Решение Областной Думы Московской области от 06.12.2006 № 10/201
Об Обращении депутатов Московской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 6 декабря 2006 г. N 10/201 Об Обращении депутатов Московской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. Московская областная Дума решила: 1. Принять Обращение депутатов Московской областной Думы кПредседателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е.(прилагается). 2. Направить настоящее решение Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Фрадкову М.Е. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А. И.о. Председателя Московской областной Думы В.К. Алексеев Принято решением Московской областной Думы от 6 декабря 2006 г. N 10/201 ОБРАЩЕНИЕ ДЕПУТАТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФРАДКОВУ М.Е. Уважаемый Михаил Ефимович! В Московскую областную Думу поступают многочисленные обращенияот участников Великой Отечественной войны, указанных в подпункте "з"пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" (проходившиевоенную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебныхзаведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев;военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу вуказанный период), ставших инвалидами вследствие общего заболевания,трудового увечья или других причин, с жалобами на ущемление их правв части выплаты им дополнительного ежемесячного материальногообеспечения (установленного Указом Президента Российской Федерацииот 30 марта 2005 года N 363) в размере 500 рублей. При этом всеминвалидам Великой Отечественной войны дополнительное ежемесячноематериальное обеспечение установлено Указом Президента РоссийскойФедерации в размере 1000 рублей. В подпункте "а" Указа Президента Российской Федерации от 30марта 2005 года N 363 дополнительное ежемесячное материальноеобеспечение в размере 1000 рублей установлено "инвалидам ВеликойОтечественной войны" без деления их на отдельные категории, чтополностью соответствует положению статьи 15 Федерального закона "Оветеранах", согласно которой участникам Великой Отечественной войны,ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечьяили других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступилавследствие их противоправных действий), предоставляются права ильготы инвалидов войны. Такой подход к определению сферы действия льгот,предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О ветеранах", дляинвалидов войны был закреплен в Инструкции о порядке и условияхреализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны,утвержденной постановлением Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации от 11 октября 2000 года N 69. Однако на сегодняшний день участникам Великой Отечественнойвойны (указанным в подпункте "з" пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона "О ветеранах"), ставшим инвалидами вследствие общегозаболевания и других указанных причин, дополнительное ежемесячноематериальное обеспечение выплачивается в размере 500 рублей каквоеннослужащим, проходившим военную службу в воинских частях,учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в составдействующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945года не менее шести месяцев; военнослужащим, награжденным орденамиили медалями СССР за службу в указанный период (подпункт "б" пункта1 Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года N363). Такое толкование нормативных положений подпунктов "а" и "б"Указа Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года N 363снижает уровень социальной защищенности одной из категорийучастников войны, указанных в подпункте "з" пункта 1 статьи 2Федерального закона "О ветеранах", ставших инвалидами, и грубонарушает их права. Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая жалобыотдельных граждан, являющихся участниками Великой Отечественнойвойны (указанные в подпункте "з" пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона "О ветеранах") и имеющих инвалидность вследствие общегозаболевания, в своем определении от 4 апреля 2006 года N 89-Оотметил, что государство не может произвольно изменять ужепризнанный им статус таких лиц и уменьшать обусловленный этимстатусом объем социальных гарантий, поскольку в противном случаеподрывается авторитет государственной власти, уважение граждан кзакону, умаляется достоинство личности. Участники соответствующихправоотношений должны быть уверены в том, что приобретенное ими наоснове действующего законодательства право будет реализовано. Впротивном случае новое правовое регулирование будет означать отменудля них прав, приобретенных в соответствии с ранее действовавшимзаконодательством, что несовместимо с положениями статей 1, 19, 54,55 и 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того,Конституционный Суд Российской Федерации в этом же определенииуказал на то, что выявленный конституционно-правовой смыслзаконоположений является общеобязательным и исключает любое иное ихистолкование в правоприменительной практике. Просим Вас принять срочные меры по внесению изменений(дополнений) в Правила выплаты дополнительного ежемесячногоматериального обеспечения некоторым категориям граждан РоссийскойФедерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне1941-1945 годов (утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 апреля 2005 года N 273) с целью исключениявозможности неоднозначного толкования правовых норм Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 30 марта 2005 года N 363 "О мерах поулучшению материального положения некоторых категорий гражданРоссийской Федерации в связи с 60-летием Победы в ВеликойОтечественной войне 1941-1945 годов" и восстановления правучастников Великой Отечественной войны (указанных в подпункте "з"пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), имеющихинвалидность, на получение дополнительного ежемесячногоматериального обеспечения, установленного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации в размере 1000 рублей.