Решение Областной Думы Московской области от 22.11.2006 № 6/198
О проекте закона Московской области "О регулировании водных отношений на территории Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 22 ноября 2006 г. N 6/198 О проекте закона Московской области "О регулировании водных отношений на территории Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О регулированииводных отношений на территории Московской области", внесенныйГубернатором Московской области, Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О регулированииводных отношений на территории Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О регулированииводных отношений на территории Московской области" в комитеты,Контрольно-счетную палату, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы для подготовки и представления замечаний ипредложений в рабочую группу, созданную решением Московскойобластной Думы от 05.07.2006 N 7/186. 3. Поручить рабочей группе доработать проект закона Московскойобласти "О регулировании водных отношений на территории Московскойобласти" с учетом поступивших замечаний и предложений и внестидоработанный проект закона на рассмотрение Московской областнойДумы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А. И.о. Председателя Московской областной Думы В.К. Алексеев Одобрен решением Московской областной Думы от 22 ноября 2006 г. N 6/198 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕГУЛИРОВАНИИ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Водное законодательство Московской области Водное законодательство Московской области регулирует отношенияпо использованию и охране водных объектов (водные отношения) вМосковской области. Правовое регулирование водных отношений в Московской областиосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, УставомМосковской области, настоящим Законом и иными законами Московскойобласти, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами. Законами Московской области: а) утверждаются областные целевые программы по использованию,восстановлению и охране водных объектов, находящихся в федеральнойсобственности; б) утверждаются областные целевые программы по использованию,восстановлению и охране обособленных водных объектов (замкнутыхводоемов), находящихся в собственности Московской области; в) регулируются иные отношения в области охраны и использованияводных объектов в соответствии с законодательством. Статья 2. Полномочия Правительства Московской области в областииспользования и охраны водных объектов К полномочиям Правительства Московской области в областииспользования и охраны водных объектов относятся: а) принятие нормативных правовых актов Московской области,регулирующих водные отношения в пределах территории Московскойобласти, в соответствии с законодательством Российской Федерации, атакже осуществление контроля за их исполнением; б) владение, пользование, распоряжение обособленными воднымиобъектами (замкнутыми водоемами), находящимися в собственностиМосковской области; в) установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос ирежимов их использования на водных объектах, расположенных натерритории Московской области, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; г) резервирование источников питьевого водоснабжения посогласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраныводного фонда; д) утверждение правил пользования водными объектами дляплавания на маломерных плавательных средствах; е) утверждение правил охраны жизни людей на воде; ж) установление порядка объявления условий общеговодопользования и его запрещения; з) утверждение перечня объектов, подлежащих государственномурегиональному контролю за использованием и охраной водных объектов; и) установление перечня должностных лиц центральногоисполнительного органа государственной власти Московской области,осуществляющих государственный региональный контроль заиспользованием и охраной водных объектов; к) принятие решения о запрещении ввода в эксплуатациюхозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояниеобособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся всобственности Московской области; л) внесение в Правительство Российской Федерации представленияо запрещении ввода в эксплуатацию хозяйственных и других объектов,негативно влияющих на состояние водных объектов, расположенных натерритории Московской области и находящихся в федеральнойсобственности; м) принятие мер по предупреждению и ликвидации последствийвредного воздействия вод; н) создание специальных комиссий для предупреждения иликвидации вредного воздействия вод; о) установление категорий особо охраняемых водных объектов; п) участие в бассейновом совете; р) заключение бассейновых соглашений о восстановлении и охраневодных объектов; с) ограничение, приостановление или запрещение использованияводных объектов, находящихся в собственности Московской области, дляпромышленности и энергетики по представлению федерального органаисполнительной власти в области управления использованием и охранойводного фонда в случаях стихийных бедствий, аварий и другихчрезвычайных ситуаций; т) определение совместно с Правительством Российской Федерацииперечня водных объектов, используемых для судоходства, лесосплава,взлета (посадки) воздушных судов; у) осуществление иных полномочий в области охраны ииспользования водных объектов, установленных федеральными законами,законами Московской области, а также соглашениями с федеральнымиорганами исполнительной власти. Статья 3. Полномочия центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области в области использования иохраны водных объектов К полномочиям центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области в области использования иохраны водных объектов относятся: а) заключение договоров пользования водными объектами,соответствующих условиям лицензий на водопользование и согласованныхс иными заинтересованными органами исполнительной власти; б) участие в разработке и реализации федеральныхгосударственных, в том числе бассейновых, программ по использованию,восстановлению и охране водных объектов, а также федеральныхгосударственных программ по предупреждению и ликвидации вредноговоздействия вод; в) разработка и реализация областных целевых программ поиспользованию, восстановлению и охране водных объектов,расположенных на территории Московской области, и находящихся вфедеральной собственности, по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию всфере использования и охраны водного фонда; г) участие в подготовке и реализации бассейновых соглашений овосстановлении и об охране водных объектов, находящихся вфедеральной собственности; д) участие в разработке и согласовании схем комплексногоиспользования и охраны водных ресурсов на территории Московскойобласти; е) внесение в Правительство Московской области предложений поутверждению проектов размеров и границ водоохранных зон водныхобъектов и их прибрежных защитных полос на территории Московскойобласти, а также режимов их использования по представлениюфедерального органа исполнительной власти в области управленияиспользованием и охраной водного фонда; ж) участие в подготовке и осуществлении противопаводковыхмероприятий на территории Московской области; з) участие в принятии мер по предупреждению вредноговоздействия вод; и) осуществление государственного регионального контроля заиспользованием и охраной водных объектов на территории Московскойобласти; к) согласование лимитов водопользования (водопотребления иводоотведения), установленных для граждан и юридических лиц, впределах лимитов, установленных для субъектов Российской Федерации вотношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности; л) установление лимитов водопользования (водопотребления иводоотведения) в отношении обособленных водных объектов (замкнутыхводоемов), находящихся в собственности Московской области; м) участие в работе межведомственных групп по регулированиюрежимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков наводных объектах; н) обращение в суд с требованием об ограничении, оприостановлении и запрещении эксплуатации хозяйственных и другихобъектов, негативно влияющих на состояние обособленных водныхобъектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственностиМосковской области; о) ограничение, приостановление и запрещение использованияобособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся всобственности Московской области, в порядке, установленном Воднымкодексом Российской Федерации; п) предъявление исков о возмещении расположенным на территорииМосковской области водным объектам ущерба, причиненного вследствиенарушения водного законодательства Российской Федерации ивыявленного центральными исполнительными органами государственнойвласти Московской области; р) участие в организации и ведении государственного мониторингаводных объектов, расположенных на территории Московской области; с) выдача в исключительных случаях разрешений на использованиеводных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, дляпитьевого водоснабжения населения или иных целей по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере использования и охраны водного фонда,уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфереуправления курортами, а разрешения на использование подземных водныхобъектов, содержащих природные лечебные ресурсы, - и по согласованиюс федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере управления государственным фондом недр; т) выдача разрешений на использование подземных вод, пригодныхдля питьевого водоснабжения, для целей, не связанных с питьевым ихозяйственно-бытовым водоснабжением, в случаях и в порядке,установленных законодательством; у) согласование требований, определенных федеральным органомисполнительной власти в области управления использованием и охранойводного фонда для каждого водохранилища, каскада или системыводохранилищ; ф) осуществление иных полномочий в области охраны ииспользования водных объектов, установленных настоящим Законом,иными законами Московской области, Правительством Московскойобласти. Статья 4. Право собственности Московской области имуниципальных образований Московской области на обособленные водныеобъекты (замкнутые водоемы) В собственности Московской области находятся обособленныеводные объекты (замкнутые водоемы), расположенные полностью натерритории Московской области и не находящиеся в федеральной,муниципальной или частной собственности. В собственности муниципального образования находятсяобособленные водные объекты (замкнутые водоемы), расположенныеполностью в границах одного населенного пункта и не находящиеся вфедеральной собственности, собственности Московской области или вчастной собственности. Статья 5. Договор пользования водным объектом Договором пользования водным объектом признается соглашениецентрального исполнительного органа государственной властиМосковской области в области использования и охраны водных объектовс водопользователем о порядке использования и охраны водного объектаили его части. Центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, уполномоченный заключать договор пользованияводными объектами на территории Московской области, разрабатывает иутверждает типовой договор пользования водными объектами натерритории Московской области в соответствии с воднымзаконодательством. Центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области заключает с водопользователем договордолгосрочного пользования водным объектом или договор краткосрочногопользования водным объектом на основании лицензии наводопользование, выдаваемой федеральным органом исполнительнойвласти в области управления использованием и охраной водного фонда. После выдачи гражданину или юридическому лицу лицензии наводопользование заключение договора пользования водным объектомявляется обязательным. Договор пользования водным объектом считается заключенным смомента его регистрации федеральным органом исполнительной власти вобласти управления использованием и охраной водного фонда. Статья 6. Разрешение на использование подземных водныхобъектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для нужджилищно-коммунального хозяйства Разрешением является документ, определяющий объем подземныхвод, содержащих природные лечебные ресурсы, разрешенный к отбору длянужд жилищно-коммунального хозяйства. Разрешение на использование подземных водных объектов,содержащих природные лечебные ресурсы, для нужджилищно-коммунального хозяйства выдается уполномоченным центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области посогласованию с федеральным органом исполнительной власти в областиуправления курортами, федеральным органом исполнительной власти вобласти управления использованием и охраной водного фонда ифедеральным органом исполнительной власти в области управления ииспользования недр в порядке, установленном центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области. Без разрешения уполномоченного центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области использованиеподземных водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы,для нужд жилищно-коммунального хозяйства не допускается. Статья 7. Разрешение на использование подземных вод, пригодныхдля питьевого водоснабжения, для целей, не связанных с питьевым ихозяйственно-бытовым водоснабжением Разрешением является документ, определяющий объем подземныхвод, пригодных для питьевого водоснабжения, разрешенный к отбору дляцелей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовымводоснабжением. Разрешение на использование подземных вод, пригодных дляпитьевого водоснабжения, для целей, не связанных с питьевым ихозяйственно-бытовым водоснабжением, выдается уполномоченнымцентральным исполнительным органом государственной власти Московскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной властив области управления использованием и охраной водного фонда ифедеральным органом исполнительной власти в области управления ииспользования недр в порядке, установленном центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области. Без разрешения уполномоченного центрального исполнительногооргана государственной власти Московской области использованиеподземных водных объектов, пригодных для питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения, для целей, не связанных спитьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, не допускается. Статья 8. Государственный региональный контроль заиспользованием и охраной водных объектов Государственный региональный контроль является частьюгосударственного контроля за использованием и охраной водныхобъектов. Задачей государственного регионального контроля заиспользованием и охраной водных объектов является обеспечениесоблюдения гражданами и юридическими лицами: установленного законодательством порядка использования и охраныводных объектов; режима использования и охраны природных ресурсов иосуществления иной хозяйственной деятельности в водоохранной зоне впределах полномочий; иных требований водного законодательства. Государственный региональный контроль за использованием иохраной водных объектов осуществляется уполномоченным ПравительствомМосковской области центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области. Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.