Устав Чеховского муниципального района от 01.09.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Чеховский район Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ " ЧЕХОВСКИЙ РАЙОН" УСТАВ Принят решением Совета депутатов Чеховского района Московской области от 1 сентября 2000 г. N 445/47 Глава 1. ЧЕХОВСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Чеховский район и его статус 1. Чеховский район является самостоятельным муниципальнымобразованием в составе Московской области Российской Федерации и невходит в другие муниципальные образования. 2. На территории района осуществляется местное самоуправление вполном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", законами РоссийскойФедерации и Московской области и настоящим Уставом, исходя изинтересов жителей района, исторических и иных местных традиций. 3. Вопрос об изменении статуса района как муниципальногообразования, в том числе при объединении его с другимимуниципальными образованиями, преобразовании или упразднениирешается Советом депутатов Чеховского района или на референдумерайона. Инициатива по изменению статуса района может исходить отизбирателей района, органов местного самоуправления и органовтерриториального общественного самоуправления. Статья 2. Границы и состав территории Чеховского района 1. Границы Чеховского района определяют территорию, в пределахкоторой осуществляется местное самоуправление. 2. Установление и изменение границ района осуществляется поинициативе населения района, органов местного самоуправления района,а также органов государственной власти Московской области с учетомисторических и иных местных традиций в порядке, определяемомКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации иМосковской области. Изменение границ не допускается без учета мнениянаселения. 3. В состав территории Чеховского района входят: 1) территория города Чехова; 2) территория поселкового округа; 3) территория п. Талалихино; 4) территории сельских округов; 5) иные земли в границах района. Статья 3. Деление территории района для организации управления Деление территории района в целях организации управленияосуществляется по решению Совета депутатов Чеховского района. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 4. Местное самоуправление района 1. Местное самоуправление района - система организациидеятельности населения района для самостоятельного и под своюответственность решения вопросов местного значения, исходя изинтересов населения района, его исторических и иных местныхтрадиций. 2. Местное самоуправление в границах района осуществляетсянаселением посредством референдумов, выборов, других форм прямоговолеизъявления граждан, через органы местного самоуправления, атакже через органы территориального общественного самоуправления. Статья 5. Компетенция местного самоуправления 1. Компетенция местного самоуправления определяетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", законами и иными правовыми актами Российской Федерации иМосковской области, Уставом Чеховского района и решениями Советадепутатов Чеховского района. 2. Органы местного самоуправления района наделяются настоящимУставом собственной компетенцией, которая не может быть измененаиначе как в законодательном порядке и Уставом района. 3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенцииместного самоуправления района, относятся: 1) принятие, дополнение и изменение Устава района, контроль заего соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениебюджета Чеховского района, установление и отмена местных налогов исборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) определение структуры органов местного самоуправлениярайона; 5) комплексное социально - экономическое развитие района; 6) содержание и использование муниципальных жилищного фонда инежилых помещений, строений; 7) организация, содержание и развитие муниципальныхобразовательных учреждений дошкольного и среднего образования,дополнительного образования, специального коррекционногообразования, образования для детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; 8) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населениярайона; 9) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 10) регулирование планировки и застройки территории района; 11) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 12) организация и ведение муниципального строительства; 13) контроль за использованием земель на территории района ивопросы владения землей в его границах, предоставление льгот поплате за земли в порядке, установленном действующимзаконодательством; 14) регулирование использования водных объектов районногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр; 15) организация, содержание и развитие муниципальных системэнерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; 16) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 17) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 18) благоустройство и озеленение территории района; 19) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 20) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 21) организация и содержание городского архива; 22) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 23) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 24) создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне; 25) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности района; 26) организация и содержание районной информационной службы; 27) создание условий для деятельности средств массовойинформации района; 28) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 29) создание условий для развития физической культуры и спортав районе; 30) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 31) участие в охране окружающей среды на территории района; 32) обеспечение противопожарной безопасности в районе,организация муниципальной пожарной службы; 33) осуществление функций по опеке и попечительству. Органы местного самоуправления района вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконодательством Российской Федерации и Московской области, а такжевопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведениюдругих муниципальных образований и органов государственной власти. Статья 6. Формы местного самоуправления, структура органовместного самоуправления Чеховского района 1. Формами местного самоуправления являются: референдум,собрание (сход) и конференция избирателей по месту жительства,выборы органов и должностных лиц местного самоуправления,территориальное общественное самоуправление. 2. В структуру органов местного самоуправления Чеховскогорайона входят: - представительный орган местного самоуправления Чеховскогорайона - Совет депутатов Чеховского района; - выборное должностное лицо местного самоуправления - главаЧеховского района; - исполнительно - распорядительный орган местногосамоуправления - администрация Чеховского района. Статья 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами государственной власти 1. Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти Российской Федерации и Московскойобласти. 2. Органы местного самоуправления района вправе осуществлятьотдельные государственные полномочия в порядке и на условиях,определяемых федеральным законодательством и законами Московскойобласти, с одновременной передачей органам местного самоуправленияматериальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этихполномочий. Глава 3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЧЕХОВСКОГО РАЙОНА Статья 8. Совет депутатов Чеховского района в системе местногосамоуправления 1. Совет депутатов Чеховского района является представительныморганом местного самоуправления района. 2. Совет депутатов Чеховского района состоит из главыЧеховского района и 17 депутатов, избираемых на 5 лет населениемрайона на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании в соответствии с законами РоссийскойФедерации и Московской области, настоящим Уставом, по 17одномандатным избирательным округам. 3. Депутатом Совета депутатов Чеховского района может бытьизбран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающийпассивным избирательным правом. 4. Совет депутатов Чеховского района приступает к исполнениюсвоих полномочий с открытия первого заседания, которое созываетсяглавой Чеховского района не позднее чем на 15-й день со дняофициального опубликования итогов выборов. С момента начала работыСовета депутатов Чеховского района нового созыва полномочия Советадепутатов Чеховского района прежнего созыва прекращаются. 5. Порядок деятельности Совета депутатов Чеховского района,основные правила его работы устанавливаются регламентом, которыйпринимается Советом депутатов Чеховского района двумя третямиголосов от общего числа депутатов. 6. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатовЧеховского района и депутатов осуществляется главой Чеховскогорайона через аппарат администрации Чеховского района. 7. Совет депутатов Чеховского района подотчетен избирателямрайона. 8. Совет депутатов Чеховского района может быть юридическимлицом. Статья 9. Полномочия Совета депутатов Чеховского района 1. В исключительном ведении Совета депутатов Чеховского районанаходятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения районакак муниципального образования; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; установление порядка приватизации муниципальнойсобственности; 6) контроль за деятельностью администрации Чеховского района,других органов местного самоуправления, деятельностью должностныхлиц местного самоуправления. 2. К полномочиям Совета депутатов Чеховского района относятся: 1) принятие Устава Чеховского района, внесение в него измененийи дополнений, если эти вопросы не вынесены на референдум района; 2) принятие решений о выборе земельного участка размером свыше20 га и согласовании места размещения строящихся объектов; 3) иные полномочия, переданные главой Чеховского района всоответствии с частью 2 пункта 1 статьи 15 настоящего Устава. Статья 10. Депутаты Совета депутатов Чеховского района 1. Депутаты Совета депутатов Чеховского района обладают правамии выполняют обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области о статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления. 2. Депутаты Совета депутатов Чеховского района осуществляютсвои полномочия без отрыва от основного места работы. 3. Статус депутата и ограничения, связанные с ним,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации и Московской области и Положением о выборахдепутатов Совета депутатов Чеховского района. 4. Полномочия депутата Совета депутатов Чеховского районапрекращаются досрочно в случаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном ЗакономМосковской области; 8) осуществления деятельности, несовместимой со статусомдепутата Совета депутатов Чеховского района; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат Совета депутатовЧеховского района был избран, недействительными; 10) вступления в силу принятого в соответствии с действующимзаконодательством Московской области о досрочном прекращенииполномочий Совета депутатов Чеховского района. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатовЧеховского района осуществляется в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. Статья 11. Деятельность Совета депутатов Чеховского района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов Чеховскогорайона являются заседания, которые созываются главой Чеховскогорайона не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседаниясозываются по инициативе главы Чеховского района либо по требованиюне менее половины от общего числа депутатов. 2. Заседания Совета депутатов Чеховского района проводятсяоткрыто и гласно. В случаях, предусмотренных действующимзаконодательством и регламентом Совета депутатов Чеховского района,он вправе проводить закрытые заседания. 3. Заседание Совета депутатов Чеховского района считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общегочисла депутатов. Статья 12. Решения Совета депутатов Чеховского района 1. Совет депутатов Чеховского района принимает в пределах своихполномочий решения. Решение Совета депутатов Чеховского района о принятии УставаЧеховского района, внесении в него изменений и дополнений считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общегочисла депутатов. Остальные решения Совета депутатов Чеховскогорайона принимаются простым большинством голосов от общего числадепутатов. 2. Решения Совета депутатов Чеховского района подписываютсяглавой Чеховского района в течение пяти дней илипредседательствующим на заседании Совета депутатов в случаеотсутствия главы Чеховского района по уважительным причинам. Статья 13. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовЧеховского района Полномочия Совета депутатов Чеховского района прекращаютсядосрочно: 1) при объединении или упразднении муниципального образования"Чеховский район"; 2) при вступлении в силу принятого в соответствии с действующимзаконодательством Закона Московской области о досрочном прекращенииполномочий Совета депутатов Чеховского района и назначении в связи сэтим новых выборов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовЧеховского района, предусмотренного подпунктом 2 настоящей статьи,полномочия Совета депутатов Чеховского района до момента началаработы Совета нового созыва осуществляет глава Чеховского района, заисключением исключительных полномочий Совета. Глава 4. ГЛАВА ЧЕХОВСКОГО РАЙОНА Статья 14. Глава Чеховского района в системе местногосамоуправления 1. Глава Чеховского района является выборным должностным лицом,возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправленияна территории района. 2. Глава Чеховского района председательствует на заседанияхСовета депутатов, входит в состав Совета с правом решающего голоса,подписывает решения Совета депутатов. 3. Глава района возглавляет администрацию Чеховского района иосуществляет свои полномочия на принципах единоначалия. 4. Глава Чеховского района избирается сроком на 5 летгражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании впорядке, установленном законами Российской Федерации и Московскойобласти, настоящим Уставом. 5. Глава Чеховского района в своей деятельности подотчетеннаселению района и Совету депутатов Чеховского района. 6. Главой Чеховского района может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивнымизбирательным правом. 7. Полномочия главы Чеховского района начинаются со днявступления его в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы Чеховского района. Статья 15. Полномочия главы Чеховского района 1. Глава Чеховского района: 1) входит в состав Совета депутатов Чеховского района с правомрешающего голоса, созывает заседания Совета депутатов Чеховскогорайона, председательствует на них и подписывает его решения суказанием должности "глава Чеховского района"; 2) организует разработку и вносит в Совет депутатов Чеховскогорайона проекты бюджета района и отчеты о его исполнении, проектыпрограмм и планов социально - экономического развития района,решений Совета депутатов Чеховского района, осуществляет контроль заих исполнением; 3) представляет Совету депутатов Чеховского района ежегодныйотчет о деятельности администрации района; 4) осуществляет управление и распоряжается муниципальнойсобственностью; 5) принимает решения о выборе земельного участка размером до 20га и согласовании места размещения строящихся объектов;предоставлении и прекращении прав на земельные участки по основаниями в порядке, предусмотренным законодательством, из всех земель,находящихся в пределах границ района в ведении органов местногосамоуправления; 6) заключает от имени района договоры и соглашения; 7) руководит деятельностью администрации Чеховского района напринципах единоначалия; 8) осуществляет прием и увольнение заместителей главыадминистрации Чеховского района, руководителей ее органов иструктурных подразделений, иных работников; 9) назначает руководителей муниципальных предприятий,учреждений и организаций и освобождает их от должности; 10) организует охрану общественного порядка в районе; 11) руководит гражданской обороной района и осуществляетмероприятия по защите населения и территории района от чрезвычайныхситуаций; 12) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Уставом. Глава Чеховского района вправе передать должностным лицам иорганам местного самоуправления, территориальным исполнительно -распорядительным органам администрации Чеховского района,муниципальным учреждениям и их руководителям исполнениеобязанностей, входящих в его компетенцию, и реализацию своих прав. 2. По вопросам своей компетенции глава Чеховского района издаетпостановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено в самом постановлении(распоряжении). Нормативные правовые акты главы Чеховского района,затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силупосле официального опубликования. Статья 16. Досрочное прекращение полномочий главы Чеховскогорайона 1. Полномочия главы Чеховского района прекращаются досрочно вслучаях: 1) представления письменного заявления о сложении своихполномочий; 2) смерти; 3) объединения или упразднения муниципального образования; 4) вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда; 6) утраты гражданства Российской Федерации; 7) отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; 8) осуществления деятельности, несовместимой со статусом главыЧеховского района; 9) вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых глава Чеховского районабыл избран, недействительными; 10) вступления в силу принятого в соответствии с действующимзаконодательством закона Московской области о досрочном прекращенииполномочий главы Чеховского района. 2. Досрочное прекращение полномочий главы Чеховского района иназначение в связи с этим выборов осуществляется в порядке,предусмотренном действующим законодательством. Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕХОВСКОГО РАЙОНА Статья 17. Администрация в системе местного самоуправления 1. Администрация Чеховского района является исполнительно -распорядительным органом местного самоуправления. 2. Администрация действует на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, законодательства РоссийскойФедерации и Московской области, решений Совета депутатов инастоящего Устава. Администрация является юридическим лицом. 3. Возглавляет администрацию Чеховского района и руководит еедеятельностью избираемый населением Чеховского района главаЧеховского района. 4. Структура и штаты администрации района утверждаются главойЧеховского района. 5. В структуру администрации Чеховского района входят комитеты,управления, отделы и администрации сельских, поселковоготерриториальных округов. 6. Структурные подразделения администрации могут бытьюридическими лицами. Статья 18. Полномочия администрации Чеховского района Администрация района: 1) осуществляет подготовку проектов решений Совета депутатовЧеховского района, постановлений и распоряжений главы Чеховскогорайона; 2) разрабатывает программу и планы социально - экономическогоразвития района и организует их выполнение; 3) разрабатывает районный бюджет и обеспечивает его исполнение; 4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой иналоговой политики; 5) организует разработку и осуществление генерального плана,проектов планировки и застройки, планов землеустройства натерритории района; 6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектовсоциальной и производственной инфраструктуры на территории района; 7) осуществляет контроль за состоянием окружающей среды натерритории района; 8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью; 9) осуществляет координацию деятельности предприятий транспортаи связи, обслуживающих население района; 10) устанавливает правила торговли и бытового обслуживаниянаселения, контролирует их исполнение на территории района; 11) управляет территориальными и иными органами администрацииЧеховского района, муниципальными учреждениями здравоохранения,культуры, образования, социального обеспечения, физической культурыи спорта; 12) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свободграждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка,борьбе с преступностью на территории района; 13) осуществляет иные исполнительно - распорядительные функциии полномочия в соответствии с действующим законодательством инастоящим Уставом. Глава 6. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ РАЙОНА Статья 19. Права граждан на участие в местном самоуправлении Обладателем всех прав самоуправления в Чеховском районеявляется его население в лице жителей Чеховского района Московскойобласти. Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвоватьв референдумах района, территориальном общественном самоуправлении,в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления,являются все жители района, имеющие избирательные права всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации,Московской области, настоящим Уставом, именуемые в дальнейшемизбирателями. Статья 20. Формы участия избирателей в системе районногосамоуправления 1. Избиратели имеют право: 1) участвовать в референдумах, опросах, собраниях (сходах) поместу жительства и иных формах прямого волеизъявления; 2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведенииреферендума района; 3) направлять главе Чеховского района, в Совет депутатовЧеховского района, администрацию Чеховского района, муниципальныеучреждения и предприятия, должностным лицам органов местногосамоуправления индивидуальные и коллективные, устные и письменныеобращения, проекты решений по вопросам, входящим в компетенциюрайонного самоуправления и их ведение; 4) создавать территориальное общественное самоуправление; 5) избирать и быть избранными в органы местного самоуправлениярайона и на должности в системе местного самоуправления; 6) заслушивать отчеты главы Чеховского района и депутатовСовета депутатов Чеховского района; 7) осуществлять иные права, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации и Московскойобласти, а также настоящим Уставом. Статья 21. Гарантии граждан в реализации прав местногосамоуправления Органы местного самоуправления информируют население о принятыхрешениях через районную газету и иные местные средства массовойинформации. Глава 7. РЕФЕРЕНДУМ ЧЕХОВСКОГО РАЙОНА Статья 22. Референдум Чеховского района и его решения 1. Референдумы района проводятся для решения непосредственноизбирателями наиболее важных вопросов общерайонного значения. 2. Решение о проведении референдума принимается Советомдепутатов Чеховского района. 3. После принятия решения Советом депутатов Чеховского района опроведении референдума органы местного самоуправления района невправе принимать решения по вопросам, вынесенным на референдум, доопубликования итогов референдума в районной газете. 4. Решения, принятые на референдуме района, обязательны дляисполнения всеми органами районного самоуправления, предприятиями,организациями, учреждениями, общественными объединениями, ихфилиалами, расположенными на территории района, должностными лицами,а также гражданами. Они могут быть отменены только на другомреферендуме района или судом. Статья 23. Реализация права на проведение референдума 1. Решение о назначении референдума принимается Советомдепутатов Чеховского района по собственной инициативе или потребованию населения района. В случае, если не избран Совет депутатов Чеховского района,право принятия решения о назначении местного референдума принадлежитглаве Чеховского района. 2. Совет депутатов Чеховского района (глава Чеховского района)обязан назначить референдум по требованию не менее 5 процентовграждан, постоянно проживающих на данной территории и имеющих правоучаствовать в местном референдуме. 3. Решение о проведении референдума по требованию не менее двухтретей депутатов от общего числа, установленного для Советадепутатов Чеховского района, может быть принято путем голосования назаседании Совета депутатов Чеховского района. 4. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,находящиеся в ведении местного самоуправления. Статья 24. Инициатива проведения референдума 1. Инициатива проведения местного референдума может исходить отгосударственных и общественных органов, коллективов предприятий,учреждений, организаций, зарегистрированных в установленном закономпорядке партий и общественных движений, действующих насоответствующей территории, а также граждан, постоянно проживающих вграницах территории. Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведенииместного референдума принадлежит каждому гражданину или группеграждан, проживающих на территории района, имеющих право на участиев местном референдуме. Граждане реализуют свое право на сборподписей добровольно и самостоятельно в порядке, определяемомдействующим законодательством. Глава 8. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 25. Система территориального общественногосамоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление естьсамоорганизация граждан по месту их жительства на части территорииЧеховского района (на территории городов, поселков, сельскихокругов, отдельных поселений или их частей: микрорайонов, кварталов,улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно населением или через создаваемыеим органы территориального общественного самоуправления. 2. Органами территориального общественного самоуправления вЧеховском районе могут быть советы старост, комитеты общественногосамоуправления и другие. Порядок создания, функции и полномочия органов территориальногообщественного самоуправления определяются Законом Московской области"Об основах территориального общественного самоуправления вМосковской области", Положением о территориальном общественномсамоуправлении, принимаемым Советом депутатов Чеховского района. Границы территорий, в пределах которых осуществляют своюдеятельность органы территориального общественного самоуправления,устанавливаются решениями Совета депутатов Чеховского района. Статья 26. Собрание (сходы) избирателей по месту жительства 1. Собрания (сходы) избирателей по месту жительства являютсяодной из форм непосредственного осуществления ими местногосамоуправления. 2. Собрания (сходы) проводятся по сельским поселениям,поселкам, части городского поселения: микрорайонам, улицам, дворамили иным участкам территориального образования. По вопросам, имеющимзначение для населения крупных или нескольких населенных пунктов,проводятся соответствующие конференции избирателей. 3. Собрания (сходы) и конференции граждан по месту жительстваосуществляют следующие функции и полномочия: 1) принимают решения о добровольном принятии жителямиобщественных обязанностей по участию в благоустройстве, охранеобщественного порядка, сохранении жилищного фонда, охране природы,памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимсягражданам; 2) принимают решения о создании и избрании органовтерриториального общественного самоуправления, об утвержденииположений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности этихорганов, об использовании имущества и средств, находящихся враспоряжении органов территориального общественного самоуправления,заслушивают и утверждают отчеты этих органов; 3) решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованияхграждан на общественные нужды; 4) решают иные вопросы, имеющие значение для населения даннойтерритории. Статья 27. Порядок созыва и проведение собраний (сходов) иконференций граждан по месту жительства 1. Собрания (сходы) граждан для решения вопросов местногосамоуправления созываются по мере необходимости главой Чеховскогорайона, Советом депутатов Чеховского района, его депутатами,органами территориального обеспечения общественного самоуправления,соответствующими территориальными органами администрации Чеховскогорайона или муниципальными учреждениями. 2. Вопросы повестки дня собраний (схода) граждан определяютсяинициаторами его созыва. Для ведения собраний (схода) избираютсяпредседатель и секретарь. Статья 28. Решения собраний (сходов) и конференций граждан поместу жительства 1. Решения собраний (сходов) и конференций граждан по местужительства принимаются собраниями (сходами) при участии в них болееполовины жителей данной территории, обладающих избирательным правом(а при проведении конференций - более половины делегированных на нихпредставителей), большинством голосов от числа присутствующих. 2. Решения, принятые собранием (сходом) или конференцией впределах их полномочий по вопросам организации и деятельностиорганов территориального общественного самоуправления, имеют дляпоследних обязательную силу. Глава 9. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 29. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности входят средстваместного бюджета, муниципальные внебюджетные средства, имуществоорганов местного самоуправления, а также земли и другие природныересурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово -кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилыепомещения, средства муниципальных учреждений, другое движимое инедвижимое имущество. 2. От имени местного сообщества администрация управляет ираспоряжается муниципальной собственностью в установленномзаконодательством порядке. 3. Администрация Чеховского района в соответствии с законамиРоссийской Федерации и Московской области может в интересахнаселения устанавливать условия использования земель, находящихся вграницах района. 4. В соответствии с действующим законодательством главаЧеховского района и уполномоченные органы местного самоуправлениямогут создавать муниципальные предприятия, учреждения и организациидля осуществления хозяйственной и иной деятельности, определятьцели, условия и порядок их деятельности, осуществлять регулированиецен и тарифов на их продукцию и услуги; утверждают их уставы,назначают и увольняют руководителей, заслушивают отчеты об ихдеятельности, решают вопросы их реорганизации и ликвидации. Статья 30. Финансовые средства района 1. Финансовые средства района состоят из средств районногобюджета, средств целевых внебюджетных, валютных и иных фондов,кредитных ресурсов муниципальных банков и иных средств, мобилизуемыхна финансовом рынке. Вышеперечисленные финансовые средства находятсяв собственности района и могут быть изъяты только по решению суда. 2. Доходы районного бюджета состоят из следующих поступлений: 1) поступлений от местных налогов; 2) отчислений от федеральных, областных налогов согласнозаконодательству; 3) поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей; 4) платежей за право пользования недрами на территории района; 5) арендной платы за землю, а также за здания, сооружения, иноеимущество, находящееся в районной собственности; 6) квартплаты за наем жилых помещений, принадлежащих району; 7) доходов от принадлежащих району акций, других ценных бумаг,паев в акционерных обществах или товариществах, от процентныхплатежей за предоставление районом займа; 8) доходов от муниципальных предприятий и предприятий смешанныхформ собственности с долевым участием муниципальных средств; 9) из других законных источников. Статья 31. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги и сборы устанавливаются Советом депутатовЧеховского радона. 2. В решениях Совета депутатов Чеховского района о введениирайонных налогов и сборов определяются срок введения налога илисбора, срок его действия, перечень плательщиков налога или сбора,ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условиявведения налога или сбора. Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 32. Обязательность исполнения актов местногосамоуправления 1. Акты органов местного самоуправления, принятые в пределах ихкомпетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации,Московской области и настоящим Уставом, обязательны для исполнениявсеми организациями, расположенными на территории района,должностными лицами и гражданами. 2. Акты органов местного самоуправления могут быть отменены имиили судом. 3. За неисполнение актов органов местного самоуправленияорганизации, должностные лица и граждане привлекаются кответственности в соответствии с действующим законодательством. Статья 33. Условия и порядок организации муниципальной службы.Статус и социальные гарантии депутатов, выборных должностных лиц,основания и порядок прекращения их полномочий Условия и порядок организации муниципальной службы, статус исоциальные гарантии депутатов, членов других выборных органовместного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления, основания и порядок прекращения их полномочийопределяются законами Российской Федерации и Московской области,настоящим Уставом и положениями, утверждаемыми Советом депутатовЧеховского района. Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 34. Порядок принятия Устава 1. Устав Чеховского района принимается решением Советадепутатов Чеховского района не менее двух третей голосов от общегочисла депутатов. Изменения и дополнения к нему принимаются в том жепорядке. 2. Правом внесения проекта устава, изменений и дополнений кнему обладают избиратели и группы избирателей, депутаты Советадепутатов Чеховского района, глава Чеховского района, администрацияЧеховского района, органы общественного территориальногосамоуправления, собрания (сходы) и конференции избирателейЧеховского района. 3. Проект вносится в Совет депутатов Чеховского района. Отказ врассмотрении проекта возможен лишь в случае его несоответствиязаконодательству. Статья 35. Порядок вступления в силу Устава Чеховского района 1. Устав в трехдневный срок после его принятия направляется нагосударственную регистрацию. 2. Устав, принятый Советом депутатов Чеховского района изарегистрированный в установленном порядке, в недельный срокподлежит публикации в районной газете и вступает в силу со дняопубликования. Изменения и дополнения к Уставу вступают в силу в томже порядке. 3. Решения представительных органов местного самоуправленияЧеховского района и администрации Чеховского района, действовавшиена территории района до вступления в силу настоящего Устава,применяются в части, не противоречащей ему. Статья 36. Переходные положения Указанные в пункте 2 статьи 18 и пункте 4 статьи 14 срокиполномочий главы Чеховского района и Совета депутатов Чеховскогорайона не применяются в отношении главы Чеховского района и Советадепутатов Чеховского района, действующих на момент принятия новойредакции Устава Чеховского района, сохраняющих свои полномочия доистечения срока, на который они были избраны. ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ ЧЕХОВСКОГО РАЙОНА Граница Чеховского района С севера - от границы ТОО "Молодинское", д. Ивино, минуя д.Никоново, с. Молоди, пересекая р. Рожайка, ст. Сандарово, вдольМосковской окружной железной дороги до границ Чеховского лесхоза. С северо - запада - от д. Алексеевка вдоль границ лесной зоныЧеховского лесхоза, минуя д. Гришенки. На западе - от границыЧеховского лесхоза вдоль р. Нара, д. Леоново, д. Тунаево до д.Бегичево. На юго - западе - от д. Булгаково, Муковнино, д.Кармашовка, д. Дубровка, до д. Бутырки. На юге - вдоль р. Теенка, д. Сафоново, минуя Волосово, д.Плешкино, пересекая Московско - Курскую железную дорогу до МКАД,далее по землям Чеховского лесхоза до д. Завалипьево. На востоке - от Заволипьево до р. Лопасня и землям Чеховскоголесхоза, минуя д. Талеж, д. Васькино, земли КП "Чеховское",Московской окружной железной дороги, до д. Сидориха. На северо - востоке - по землям ТОО "Молодинское" и подсобныххозяйств психиатрических больниц N 5 с. Троицкое, N 2 д. Мещерское,д. Прохорово до р. Рожайка. Глава Чеховского района Г.М. Недосека Приложение к Уставу < * Приводится карта границ Чеховского района. * >