Положение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 27.12.2005 № 4/24-ПД
Об организации и проведении публичных слушаний
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДЗЕРЖИНСКИЙ ПОЛОЖЕНИЕ от 27 декабря 2005 г. N 4/24-ПД Принято решением Совета депутатов муниципального образования "Город Дзержинский" Московской области от 22 декабря 2005 г. N 5/24 Об организации и проведении публичных слушаний 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации ипроведения публичных слушаний на территории муниципальногообразования городской округ Дзержинский (далее - город). Настоящее Положение разработано на основе Конституции РФ,Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований", "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава города. 1.2. Публичные слушания - одна из форм реализации населениемгорода своего конституционного права на местное самоуправление. Цели проведения публичных слушаний: - информирование населения о предполагаемых решениях органовместного самоуправления; - выявление общественного мнения по проекту муниципальногоправового акта, вынесенного на публичные слушания; - осуществление взаимодействия органов местного самоуправлениягорода с населением; - подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемойпроблеме. 1.4. На публичные слушания в обязательном порядке должнывыноситься: - проект Устава города, а также проект муниципального правовогоакта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; - проект бюджета города и отчет о его исполнении; - проекты планов и программ развития города, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территорий ипроекты межевания территорий, а также вопросы предоставленияразрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы отклоненияот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства; - вопросы о преобразовании муниципального образования городскойокруг Дзержинский; - проект генерального плана города, в том числе проектмуниципального правового акта о внесении в него изменений. 1.5. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы: относящиеся в соответствии с действующим законодательством кведению Российской Федерации, Московской области, к совместномуведению Российской Федерации и Московской области; противоречащие Конституции РФ, общепризнанным нормам ипринципам международного права, действующему законодательству,Уставу города, общепризнанным нормам морали и нравственности; о доверии или недоверии органам и должностным лицам местногосамоуправления, об их поддержке или ответственности. 1.6. Участниками публичных слушаний с правом выступленияявляются граждане, обладающие избирательным правом. 1.7. Не допускается принятие муниципального правового акта,проект которого выносится на публичные слушания, до окончанияпубличных слушаний и получения заключения о результатах публичныхслушаний. 2. Порядок организации публичных слушаний 2.1. Публичные слушания могут проводиться по инициативенаселения города, Совета депутатов города, главы города. 2.2. Инициативная группа в составе не менее 30 человекрегистрирует инициативу проведения публичных слушаний в Советедепутатов путем подачи ходатайства о регистрации. В ходатайстве инициативной группы о проведении публичныхслушаний должны быть указаны: - тема публичных слушаний (вопросы, проект муниципальногоправового акта, выносимого на публичные слушания); - цель проведения публичных слушаний; - обоснование необходимости проведения публичных слушаний; - предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний; - предполагаемый состав участников публичных слушаний. Также в ходатайстве должны быть указаны: - фамилия, имя, отчество; - дата и место рождения; - серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кодавыдавшего его органа; - а также адрес места жительства каждого члена инициативнойгруппы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, место работы иконтактный телефон. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. 2.3. Совет депутатов обязан рассмотреть соответствующееходатайство инициативной группы о регистрации инициативной группы ипринять решение. В решении Совета депутатов также указываетсяколичество подписей в процентном отношении от общего числа граждан,обладающих избирательным правом и проживающих в данном избирательномокруге, необходимое для принятия решения о проведении публичныхслушаний, но не более 3% от общего числа жителей города, обладающихизбирательным правом. Решение принимается на очередном заседанииСовета депутатов, на котором вправе выступить уполномоченноеинициативной группой лицо. Решение об отклонении ходатайства должнобыть обоснованным. 2.4. В день принятия решения о регистрации инициативыпроведения публичных слушаний представителю инициативной группыпередается официальный образец подписного листа за подписьюпредседателя Совета депутатов, заверенный печатью Совета депутатов. 2.5. Для признания инициативы проведения публичных слушанийуспешно осуществленной в ее поддержку необходимо собрать количествоподписей, указанное в п. 2.3. 2.6. Оригиналы подписных листов с собранными подписяминаправляются на имя председателя Совета депутатов для регистрации. 2.7. Право проверки правильности оформления подписных листов ипредставленных в них сведений принадлежит специальной комиссии,создаваемой Советом депутатов. В случае обнаружения в подписных листах более 10%фальсифицированных подписей инициативной группе отказывают врегистрации всех ее подписных листов. 2.8. После регистрации подписных листов Совет депутатовпринимает решение о проведении публичных слушаний по инициативенаселения города на очередном заседании Совета депутатов. 2.9. Глава города при получении: - проекта Устава города; - проекта муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в данный Устав; - проекта бюджета города и отчета о его исполнении; - проектов планов и программ развития города; - проекта генерального плана города, проекта муниципальногоправового акта о внесении в него изменений; - проекта правил землепользования и застройки; - проектов муниципальных правовых актов по вопросампредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросамотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства; - проекта по вопросам о преобразовании муниципальногообразования, прошедшего необходимое согласование - издает постановление о проведении публичных слушаний по такомупроекту в срок не позднее чем через десять дней со дня полученияпроекта. Глава города при получении проекта планировки и проектамежевания территории, прошедшего соответствующую проверку, издаетпостановление о проведении публичных слушаний по такому проекту всрок не позднее чем тридцать дней со дня получения проекта. 2.10. Совет депутатов при получении проекта Устава города,проекта муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в данный Устав, проекта бюджета города и отчета о егоисполнении, проектов планов и программ развития города, проектагенерального плана города, проекта муниципального правового акта овнесении в него изменений, прошедших необходимое согласование, поинициативе депутатов в количестве не менее 2/3 от фактическиизбранной численности принимает решение о проведении публичныхслушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять днейсо дня получения проекта. 2.11. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешенияна условно разрешенный вид использования земельного участка илиобъекта капитального строительства, на отклонение от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства проводятся после получения заявления отфизического или юридического лица, заинтересованного впредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства либо впредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства. 2.12. В случае если внесение изменений в правилаземлепользования и застройки связано с размещением илиреконструкцией отдельного объекта капитального строительства,публичные слушания по внесению изменений в правила землепользованияи застройки проводятся в границах территории, планируемой дляразмещения или реконструкции такого объекта, и в границахустанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиямииспользования территории. При этом о проведении публичных слушанийизвещаются: - правообладатели земельных участков, имеющих общую границу сземельным участком, на котором планируется осуществить размещениеили реконструкцию отдельного объекта капитального строительства; - правообладатели зданий, строений, сооружений, расположенныхна земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельнымучастком, и правообладатели помещений в таком объекте; - правообладатели объектов капитального строительства,расположенных в границах зон с особыми условиями использованиятерриторий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем черезпятнадцать дней со дня издания главой города постановления опроведении слушаний. 2.13. Постановлением главы города либо решением Советадепутатов устанавливаются обоснование необходимости проведенияпубличных слушаний, предмет предстоящих публичных слушаний, проектыправовых актов, выносимых на публичные слушания, дата, время и местопроведения публичных слушаний, определяются орган, ответственный запроведение публичных слушаний, механизм проведения публичныхслушаний, источник и порядок финансирования публичных слушаний, атакже определяется состав участников публичных слушаний, подлежащихоповещению об их проведении. 2.14. Постановление главы города либо решение Совета депутатово проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в городскихсредствах массовой информации и на официальном сайте города втечение 10 дней (если иной срок или порядок обнародования неустановлен самим постановлением либо решением). 2.15. С момента опубликования постановления (решения) опроведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными овремени и месте проведения публичных слушаний. 2.16. В целях доведения до населения информации о содержаниипроекта, выносимого на публичные слушания, разработчики проектавправе самостоятельно организовывать выступления на собранияхжителей, в местных печатных средствах массовой информации, поместному радио и телевидению, в том числе на официальном сайтегорода. 2.17. Орган, ответственный за проведение публичных слушаний,обладает следующими полномочиями: - организует публикацию в городских средствах массовойинформации проекта Устава города, проекта муниципального правовогоакта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, проектабюджета города и отчета о его исполнении, проектов планов и программразвития города, проекта муниципального правового акта по вопросу опреобразовании муниципального образования, проекта генеральногоплана города, проекта муниципального правового акта о внесении внего изменений до проведения публичных слушаний не менее чем занеделю; - в целях доведения до населения информации о содержаниипроекта, выносимого на публичные слушания, организует выступленияразработчиков проекта, представителей структурных подразделенийадминистрации города, Совета депутатов на собраниях жителей, вместных печатных средствах массовой информации, по местному радио ителевидению, в том числе на официальном сайте города; - привлекает экспертов и специалистов для выполненияконсультационных и экспертных работ; - взаимодействует с инициатором публичных слушаний,представителями городских средств массовой информации; - регистрирует прибывших на публичные слушания участников суказанием места их постоянного проживания на основании паспортныхданных; - в месте проведения публичных слушаний организует выставку,экспозицию демонстрационных материалов проекта, вынесенного напубличные слушания, а также обеспечивает правопорядок и общественнуюбезопасность; - определяет время выступления исходя из количества времени,отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минутна одно выступление; - ведет протокол публичных слушаний; - после завершения публичных слушаний по проекту, вынесенномуна публичные слушания, составляет заключение о результатах публичныхслушаний; - представляет проект, вынесенный на публичные слушания, изаключение о результатах публичных слушаний органу, принявшемурешение о проведении публичных слушаний (главе города или Советудепутатов), не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведенияпубличных слушаний. Обязательными приложениями к проекту,вынесенному на публичные слушания, являются протоколы публичныхслушаний и заключение о результатах публичных слушаний. 2.18. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещенияжителей муниципального образования о времени и месте их проведениядо дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний неможет быть менее одного месяца и более трех месяцев. Продолжительность публичных слушаний по проекту правилземлепользования и застройки составляет не менее двух и не болеечетырех месяцев со дня опубликования такого проекта. Срок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, по вопросу опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства с момента оповещения жителей муниципальногообразования о времени и месте их проведения до дня опубликованиязаключения о результатах публичных слушаний не может быть болееодного месяца. 3. Порядок проведения публичных слушаний 3.1. Граждане допускаются в охраняемое помещение, являющеесяместом проведения публичных слушаний, по предъявлении документа,удостоверяющего личность. На публичные слушания не допускаются лица,находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического илитоксического опьянения. Присутствующие и выступающие на публичныхслушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительныевыражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускатьнеобоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомоложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям,мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний. Принесоблюдении указанных требований они могут быть удалены изпомещения, являющегося местом проведения публичных слушаний. 3.2. В месте проведения публичных слушаний разработчик проекта,вынесенного на публичные слушания, информирует участников публичныхслушаний о содержании проекта и отвечает на их вопросы. В случае проведения публичных слушаний по вопросу опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, по вопросуо предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства информирует участников публичных слушаний по существусвоего обращения с демонстрацией графических материалов и отвечаетна их вопросы заинтересованное лицо, обратившееся с заявлением опредоставлении разрешения на условно разрешенный вид использованиялибо заявлением о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров строительства, реконструкции объектовкапитального строительства. 3.3. После получения информации о содержании проекта,вынесенного на публичные слушания, и ответов на вопросы любой изучастников публичных слушаний вправе высказаться по существуобсуждаемого проекта и его суждение заносится в протокол публичныхслушаний. 3.4. Участники публичных слушаний вправе представить в орган,ответственный за проведение публичных слушаний, свои предложения изамечания в письменном или устном виде, касающиеся проекта,вынесенного на публичные слушания, для включения их в протоколпубличных слушаний. 3.5. Публичные слушания считаются завершенными послевысказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своихмнений по существу обсуждаемого проекта, оформления протоколапубличных слушаний, который доводится до сведения участниковпубличных слушаний. 3.6. Заключение о результатах публичных слушаний подлежитопубликованию в городских средствах массовой информации, в том числена официальном сайте города. 3.7. Глава города или Совет депутатов в срок не позднее чемчерез десять дней со дня поступления заключения о результатахпубличных слушаний, протоколов публичных слушаний и проекта,вынесенного на публичные слушания, принимает решение о дальнейшейсудьбе вышеуказанного проекта (принимает, отправляет на доработку,отказывает с указанием причин такого решения). Глава города в течение трех дней со дня поступления заключенияо результатах публичных слушаний по вопросу о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования, протоколапубличных слушаний принимает решение о предоставлении разрешения наусловно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлениитакого разрешения. Глава города в течение семи дней со дня поступления заключенияо результатах публичных слушаний по вопросу о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства,протокола публичных слушаний принимает решение о предоставленииразрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства илиоб отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причинпринятого решения. 3.8. Решение, принятое главой города или Советом депутатов,подлежит обязательному опубликованию в городских средствах массовойинформации, в том числе на официальном сайте города. 4. Финансирование подготовки и проведения публичных слушаний 4.1. Расходы, связанные с организацией и проведением публичныхслушаний, осуществляются из средств бюджета города. 4.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичныхслушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенныйвид использования, несет физическое или юридическое лицо,заинтересованное в предоставлении такого разрешения. 4.3. Расходы, связанные с организацией и проведением публичныхслушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, несет физическое илиюридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такогоразрешения. 5. Контроль за исполнением настоящего Положения Контроль за соблюдением сроков, организацией и проведениемпубличных слушаний по вопросам, регламентируемым в настоящемПоложении, а также за оформлением заключений по результатампубличных слушаний возлагается на структурное подразделениеадминистрации города, ответственное за вопрос, вынесенный напубличные слушания, либо Совет депутатов. Глава города В.И. Доркин