Постановление Областной Думы Московской области от 05.12.2007 № 8/25-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 декабря 2007 г. N 8/25-П О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Московская областная Дума постановила: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменения в статью 32Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(прилагается). 2. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 32 Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" Кабанову Валентину Викторовну - депутата,заместителя председателя Комитета по труду и социальной политикеМосковской областной Думы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Внесен постановлением Московской областной Думы от 5 декабря 2007 г. N 8/25-П Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Статья 1 Внести в статью 32 Федерального закона от 17 декабря 2001 годаN 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4920)следующее изменение: в статье 32 пункт 2 исключить. Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 10 дней послеего официального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 30Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации" при назначении гражданам досрочных пенсий (установленныхв пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 указанного Федеральногозакона работникам с вредными и тяжелыми условиями труда) величина"Т" (обозначающая ожидаемый период выплаты трудовой пенсии постарости), применяемая при исчислении величины расчетногопенсионного капитала, увеличивается на количество лет, недостающихдо общеустановленного возраста выхода на пенсию (для мужчин - до 60лет, для женщин - до 55 лет). Однако органы ПФР в силу иного толкования положения абзацатретьего пункта 5 статьи 30 не увеличивали величину "Т" приначислении гражданину соответствующей пенсии. Это послужило поводомдля обращений соответствующей категории пенсионеров (которым пенсияназначена досрочно) в суды по защите своих прав на повышенный размерпенсии. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N25 от 20.12.2005 даны разъяснения, в соответствии с которымиюридическая норма, предусмотренная абзацем третьим пункта 5 статьи30 данного Федерального закона, должна рассматриваться всовокупности с положениями статьи 32 этого же Федерального закона. В соответствии с указанными разъяснениями Пленума ВерховногоСуда РФ при назначении досрочной трудовой пенсии по старостивеличина "Т" (ожидаемый период выплаты пенсии по старости),применяемая для исчисления расчетного пенсионного капитала, должнаопределяться с учетом положения пункта 2 статьи 32 Федеральногозакона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пункту2 статьи 32 указанного Федерального закона увеличение величины "Т"при назначении досрочной трудовой пенсии по старости должнопроизводиться только с 1 января 2013 года, причем ежегодно на 1 годи всего не более величины, соответствующей количеству лет,недостающих до общеустановленного возраста выхода на пенсию. Полагаем, что юридическая норма, изложенная в абзаце третьемпункта 5 статьи 30 указанного Федерального закона, являетсяспециальной нормой, регулирующей исчисление расчетного пенсионногокапитала для льготных категорий пенсионеров. Согласно пункту 9статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ "оценка пенсионных правзастрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производитсяорганами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно сназначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящимФедеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года". Посколькуспециальной оговорки о дате вступления в силу правовой нормы,изложенной в абзаце третьем пункта 5 статьи 30 Федерального закона"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не имеется, онаподлежит применению с 1 января 2002 года и действует самостоятельнобез согласования с правовой нормой, изложенной в пункте 2 статьи 32. С целью исключения возможности неоднозначного толкованияположений абзаца третьего пункта 5 статьи 30 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации" предлагается исключитьпункт 2 статьи 32. Принятие предлагаемого изменения не потребует изысканиядополнительных средств в бюджете Пенсионного фонда РоссийскойФедерации. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие предлагаемого изменения не потребует выделениядополнительных средств в бюджетах всех уровней. ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 32Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"потребует внесения изменения в Федеральный закон от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".