Решение Областной Думы Московской области от 05.12.2007 № 6/25
Об Обращении Московской областной Думы к Президенту Российской Федерации Путину В.В. и Председателю Правительства Российской Федерации Зубкову В.А.
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 5 декабря 2007 г. N 6/25 Об обращении Московской областной Думы к Президенту Российской Федерации Путину В.В. и Председателю Правительства Российской Федерации Зубкову В.А. Московская областная Дума решила: 1. Принять Обращение Московской областной Думы к ПрезидентуРоссийской Федерации Путину В.В. и Председателю ПравительстваРоссийской Федерации Зубкову В.А. (прилагается). 2. Направить настоящее решение Президенту Российской ФедерацииПутину В.В. и Председателю Правительства Российской ФедерацииЗубкову В.А. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принято решением Московской областной Думы от 5 декабря 2007 г. N 6/25 ОБРАЩЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУТИНУ В.В. И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗУБКОВУ В.А. Депутаты Московской областной Думы считают своим долгомобратить Ваше внимание на проблему, возникшую при реализацииположений абзаца третьего пункта 5 статьи 30 Федерального закона от17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон). Речь идет о порядке начисления трудовой пенсии по старостилицам, пенсия которым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации была назначена досрочно как занятым на работах с вреднымии опасными условиями труда (шахтеры, металлурги, занятые в атомнойпромышленности и др.). Несогласованность между отдельными положениями Федеральногозакона допускает их неоднозначное толкование в процессе реализации. При оценке пенсионных прав и в целях исчисления расчетногопенсионного капитала в соответствии с абзацем третьим пункта 5статьи 30 Федерального закона лицам, имеющим право на досрочноеназначение трудовой пенсии, ожидаемый период выплаты пенсий постарости увеличивается на количество лет, недостающих при назначениидосрочной пенсии до возраста, установленного статьей 7 этого жеФедерального закона (для мужчин - до 60 лет, для женщин - - до 55лет). Однако территориальные органы Пенсионного фонда РоссийскойФедерации (далее - ПФР) отказываются выполнять предписывающиеположения абзаца третьего пункта 5 статьи 30 и производитьперерасчет назначенных пенсий, что вызвало в Московской областимассовые обращения пенсионеров (пенсия которым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации была назначена досрочно сучетом их трудовой деятельности на работах с вредными и опаснымиусловиями труда) в суды с исками к территориальным органам ПФР оперерасчете размера получаемых ими пенсий. В процессе рассмотрения в судах Московской области более 20тысяч исковых заявлений пенсионеров были удовлетворены. В соответствии с постановлением Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 20.12.2005 N 25 абзац третий пункта 5 статьи30 данного Федерального закона должен рассматриваться в совокупностис положениями статьи 32 этого же Федерального закона, в связи с чемсуды Московской области стали принимать решения, отказывающиепенсионерам в удовлетворении их требований. Согласно пункту 2 статьи 32 указанного Федерального законаувеличение при назначении досрочной трудовой пенсии ожидаемогопериода выплаты пенсий по старости на количество лет, недостающих довозраста, установленного статьей 7, должно производиться только с 1января 2013 года, причем ежегодно на один год и всего не болеевеличины, соответствующей количеству лет, недостающих дообщеустановленного возраста выхода на пенсию. Следовательно,положение пункта 2 статьи 32 позволяет дать совсем иное толкованиеположению, изложенному в абзаце третьем пункта 5 статьи 30 данногоФедерального закона. В результате сложилась ситуация, при которой часть пенсионеров,требования которых были удовлетворены в судах, стали получатьповышенный размер пенсий (в среднем пенсия в месяц повышаласьпримерно на 1 тыс. рублей), другим пенсионерам в удовлетворениитребований в судах было отказано, и перерасчет их пенсий не былпроизведен. В настоящее время суды, решениями которых былиудовлетворены требования пенсионеров о перерасчете назначенных импенсий, приступили к пересмотру указанных дел по вновь открывшимсяобстоятельствам (в соответствии с главой 42 ГПК РФ). Суды в массовом порядке отменяют ранее принятые решения, апенсионеры лишаются права на повышенный размер пенсии, назначеннойим в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда. Указанное обстоятельство подрывает веру в строгое соблюдениезаконности, в предсказуемость политики в социальной сфере. Обращаемся к Вам с просьбой о принятии мер с целью стабилизацииобстановки и защиты прав пенсионеров.