МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 мая 2013 г. N 127-ПГ
О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области
от 02.07.2003 N 150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской
области"
Постановляю:
1. Внести в постановление Губернатора Московской области от
02.07.2003 N150-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области"
(с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Московской
области от 24.06.2004 N 121-ПГ, от 21.12.2004 N 270-ПГ, от
23.06.2006 N 83-ПГ, от 26.10.2006 N 143-ПГ, от 30.01.2007 N 11-ПГ,
от 18.04.2007 N 40-ПГ, от 19.11.2008 N 146-ПГ, от 16.07.2009 N
91-ПГ, от 10.09.2010 N 118-ПГ, от 07.12.2011 N 159-ПГ, от 12.01.2012
N 2-ПГ, от 30.10.2012 N 314-ПГ) (далее - постановление), следующее
изменение:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Председателя Правительства Московской области
Габдрахманова И.Н.".
2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в
Регламент Правительства Московской области, утвержденный
постановлением.
3. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора Московской
области от 27.11.2012 N 551-РГ "О порядке согласования проектов
постановлений и распоряжений Губернатора Московской области,
постановлений Правительства Московской области".
4. Установить, что порядок подготовки проектов постановлений и
распоряжений Губернатора Московской области, проектов постановлений
Правительства Московской области, определенный Регламентом
Правительства Московской области (в редакции настоящего
постановления), распространяется на проекты постановлений и
распоряжений, подготовка которых начнется после вступления в силу
настоящего постановления.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности Губернатора
Московской области А. Ю. Воробьёв
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Губернатора
Московской области
от 29.05.2013 N 127-ПГ
Изменения, которые вносятся в Регламент Правительства Московской
области
1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Председателем Правительства является Губернатор Московской
области.
Губернатор Московской области подписывает постановления
Правительства, обладает правом вето на постановления Правительства.
Вице-губернаторы Московской области (далее также -
Вице-губернаторы), первые заместители Председателя Правительства
Московской области, заместители Председателя Правительства
Московской области (далее также - первый заместитель и заместители
Председателя Правительства) издают распоряжения по вопросам,
отнесенным к их полномочиям Губернатором Московской области.".
2. В пункте 6 слова "долгосрочных целевых программ Московской
области,", "министров Правительства" исключить.
3. Пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Организационное, информационное, правовое, кадровое и
документационное обеспечение деятельности Губернатора Московской
области и Правительства осуществляет Администрация Губернатора
Московской области (далее - Администрация).
Основные задачи и функции Администрации определяются Положением
об Администрации Губернатора Московской области, утверждаемым
Губернатором Московской области.
Основные задачи и полномочия исполнительных органов
государственной власти, государственных органов определяются
соответствующими положениями, которые утверждаются постановлениями
Губернатора Московской области или Правительства в соответствии с
Законом Московской области "О системе исполнительных органов
государственной власти Московской области".
Перечисленные положения должны учитывать требования настоящего
Регламента."
4. Пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Несоблюдение требований настоящего Регламента должностными
лицами исполнительных органов государственной власти,
государственных органов и государственных учреждений,
государственными гражданскими служащими в исполнительных органах
государственной власти, государственных органах влечет их
дисциплинарную и иную ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации, законодательством Московской
области.".
5. В абзаце первом пункта 12 слова "и текущие (на месяц)"
исключить.
6. Абзац второй пункта 13 изложить в следующей редакции:
"Предложения по формированию плана заседаний Правительства в
письменной форме представляются в Управление по обеспечению
заседаний Правительства Московской области и выпуску правовых актов
Администрации Губернатора Московской области (далее - Управление по
обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов) не
позднее чем за 45 календарных дней до начала планируемого периода по
перспективным (полугодовым) планам заседаний. Предложения в
календарный план основных мероприятий Правительства представляется в
письменной форме в Организационное управление Администрации
Губернатора Московской области (далее - Организационное управление)
не позднее чем за 30 календарных дней до начала планируемого периода
по календарным планам основных мероприятий Правительства.".
7. В пункте 14 слова "на месяц" исключить.
8. Пункты 16 , 17, 18 изложить в следующей редакции:
"16. Проект плана заседаний Правительства согласовывается с
Вице-губернаторами, первым заместителем и заместителями Председателя
Правительства, Правовым управлением Губернатора Московской области
(далее - Правовое управление) и не позднее чем за 5 дней до начала
планируемого периода утверждается распоряжением Губернатора
Московской области.
Планы заседаний Правительства через Управление
документационного обеспечения Администрации Губернатора Московской
области (далее - Управление документационного обеспечения) доводятся
до сведения членов Правительства, Московской областной Думы,
руководителей исполнительных органов государственной власти,
государственных органов и государственных учреждений, главного
федерального инспектора в Московской области, прокурора Московской
области, председателя Московского областного суда, председателя
Арбитражного суда Московской области, иных государственных органов в
соответствии с заключенными Правительством соглашениями, а также
размещаются на официальном сайте Правительства в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет").
17. Календарный план основных мероприятий Правительства не
позднее чем за 5 дней до начала планируемого периода представляется
на утверждение Губернатору Московской области.
Календарные планы основных мероприятий Правительства ежемесячно
доводятся Организационным управлением до сведения членов
Правительства, руководителей структурных подразделений
Администрации, руководителей исполнительных органов государственной
власти, государственных органов и государственных учреждений,
Московской областной Думы, а также направляются полномочному
представителю Президента Российской Федерации в Центральном
федеральном округе, в Организационное управление Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Управление Президента
Российской Федерации по внутренней политике, Департамент
государственного управления, регионального развития и местного
самоуправления Правительства Российской Федерации, представителям
Правительства и Московской областной Думы в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, в Совет муниципальных
образований Московской области, в другие органы и организации в
соответствии с заключенными Правительством соглашениями, а также
размещаются на официальном сайте Правительства в сети "Интернет".
18. Ответственность за реализацию планов работы Правительства
возлагается на членов Правительства, указанных в соответствующих
пунктах и разделах плана.".
9. Наименование раздела III изложить в следующей редакции:
"III. Организация и проведение совещаний и мероприятий с
участием Губернатора Московской области, подготовка заседаний
Правительства".
10. Подраздел " Порядок подготовки и проведения совещаний у
Губернатора Московской области" раздела III изложить в следующей
редакции:
"Организация и проведение совещаний и мероприятий с
участием Губернатора Московской области
20. Организация проведения совещаний и мероприятий, в том числе
выездных, с участием Губернатора Московской области (далее -
мероприятия) осуществляется Администрацией в соответствии с
поручениями Губернатора Московской области и графиком его работы.
21. Требования к организации и проведению мероприятий
устанавливаются Губернатором Московской области.
22. Поручения, данные Губернатором Московской области во время
мероприятий, оформляются Администрацией протоколами и (или) на
бланке Губернатора Московской области с указанием исполнителей и
срока их исполнения и направляются указанным в них ответственным
лицам.
23. Лица, ответственные за исполнение поручений Губернатора
Московской области, представляют в Администрацию сведения об
исполнении поручений на следующий день после исполнения поручения,
но не позднее срока исполнения поручений. При этом представляются
материалы, подтверждающие исполнение поручений.
При необходимости продления срока исполнения поручений
ответственный за исполнение не позднее, чем за три дня до истечения
срока исполнения поручений представляет в Администрацию докладную
записку с обоснованием их продления.".
11. Пункт 24 изложить в следующей редакции:
"24. Координация деятельности исполнительных органов
государственной власти, государственных органов по вопросам
формирования проекта повестки заседаний Правительства осуществляется
первым заместителем Председателя Правительства в соответствии с
распределением обязанностей между первыми заместителями и
заместителями Председателя Правительства.".
12. В пункте 27 слова "протокольный отдел в Управлении
документационного обеспечения (далее-протокольный отдел)" заменить
словами "Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску
правовых актов".
13. Абзацы второй и третий пункта 30 изложить в следующей
редакции:
"Формирование проекта повестки заседания Правительства
осуществляется Управлением по обеспечению заседаний Правительства и
выпуску правовых актов на основании плана заседаний Правительства на
полугодие. На рассмотрение Правительства в исключительных случаях
могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом, на основании
согласованных с Губернатором Московской области или по его поручению
с первым заместителем Председателя Правительства служебных записок
членов Правительства или руководителей исполнительных органов
государственной власти, государственных органов и государственных
учреждений с мотивированной просьбой о необходимости оперативного
коллегиального рассмотрения вопроса, не включенного в установленном
порядке в план заседаний Правительства, с приложением копии проекта
постановления Правительства, имеющего необходимые согласования.
Вопросы включаются Управлением по обеспечению заседаний
Правительства и выпуску правовых актов в проект повестки
планируемого заседания Правительства по мере готовности материалов,
но не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения
заседания.".
14. В пункте 31 слова ",реестр передачи на согласование проекта
документа" исключить, слова "протокольный отдел" заменить словами
"Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску
правовых актов".
15. Пункты 32 -35 изложить в следующей редакции:
"32. Контроль за подготовкой и представлением материалов для
рассмотрения на заседаниях Правительства осуществляет Администрация.
Решение о снятии вопроса или изменении срока его рассмотрения,
предусмотренного планом, принимает Губернатор Московской области или
по его поручению один из Вице-губернаторов или первый заместитель
Председателя Правительства на основании мотивированного предложения
(в письменной форме) должностного лица, ответственного за подготовку
вопроса, и согласованного с одним из Вице-губернаторов, первым
заместителем или заместителем Председателя Правительства,
координирующим деятельность соответствующего исполнительного органа
государственной власти, государственного органа или государственного
учреждения в соответствии с распределением обязанностей, и
представленного не позднее чем за 7 дней до дня заседания
Правительства.
Принятое решение доводится до сведения Управления по
обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов
посредством передачи копии предложения с соответствующей резолюцией.
Принятое решение по вопросам, связанным с разработкой проектов
законов Московской области, направляется также в Управление по
взаимодействию с Московской областной Думой Администрации
Губернатора Московской области (далее - Управление по взаимодействию
с Думой).
33. Не позднее чем за 6 календарных дней до дня заседания
Правительства Управление по обеспечению заседаний Правительства и
выпуску правовых актов в установленном порядке передает на
рассмотрение первого заместителя Председателя Правительства проект
повестки очередного заседания вместе с материалами.
34. Не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания
Правительства первый заместитель Председателя Правительства
представляет на утверждение Губернатору Московской области проект
повестки заседания Правительства.
35.Вопросы, по которым материалы не представлены в
установленный срок, считаются неподготовленными и на рассмотрение
Правительства не вносятся.".
16. В пункте 36 слова " протокольный отдел" заменить словами
"Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску
правовых актов", слова "через Управление по обеспечению
деятельности" исключить.
17. Пункт 37 после слов "в его отсутствие" дополнить словами "
или по его поручению".
18. Пункт 38 изложить в следующей редакции:
"38. Для участия в обсуждении вопросов, рассматриваемых на
заседании Правительства, могут приглашаться лица, имеющие к этому
вопросу непосредственное отношение.
Список лиц, приглашаемых на заседание Правительства,
определяется руководителем Администрации Губернатора Московской
области (далее - руководитель Администрации) по предложениям
исполнительных органов государственной власти, государственных
органов и государственных учреждений, ответственных за подготовку
вопросов, и передается в Управление по обеспечению заседаний
Правительства и выпуску правовых актов для проведения регистрации.
Список представителей средств массовой информации для
проведения кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на
заседаниях Правительства определяется руководителем Администрации.".
19. В абзаце втором пункта 3951 слова " заместителем
Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства"
заменить словами "руководителем Администрации", слово
"Административным" исключить.
20. В пункте 40 слова "протокольным отделом" заменить словами
"Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску
правовых актов", слова "у заместителя Председателя Правительства -
руководителя аппарата Правительства" заменить словами "у
руководителя Администрации".
21. Пункты 45 и 46 изложить в следующей редакции:
"45. На заседании Правительства Управление по обеспечению
заседаний Правительства и выпуску правовых актов организует
стенографическую запись и ведет протокол, который в последующем
хранится в Управлении по обеспечению заседаний Правительства и
выпуску правовых актов.
Протокол подписывается лицом, председательствовавшим на
заседании.
Ход обсуждения, протокольные поручения и принятые решения по
рассматриваемым вопросам и проектам документов отражаются в
стенограмме.
Стенограмма заседания или оперативного совещания Правительства,
как составная часть протокола, после расшифровки подписывается
уполномоченным лицом, обеспечивающим стенографическую запись, и
передается под роспись в Управление по обеспечению заседаний
Правительства и выпуску правовых актов.
Стенограммы заседаний Правительства относятся к служебной
информации ограниченного доступа. Разрешение на ознакомление со
стенограммой дается руководителем Администрации или его заместителем
в соответствии с распределением обязанностей между первыми
заместителями и заместителями руководителя Администрации.
Выписка из стенограммы по вопросу, рассмотренному на заседании
Правительства, вместе с проектом постановления Правительства
выдается Управлением по обеспечению заседаний Правительства и
выпуску правовых актов исполнителю для доработки проекта
постановления Правительства.
46. Организация и координация хода выполнения протокольных
поручений, данных на заседаниях и оперативных совещаниях
Правительства, возлагается на членов Правительства в соответствии с
их обязанностями.
Предоставление копий стенограммы и выписок из стенограммы
заседаний или оперативных совещаний Правительства осуществляется
Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску
правовых актов по разрешению заместителя руководителя Администрации
в соответствии с распределением обязанностей между первыми
заместителями и заместителями руководителя Администрации.".
22. В пункте 48 слова "отдел по выпуску постановлений
Правительства в Управлении документационного обеспечения" заменить
словами "в Управление по обеспечению заседаний Правительства и
выпуску правовых актов".
23.В пункте 50 слова "Министерством по делам печати и
информации Московской области" заменить словами "Главным управлением
по информационной политике Московской области".
24. В пункте 54 слова "аппарат Правительства" заменить словом
"Администрация".
25. В абзаце втором пункта 57 слово "Создание" заменить словом
"Образование".
26. Подраздел "Порядок подготовки и внесения на рассмотрение
Губернатора Московской области, Правительства проектов законов
Московской области, нормативных правовых актов и распорядительных
документов, договоров и соглашений, долгосрочных целевых программ
Московской области и других документов" раздела VI изложить в
следующей редакции:
"Порядок подготовки и внесения на рассмотрение Губернатора
Московской области, Правительства проектов законов Московской
области, проектов нормативных правовых актов и распорядительных
документов
59. Проекты законов Московской области, проекты нормативных
правовых актов, распорядительных документов вносятся на рассмотрение
Губернатора Московской области, Правительства членами Правительства,
руководителями исполнительных органов государственной власти,
государственных органов.
60. Непосредственная подготовка проекта документа
осуществляется государственными гражданскими служащими в
секретариатах членов Правительства, исполнительных органах
государственной власти, государственных органах и государственных
учреждениях, структурных подразделениях Администрации (далее -
исполнитель), а при необходимости - лично членами Правительства или
руководителями исполнительных органов государственной власти,
государственных органов и государственных учреждений.
В случае необходимости внесения изменения, частичной или полной
отмены, признания утратившими силу действующих нормативных правовых
актов и распорядительных документов подготовка такого проекта
документа осуществляется государственными гражданскими служащими в
исполнительных органах государственной власти, государственных
органах в соответствии с полномочиями или функциями данных органов.
61. Исполнитель осуществляет:
подготовку проекта документа в соответствии с требованиями
настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству;
направление проекта документа на правовую экспертизу в своем
исполнительном органе государственной власти, государственном органе
и первичную антикоррупционную экспертизу в структурное подразделение
(должностному лицу), ответственное за проведение антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в
соответствующем исполнительном органе государственной власти или
государственном органе, и размещение его текста на официальном сайте
указанного органа в сети "Интернет" для проведения независимой
антикоррупционной экспертизы;
согласование проекта документа с заинтересованными органами,
организациями и должностными лицами;
доработку проекта документа по поступившим замечаниям от
заинтересованных органов, организаций и должностных лиц;
направление после устранения замечаний проекта документа на
повторное согласование в исполнительные органы, Правовое управление,
уполномоченный Губернатором Московской области исполнительный орган
государственной власти на проведение специализированной
антикоррупционной экспертизы (далее - уполномоченный орган по
проведению антикоррупционной экспертизы);
представление в Управление по обеспечению заседаний
Правительства и выпуску правовых актов согласованного проекта
документа на бумажном носителе (бланке) и электронном носителе с
прилагаемыми документами, заключениями о результатах
специализированной и независимой (при наличии) антикоррупционной
экспертизы.
62. При подготовке к согласованию проектов документов
исполнитель проводит редакторскую обработку текста, первичную
антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта в
структурном подразделении или у должностного лица, ответственного за
проведение первичной антикоррупционной экспертизы проектов
нормативных правовых актов в соответствующем исполнительном органе
государственной власти, государственном органе и его правовую
экспертизу в юридической службе данного исполнительного органа
государственной власти, государственного органа.
За обеспечение проведения первичной антикоррупционной
экспертизы отвечает должностное лицо, ответственное за организацию и
проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных
правовых актов в соответствующем исполнительном органе
государственной власти и государственном органе. По ее результатам
составляется заключение о первичной антикоррупционной экспертизе
проекта нормативного правового акта.
Заключение подписывается должностным лицом, проводившим
первичную антикоррупционную экспертизу, и утверждается руководителем
юридической службы исполнительного органа государственной власти
(государственного органа).
За качество правовой экспертизы отвечает руководитель
юридической службы исполнительного органа государственной власти,
государственного органа или государственного учреждения,
разрабатывающего текст документа. При проведении правовой экспертизы
им также осуществляется проверка:
полноты и четкости изложения текста проекта;
внесения изменений, признания утратившими силу действующих
нормативных правовых и распорядительных документов;
полноты и точности внесения замечаний согласующих органов,
организаций и должностных лиц;
необходимости повторного согласования при внесении замечаний
согласующих органов;
правильности и полноты листа согласования проекта документа.
Руководитель юридической службы визирует лист согласования
проекта документа вместе с исполнителем и указывает дату
согласования.
Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного
правового акта на этапе первичной антикоррупционной экспертизы, и
замечания первичной правовой экспертизы устраняются исполнителем
путем внесения изменений в текст проекта нормативного правового
акта. После внесения изменений проект нормативного правового акта
направляется на повторную первичную антикоррупционную экспертизу.
В целях обеспечения возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
исполнитель осуществляет их размещение на официальном сайте
исполнительного органа государственной власти, государственного
органа в сети "Интернет". Сроки размещения на сайте и длительность
проведения независимой антикоррупционной экспертизы определяются
Положением о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной
власти Московской области и государственными органами Московской
области, и их проектов.
63. Все проекты постановлений и распоряжений Губернатора
Московской области, если иное не установлено настоящим Регламентом и
правовыми актами Губернатора Московской области, направляются для
согласования путем визирования:
первому заместителю Председателя Правительства Московской
области, заместителю Председателя Правительства Московской области
по вопросам в соответствии с распределением обязанностей между
первыми заместителями Председателя Правительства Московской области
и заместителями Председателя Правительства Московской области;
руководителю Администрации;
Правовому управлению;
руководителям центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области, государственных органов
Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции данных
органов.
Все проекты постановлений Правительства, если иное не
установлено настоящим Регламентом и правовыми актами Губернатора
Московской области, направляются для согласования путем визирования:
первому заместителю Председателя Правительства Московской
области, координирующему деятельность центральных исполнительных
органов государственной власти Московской области, государственных
органов Московской области по финансово-экономическим вопросам;
первому заместителю Председателя Правительства Московской
области, заместителю Председателя Правительства Московской области
по вопросам в соответствии с распределением обязанностей между
первыми заместителями Председателя Правительства Московской области
и заместителями Председателя Правительства Московской области;
Правовому управлению;
министру финансов Московской области, министру экономики
Московской области;
руководителям центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области, государственных органов
Московской области по вопросам, отнесенным к полномочиям данных
органов.
64. Распоряжением Губернатора Московской области может быть
установлен сокращенный перечень согласующих должностных лиц для
проектов документов по вопросам, требующим принятие решения в срок,
установленный федеральным законодательством.
Проект постановления Правительства, подготовленный на основании
решения Градостроительного совета Московской области, направляется
для согласования:
первому заместителю Председателя Правительства Московской
области, координирующему деятельность центральных исполнительных
органов государственной власти Московской области, государственных
органов Московской области по финансово-экономическим вопросам;
Правовому управлению;
руководителям исполнительных органов государственной власти,
определенных решением Градостроительного совета Московской области.
65. Процесс согласования проекта документа заключается:
- в представлении проекта документа (с имеющимися приложениями)
членам Правительства и должностным лицам, указанным в листе
согласования;
- в изучении членами Правительства и должностными лицами
содержания проекта документа и подтверждении своего согласия путем
визирования или изложения замечаний по проекту в письменной форме;
- в устранении исполнителем замечаний по проекту документа.
66. Для согласования проекта документа представляются:
- пояснительная записка (подписанная должностным лицом,
представляющим проект документа) с изложением оснований, причин и
целей разработки документа, анализом возможных последствий, в том
числе экономических, структурных изменений в системе управления в
результате принятия документа, влияния проекта на доходы и расходы
бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований
Московской области, перечисляются нормативные правовые акты, в
которые необходимо будет внести изменения или которые необходимо
разработать для реализации принимаемого документа;
- текст проекта документа с приложениями (при их наличии),
завизированный на листе согласования лицом, представившим документ,
и исполнителем,
- лист согласования с перечнем должностных лиц, с которыми
предполагается согласование.
67. Согласование проектов документов осуществляется путем
проставления подписи на листе согласования (визирование) с указанием
даты.
К каждому проекту исполнитель документа заполняет лист
согласования, который печатается на оборотной стороне последнего
листа проекта (но не на приложении к нему). Лист согласования может
иметь продолжение и оформляется на прилагаемом дополнительно к
проекту листе с заголовком "Продолжение листа согласования
(указывается наименование проекта документа)".
Согласование проектов документов производится в два этапа лично
лицом, представляющим документ, или по его поручению - лицом,
непосредственно разрабатывавшим проект документа (исполнителем).
68. На первом этапе согласования исполнитель параллельно
(одновременно) направляет идентичные экземпляры проекта документа с
материалами, указанными в пункте 66 настоящего Регламента, на
согласование руководителям исполнительных органов, государственных
органов, которым даются поручения или затрагиваются входящие в их
полномочия вопросы.
Ответственность за идентичность всех рассылаемых экземпляров
проекта документа несет исполнитель.
При приеме проекта документа согласующим органом на документе
проставляется регистрационный номер и дата его получения, а при его
отправке - дата отправки.
69. Первый этап согласования включает в себя:
1) рассмотрение и визирование проекта документа руководителями
исполнительных органов государственной власти, государственных
органов и государственных учреждений, структурных подразделений
Администрации (кроме Правового управления), которым даются
поручения, или затрагиваются относящиеся к их полномочиям вопросы.
Срок рассмотрения руководителями соответствующих исполнительных
органов государственной власти, государственных органов поступивших
на согласование проектов документов на первом этапе не должен
превышать 8 рабочих дней, со дня регистрации проекта в
исполнительном органе государственной власти, государственном органе
и государственном учреждении;
2) при необходимости - согласование проекта документа с главами
муниципальных образований Московской области, руководителями
организаций;
3) устранение замечаний и учет предложений согласующих органов
и лиц исполнителем. В случае согласия с представленными замечаниями
исполнитель вносит в проект соответствующие изменения. Если
исполнитель не согласен с представленными замечаниями, он готовит
мотивированное заключение и лист разногласий по форме согласно
приложению к настоящему Регламенту с указанием замечаний, с которыми
он не согласен. При наличии замечаний, в том числе, с которыми
исполнитель не согласен, он должен не позднее 10 рабочих дней после
получения всех замечаний обеспечить проведение обсуждения проекта с
заинтересованными исполнительными органами, государственными
органами и организациями в целях поиска взаимоприемлемого решения;
4) повторное рассмотрение и визирование измененного
исполнителем по замечаниям проекта документа руководителями
исполнительных органов государственной власти, государственных
органов, за исключением внесения изменений редакционно-технического
характера (опечатки, грамматические и стилистические ошибки), не
меняющих сути документа. Срок повторного рассмотрения измененного по
замечаниям руководителей исполнительных органов, государственных
органов проекта документа не должен превышать 3 рабочих дней со дня
регистрации проекта в исполнительном органе государственной власти,
государственном органе.
70. Руководитель исполнительного органа государственной власти,
государственного органа, участвующий в согласовании проекта
документа, в установленные пунктом 69 настоящего Регламента сроки
рассматривает содержание проекта документа, визирует его, а при
наличии замечаний делает на листе согласования запись "замечания
прилагаются" (личная подпись, дата) и прилагает подписанные им
замечания в письменной форме в виде отдельного документа.
Замечания должны содержать обоснования экономического,
юридического и иного характера.
71. Проект документа считается согласованным по умолчанию в
случае непредставления должностным лицом подтверждения своего
визирования проекта документа или замечаний в сроки, установленные
пунктом 69 настоящего Регламента, о чем в листе согласования
исполнителем делается запись "согласовано по умолчанию".
72. Срок действия визы согласующего должностного лица,
руководителя исполнительного органа, государственного органа,
структурного подразделения Администрации составляет не более трех
месяцев с даты визирования до представления проекта документа на
подпись Губернатору Московской области. Если на дату представления
проекта документа на подпись истек срок визы согласующего органа,
проект должен быть повторно согласован с соответствующим органом или
организацией.
73. Второй этап согласования включает в себя:
проведение специализированной антикорупционной экспертизы
проекта документа;
проведение правовой экспертизы проекта документа и его
согласование в Правовом управлении;
согласование проекта документа руководителем Администрации,
заместителями и первыми заместителями Председателя Правительства.
74. По завершении первого этапа согласования идентичные
экземпляры проекта документа с сопроводительным письмом и
пояснительной запиской, в которой также отражаются результаты
первичной антикоррупционной экспертизы и факт размещения проекта
нормативного правового акта на официальном сайте в сети "Интернет",
одновременно направляются на специализированную антикоррупционную
экспертизу в уполномоченный орган по проведению антикоррупционной
экспертизы и Правовое управление.
В Правовое управление оригинал проекта документа со всеми
приложениями, пояснительной запиской, листами согласования и
замечаниями исполнительных органов государственной власти,
государственных органов (при их наличии) и сопроводительным письмом
направляется через Управление документационного обеспечения.
75. Специализированная антикоррупционная экспертиза проекта
нормативного правового акта проводится уполномоченным органом в срок
до 5 рабочих дней. Срок проведения специализированной
антикоррупционной экспертизы исчисляется со дня, следующего за днем
представления проекта нормативного правового акта.
Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного
правового акта на этапе специализированной антикоррупционной
экспертизы, устраняются исполнителем путем внесения изменений в
текст проекта нормативного правового акта. После внесения изменений
проект нормативного правового акта направляется на повторную
специализированную антикоррупционную экспертизу.
Специализированная антикоррупционная экспертиза проектов
нормативных правовых актов и распорядительных документов,
принимаемых Губернатором Московской области, Правительством,
исполнительными органами государственной власти, государственными
органами, осуществляется в соответствии с Законом Московской области
N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской
области", Методикой проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,
утвержденной Правительством Российской Федерации, Положением о
проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов,
принимаемых исполнительными органами государственной власти и
государственными органами, и их проектов, утвержденным
Правительством.
Специализированная антикоррупционная экспертиза проводится в
отношении проектов нормативных правовых актов Губернатора Московской
области, проектов постановлений Правительства, проектов нормативных
правовых актов центральных исполнительных органов государственной
власти, государственных органов: затрагивающих права, свободы и
обязанности человека и гражданина; регламентирующих полномочия
исполнительных органов государственной власти и государственных
органов; утверждающих административные регламенты исполнительных
органов государственной власти и государственных органов по
исполнению государственных функций и предоставлению государственных
услуг; в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказания услуг для государственных нужд Московской области;
связанных с предоставлением средств бюджета Московской области;
имеющих межведомственный характер.
76. Правовое управление в течение 5 рабочих дней (для проектов
законов и программ Московской области - 8 рабочих дней) осуществляет
правовую экспертизу проекта документа на предмет его соответствия
законодательству Российской Федерации, законодательству Московской
области, требованиям юридической техники. Срок проведения правовой
экспертизы исчисляется со дня, следующего за днем представления
проекта документа.
Если в результате правовой экспертизы в проекте документа не
выявлено противоречий законодательству, нарушений требований
юридической техники, проект визируется начальником Правового
управления (в случае его временного отсутствия - заместителем
начальника Правового управления) в листе согласования на оборотной
стороне последнего листа оригинала проекта документа.
77. Правовое управление готовит заключение, если в результате
экспертизы проекта будут установлены следующие нарушения:
несоответствие проекта законодательству Российской Федерации,
законодательству Московской области;
несоответствие проекта требованиям юридической техники;
выявление в проекте нормативного правового акта положений,
создающих условия для проявления коррупции.
Правовое управление готовит замечания, если в результате
экспертизы проекта документа будут установлены следующие нарушения:
нарушение настоящего Регламента при разработке или согласовании
проекта;
несоответствие проекта документа требованиям юридической
техники;
необходимость внесения редакционно-технических правок,
составляющих более десяти процентов количества печатных знаков
текста.
Проект документа с замечаниями или заключением Правового
управления возвращается исполнителю для устранения недостатков,
указанных в замечаниях (заключении).
После устранения указанных в замечаниях (заключении) Правового
управления недостатков проект документа вновь через Управление
документационного обеспечения направляется в Правовое управление.
Срок повторного согласования в Правовом управлении исправленного
проекта документа составляет не более 3 рабочих дней со дня,
следующего за днем его поступления в Правовое управление.
Если в результате повторной правовой экспертизы в проекте
документа выявлены противоречия законодательству проект визируется
начальником Правового управления (в случае его временного отсутствия
- заместителем начальника Правового управления) с заключением, о чем
делается отметка в листе согласования на оборотной стороне
последнего листа оригинала проекта документа, с приложением
заключения в письменной форме.
78. Согласование руководителем Администрации, заместителями и
первыми заместителями Председателя Правительства, Вице-губернаторами
проекта документа осуществляется последовательно через их
секретариаты. Срок рассмотрения проекта документа указанными
должностными лицами не может превышать 3 рабочих дней со дня его
поступления в секретариат.
79. О наличии изменений, внесенных в проект документа на втором
этапе согласования, исполнитель обязан известить Правовое
управление, Управление по обеспечению заседаний Правительства и
выпуску правовых актов.
80. В случае если разногласия по проекту документа не были
устранены на первом этапе согласования, а также при наличии
разногласий по проекту документа на втором этапе согласования проект
направляется исполнителем Вице-губернатору, первому заместителю или
заместителю Председателя Правительства, координирующему исполнителя
в соответствии с распределением обязанностей, для проведения
совещания по рассмотрению и урегулированию разногласий (далее -
согласительное совещание). Согласительное совещание проводится не
позднее 10 рабочих дней со дня поступления проекта с участием
руководителей (заместителей руководителя) исполнительных органов
государственной власти, государственных органов, имеющих замечания
по проекту, структурных подразделений Администрации, а также при
необходимости с участием первых заместителей и заместителей
Председателя Правительства, координирующих и контролирующих
деятельность иных исполнительных органов государственной власти,
представивших замечания по проекту.
Решение, принятое на согласительном совещании, оформляется
протоколом. К протоколу согласительного совещания прилагается лист
разногласий по форме согласно приложению к настоящему Регламенту.
Лист разногласий подписывается должностным лицом, вносящим вопрос
или представляющим проект правового акта на рассмотрение Губернатора
Московской области или Правительства.
Если взаимоприемлемое решение на согласительном совещании не
найдено, лист разногласий и протокол согласительного совещания
прилагаются к проекту документа для обсуждения при рассмотрении
Губернатором Московской области или Правительством, а на листе
согласования рядом с визой делается указание о прилагаемых
замечаниях и протоколе.
Решение о внесении на рассмотрение Губернатора Московской
области проекта документа с разногласиями принимает один из
Вице-губернаторов, первый заместитель Председателя Правительства в
соответствии с распределением их обязанностей.
Решение о внесении на рассмотрение Правительства проекта
документа с разногласиями принимается Губернатором Московской
области по представлению одного из Вице-губернаторов, первого
заместителя Председателя Правительства в соответствии с
распределением их обязанностей.
81. По завершении согласования проект нормативного правового
акта со всеми приложениями, пояснительной запиской, листами
согласования проекта документа, списком рассылки, замечаниями (при
наличии), заключениями (при наличии) правовой экспертизы,
специализированной и независимой (при наличии) антикоррупционной
экспертизы и другими информационными материалами на бумажном и
электронном носителях сдаются исполнителем в Управление по
обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов.
Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску
правовых актов совместно с исполнителем проверяют соответствие
текста документа на бумажном носителе его электронной версии,
осуществляют редактирование текста документа с целью исправления
орфографических, пунктуационных ошибок, устранения нарушений правил
оформления документа.
При наличии технических редакционных правок, не меняющих сути
документа, проект документа перепечатывается на новый бланк,
визируется исполнителем и руководителем, представившим проект на
подпись, и Правовым управлением.
Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску
правовых актов в установленном порядке представляет проект документа
для дальнейшего подписания, утверждения, а затем регистрирует и
рассылает его по списку рассылки, подготовленному исполнителем.
При регистрации совместного постановления в состав номера
включается порядковый номер, присвоенный в каждом из субъектов
Российской Федерации, через дробь.
82. Нормативные правовые акты и распорядительные документы
оформляются на бланках установленного образца, утверждаемых
Губернатором Московской области.
Проект совместного постановления оформляется на бланке
специального образца, в левом и правом углах которого размещается
герб соответствующего субъекта Российской Федерации и наименование
соответствующего высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации. Должности, фамилии и инициалы
руководителей высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации указываются на проекте внизу
соответственно расположению изображения герба и располагаются на
одном уровне.
83. Нормативные правовые акты и распорядительные документы
вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим
документом.
Нормативные правовые акты и распорядительные документы по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу
не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
Совместные постановления вступают в силу с даты подписания
второй стороной, если иное не установлено самим постановлением.
84. Определение необходимости опубликования нормативного
правового акта в средствах массовой информации, если это не
оговорено в тексте документа, возлагается на Правовое управление.
Срок и порядок опубликования нормативного правового акта
определяются в ходе правовой экспертизы. Предложения Правового
управления по опубликованию материалов отражаются в тексте проекта
по данному вопросу либо в листе согласования.
Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску
правовых актов в трехдневный срок после подписания нормативных
правовых актов, подлежащих опубликованию, направляет их копии в
Главное управление по информационной политике Московской области
(далее - Главное управление по информационной политике).
Главное управление по информационной политике организует
официальное опубликование текстов нормативных правовых актов в
изданиях: "Ежедневные новости. Подмосковье" и "Информационный
вестник Правительства Московской области".
Учет опубликования нормативных правовых актов, принятых
Губернатором Московской области и Правительством, в средствах
массовой информации осуществляется Правовым управлением.
Датой официального опубликования нормативного правового акта
считается дата первой публикации его текста в газете "Ежедневные
новости. Подмосковье" или "Информационном вестнике Правительства
Московской области".
Изменение источника официального опубликования нормативных
правовых актов оформляется:
- постановлением Губернатора Московской области - по
нормативным правовым актам Губернатора Московской области;
- Законом Московской области "О внесении изменений в Закон
Московской области "О Правительстве Московской области" и
постановлением Губернатора Московской области - по постановлениям
Правительства.
85. Копии нормативных правовых актов Губернатора Московской
области и Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций и
имеющие межведомственный характер, в 7-дневный срок после их
принятия направляются Управлением по обеспечению заседаний
Правительства и выпуску правовых актов в Управление Министерства
юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу для
включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации.
Официальные издания, в которых публикуются указанные акты,
направляются в 7-дневный срок со дня их выхода в свет Главным
управлением по информационной политике ("Ежедневные новости.
Подмосковье" и "Информационный вестник Правительства Московской
области") в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Центральному федеральному округу.".
27. Дополнить настоящий Регламент приложением "Лист разногласий
к проекту правового акта" следующего содержания:
"
Приложение
к Регламенту Правительства
Московской области
ЛИСТ РАЗНОГЛАСИЙ
к проекту правового акта
_______________________________________________
(наименование проекта правового акта)
|——————————————————|————————————————————————|————————————————|——————————————————|
| Проектом | Замечания | Заключение | Решения, |
| правового акта | (предложения) | (указать | принятые на |
| предусмотрено | согласующего | "Замечание не | согласительном |
| (указать номер | исполнительного органа | учтено" или | совещании |
| пункта и его | государственной власти | "учтено | |
| редакцию) | Московской области | частично", | |
| | (организации) (указать | привести | |
| | наименование | обоснование) | |
| | согласующего органа | | |
| | (организации) и его | | |
| | замечания | | |
| | (предложение) | | |
|——————————————————|————————————————————————|————————————————|——————————————————|
| | | | |
|——————————————————|————————————————————————|————————————————|——————————————————|
| | | | |
|——————————————————|————————————————————————|————————————————|——————————————————|
| | | | |
|——————————————————|————————————————————————|————————————————|——————————————————|
| | | | |
|——————————————————|————————————————————————|————————————————|——————————————————|
Лист разногласий подписывается должностным лицом, вносящим
вопрос или представляющим проект правового акта на рассмотрение
Губернатора Московской области или Правительства Московской
области.".