение о регистрации инициативной группы по проведениюреферендума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признанияСоветом депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум,требованиям законодательства. 3.9. Если Совет депутатов признает, что выносимый на референдумвопрос не отвечает требованиям Конституции Российской Федерации,Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации",федеральных законов, законов Московской области, Устава Ступинскогомуниципального района, избирательная комиссия района отказываетинициативной группе по проведению референдума в регистрации. 3.10. В случае отказа инициативной группе по проведениюреферендума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссиирайона, в котором указываются основания отказа. 3.11. Зарегистрированная инициативная группа организует сборподписей в поддержку инициативы проведения референдума всоответствии с действующим законодательством. Члены и уполномоченныепредставители инициативной группы по проведению референдума невправе использовать преимущества своего должностного или служебногоположения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведенияреферендума, получения того или иного ответа на вопрос референдума. 3.12. Подписи могут собираться со дня, следующего за днемрегистрации инициативной группы по проведению референдума. 3.13. Период сбора подписей участников референдума в поддержкуинициативы проведения референдума должен составлять 20 дней. 3.14. Подписи могут собираться только среди участниковреферендума, обладающих правом на участие в референдуме. 3.15. Количество подписей, которое необходимо собрать вподдержку инициативы проведения местного референдума,устанавливается в количестве 5 процентов от числа участниковреферендума, зарегистрированных на территории проведенияреферендума. 3.16. Подписные листы с подписями участников референдума,собранными в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума,представляются в избирательную комиссию района в сброшюрованном ипронумерованном виде. При приеме подписных листов избирательнаякомиссия района заверяет каждый подписной лист печатью комиссии ивыдает уполномоченному представителю инициативной группы попроведению референдума подтверждение в письменной форме о приемеподписных листов с указанием даты и времени их приема. 3.17. Избирательная комиссия района проверяет достоверностьподписей участников референдума в подписных листах, а такжеправильность оформления подписных листов. Проверке избирательнойкомиссии района подлежат 20 процентов необходимого количестваподписей. Подписные листы для выборочной проверки отбираютсяпосредством случайной выборки (жребия). Процедура случайной выборкиопределяется избирательной комиссией района. По окончании проверки подписных листов составляется итоговыйпротокол, в котором указываются количество заявленных подписей,количество представленных подписей и количество проверенных подписейучастников референдума, а также количество подписей, признанныхнедостоверными или недействительными, с указанием основанийпризнания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченномупредставителю инициативной группы по проведению референдума непозднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссиирайона, на котором должен рассматриваться вопрос о проведенииреферендума. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссиирайона о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.Повторная проверка подписных листов, внесение изменений в протоколкомиссии, составившей протокол, после принятия ею решения недопускаются. 3.18. Избирательная комиссия района, установившая соответствиепорядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиямзакона, Устава Ступинского муниципального района, в течение 15 днейсо дня представления инициативной группой по проведению референдумаподписных листов направляет эти подписные листы, экземпляр протоколаи копию своего решения в Совет депутатов, который в соответствии сУставом Ступинского муниципального района уполномочен приниматьрешение о назначении референдума. Копия решения избирательнойкомиссии района направляется также инициативной группе по проведениюреферендума. 3.19. В случае отказа инициативной группе по проведениюреферендума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссиирайона, в котором указываются основания отказа. 4. Порядок принятия решения о назначении референдума 4.1. Назначение и проведение референдума обязательно, еслисоблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведенияреферендума и ее реализации, установленные Федеральным законом от12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", УставомСтупинского муниципального района, настоящим Положением. 4.2. Совет депутатов обязан назначить референдум в течение 30дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвиженииинициативы проведения референдума. 4.3. В случае если референдум не назначен Советом депутатов вустановленные сроки, референдум назначается судом на основанииобращения граждан, избирательных объединений, главы муниципальногорайона, органов государственной власти Московской области,избирательной комиссии Московской области или прокурора. В случае если референдум назначен судом, референдуморганизуется избирательной комиссией района, а обеспечение егопроведения осуществляется исполнительным органом государственнойвласти Московской области, уполномоченным Правительством Московскойобласти. 4.4. Голосование на референдуме может быть назначено только навоскресенье. 4.5. Решение Совета депутатов о назначении референдума подлежитофициальному опубликованию в газете "Вестник Совета депутатов иадминистрации Ступинского муниципального района, Совета депутатов иадминистраций городских и сельских поселений" - приложении крайонной общественно-политической газете "Ступинская панорама", атакже на официальном сайте администрации и Совета депутатовСтупинского муниципального района не позднее чем через пять дней содня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования. 5. Порядок проведения референдума 5.1. Регистрации (учету) подлежат все участники референдума. 5.2. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством. 5.3. Избирательная комиссия района и участковые комиссииреферендума обязаны оповестить участников референдума о месте ивремени голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосованиячерез средства массовой информации. 5.4. Голосование проводится с 8 до 20 часов по московскомувремени. 5.5. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование задругих участников референдума не допускается. 5.6. Голосование проводится путем нанесения участникомреферендума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к томуиз вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор. 5.7. Бюллетень заполняется участником референдума в специальнооборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где недопускается присутствие других лиц. 5.8. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума вопечатанные ящики для голосования. 5.9. При проведении референдума участнику референдума, которыйв день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка,режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных иобщественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствоватьпо месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение дляголосования на участке референдума, на котором он включен в списокучастников референдума, должна быть предоставлена возможностьпроголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещенииизбирательной комиссии района (за 15-4 дня до дня голосования) илиучастковой комиссии референдума (не ранее чем за три дня до дняголосования). 5.10. Участковая комиссия референдума обязана обеспечитьвозможность участия в голосовании участникам референдума, которыевнесены в список участников референдума на данном участкереферендума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (посостоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение дляголосования. 5.11. Избирательная комиссия района признает решение непринятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовалоне более половины участников референдума, принявших участие вголосовании. 5.12. Избирательная комиссия района признает результатыреферендума, итоги голосования недействительными: а) в случае, если допущенные при проведении голосования илиустановлении итогов голосования нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты волеизъявления участниковреферендума; б) в случае, если они признаны недействительными на частиучастков референдума, списки участников референдума на которых намомент окончания голосования в совокупности включают не менее чемодну четвертую часть от общего числа участников референдума,внесенных в списки участников референдума на момент окончанияголосования; в) по решению суда. 6. Информационное обеспечение референдума 6.1. Информационное обеспечение референдума включает в себяинформирование участников референдума, агитацию по вопросамреферендума и способствует осознанному волеизъявлению граждан,гласности референдума. 6.2. Информирование участников референдума осуществляют органыместного самоуправления, комиссии референдума (избирательнаякомиссия района и участковые избирательные комиссии), организации,осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические июридические лица в соответствии с Федеральным законом "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", Законом Московской области "О местномреферендуме в Московской области". 6.3. Содержание информационных материалов, размещаемых всредствах массовой информации или распространяемых иным способом,должно быть объективным, достоверным. 6.4. Информирование участников референдума, в том числе черезсредства массовой информации, о ходе подготовки и проведенияреферендума, о сроках и порядке совершения действий по участию вреферендуме, о законодательстве Российской Федерации о референдумеосуществляют комиссии референдума (избирательная комиссия района иучастковые избирательные комиссии). 6.5. В день голосования до момента окончания голосованиязапрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования,о результатах референдума, в том числе размещение таких данных винформационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включаяИнтернет). 6.6. Опубликование (обнародование) результатов опросовобщественного мнения, связанных с референдумом, являетсяразновидностью информирования участников референдума. 6.7. В течение пяти дней до дня голосования, а также в деньголосования запрещается опубликование (обнародование) результатовопросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума,иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числеих размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования (включая Интернет). 7. Опубликование итогов голосования и результатов референдума 7.1. Официальное опубликование результатов референдума, а такжеданных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям"Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется избирательнойкомиссией района в газете "Вестник Совета депутатов и администрацииСтупинского муниципального района, Совета депутатов и администрацийгородских и сельских поселений" - приложении к районнойобщественно-политической газете "Ступинская панорама" не позднее чемчерез один месяц со дня голосования. 7.2. Официальное опубликование (обнародование) полных данных орезультатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со дняголосования. В течение трех месяцев со дня официальногоопубликования (обнародования) полных данных о результатахреферендума данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий обитогах голосования и о результатах референдума, размещаются наофициальном сайте администрации и Совета депутатов Ступинскогомуниципального района. 8. Решения, принятые на референдуме 8.1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным,не нуждается в дополнительном утверждении и действует на территорииСтупинского муниципального района. 8.2. Отмена судом решения, принятого на референдуме, может бытьпроизведена по основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. 9. Обжалование нарушений права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации и ответственность за нарушение законодательства о референдуме 9.1. Решения и действия (бездействие), нарушающие право гражданРоссийской Федерации на участие в референдуме, могут быть обжалованыв порядке и в сроки, установленные действующим законодательством. 10. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о референдумах 10.1. Лица, нарушающие законодательство Российском Федерации ореферендумах, несут уголовную, административную либо инуюответственность в соответствии с действующим законодательством. 11. Заключительные положения 11.1. Настоящий муниципальный нормативный правовой акт вступаетв силу после его официального опубликования. Глава Ступинского муниципального района П.И. Челпан Муниципальный нормативный правовой акт от 20 июня 2011 г. N 17/2011-мнпа