Решение Совета депутатов Шатурского муниципального района от 13.07.2009 № 5/43
Об утверждении Регламента Совета депутатов Шатурского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ШАТУРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 13 июля 2009 г. N 5/43Об утверждении Регламента Совета депутатов Шатурского муниципального района На основании Устава Шатурского муниципального района Советдепутатов решил: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов Шатурскогомуниципального района (прилагается). 2. Признать утратившими силу решение Совета депутатовШатурского района от 26.12.1996 N 4/2 "О Положении о статуседепутата Шатурского района", решение Совета депутатов от 14.09.1999N 3/35 "О регламенте Совета депутатов Шатурского района", решениеСовета депутатов от 12.04.2002 N 7/26 "О статусе и порядке избранияпредседателя Совета депутатов Шатурского района", решение Советадепутатов от 31.05.2006 N 15/6 "Об утверждении Правил соблюденияпорядка на заседаниях Совета депутатов Шатурского муниципальногорайона Московской области". 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов Емельянова О.А. Председатель Совета депутатов О.А. Емельянов Глава муниципального района А.Д. Келлер Приложение к решению Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 13 июля 2009 г. N 5/43 РегламентСовета депутатов Шатурского муниципального района Московской области I. Общие положения Статья 1 Совет депутатов Шатурского муниципального района Московскойобласти (далее - Совет) является представительным органом местногосамоуправления муниципального образования "Шатурский муниципальныйрайон Московской области". Совет имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации иобеспечения деятельности Совета по решению вопросов, находящихся вкомпетенции Совета. Статья 2 Совет самостоятельно решает вопросы, отнесенные к егокомпетенции федеральными законами, законами Московской области,иными правовыми актами Российской Федерации и Московской области,Уставом Шатурского муниципального района. Статья 3 Деятельность Совета основывается на свободном коллективномобсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждение депутатов к решению вопросов назаседании Совета, в какой бы форме оно ни проявлялось,ограничивающее свободу их волеизъявления. Статья 4 Заседания Совета проводятся открыто. Его работа освещается всредствах массовой информации. По решению Совета может быть проведено закрытое заседание впорядке, определенном настоящим Регламентом. Лица, не являющиесядепутатами Совета, могут присутствовать на закрытом заседании толькопо решению Совета. Статья 5 Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия нанепостоянной основе. Статья 6 В исключительной компетенции Совета находятся: 1) принятие Устава Шатурского муниципального района и внесениев него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 7) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципального района вотставку; 11) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального районао результатах его деятельности и деятельности иных органов местногосамоуправления, подведомственных главе муниципального района, в томчисле о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Шатурскогомуниципального района. Статья 7 В компетенции Совета депутатов Шатурского муниципального районанаходятся: 1) принятие нормативных актов по вопросам местногосамоуправления в пределах полномочий; 2) принятие решений по вопросам организации деятельности Советадепутатов; 3) определение структуры Совета депутатов Шатурского района,утверждение структуры администрации Шатурского муниципальногорайона, формирование контрольно-счетного отдела, формированиеизбирательной комиссии Шатурского муниципального района; 4) определение порядка учета предложений по проектумуниципального правового акта, вносимого в органы местногосамоуправления муниципального района в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан; 5) принятие решения о назначении местного референдума; 6) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов,главы муниципального района; 7) установление границ территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление. Определение порядкаорганизации и осуществления территориального общественногосамоуправления, условий и порядка финансирования, а также порядкарегистрации устава территориального общественного самоуправления; 8) определение порядка проведения публичных слушаний,инициирование и участие в публичных слушаниях; 9) инициирование проведения собраний граждан для решениявопросов местного значения, разграничение случаев проведениясобрания для рассмотрения вопросов о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления и для рассмотрения вопросовосуществления территориального общественного самоуправления; 10) инициирование проведения опроса граждан по вопросамместного значения; 11) определение порядка и сроков рассмотрения обращений гражданв органы местного самоуправления; 12) утверждение по представлению главы района Положения обадминистрации Шатурского муниципального района; 13) другие вопросы в соответствии с Уставом Шатурскогомуниципального района и законодательством Российской Федерации иМосковской области. II. Структура Совета, права, обязанности депутатов Статья 8 1. В соответствии с Уставом Шатурского муниципального районаСовет состоит из 17 депутатов, избираемых на 5 лет по единомуизбирательному округу пропорционально числу голосов, поданных засписки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательнымиобъединениями. Совет депутатов Шатурского муниципального района можетосуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей отустановленной численности депутатов. Заседание Совета депутатовсчитается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третейот установленной численности депутатов. 2. Организацию деятельности Совета осуществляет председательСовета депутатов. Для подготовки проектов решений, заключений по ним,осуществления контрольных функций и решения иных вопросов Советсоздает постоянные и (или) временные депутатские комиссии, рабочиегруппы. Организационно-техническое и информационное обеспечениедеятельности Совета депутатов осуществляется организационным отделомадминистрации Шатурского муниципального района. Статья 9 Председатель Совета избирается на первом заседании Советанового созыва из числа депутатов тайным голосованием на срокполномочий Совета. Кандидатуры для избрания на должностьпредседателя Совета выдвигаются депутатами или путем самовыдвижения.Каждый депутат вправе предложить только одну кандидатуру. Посленачала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.Кандидаты для избрания на должность председателя Совета выступаютперед Советом с краткой программой своей предстоящей деятельности. Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободного ивсестороннего обсуждения деловых качеств кандидатов. В списки длятайного голосования включаются все кандидаты, за исключением взявшихсамоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Кандидат считается избранным на пост председателя Совета, еслив результате тайного голосования он получил не менее 2/3 голосов отустановленной численности депутатов Совета. Избрание председателя Совета оформляется соответствующимрешением. В случае если выдвинуто более двух кандидатов и ни один из нихне получил требуемого для избрания числа голосов, проводитсяповторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшеечисло голосов. Если при голосовании по двум кандидатурам ни один из двухкандидатов не набрал более половины голосов от присутствующихдепутатов Совета при наличии кворума, то по кандидатуре, набравшейбольшее число голосов, проводится еще один тур голосования. Если приэтом кандидат набрал менее половины от установленной численностидепутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижениемкандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур. Председатель Совета может быть отозван путем тайногоголосования, если за это решение проголосовало не менее 2/3 отустановленной численности депутатов Совета. Вопрос об отзывепредседателя включается в повестку дня, если за это предложениепроголосовало большинство депутатов от установленного числадепутатов. Председатель Совета может сложить свои полномочия надобровольной основе путем подачи письменного заявления. Придобровольном сложении полномочий заявление удовлетворяется Советомодновременно с избранием нового председателя. Статья 10 Каждый депутат Совета имеет право: а) избирать и быть избранным в органы Совета; б) предлагать вопросы для рассмотрения Советом; в) вносить в Совет предложения о необходимости проведенияпроверок исполнения государственными и общественными органами,предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории муниципального образования, нормативных актов Совета; г) вносить в Совет предложения о проведении депутатскихпроверок по вопросам, относящимся к ведению Совета; д) вносить предложения о необходимости разработки нового илиизменении действующего муниципального правового акта, вноситьпроекты этих актов или их изменений; е) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, а также председателю, получать ответы на них; ж) вносить в установленном законом порядке поправки к проектамактов, принимаемых Советом, оглашать на заседаниях Совета обращенияграждан, имеющие общественное значение; з) знакомиться с протоколами заседаний Совета; и) просить слово для выступления у председателя путем поднятияруки; к) оперативно получать необходимую для решения вопросов,относящихся к ведению Совета, и разрешения обращений избирателейустную информацию от заместителей главы Шатурского муниципальногорайона и руководителей органов администрации города, муниципальныхпредприятий и учреждений; л) пользоваться другими правами, установленными настоящимРегламентом. Депутат обязан: а) присутствовать на заседаниях Совета; б) соблюдать положения данного Регламента; в) выполнять решения Совета; г) выполнять распоряжения председателя Совета, регламентирующиедеятельность Совета и комиссий; д) регулярно отчитываться перед избирателями (не реже 1 раза вгод); е) вести журнал учета приема граждан; ж) не реже одного раза в месяц вести прием избирателей.Информация о времени и месте приема избирателей публикуется всредствах массовой информации, выпускаемых на территории района; з) рассматривать адресованные ему обращения, письма, заявления,жалобы, предложения избирателей. Принимать меры для обеспеченияправ, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести идостоинства. Уважительными причинами, препятствующими участию в заседанияхСовета, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске иликомандировке. О невозможности своего присутствия на заседании Советадепутат должен заранее, не менее чем за один день, проинформироватьпредседателя Совета депутатов. Статья 11 Совет может избрать из числа депутатов заместителя председателяСовета, который выполняет функции председателя при временном егоотсутствии (болезнь, отпуск, командировка). Выборы заместителя председателя Совета проводятся аналогичноизбранию председателя Совета. Заместитель председателя Советасчитается избранным, если за него проголосовало не менее 2/3 отустановленной численности депутатов Совета при наличии кворума. Статья 12 Председатель Совета в пределах своих полномочий: - на основании Устава и настоящего Регламента без доверенностипредставляет Совет во всех государственных, общественных,международных и иных учреждениях и организациях, включая суды иарбитражные суды, третейские суды и согласительные комиссии, выдаетдоверенности; - доводит до сведения депутатов и населения время и местопроведения заседания Совета, а также проект повестки дня инеобходимые материалы; - осуществляет руководство подготовкой заседания Совета ивопросов, отнесенных к ведению Совета; - оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий,организует обеспечение их необходимой информацией; - координирует деятельность депутатских комиссий Совета, даетим поручения; - принимает меры по обеспечению гласности и учета общественногомнения в работе Совета; - ежегодно представляет отчет о работе Совета; - осуществляет контроль исполнения решений Совета. Статья 13 Председатель Совета в ходе заседания Совета: - открывает и ведет заседание Совета; - обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всемиучастниками заседания; - ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки днязаседания Совета; - предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений; - оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы,поступившие к нему в письменном виде; - руководит прениями; - после окончания прений обобщает и оглашает предложения,поступившие по обсуждаемому вопросу; - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения; - объявляет результаты голосования; - подписывает протокол заседания; - подписывает решения, принятые на заседании Совета, а такжепостановления и распоряжения; - принимает меры обеспечения соблюдения Регламента работыСовета депутатов. Председатель вправе: - задавать вопросы выступающему для уточнения формулировкивнесенного им предложения; - вносить собственные предложения или компромиссныеформулировки, не снимая с голосования ни одного из предложенийдепутатов без их согласия. Председатель не вправе: - высказываться по существу обсуждаемого вопроса во времявыступления других лиц; - прерывать выступление участника заседания, если тот невыходит за рамки отведенного времени и не нарушает положениянастоящего Регламента. Статья 14 Для подготовки проектов решений Совета, заключений по ним,осуществления контрольных и иных функций Совет образует постоянныекомиссии и рабочие группы. 14.1. Постоянные комиссии. Перечень и наименование постоянных комиссий определяютсярешением Совета депутатов. Постоянные депутатские комиссии создаются для решенияосновополагающих вопросов по реализации полномочий Совета,предварительного рассмотрения проектов решения Совета, а такжедругих вопросов, отнесенных к ведению постоянной депутатскойкомиссии. Порядок образования, работы постоянных комиссий, их полномочияустанавливаются положениями о постоянных комиссиях, утверждаемымирешением Совета. Постоянные комиссии образуются на срок полномочийСовета. При формировании постоянных комиссий их персональный составутверждается Советом на основании личных заявлений депутатов. Вслучае регулярного (в течение более 2 месяцев) отсутствия депутатана заседаниях постоянных комиссий без уважительных причин (болезнь,отпуск, командировка) он выводится из состава постоянной комиссиирешением Совета депутатов. Полномочия председателя или члена постоянной комиссии могутбыть прекращены досрочно решением Совета на основании письменногозаявления председателя или депутата. Председатели постоянных депутатских комиссий избираютсяоткрытым голосованием простым большинством голосов на заседанииСовета сроком на срок полномочий Совета. Председатели комиссийежегодно отчитываются о проделанной работе на заседании комиссии. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины от установленного числа членов комиссии. Заседания постоянных комиссий проводятся по мере необходимости,не реже одного раза в два месяца. В заседаниях постоянных комиссиймогут принимать участие другие депутаты с правом совещательногоголоса. Решения комиссии принимаются большинством от присутствующихчленов комиссии. Вопросы, являющиеся по Положению о постоянных комиссияхкомпетенцией данной комиссии, предварительно рассматриваются толькочленами данной комиссии на заседании комиссии с информированиемдругих депутатов о дате и времени заседания комиссии, желающихучаствовать в ее работе. Вопросы, рассматриваемые на заседании постоянной депутатскойкомиссии, в обязательном порядке рассматриваются на заседании Советадепутатов и по ним принимается решение. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания.Заседание совместной комиссии правомочно, если на нем присутствуетболее половины от установленного числа каждой из комиссий. Решение на совместной комиссии принимается простым большинствомот присутствующих на заседании депутатов Совета. Постоянные комиссии имеют право в установленном порядкезапрашивать документы и материалы, необходимые для их деятельности,приглашать на заседания заинтересованных лиц. Постоянные депутатские комиссии информируют Совет о своейработе 1 раз в год. Постоянная депутатская комиссия имеет право по вопросам своеговедения принимать решения о предоставлении комиссии или назначенномуею депутату информации, копий документов или возможностиознакомления с необходимыми документами. 14.2. Рабочие группы. Рабочие группы образуются решением Совета, в которомустанавливаются персональный состав, цели и задачи, полномочия исрок работы соответствующей рабочей группы. В состав рабочей группы могут входить должностные лицаадминистрации и специалисты. Совет принимает решение о прекращении деятельности рабочейгруппы. III. Порядок проведения заседаний Совета Статья 15 Основной формой работы Совета является заседание. Основными формами работы депутата являются участие в заседанииСовета, участие в заседаниях постоянных депутатских комиссий ирабочих групп, работа с избирателями. Заседания Совета проводятся в соответствии с планами,составляемыми на полугодие, с учетом предыдущих решений Совета. Предложения в план работы Совета вносятся постояннымикомиссиями, депутатами Совета, главой муниципального образования,администрацией Шатурского муниципального района. Подготовленные наоснове этих предложений планы работы Совета утверждаются решениемСовета. Статья 16 Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседаниев срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Советадепутатов в правомочном составе. Первое заседание Совета открывает и до избрания председателяСовета депутатов ведет председатель избирательной комиссии,проводившей выборы. Статья 17 Заседание Совета является правомочным при наличии кворума, аименно не менее двух третей от установленной численности депутатовСовета. Если к началу заседания отсутствует указанное количестводепутатов Совета, заседание переносится на другое время. Статья 18 Организационно-техническое обеспечение деятельности Советаосуществляется организационным отделом администрации Шатурскогомуниципального района. Организационно-техническое обеспечение заседаний Советавключает в себя: - подготовку и вручение депутатам извещений о созыве заседания,проектов решений Совета и других необходимых для работы материалов; - извещение лиц, приглашенных на заседание; - обеспечение бесперебойного функционирования техническихсредств, используемых на заседании; - регистрацию присутствующих депутатов и других участниковзаседания; - контроль за допуском в зал заседаний и соблюдением порядка взале участников заседания; - ведение протокола заседания; - подготовку документов по решениям Совета и доставку ихдолжностным лицам и исполнителям. Статья 19 Заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяц, какправило, в помещении зала заседаний, если в решении о созывезаседания не указано другое место проведения заседания. Заседание Совета начинается в 14.15. При необходимости Совет может продлить время своего заседания,в том числе с переносом заседания на следующий день. Статья 20 Совет созывается на очередное заседание в соответствии с планомработы. Предварительная повестка дня заседания формируетсяпредседателем в соответствии с планом работы Совета и на основаниипредложений депутатов Совета, главы Шатурского муниципальногорайона. Участники заседания уведомляются не позднее чем за 5 дней доего проведения. Глава Шатурского муниципального района или депутат Советавправе внести дополнения в повестку дня не позже чем за 3 дня до дняпроведения заседания. Лица, ответственные за подготовку проектов решений Совета, непозднее чем за 10 дней передают в организационной отделадминистрации Шатурского муниципального района мотивированноеобращение, справочные материалы и проекты решений по выносимым назаседание вопросам (на бумажном и электронном носителях). Материалы заседания визируются авторами и должностными лицамиадминистрации района, курирующими данные вопросы. Протоколы и решения заседания оформляются организационнымотделом администрации Шатурского муниципального района в течение 5рабочих дней и подписываются председателем Совета. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые Советом,направляются главе муниципального образования для подписания иобнародования. Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов о созывезаседания рассматриваются на заседании Совета. Статья 21 Внеочередное заседание Совета проводится по инициативе главымуниципального образования, председателя Совета, а также не менеетрети от числа избранных депутатов Совета в 5-дневный срок послевнесения предложения. Если инициатива созыва внеочередного заседания Совета исходитот депутатов, подписанное ими предложение о созыве Советанаправляется председателю. Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменноуказать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснованиесрочности их рассмотрения. Информация о созыве внеочередного заседания Совета доводится досведения депутата не позднее чем за 2 дня до проведения заседания. Статья 22 В целях сохранения государственной тайны, неприкосновенностичастной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Советвправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса). Лица, не являющиеся членами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании только по разрешению Совета. Председатель на закрытом заседании Совета информируетприсутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытогозаседания и об ограничениях в отношении распространения информации,составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну. Без разрешения председателя запрещается проносить на закрытоезаседание Совета и использовать в ходе его фото-, кино- ивидеотехнику, а также средства радиосвязи и звукозаписи. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседанииСовета, вправе использовать полученную на заседании информациютолько в соответствии с ограничениями, установленнымизаконодательством, а также решениями Совета для каждого видаинформации. Статья 23 Во время заседания Совета не допускаются: - выступления без разрешения председательствующего; - использование выступающими в своей речи грубых,оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адресконкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям,сознательное нарушение установленного регламента выступлений; - какие-либо выступления (в том числе председательствующего)либо перемещения по залу заседания во время голосования с моментаоглашения первого предложения, которое ставится на голосование; - уход депутата с заседания Совета без объяснения причин; - высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, неявляющимися депутатами Совета. Для поддержания порядка на заседании Советапредседательствующий вправе: - призвать выступающего соблюдать Регламент; - призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса; - сделать выступающему предупреждение при нарушении имтребований, изложенных в предыдущих пунктах; - лишить выступающего слова после второго предупреждения; - сделать замечание участнику заседания при нарушении импорядка на заседании или требований Регламента; - дать указание об удалении из зала заседания лиц, неявляющихся депутатами Совета, в случае нарушения ими порядка; - объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранитьнарушение порядка. После объявления депутату двух предупреждений в течение одногозаседания Совета председательствующий может объявить депутатупорицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишитьдепутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до концазаседания Совета. В качестве меры обеспечения соблюдения Регламента к депутатам,систематически нарушающим настоящий Регламент, может быть примененолишение права выступать на заседаниях Совета депутатов наопределенный срок. IV. Порядок обсуждения и принятия решения Статья 24 Повестка дня заседания Совета составляется из двух частей: - основные вопросы; - разное. Основными являются вопросы рассмотрения проектов правовых актовмуниципального образования, программ и отчетов об их исполнении. В "разное" включаются вопросы организации деятельностидепутатов и Совета, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеетпорученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительнойпроработки, заявления и обращения депутатов, сообщения должностныхлиц, руководителей структурных подразделений администрациимуниципального района и иные вопросы, носящие информационныйхарактер. Проект повестки дня заседания Совета вносится председателем наобсуждение после открытия заседания. После принятия проекта повесткидня заседания за основу рассматриваются предложения по дополнениям иизменениям повестки дня заседания. Правом на внесение такихпредложений обладают депутаты и постоянные комиссии Совета, главамуниципального образования (или уполномоченное лицо). После принятия решения по каждому предложению повестка днязаседания утверждается в целом. Статья 25 Право внесения в Совет проектов муниципальных нормативныхправовых актов муниципального образования принадлежит: - председателю Совета; - главе муниципального образования; - депутатам; - постоянным комиссиям Совета; - гражданам в порядке, установленном для реализацииправотворческой инициативы; - иным субъектам правотворческой инициативы, установленнымУставом Шатурского муниципального района. Статья 26 Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта является представление: - текста проекта нормативного правового акта; - перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребует принятие данного нормативного правовогоакта; - предложений о разработке иных нормативных правовых актов,принятие которых необходимо для реализации данного нормативногоправового акта; - финансово-экономического обоснования (в случае внесенияпроекта нормативного правового акта, реализация которого потребуетдополнительных материальных и иных затрат). Проект нормативного правового акта о введении или отменеместных налогов, освобождении от их уплаты, о финансовыхобязательствах муниципального образования, а также предусматривающийрасходы, покрываемые за счет средств бюджета района, вносится вСовет только по инициативе главы администрации муниципального районаили при наличии заключения главы Шатурского муниципального района. Проекты бюджета, программ, планов социально-экономическогоразвития, схемы управления муниципального образования вносятся вСовет главой Шатурского муниципального района либо финансовыморганом. Непосредственно в текст внесенного в Совет проекта нормативногоправового акта включаются: - положение о сроках и порядке вступления в силу нормативногоправового акта; - предложение должностным лицам о приведении их правовых актовили актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятымнормативным правовым актом. В документах, представляемых при внесении проекта нормативногоправового акта в Совет, указываются инициаторы и разработчикипроекта, а также органы местного самоуправления, организации иучреждения, общественные объединения и отдельные лица, принимавшиеучастие в его подготовке. Статья 27 Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повесткидня заседания включает: - доклад; - содоклад; - ответы докладчика на вопросы; - прения; - голосование по принятию проекта решения за основу; - рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения,принятому за основу; - голосование по принятию решения в целом со всеми принятымипоправками. При наличии альтернативных проектов решений и при условии, чтокаждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет заслушиваетдоклады по каждому из этих проектов. После прений путем открытогоголосования определяется, какой из проектов принимается за основной,и по нему проводятся все последующие процедуры рассмотрения. Статья 28 Председатель Совета предоставляет слово для выступления впрениях депутатам в порядке поступления заявок на выступление путемподнятия руки. Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить впрениях с разрешения председательствующего: - если перед началом или в ходе прений направили письменнуюзаявку на выступление с указанием времени, необходимого длявыступления; - если в ходе прений депутат высказал устную просьбу оразрешении выступить в прениях лицу, присутствующему на заседании. Председатель вправе выступать в прениях вне очереди, он такжевправе предоставить слово для выступления в прениях вне очередиглаве муниципального образования, заместителю председателя Совета,председателям комиссий Совета, представителям прокуратуры. Справки по рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения,поступившие в письменном виде от участников заседания, оглашаютсяпредседателем в паузе между выступлениями. Депутат может выступить в прениях по обсуждаемому вопросу.Передача права на выступление не допускается. Прения прекращаются по решению Совета, если за этопроголосовало не менее половины присутствующих на заседаниидепутатов. В случае принятия решения о прекращении прений председательобязан предоставить одну минуту каждому, кто предварительно заявилоб участии в прениях, если он настаивает на выступлении. Статья 29 При обсуждении поправок к проекту решения выступают авторпоправки, докладчик и другие лица. Принятие поправки к тексту требует при голосовании того жеколичества голосов, которым был принят соответствующий текст. Поправки к тексту вносятся в письменном виде. Каждая поправкаобсуждается и голосуется в соответствии с последовательностьюобсуждения той части текста, к которой она относится, в порядкепоступления. Статья 30 Выступающим на заседании Совета предоставляется слово: - для доклада - до 20 минут; - для содоклада - до 10 минут; - для выступления в прениях, для оглашения обращений, дляинформационных сообщений - до 5 минут. V. Порядок голосования и принятия решений Статья 31 Для принятия решения Совета, если это прямо не установленоиными статьями Регламента, необходимо: - по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Совета,- не менее двух третей от установленного числа депутатов; - по другим вопросам - простое большинство голосов от числаприсутствующих депутатов при наличии кворума. Отмена (изменение) Советом своего решения требует того же числаголосов, которым было принято отменяемое (изменяемое) решение. Статья 32 Любой вопрос может быть поставлен на голосование по требованиюпредседателя или любого из депутатов. Предложение ставится на голосование при условии, что к моментуголосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложениясформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получиливозможность определить свою позицию. Предложение, выносимое на голосование, формулируется влаконичной утвердительной форме и не должно допускать различныхтолкований. Перед началом голосования председатель называет количествопредложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки,напоминает, какое количество голосов требуется для принятия данногорешения, и по требованию депутатов предоставляет слово по мотивамголосования. Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможностьдля выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, покоторым они будут голосовать "за" предлагаемое решение, "против"него либо воздержатся при голосовании. Статья 33 Открытое голосование является основным видом голосования. Приотсутствии электронного оборудования для голосования оно проводитсяпутем поднятия рук либо путем устного обозначения каждым депутатомсвоей позиции в ходе поименной переклички. Тайное голосование проводится при решении персональныхвопросов, а также по требованию большинства присутствующих депутатови по другим вопросам, в том числе избрания председателя Совета и егозаместителя. Статья 34 В соответствии с решением Совета повторное голосование втечение одного заседания по одному и тому же вопросу допускаетсяодин раз и проводится по требованию председателя или любого издепутатов. Основанием для проведения повторного голосования может бытьнарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов,несоответствие принятого решения другим нормативным актам,недостоверность информации, использованной при принятии решения.Повторное голосование является окончательным, а первоначальнопринятое решение признается при этом недействительным. Статья 35 При проведении открытого голосования сначала выясняется числоголосующих "за", затем число голосующих "против", затем числовоздержавшихся. Статья 36 Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованиемсчетную комиссию в количестве не менее трех человек. В счетнуюкомиссию не могут входить лица, в отношении которых проходитголосование, а также председатель Совета и заместитель председателяСовета. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря комиссии. Решения принимаются комиссией большинствомголосов от числа избранных членов комиссии. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней длятайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетнойкомиссии по форме и в количестве, устанавливаемом ею, имеютмаркировку, препятствующую изготовлению помимо счетной комиссии.Бюллетени выдаются под расписку только тем депутатам, которыезарегистрированы как присутствующие на заседании. Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования,в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры), -слова "за", "против", "воздержался". Тайное голосование осуществляется путем указания в бюллетенелюбым символом избранного варианта голосования либо фамилиикандидатов. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чемза один из вариантов голосования. Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявлениеголосующего, счетная комиссия признает недействительным. Статья 37 Любой документ (решение, заявление, декларация, другойдокумент) Совета может быть принят сразу в целом либо путемголосования по отдельным частям, за исключением голосования попроекту Устава муниципального района и решений о внесении измененийв Устав муниципального района, внесенным по результатам публичныхслушаний, (по пунктам, статьям, разделам) с последующим принятием вцелом. Текст также может быть перед этим принят за основу споследующим внесением в него поправок. Принятие проекта документа за основу означает согласие Совета сконцепцией текста и его основными положениями и влечет за собойнеобходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в томчисле на заседании Совета. Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документупроводится только после принятия проекта указанного документа заоснову. Принятие проекта документа за основу должно сопровождатьсяуказанием на сроки и процедуру внесения поправок в него. Если проектдокумента не принят за основу, он возвращается авторам (инициаторамрассмотрения вопроса) для соответствующей доработки (переработки). Решение вступает в силу с момента его опубликования, если всамом решении не предусмотрено иное. Принятое решение в течение 5 рабочих дней направляется дляподписания председателю Совета. Принятый нормативный правовой акт в течение 5 рабочих днейнаправляется для подписания главе муниципального образования. VI. Повторное рассмотрение Советом нормативного правового акта, отклоненного главой муниципального образования Статья 38 Глава Шатурского муниципального района имеет право отклонитьнормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанныйакт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в негоизменений и дополнений. Если глава муниципального образованияотклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом.Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой актбудет одобрен в ранее принятой редакции квалифицированнымбольшинством (не менее двух третей) от установленной численностиСовета, он подлежит подписанию главой муниципального образования втечение 7 дней и обнародованию. Статья 39 Повторное обсуждение нормативного правового акта на заседанииСовета начинается с выступления главы муниципального образования илиполномочного представителя главы муниципального образования, затемоткрываются прения. Итогом рассмотрения нормативного правового акта может быть: - одобрение нормативного правового акта в редакции,предложенной главой муниципального образования; - согласие с отдельными изменениями нормативного правовогоакта, предложенными главой муниципального образования; - согласие с предложениями главы муниципального образования онецелесообразности принятия нормативного правового акта; - отклонение отрицательного заключения главы муниципальногообразования на нормативный правовой акт. Если председатель Совета ставит на голосование предложение опринятии нормативного правового акта в редакции главы муниципальногообразования, решение считается принятым, если за него проголосовалоболее половины от присутствующих депутатов Совета при наличиикворума. В случае если проводится голосование по редакции отдельныхразделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложеннойглавой муниципального образования, то перед голосованием по каждомуиз предложений слово предоставляется главе муниципальногообразования или представителю главы муниципального образования, азатем депутату Совета, готовившему заключение. Решение по отдельному предложению считается принятым, если занего проголосовало более половины от присутствующих депутатов Советапри наличии кворума. Если председатель Совета ставит на голосование предложениеглавы муниципального образования о нецелесообразности принятиянормативного правового акта, то решение считается принятым, если занего проголосовало не менее половины от присутствующих депутатовСовета при наличии кворума. Если председатель Совета ставит на голосование предложениеСовета об отклонении отрицательного заключения главы муниципальногообразования на нормативный правовой акт, принятый Советом, торешение считается принятым, если за него проголосовало не менее двухтретей от установленного числа депутатов Совета. В случае принятияданного решения нормативный правовой акт в тот же день направляетсяглаве муниципального образования, который обязан подписать иобнародовать его в течение 7 дней. VII. Оформление протоколов заседаний и решений Совета Статья 40 В ходе каждого заседания Совета ведется протокол. В протоколезаседания Совета указываются: - наименование Совета, порядковый номер заседания, дата и местопроведения заседания; - состав Совета, сведения о председательствующем на заседании,числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (суказанием причин отсутствия); - сведения о лицах, приглашенных на заседание иприсутствовавших на заседании по приглашению; - повестка дня заседания с указанием инициаторов включениявопросов в повестку дня; - фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц,задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему вписьменном виде; при необходимости указываются и другие данные(должность, место работы и т.д.); - сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, опринятых Советом решениях и результатах голосования по ним. Статья 41 К протоколу заседания Совета прилагаются: - решения и другие документы, принятые Советом; - тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иныхактов, заявлений, обращений, других документов (за исключениемносящих процедурный характер); - тексты поправок, предложенных депутатами(председательствующим), к текстам рассмотренных Советом документов; - переданные председательствующему тексты выступлений депутатови приглашенных лиц, не получивших возможности выступить назаседании; - тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших кпредседательствующему в письменном виде, тексты ответов на них; - бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколысчетной комиссии. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты,которые не были оглашены, вручены, распространены на заседанииСовета либо в отношении которых на заседании не было заявленопросьбы о приобщении к протоколу. Статья 42 Протокол заседания Совета оформляется организационным отделомадминистрация Шатурского муниципального района в течение 5 рабочихдней с момента окончания заседания. Протокол подписывается председателем Совета. Протоколызаседаний и приложенные к ним материалы по требованию депутатовпредоставляются им для ознакомления. С оформленным протоколом открытого заседания Совета иприложенными к нему материалами вправе знакомиться лица,приглашенные на это заседание либо выступавшие на заседании. Статья 43 Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся ворганизационном отделе администрации Шатурского муниципальногорайона в течение срока полномочий Совета данного созыва, а затемсдаются в архив в соответствии с правилами ведения делопроизводства. Статья 44 Решения, принятые на заседании Совета, оформляютсяорганизационным отделом администрации Шатурского муниципальногорайона в течение 5 дней с момента окончания заседания. Решения Совета, затрагивающие права и свободы граждан, вступаютв силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета депутатов подписываются председателем Советадепутатов. Решения, имеющие нормативный характер, направляются главеШатурского муниципального района для подписания и опубликования. Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии решенияСовета после его соответствующего оформления. В срок не позднее 10 дней после оформления решения Совета ононаправляется заинтересованным лицам и исполнителям, а также главеШатурского муниципального района и прокурору с оформлением реестрарассылки. VIII. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета Статья 45 Организационно-техническое, информационное,материально-техническое обеспечение деятельности Советаосуществляется в пределах выделенных бюджетных средств. Расходы по обеспечению деятельности Совета предусматриваются вбюджете Шатурского муниципального района в соответствии склассификацией расходов бюджета Российской Федерации. Финансирование осуществляется на основании планафинансово-хозяйственного обеспечения деятельности Совета и сметырасходов на год. Статья 46 Председатель Совета организует делопроизводство и несетответственность за сохранность документов. Ответственность за содержание и достоверность информации вдокументах, выносимых на обсуждение Совета, несут депутаты и лица,готовившие их.