Решение Совета депутатов Чеховского муниципального района от 23.12.2005 № 26/5
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чеховском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЧЕХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 23 декабря 2005 г. N 26/5 Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чеховском муниципальном районе В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральнымзаконом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целяхопределения правовых основ, содержания и механизма осуществлениябюджетного процесса в Чеховском муниципальном районе, установленияоснов формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета,муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Советдепутатов Чеховского муниципального района решил: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Чеховскоммуниципальном районе (прилагается). 2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января2006 г. Глава Чеховского района А.И. Чибесков Утверждено решением Совета депутатов Чеховского муниципального района Московской области от 23 декабря 2005 г. N 26/5 Положение о бюджетном процессе в Чеховском муниципальном районе Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетнойклассификации Российской Федерации", Уставом Чеховскогомуниципального района регулирует бюджетные правоотношения,возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходесоставления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетаЧеховского муниципального района и контроля за его исполнением, атакже в процессе осуществления муниципальных заимствований иуправления муниципальным долгом Чеховского муниципального района. Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетныхправоотношений в Чеховском муниципальном районе Бюджетные правоотношения в Чеховском муниципальном районеосуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, настоящим Положением, иными актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины: бюджет Чеховского муниципального района - форма образования ирасходования денежных средств в расчете на финансовый год дляисполнения расходных обязательств Чеховского муниципального района; расходные обязательства Чеховского муниципального района -обусловленные нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (делегированных полномочий), а такжезаключенными Чеховским муниципальным районом или от имени Чеховскогомуниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местногозначения обязанности Чеховского муниципального района предоставитьфизическим или юридическим лицам, органам государственной власти,органам местного самоуправления, субъектам международного правасредства бюджета Чеховского муниципального района; реестр расходных обязательств Чеховского муниципального района- свод (перечень) нормативных правовых актов органов местногосамоуправления Чеховского муниципального района, принятых повопросам местного значения, по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий(делегированных полномочий), и заключенных органами местногосамоуправления Чеховского муниципального района договоров(соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающихвозникновение расходных обязательств Чеховского муниципальногорайона, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджетаЧеховского муниципального района и в части делегированных полномочий- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций; действующие обязательства Чеховского муниципального района -расходные обязательства Чеховского муниципального района, возникшиев результате принятия нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, включенные в реестр расходных обязательствЧеховского муниципального района и подлежащие исполнению в плановомпериоде за счет средств бюджета Чеховского муниципального района и вчасти делегированных полномочий - за счет субвенций из региональногофонда компенсаций; бюджет действующих обязательств - объем ассигнований,необходимый для исполнения действующих обязательств Чеховскогомуниципального района в предстоящие три года; принимаемые обязательства Чеховского муниципального района -обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджетаи/или разработки перспективного финансового плана в установленномпорядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемыхобязательств и которым планируется присвоить статус расходныхобязательств путем принятия нормативных правовых актов Чеховскогомуниципального района, заключения Чеховским муниципальным райономили от имени Чеховского муниципального района договоров(соглашений); бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований,необходимый для исполнения принимаемых обязательств Чеховскогомуниципального района в предстоящие три года, который рассчитываетсякак сумма планируемых доходов и сальдо источников финансированиядефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджетадействующих обязательств и резервных фондов Чеховскогомуниципального района на предстоящие три года; муниципальная целевая программа - утвержденный Советомдепутатов Чеховского муниципального района комплекс взаимоувязанныхмероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективноерешение системных задач в области экономического, экологического,социального и культурного развития Чеховского муниципального района; администратор поступлений в местный бюджет - органадминистрации Чеховского муниципального района, осуществляющий всоответствии с законодательством Российской Федерации контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплатыплатежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов поним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов; администратор источников внутреннего финансирования дефицитабюджета - орган администрации Чеховского района, Чеховскоефинансовое управление Министерства финансов Московской области(далее - Чеховское финансовое управление), имеющие право всоответствии с законодательством Российской Федерации и УставомЧеховского муниципального района осуществлять муниципальныевнутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договорыдля привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии,осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальнойсобственности; главный распорядитель бюджетных средств - орган местногосамоуправления Чеховского муниципального района, имеющий правораспределять средства бюджета Чеховского муниципального района поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств,определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправленияЧеховского муниципального района, имеющий право распределятьсредства бюджета Чеховского муниципального района поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств; получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетноеучреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетныхсредств из бюджета Чеховского муниципального района в соответствии сбюджетной росписью на соответствующий год; консолидированный бюджет Чеховского муниципального района -бюджет Чеховского муниципального района и свод бюджетов поселений,входящих в состав Чеховского муниципального района; иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 4. Особенности применения бюджетной классификацииРоссийской Федерации в Чеховском муниципальном районе 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетаЧеховского муниципального района с бюджетами других уровнейбюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнениибюджета Чеховского муниципального района, формировании отчетности оего исполнении применяется бюджетная классификация РоссийскойФедерации, утвержденная федеральным законом. 2. Совет депутатов Чеховского муниципального района в частиклассификации доходов вправе: - закреплять источники доходов бюджета Чеховскогомуниципального района за администраторами поступлений в местныйбюджет, если иное не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; - производить дальнейшую детализацию классификации доходовбюджетов Российской Федерации с применением кодов программ(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня. При формировании, утверждении и исполнении бюджета Чеховскогомуниципального района должна обеспечиваться преемственность кодовадминистраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемыммежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации всоответствии с нормативами, установленными бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 3. Совет депутатов Чеховского муниципального района в частиклассификации расходов: - утверждает решением о бюджете Чеховского муниципальногорайона на соответствующий год перечни целевых статей и видоврасходов функциональной классификации расходов местного бюджета,обеспечивая идентичность построения функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей ивидов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видоврасходов, применяемых при формировании федерального бюджета, дляаналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджетаЧеховского муниципального района; - вправе при составлении указанных перечней целевых статей ивидов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации"; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год переченьраспорядителей и получателей средств местного бюджета; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходыбюджета Чеховского муниципального района по главным распорядителям,распорядителям и получателям средств местного бюджета по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета. 4. Совет депутатов Чеховского муниципального района в частиклассификации источников финансирования дефицита бюджета вправепроизводить дальнейшую детализацию классификации источниковвнутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации сприменением кодов программ (подпрограмм), обеспечиваяпреемственность кодов администраторов источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета по источникам внутреннегофинансирования дефицитов бюджетов. Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Чеховскоммуниципальном районе Бюджетный процесс в Чеховском муниципальном районе включаетследующие этапы: - составление проекта бюджета Чеховского муниципального района; - рассмотрение и утверждение бюджета Чеховского муниципальногорайона; - исполнение бюджета Чеховского муниципального района; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 6. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в Чеховском муниципальномрайоне являются: - Совет депутатов Чеховского муниципального района; - глава Чеховского муниципального района; - администрация Чеховского муниципального района; - Чеховское финансовое управление; - Ревизионная комиссия Совета депутатов Чеховскогомуниципального района; - главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - администраторы поступлений в местный бюджет; - иные органы, на которые бюджетным законодательствомРоссийской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированиюбюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетногопроцесса в Чеховском муниципальном районе. Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Совет депутатов Чеховского муниципального района: - рассматривает и утверждает бюджет Чеховского муниципальногорайона и отчет о его исполнении; - организует осуществление последующего контроля за исполнениембюджета Чеховского муниципального района; - формирует и определяет правовой статус органов,осуществляющих контроль за исполнением бюджета, утверждает порядокформирования Ревизионной комиссии Совета депутатов Чеховскогомуниципального района; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основанияи порядок их применения; - принимает программы социально-экономического развитияЧеховского муниципального района; - утверждает порядок формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа; - определяет порядок управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, порядок направления вбюджет Чеховского муниципального района доходов от егоиспользования; - устанавливает состав информации, вносимой в муниципальнуюдолговую книгу; - определяет порядок расходования средств целевых бюджетныхфондов; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением; - устанавливает единые для всех поселений Чеховскогомуниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений отфедеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащихзачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииили законами Московской области в бюджет Чеховского муниципальногорайона путем принятия нормативного правового акта, за исключениемрешения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения обюджете Чеховского муниципального района); - в целях дополнительного по отношению к дотациям изрегионального фонда финансовой поддержки поселений выравниванияфинансовых возможностей органов местного самоуправления поселений поосуществлению своих полномочий по вопросам местного значенияпринимает решение об образовании в составе бюджета Чеховскогомуниципального района районного фонда финансовой поддержкипоселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда ираспределение дотаций между поселениями. Совет депутатов Чеховского муниципального района имеет правона: - получение от органов администрации Чеховского муниципальногорайона сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утвержденияпроекта бюджета Чеховского муниципального района; - получение от Чеховского финансового управления оперативнойинформации об исполнении бюджета Чеховского муниципального района; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджетаЧеховского муниципального района; - вынесение оценки деятельности Чеховского финансовогоуправления. 2. Глава Чеховского муниципального района: - определяет бюджетную, налоговую и долговую политикуЧеховского муниципального района; - вносит на рассмотрение Совета депутатов Чеховскогомуниципального района проект бюджета Чеховского муниципальногорайона с необходимыми документами и материалами, а также отчет обисполнении бюджета; - вносит в Совет депутатов Чеховского муниципального районапредложения по установлению, изменению, отмене местных налогов исборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам; - утверждает заключения на нормативные правовые акты Советадепутатов Чеховского муниципального района, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введениеналоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов избюджета Чеховского муниципального района; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Администрация Чеховского муниципального района: - организует составление программы социально-экономическогоразвития Чеховского муниципального района, перспективногофинансового плана, проекта бюджета Чеховского муниципального районана очередной финансовый год; - утверждает порядок предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам; - утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом; - утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий; - утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги; - устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальныхунитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатовЧеховского муниципального района. 4. Чеховское финансовое управление: - составляет проект бюджета Чеховского муниципального района; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляетсводную бюджетную роспись Совету депутатов Чеховского муниципальногорайона; - организует исполнение и исполняет бюджет Чеховскогомуниципального района; - осуществляет методологическое руководство в областисоставления проекта бюджета Чеховского муниципального района иисполнения бюджета Чеховского муниципального района; - составляет отчетность об исполнении бюджета Чеховскогомуниципального района; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контрольза исполнением бюджета Чеховского муниципального района, в том числеконтроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средствглавными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетныхсредств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований; - управляет муниципальным долгом в порядке, установленномадминистрацией Чеховского муниципального района; - в качестве администратора источников внутреннегофинансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальныевнутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договорыдля привлечения кредитов, предоставляет от имени Чеховскогомуниципального района муниципальные гарантии; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учетвыдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальныхгарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченномумуниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средствбюджета Чеховского муниципального района по выданным муниципальнымгарантиям; - представляет сторону Чеховского муниципального района вдоговорах о предоставлении средств бюджета Чеховского муниципальногорайона на возвратной основе, бюджетных инвестиций; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средствна возвратной основе в разрезе их получателей; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,получателей бюджетных инвестиций; - согласует решения налоговых органов об изменении сроковуплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Чеховскогомуниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налоговогокредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитовпредоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов,установленных решением Совета депутатов Чеховского муниципальногорайона на очередной финансовый год; - взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченнойзадолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе,не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами,а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств; - взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевомуназначению; - в случаях, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, выносит предупреждение руководителям органов местногосамоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащемисполнении бюджета; - взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организацийза несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующейставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением; - составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаЧеховского муниципального района. 5. Ревизионная комиссия Совета депутатов Чеховскогомуниципального района: - проводит экспертизу проекта бюджета Чеховского муниципальногорайона и иных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения; - проводит экспертизу муниципальных целевых программ; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проектов бюджета Чеховского муниципальногорайона и отчетов о его исполнении; - осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Чеховскогомуниципального района; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением оРевизионной комиссии Совета депутатов Чеховского муниципальногорайона; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 6. Главный распорядитель бюджетных средств: - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств сучетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений; - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - на основании мотивированного представления бюджетногоучреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходовбюджетного учреждения в части распределения средств между еестатьями; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств,своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратнойоснове, представлением отчетности, выполнением заданий попредоставлению муниципальных услуг; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 7. Распорядитель бюджетных средств: - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств инаправляет их в орган, исполняющий бюджет; - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляполучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхбюджетных учреждений; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными получателями бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 8. Получатель бюджетных средств: - подает заявки или иные документы, подтверждающие право наполучение бюджетных средств; - обеспечивает эффективное использование бюджетных средств всоответствии с их целевым назначением; - обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетныесредства, полученные на возвратной основе, и вносить плату запользование бюджетными средствами, предоставленными на возмезднойоснове; - обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения обиспользовании бюджетных средств. 9. Администратор поступлений в местный бюджет: - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты платежей в бюджет; - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам вбюджет; - принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Статья 8. Доходы бюджета Чеховского муниципального района Доходы бюджета Чеховского муниципального района формируются всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,законодательством Московской области о налогах и сборах,нормативными правовыми актами Совета депутатов Чеховскогомуниципального района о налогах и сборах. Статья 9. Расходы бюджета Чеховского муниципального района 1. Из бюджета Чеховского муниципального района в очередномфинансовом году финансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитабюджета Чеховского муниципального района - расходные обязательстваЧеховского муниципального района, исполнение которых в соответствиис нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,заключенными Чеховским муниципальным районом или от имени Чеховскогомуниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местногозначения должно осуществляться в очередном финансовом году; - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций -расходные обязательства, связанные с наделением органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Московской области, за исключениемслучаев, установленных соответственно федеральными законами,законами Московской области. Статья 10. Резервные фонды В расходной части бюджета Чеховского муниципального районасоздаются резервные фонды главы Чеховского муниципального района нанепредвиденные расходы и на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций и последствий стихийных бедствий в размере не более 2процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующийпериод объема расходов бюджета. Порядок расходования средств резервного фонда утверждаетсяадминистрацией Чеховского муниципального района. Администрация Чеховского муниципального района ежеквартальноинформирует Совет депутатов Чеховского муниципального района орасходовании средств резервных фондов. Статья 11. Целевые бюджетные фонды В составе бюджета Чеховского муниципального района за счетдоходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений отконкретных видов доходов или иных поступлений могут быть образованыцелевые бюджетные фонды, используемые по отдельным сметам. Порядок расходования средств целевых бюджетных фондовутверждается Советом депутатов Чеховского муниципального района. Средства целевых бюджетных фондов не могут быть использованы нацели, не соответствующие назначению целевых бюджетных фондов. Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования имуниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствЧеховского муниципального района. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 2. Долговые обязательства Чеховского муниципального районамогут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства Чеховского муниципального района немогут существовать в иных формах. 3. Органы местного самоуправления Чеховского муниципальногорайона используют все полномочия по формированию доходов бюджетаЧеховского муниципального района для погашения своих долговыхобязательств и обслуживания муниципального долга. 4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникаютдолговые обязательства Чеховского муниципального района как заемщикаили гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. 5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого Чеховскиймуниципальный район дает письменное обязательство отвечать заисполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицамиполностью или частично. Муниципальные гарантии предоставляются от имени Чеховскогомуниципального района Чеховским финансовым управлением. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется навозмездной основе по результатам проведения конкурса и проверкифинансового состояния получателя муниципальной гарантии собязательным оформлением обеспечения исполнения обязательствполучателя муниципальной гарантии перед гарантом - Чеховскиммуниципальным районом. Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждаетсяСоветом депутатов Чеховского муниципального района. 6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлениюмуниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальныхгарантий осуществляет Чеховское финансовое управление. 7. Порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом утверждаетсяадминистрацией Чеховского муниципального района. 8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя изнеобходимости соблюдения следующих ограничений, установленных встатьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации: - дефицит бюджета Чеховского муниципального района,утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнениибюджета Чеховского муниципального района, не должен превышать 10процентов объема доходов бюджета Чеховского муниципального районабез учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджетасубъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативнымактом Совета депутатов Чеховского муниципального района о бюджете насоответствующий год размера поступлений от продажи имуществапредельный размер дефицита бюджета Чеховского муниципального районаможет превышать данное ограничение, но не более чем на величинупоступлений от продажи имущества; - предельный размер муниципального долга, установленный врешении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджетаЧеховского муниципального района без учета финансовой помощи избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15процентов расходов бюджета Чеховского муниципального района. Осуществление муниципальных заимствований (за исключениемпринятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашениямуниципального долга) не может производиться в случае нарушенияуказанных ограничений в ходе исполнения бюджета. Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходеисполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяетсяадминистрацией Чеховского муниципального района при установлениипорядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания иуправления муниципальным долгом. Совет депутатов Чеховского муниципального района на этапепринятия решения о бюджете и Чеховское финансовое управление наэтапе составления и исполнения бюджета Чеховского муниципальногорайона, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны впределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанныхограничений. 9. Чеховское финансовое управление ведет муниципальную долговуюкнигу, куда вносятся сведения: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств; - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантийобязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств бюджета Чеховскогомуниципального района по выданным муниципальным гарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальнойдолговой книги. Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждаетсяадминистрацией Чеховского муниципального района. Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ЧЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 13. Основы составления проекта бюджета Чеховскогомуниципального района 1. Составление проекта бюджета Чеховского муниципального района- исключительная прерогатива администрации Чеховского муниципальногорайона. Непосредственное составление бюджета осуществляет Чеховскоефинансовое управление. 2. Составлению проекта бюджета Чеховского муниципального районадолжны предшествовать подготовка следующих документов, на которыхосновывается составление бюджета: - прогноза социально-экономического развития Чеховскогомуниципального района; - основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политикиЧеховского муниципального района на очередной финансовый год; - баланса финансовых ресурсов Чеховского муниципального районана очередной финансовый год; - плана развития муниципального сектора экономики на очереднойфинансовый год; - реестра расходных обязательств Чеховского муниципальногорайона. 3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджетазаконодательстве Российской Федерации о налогах и сборах,законодательстве Московской области о налогах и сборах, нормативныхправовых актах Совета депутатов Чеховского муниципального района оналогах и сборах; - нормативах отчислений от федеральных, региональных, местныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, в бюджет Чеховского муниципального района; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; - нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг. 4. Одновременно с составлением проекта бюджета Чеховскогомуниципального района разрабатывается перспективный финансовый планЧеховского муниципального района на предстоящий трехлетний период. Статья 14. Прогноз социально-экономического развития Чеховскогомуниципального района 1. Прогноз социально-экономического развития Чеховскогомуниципального района разрабатывается администрацией Чеховскогомуниципального района на основе данных социально-экономическогоразвития Чеховского муниципального района за последний отчетныйпериод, прогноза социально-экономического развития Чеховскогомуниципального района до конца базового года и тенденций развитияэкономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Прогноз социально-экономического развития Чеховскогомуниципального района вносится на рассмотрение в Совет депутатовЧеховского муниципального района главой Чеховского муниципальногорайона не позднее 1 октября. Изменение прогноза социально-экономического развития Чеховскогомуниципального района в ходе составления и рассмотрения проектабюджета Чеховского муниципального района влечет за собой изменениеосновных характеристик проекта бюджета. 2. Прогноз социально-экономического развития Чеховскогомуниципального района включает количественные показатели икачественные характеристики развития макроэкономической ситуации,экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамикипроизводства и потребления, уровня и качества жизни населения и иныепоказатели. Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговойполитики Чеховского муниципального района Основные направления бюджетной политики Чеховскогомуниципального района должны содержать краткий анализ структурырасходов бюджета Чеховского муниципального района в текущем изавершенных финансовых годах и обоснование предложений оприоритетных направлениях расходования бюджета принимаемыхобязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочнуюперспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономическогоразвития Чеховского муниципального района. Основные направления налоговой политики Чеховскогомуниципального района должны содержать анализ законодательства оналогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговыедоходы бюджета Чеховского муниципального района; обоснованиепредложений по его совершенствованию в пределах компетенции органовместного самоуправления; оценку влияния данных предложений насценарные условия. Основные направления долговой политики Чеховскогомуниципального района должны разрабатываться в соответствии сПорядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания иуправления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объемаи структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемамзаимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашениямуниципального долга в предстоящий трехлетний период. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикиразрабатываются администрацией Чеховского муниципального района иутверждаются главой Чеховского муниципального района. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикимогут принимать форму единого документа, в котором выделенысоответствующие тематические разделы. Статья 16. Баланс финансовых ресурсов Чеховского муниципальногорайона Баланс финансовых ресурсов Чеховского муниципального районапредставляет собой баланс всех доходов и расходов Чеховскогомуниципального района и хозяйствующих субъектов на территорииЧеховского муниципального района. Баланс финансовых ресурсов составляется администрациейЧеховского муниципального района на основе отчетного балансафинансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития Чеховского муниципального района. Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечиватьсбалансированность финансирования всех мероприятий по развитиюхозяйственного комплекса и социальной сферы Чеховскогомуниципального района исходя из наличия финансовых ресурсов. Статья 17. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики включает: - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий; - программу приватизации (продажи) муниципального имущества иприобретения имущества в муниципальную собственность; - сведения о предельной штатной численности муниципальныхслужащих и работников муниципальных бюджетных учреждений пораспорядителям бюджетных средств; - иные составляющие, определенные решением администрацииЧеховского муниципального района. 2. План развития муниципального сектора экономики составляетсяадминистрацией Чеховского муниципального района. Статья 18. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план Чеховского муниципальногорайона представляет собой документ, содержащий прогнозные данные овозможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджетЧеховского муниципального района доходов, финансированию из бюджетаЧеховского муниципального района расходов, привлечению и погашениюмуниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий. Перспективный финансовый план разрабатывается администрациейЧеховского муниципального района одновременно с проектом бюджетаЧеховского муниципального района на очередной финансовый год впорядке и по форме, утвержденным администрацией Чеховскогомуниципального района. Период, на который разрабатывается перспективный финансовыйплан, - три года, первый из которых - это год, на которыйсоставляется бюджет. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования Совета депутатов Чеховского муниципальногорайона о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономикии социальной сферы Чеховского муниципального района; - комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов; - выявления необходимости и возможности осуществления вперспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций исвоевременного принятия соответствующих мер. 3. В структуре перспективного финансового плана Чеховскогомуниципального района обособленно приводятся объемы бюджетадействующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а такжеперечень принимаемых обязательств. 4. Перспективный финансовый план утверждается администрациейЧеховского муниципального района, учитывается при формированиибюджета на очередной финансовый год в порядке, установленномадминистрацией Чеховского муниципального района, и представляется вкачестве информации в Совет депутатов Чеховского муниципальногорайона одновременно с внесением проекта решения о бюджете наочередной финансовый год. Перспективный финансовый план Советом депутатов Чеховскогомуниципального района не утверждается. Утвержденный администрацией Чеховского муниципального районаперспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению неподлежит. 5. Мероприятия по мониторингу применения перспективногофинансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленномадминистрацией Чеховского муниципального района. 6. При разработке перспективного финансового планаобеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в негопоказателей. Утвержденный перспективный финансовый план публикуется всредствах массовой информации. Статья 19. Реестр расходных обязательств Чеховскогомуниципального района 1. Реестр расходных обязательств Чеховского муниципальногорайона ведется Чеховским финансовым управлением и представляется вМинистерство финансов Московской области в порядке, установленномПравительством Московской области. Основными принципами веденияреестра расходных обязательств Чеховского муниципального районаявляются: - полнота отражения расходных обязательств Чеховскогомуниципального района и сведений о них; - периодичность обновления реестра расходных обязательствЧеховского муниципального района и сведений о них; - открытость сведений о расходных обязательствах Чеховскогомуниципального района, содержащихся в реестре; - единство формата отражения сведений в реестре расходныхобязательств Чеховского муниципального района; - достоверность сведений о расходных обязательствах Чеховскогомуниципального района, содержащихся в реестре. 2. Порядок ведения реестра расходных обязательств Чеховскогомуниципального района устанавливается нормативным правовым актомадминистрации Чеховского муниципального района. 3. Данные реестра расходных обязательств Чеховскогомуниципального района используются при разработке перспективногофинансового плана Чеховского муниципального района (в части бюджетадействующих обязательств Чеховского муниципального района) и проектабюджета Чеховского муниципального района на очередной финансовыйгод. Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставлениемуниципальных услуг Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг устанавливаются администрацией Чеховского муниципальногорайона в виде нормативов расходов бюджетов Чеховского муниципальногорайона на решение вопросов местного значения. Данные нормативы подлежат применению при формировании реестрарасходных обязательств Чеховского муниципального района ипланировании расходов бюджета Чеховского муниципального района наочередной финансовый год. Статья 21. Муниципальные целевые программы 1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органамиадминистрации Чеховского муниципального района в соответствии сПорядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевыхпрограмм, утвержденным решением Совета депутатов Чеховскогомуниципального района. 2. Муниципальная целевая программа должна содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации программы; - наименование заказчика программы; - сведения о распределении объемов финансирования и источниковфинансирования по годам; - другие документы и материалы, предусмотренные Порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ. 3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советомдепутатов Чеховского муниципального района. 4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальнойцелевой программы принимается органами администрации Чеховскогомуниципального района в рамках распределения бюджета принимаемыхобязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективногофинансового плана. Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджетаЧеховского муниципального района 1. Составление проекта бюджета Чеховского муниципального районаначинается в срок не позднее чем за два месяца до утверждениябюджета. 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджетаЧеховского муниципального района на очередной финансовый годпринимается администрацией Чеховского муниципального района в форменормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедурыразработки проекта бюджета Чеховского муниципального района наочередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядокработы над иными документами и материалами, обязательными длянаправления в Совет депутатов Чеховского муниципального районаодновременно с проектом бюджета Чеховского муниципального района. 3. В результате разработки перспективного финансового планаустанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджетаЧеховского муниципального района, объем бюджета принимаемыхобязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящийтрехлетний период и в том числе на очередной финансовый год. 4. Основные характеристики бюджета Чеховского муниципальногорайона на очередной финансовый год, а также распределение предельныхобъемов бюджетного финансирования по главным распорядителям,распорядителям и получателям бюджетных средств и переченьмуниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счетбюджета Чеховского муниципального района в очередном финансовомгоду, разрабатываются Чеховским финансовым управлением с учетом: - показателей перспективного финансового плана Чеховскогомуниципального района на предстоящие три года и распределениябюджета принимаемых обязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств,включенных в реестр расходных обязательств Чеховского муниципальногорайона, исполнение которых должно осуществляться в очередномфинансовом году за счет средств бюджета Чеховского муниципальногорайона; - документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 13настоящего Положения. 5. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетныхсредств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования наочередной финансовый год в соответствии с функциональнойклассификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам впредстоящем году рассматриваются согласительной комиссией,создаваемой по решению главы Чеховского муниципального района. 7. Проект решения о бюджете Чеховского муниципального района,составляемый Чеховским финансовым управлением, должен содержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюденияограничения на размер дефицита бюджета Чеховского муниципальногорайона, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, истатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по главным распорядителям, распорядителям иполучателям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечениедеятельности Совета депутатов Чеховского муниципального района),разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходовфункциональной классификации расходов бюджета Чеховскогомуниципального района; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнениерасходных обязательств Чеховского муниципального района в связи сосуществлением органами местного самоуправления полномочий повопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнениерасходных обязательств Чеховского муниципального района, исполняемыхза счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществленияотдельных государственных полномочий; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - источники финансирования дефицита бюджета Чеховскогомуниципального района; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указаниемпредельного объема обязательств по муниципальным гарантиям приусловии соблюдения ограничения объемов муниципального долга,установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения; - предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга при условии соблюдения ограничения объема расходов наобслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 12настоящего Положения; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговыекредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов,лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок,выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитовгосударственным или муниципальным унитарным предприятиям; - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений ираспределение дотаций из данного фонда поселениям; - в случае наделения органов местного самоуправления Чеховскогомуниципального района полномочиями по расчету и предоставлениюсубвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенциймежду бюджетами поселений. 8. Обязательными приложениями к решению о бюджете Чеховскогомуниципального района являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета; - перечень распорядителей и получателей средств бюджетаЧеховского муниципального района; - программа муниципальных внутренних заимствований Чеховскогомуниципального района. 9. Одновременно с проектом решения о бюджете Чеховскогомуниципального района на очередной финансовый год органыадминистрации Чеховского муниципального района: - разрабатывают адресную инвестиционную программу на очереднойфинансовый год; - оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивают ожидаемое исполнение бюджета Чеховскогомуниципального района за текущий финансовый год; - разрабатывают проекты решений Совета депутатов Чеховскогомуниципального района о внесении изменений и дополнений в решенияСовета депутатов Чеховского муниципального района о налогах исборах; - разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числерешений Совета депутатов Чеховского муниципального района,относительно действующих и принимаемых обязательств Чеховскогомуниципального района; - подготавливают прогноз консолидированного бюджета Чеховскогомуниципального района на очередной финансовый год. 10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемыеодновременно с ним документы и материалы не позднее 1 декабряпредставляются в администрацию Чеховского муниципального района. Администрация Чеховского муниципального района рассматриваетпроект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 5декабря принимает решение о внесении проекта решения о бюджете наочередной финансовый год в Совет депутатов Чеховского муниципальногорайона. 11. Проект бюджета Чеховского муниципального района, вносимый вСовет депутатов Чеховского муниципального района, подлежитофициальному опубликованию. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатовЧеховского муниципального района Глава Чеховского муниципального района вносит проект решения обюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Советдепутатов Чеховского муниципального района не позднее 5 декабря. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествоватьвнесение в Совет депутатов Чеховского муниципального района проектоврешений об изменении и дополнении решений Совета депутатовЧеховского муниципального района о налогах и сборах. Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатовЧеховского муниципального района представляются следующие документыи материалы: - проекты решений Совета депутатов Чеховского муниципальногорайона относительно действующих и принимаемых обязательствЧеховского муниципального района; - баланс финансовых ресурсов Чеховского муниципального районана очередной финансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовыйгод; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета Чеховскогомуниципального района за текущий финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - прогноз консолидированного бюджета Чеховского муниципальногорайона на очередной финансовый год. Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советомдепутатов Чеховского муниципального района 1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете наочередной финансовый год в Совет депутатов Чеховского муниципальногорайона председатель Совета депутатов Чеховского муниципальногорайона направляет его в Ревизионную комиссию Совета депутатовЧеховского муниципального района для проведения экспертизы. 2. Ревизионная комиссия Совета депутатов Чеховскогомуниципального района в срок до 7 декабря подготавливает заключениео проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проектав случае их выявления. Заключение Ревизионной комиссии Совета депутатов Чеховскогомуниципального района учитывается при подготовке депутатами Советадепутатов Чеховского муниципального района поправок к проектурешения о бюджете Чеховского муниципального района. 3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовыйгод с заключением Ревизионной комиссии Совета депутатов Чеховскогомуниципального района направляется на рассмотрение в комиссии, атакже депутатам Совета депутатов Чеховского муниципального района. 4. В недельный срок с момента направления проекта решения обюджете Чеховского муниципального района с заключением Ревизионнойкомиссии Совета депутатов Чеховского муниципального района вкомиссии, а также депутатам Совета депутатов Чеховскогомуниципального района проводится первое чтение проекта решения обюджете муниципального образования. Предметом первого чтения является одобрение основных параметровпроекта решения о бюджете муниципального образования. 5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтенияпроект решения о бюджете Чеховского муниципального районарассматривается Советом депутатов Чеховского муниципального районаво втором чтении. Во втором чтении проект решения о бюджете Чеховскогомуниципального района принимается окончательно. 6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете Чеховского муниципального района решениемпредседателя Совета депутатов Чеховского муниципального района можетсоздаваться согласительная комиссия, в которую входит равноеколичество представителей администрации Чеховского муниципальногорайона и Совета депутатов Чеховского муниципального района. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в периодмежду первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Чеховскогомуниципального района в соответствии с регламентом, утвержденнымпредседателем Совета депутатов Чеховского муниципального района. 7. Принятое Советом депутатов Чеховского муниципального районарешение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 28 декабрянаправляется главе Чеховского муниципального района для подписания иобнародования. Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствиянепринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год всрок 1. Решение о бюджете Чеховского муниципального района должнобыть рассмотрено, утверждено Советом депутатов Чеховскогомуниципального района, подписано главой Чеховского муниципальногорайона и обнародовано до начала очередного финансового года. Органы местного самоуправления Чеховского муниципального районаобязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции пообеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания иобнародования решения о бюджете. 2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый годне вступило в силу с начала финансового года, вводится режимвременного управления бюджетом, в рамках которого Чеховскоефинансовое управление вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели,определенные законодательством, при условии, что из бюджета напредыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но неболее одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете намесяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственнойклассификаций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решенияо бюджете Чеховского муниципального района на очередной финансовыйгод. 3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, Чеховское финансовое управлениевправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлятьзаимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2настоящей статьи. При этом Чеховское финансовое управление не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключениеммуниципальных предприятий и учреждений; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этогофонда. 4. Если решение о бюджете вступает в силу после началафинансового года и исполнение бюджета до вступления в силууказанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3настоящей статьи, глава Чеховского муниципального района в течениедвух недель со дня вступления в силу указанного решения обязанвнести в Совет депутатов Чеховского муниципального района проектрешения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетеЧеховского муниципального района, уточняющий показатели бюджета сучетом результатов исполнения бюджета за период временногоуправления бюджетом. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ЧЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 26. Казначейское исполнение бюджета 1. В Чеховском муниципальном районе устанавливаетсяказначейское исполнение бюджета. Чеховское финансовое управление организует и осуществляетисполнение бюджета Чеховского муниципального района, управлениесчетами бюджета Чеховского муниципального района и бюджетнымисредствами. Чеховское финансовое управление осуществляет платежи за счетбюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. 2. Бюджет Чеховского муниципального района исполняется наоснове принципа единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета Чеховскогомуниципального района принадлежит Чеховскому финансовому управлению. Статья 27. Исполнение бюджета Чеховского муниципального районапо доходам Исполнение бюджета Чеховского муниципального района по доходампредусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахсоответствующего бюджета. Статья 28. Исполнение бюджета Чеховского муниципального районапо расходам 1. Бюджет Чеховского муниципального района по расходамисполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств наедином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательноосуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетныхсредств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителямбюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателейбюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетныхсредств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 2. Бюджетная роспись составляется главными распорядителями ираспорядителями бюджетных средств на основе утвержденного бюджета всоответствии с функциональной и экономической классификациямирасходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется вЧеховское финансовое управление в течение 10 дней со дня утверждениябюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей ираспорядителей бюджетных средств Чеховское финансовое управлениесоставляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней послеутверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждаетсяруководителем Чеховского финансового управления в срок не позднее 17дней после утверждения бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется длясведения в Совет депутатов Чеховского муниципального района. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи Чеховское финансовое управление доводит показатели указаннойросписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетныхсредств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представитьна утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств сметудоходов и расходов по форме, установленной Чеховским финансовымуправлением. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения втечение 5 дней со дня ее представления распорядителю. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегосяраспорядителем бюджетных средств, утверждается руководителемраспорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждениемв Чеховское финансовое управление. 5. На основании сводной бюджетной росписи и прогнозапоступления доходов и поступлений из источников финансированиядефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств напериод, не превышающий трех месяцев. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств дляраспорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаютсяглавными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затемпредставляются на утверждение в Чеховское финансовое управление. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителейи получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до началапериода их действия. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всемраспорядителям и получателям бюджетных средств представляетсяЧеховским финансовым управлением в Ревизионную комиссию Советадепутатов Чеховского муниципального района. 6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятиеденежных обязательств по осуществлению расходов и платежейопределяется лимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежныеобязательства по осуществлению расходов и платежей в пределахдоведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов ирасходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иныедокументы для совершения расходов и платежей. 7. Чеховское финансовое управление осуществляет подтверждениеденежных обязательств путем проверки соответствия составленныхплатежных и иных документов, необходимых для совершения расходов,требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденнымсметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитамбюджетных обязательств. Перечень и формы документов, представляемых в Чеховскоефинансовое управление для подтверждения денежных обязательств,утверждаются Чеховским финансовым управлением. Чеховское финансовое управление может отказаться подтвердитьпринятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательствутвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Чеховское финансовое управление не позднее трех дней с моментапредставления платежных документов осуществляет расходованиебюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований дляотказа подтвердить денежные обязательства. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется Чеховскимфинансовым управлением путем списания денежных средств с единогосчета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства впользу физических и юридических лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденныхденежных обязательств. Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета Чеховского муниципальногорайона происходит снижение объема поступлений доходов бюджета илипоступлений из источников финансирования дефицита бюджета, чтоприводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетомфинансированию расходов не более чем на 10 процентов годовыхназначений, администрация Чеховского муниципального района вправепринять решение о введении режима сокращения расходов бюджета иввести указанный режим. 2. В решении администрации Чеховского муниципального района овведении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаныдата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращениярасходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований недолжно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждомураспорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту,включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальныецелевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения администрации Чеховского муниципальногорайона о введении режима сокращения расходов бюджета производитсясокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменениеразмеров сокращения расходов бюджета производятся администрациейЧеховского муниципального района по представлению Чеховскогофинансового управления. Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному посравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чемна 10 процентов годовых назначений, глава Чеховского муниципальногорайона вносит в Совет депутатов Чеховского муниципального районапроект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетеЧеховского муниципального района. 2. Совет депутатов Чеховского муниципального районарассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке втечение 15 дней со дня его внесения. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение обюджете не принимается в указанный срок, администрация Чеховскогомуниципального района имеет право принять решение о пропорциональномсокращении расходов бюджета впредь до принятия Советом депутатовЧеховского муниципального района решения по данному вопросу приусловии, что решением о бюджете Чеховского муниципального района непредусмотрено иное. Статья 31. Использование доходов, фактически полученных приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете, направляются Чеховским финансовымуправлением на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты,сокращающие долговые обязательства Чеховского муниципального района,без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этомЧеховское финансовое управление подготавливает и утверждаетдополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо вслучае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденнымигодовыми назначениями более чем на 10 процентов финансированиерасходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением обюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений врешение о бюджете. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетепринимается Советом депутатов Чеховского муниципального района поитогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в которомуказанное превышение было получено. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен Советом депутатов Чеховского муниципального района вовнеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения вуказанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений врешение о бюджете не принимается в указанный срок, администрацияЧеховского муниципального района вправе принять решение оравномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям послесокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательствЧеховского муниципального района. Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований 1. Чеховское финансовое управление вправе перемещать бюджетныеассигнования, выделенные главному распорядителю, распорядителю илиполучателю бюджетных средств, между разделами, подразделами,целевыми статьями и видами расходов функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентовбюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю,распорядителю или получателю бюджетных средств. Чеховское финансовое управление уведомляет о перемещениибюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств. 2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств впределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетныеассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателябюджетных средств. Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всехнижестоящих получателей бюджетных средств уведомления об изменениибюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения обих изменении. Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могутотличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентовутвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетныхсредств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемовбюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не болеечем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Статья 34. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюначальника Чеховского финансового управления на любом этапеисполнения бюджета в случаях: - если бюджетные ассигнования в соответствии с законом обюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем,распорядителем, получателем бюджетных средств определенныхтребований, однако к моменту составления лимитов бюджетныхобязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполненными; - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств. 2. Начальник Чеховского финансового управления отменяет решениео блокировке расходов по ходатайству соответствующего главногораспорядителя, распорядителя бюджетных средств или другогополучателя бюджетных средств только после выполнения последнимусловий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях: - изменения бюджетных ассигнований; - блокировки расходов; - отсрочки Чеховским финансовым управлением исполнениядоведенных лимитов бюджетных обязательств. 2. Чеховское финансовое управление, распорядители бюджетныхсредств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетныхобязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действияизмененных лимитов бюджетных обязательств. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия. Статья 36. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение денежных обязательств должно бытьзавершено Чеховским финансовым управлением 28 декабря. До 31 декабря включительно Чеховское финансовое управлениеобязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемыесоответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежнымобязательствам завершившегося года остаток средств на едином счетебюджета подлежит учету в качестве остатка средств на началоочередного финансового года. Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджетаЧеховского муниципального района 1. Все доходы бюджета Чеховского муниципального района,источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а такжеоперации, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежатбюджетному учету. 2. Чеховское финансовое управление составляет ежеквартальный,полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Чеховскогомуниципального района и представляет их администрации Чеховскогомуниципального района. Администрация Чеховского муниципального района направляетуказанные отчеты: - в Совет депутатов Чеховского муниципального района; - в Федеральное казначейство. 3. Годовой отчет об исполнении бюджета Чеховскогомуниципального района утверждается Советом депутатов Чеховскогомуниципального района. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета Чеховскогомуниципального района, а также ежеквартальные сведения о ходеисполнения бюджета Чеховского муниципального района подлежатофициальному опубликованию. Статья 38. Подготовка годового отчета об исполнении бюджетаЧеховского муниципального района 1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджетаЧеховского муниципального района администрация Чеховскогомуниципального района издает правовой акт о подготовке годовогоотчета об исполнении бюджета Чеховского муниципального района. 2. В соответствии с указанным правовым актом администрацииЧеховского муниципального района осуществляются следующие действия: - все распорядители и получатели бюджетных средств готовятгодовые отчеты по доходам и расходам и представляют их в Чеховскоефинансовое управление; - получатели бюджетных средств, которым были предоставленыбюджетные кредиты, представляют в Чеховское финансовое управлениеотчеты о расходовании полученных средств; - муниципальные заказчики готовят отчеты об использованиисредств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплатемуниципального заказа; - на основании полученных отчетов Чеховское финансовоеуправление подготавливает отчет об исполнении бюджета Чеховскогомуниципального района за прошедший год и направляет его вМинистерство финансов Московской области для согласования отчета поформе; - согласованный с Министерством финансов Московской областиотчет об исполнении бюджета Чеховского муниципального района в срокдо 1 июня представляется в администрацию Чеховского муниципальногорайона. Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджетаЧеховского муниципального района в Совет депутатов Чеховскогомуниципального района Ежегодно не позднее 7 июня глава Чеховского муниципальногорайона представляет в Совет депутатов Чеховского муниципальногорайона отчет об исполнении бюджета Чеховского муниципального районаза отчетный финансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляютсяследующие документы и материалы: - сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов; - сведения о расходовании средств резервного фонда; - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сведения о предоставленных муниципальных гарантиях; - сведения о муниципальных заимствованиях по видамзаимствований; - сведения о структуре муниципального долга; - сведения о доходах, полученных от использованиямуниципального имущества; - справка о кредиторской задолженности бюджета Чеховскогомуниципального района и получателей бюджетных средств исполнителям ипоставщикам за оказанные услуги и выполненные работы; - справка о дебиторской задолженности перед получателямибюджетных средств. Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Чеховскогомуниципального района 1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджетав Совет депутатов Чеховского муниципального района данный отчетнаправляется для проверки в Ревизионную комиссию Совета депутатовЧеховского муниципального района. 2. Ревизионная комиссия Совета депутатов Чеховскогомуниципального района в месячный срок проводит внешнюю проверкуотчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляетзаключение. 3. Совет депутатов Чеховского муниципального районарассматривает отчет об исполнении бюджета Чеховского муниципальногорайона в течение одного месяца после получения заключенияРевизионной комиссии Совета депутатов Чеховского муниципальногорайона. 4. Совет депутатов Чеховского муниципального района прирассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает докладуполномоченного должностного лица администрации Чеховскогомуниципального района об исполнении бюджета Чеховскогомуниципального района, а также доклад председателя Ревизионнойкомиссии Совета депутатов Чеховского муниципального района. 5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджетаЧеховского муниципального района Совет депутатов Чеховскогомуниципального района принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета Чеховскогомуниципального района; - об отклонении отчета об исполнении бюджета Чеховскогомуниципального района. Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовыйконтроль В Чеховском муниципальном районе муниципальный финансовыйконтроль осуществляют: - Ревизионная комиссия Совета депутатов Чеховскогомуниципального района; - Чеховское финансовое управление; - главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Статья 42. Установление порядка осуществления муниципальногофинансового контроля Порядок осуществления муниципального финансового контроляустанавливается: - для Ревизионной комиссии Совета депутатов Чеховскогомуниципального района - решением Совета депутатов Чеховскогомуниципального района; - для Чеховского финансового управления - администрациейЧеховского муниципального района. Статья 43. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения в Чеховскоммуниципальном районе наступает по основаниям и в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и инымфедеральным законодательством.