Постановление Областной Думы Московской области от 30.05.2013 № 13/54-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "о муниципальной службе в Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 мая 2013 г. N 13/54-П О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "о муниципальной службе в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Московская областная Дума постановила: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативыпроект федерального закона "О внесении изменений в статью 17Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".(Прилагается.) 2. Назначить официальным представителем Московской областнойДумы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в статью 17 Федерального закона "О муниципальной службе вРоссийской Федерации" Чистюхина И.В. - председателя Комитета поделам молодежи, спорта и туризма. 3. Направить настоящее постановление и прилагаемый к немупроект федерального закона законодательным (представительным)органам государственной власти субъектов Российской Федерации спредложением поддержать законодательную инициативу Московскойобластной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П. Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов Проект Вносится Московской областной Думой Российская Федерация Федеральный Закон О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" Статья 1 Внести в статью 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2007, N 10, ст. 1152)следующие изменения: 1) в части 1 слова "может предшествовать" заменить словом"предшествует"; 2) дополнить частью 1.1 следующего содержания: "1.1. Конкурс не проводится: 1) при заключении срочного трудового договора (контракта); 2) при назначении муниципального служащего на иную должностьмуниципальной службы в случаях, предусмотренных статьей 73, пунктом2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 4статьи 18 настоящего Федерального закона; 3) при назначении на должность муниципальной службымуниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровомрезерве, сформированном на конкурсной основе."; 3) дополнить частью 1.2 следующего содержания: "1.2. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельныедолжности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностейпо которым связано с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну, по перечню должностей, утверждаемомумуниципальным правовым актом."; 4) дополнить частью 1.3 следующего содержания: "1.3. По решению представителя нанимателя (работодателя)конкурс может не проводиться при назначении на должностимуниципальной службы, относящиеся к группе младших должностеймуниципальной службы.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014года. Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" Правовое регулирование муниципальной службы, включая требованияк должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождениямуниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а такжепринимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РоссийскойФедерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальнымиправовыми актами (ст. 42 Федерального закона от 6 октября 2003 годаN 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации"). В соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона от 2марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" поступление гражданина на муниципальную службуосуществляется в результате назначения на должность муниципальнойслужбы на условиях трудового договора в соответствии с трудовымзаконодательством. Согласно статье 17 Федерального закона от 2 марта 2007 года N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при замещениидолжности муниципальной службы в муниципальном образованиизаключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходекоторого осуществляется оценка профессионального уровня претендентовна замещение должности муниципальной службы, их соответствияустановленным квалификационным требованиям к должностяммуниципальной службы. Как правило, формирование органов местного самоуправленияпроисходит без проведения конкурсов на право замещения вакантныхмуниципальных должностей. Это делает поступление на муниципальнуюслужбу молодых специалистов, не обладающих соответствующими связямив органах местного самоуправления, затруднительным, а порой иневозможным. Президентом страны не раз озвучивались планы, направленные намодернизацию системы управления и обновление кадров. В своемпослании Федеральному Собранию Российской Федерации президентподчеркнул, что "в стране тяжелейший кадровый голод; голод на всехуровнях и во всех структурах власти; голод на современныхуправленцев, эффективных людей". Поступление на муниципальную службу исключительно на конкурснойоснове создаст необходимые условия для привлечения в системумуниципального управления молодых профессиональных кадров. Проект закона не содержит положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 17Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесенииизменений в статью 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 17Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"не потребует внесения изменений в акты федеральногозаконодательства.