Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 19.10.2006 № 87-нр
Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в г. Долгопрудном Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОЛГОПРУДНЫЙ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2006 г. N 87-нр
Утратил силу –
Решение Совета депутатов
городского округа Долгопрудный
Положение об организации и осуществлении территориального
общественного самоуправления в г. Долгопрудном Московской области
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа
Долгопрудный
от 22.02.2008 № 8-нр)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ,
Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", на основании Устава г. Долгопрудный и определяет общие
принципы, формы и порядок организации территориального общественного
самоуправления в г. Долгопрудном, компетенцию и виды деятельности
территориального общественного самоуправления, его права, гарантии и
ответственность.
1.2. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС)
- это добровольная самоорганизация граждан по месту их жительства
на части территории для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. (В
редакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный
от 22.02.2008 № 8-нр)
1.3. ТОС осуществляется непосредственно населением путем
проведения собраний, конференций граждан, а также посредством
создания постоянно действующих организаций ТОС (далее -
территориальные сообщества).
1.4. Территориальное сообщество - это общность граждан,
постоянно или преимущественно проживающих на территории
территориального образования, объединившихся для осуществления
собственных инициатив в вопросах местного значения.
1.5. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий
проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома,
многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон,
частный сектор, улица и т.д.
1.6. Организовать ТОС, избирать и быть избранными в органы
территориального сообщества, осуществлять контроль за деятельностью
территориального сообщества могут дееспособные лица, достигшие
16-летнего возраста, проживающие на соответствующей территории
города Долгопрудный.
1.7. Основными принципами организации ТОС являются:
- законность, самостоятельность и ответственность в принятии и
реализации решений;
- свободное волеизъявление граждан на собраниях, конференциях;
выборность и подконтрольность органов и уполномоченных выборных лиц
территориального сообщества;
- добровольное участие граждан в осуществлении территориального
общественного самоуправления;
- гласность и учет общественного мнения.
1.8. Защита законных прав и интересов ТОС обеспечивается судом
в соответствии с действующим законодательством.
2. Собрание граждан
2.1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности администрации города и должностных лиц
администрации на части территории муниципального образования г.
Долгопрудного могут проводиться собрания граждан.
2.2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,
Совета депутатов г. Долгопрудного, главы города:
а) собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов
г. Долгопрудного или главы города, назначается соответственно
Советом депутатов г. Долгопрудного или главой города;
б) собрание граждан, проводимое по инициативе населения, по
вопросам местного значения, если такая инициатива не связана с
созданием территориального сообщества, назначается Советом депутатов
г. Долгопрудного в порядке, установленном настоящим Положением;
в) в случае если инициатива исходит от населения, его
инициаторы направляют в Совет депутатов г. Долгопрудного:
- представление с указанием темы собрания и обоснованием ее
общественной значимости;
- список инициативной группы с подписями лиц и указанием их
Ф.И.О., места жительства.
2.3. С заявлением в Совет депутатов г. Долгопрудного о
назначении собрания может обратиться инициативная группа в
количестве не менее 50 (пятидесяти) человек. (В редакции Решения
Совета депутатов городского округа Долгопрудный
от 22.02.2008 № 8-нр)
2.4. Решение об отказе в назначении собрания принимается в
случае, если предлагаемая тема для обсуждения не относится к
вопросам местного значения либо количество инициативной группы менее
50 (пятидесяти) человек.
2.5. Собрание граждан, назначаемое Советом депутатов г.
Долгопрудного, главой города, проводится в следующем порядке:
2.6. Отдел по работе с населением и общественностью
администрации города не менее чем за десять дней до дня проведения
собрания публикует сообщение в официальном печатном органе
администрации города о проведении собрания, а также размещает его на
официальном информационном портале администрации г. Долгопрудный.
2.7. Сообщение о проведении собрания должно содержать сведения:
- об инициаторе собрания;
- о наименовании органа, принявшего решение о проведении
собрания;
- о месте, дате, времени собрания;
- о теме, по которой проводится собрание.
2.8. Решения общего собрания по вопросам местного значения
принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на
собрании жителей.
2.9. Информация о результатах и принятых решениях на собраниях
отражается в протоколе, публикуется в официальном печатном органе
администрации города и размещается на официальном информационном
портале администрации г. Долгопрудный.
2.10. Собрания граждан в целях создания территориального
сообщества или для решения задач, определенных уставом
территориального сообщества, проводятся населением и организуются
инициативной группой численностью не менее 3 человек самостоятельно.
(В редакции Решения Совета депутатов городского округа
Долгопрудный
от 22.02.2008 № 8-нр)
2.11. К исключительным полномочиям собрания граждан
соответствующего территориального сообщества относится:
- учреждение, реорганизация и прекращение деятельности
территориального сообщества и его органов;
- принятие устава территориального сообщества, внесения в него
изменений и дополнений;
- установление структуры органов территориального сообщества;
- избрание органов территориального сообщества;
- определение основных направлений деятельности
территориального сообщества;
- рассмотрение и утверждение отчета о работе.
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о его
исполнении
(в случае учреждения ТОС в качестве юридического лица).
(Дополнен - Решение Совета депутатов городского округа
Долгопрудный
от 22.02.2008 № 8-нр)
2.12. В уставе территориального сообщества устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального сообщества;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов территориального сообщества;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок ликвидации и прекращения деятельности
территориального сообщества. (В редакции Решения Совета
депутатов городского округа Долгопрудный от 22.02.2008 № 8-нр)
3. Порядок создания, регистрации и полномочия территориального
сообщества
3.1. Решение о создании территориального сообщества принимается
на собрании граждан соответствующей территории.
3.2. Для ведения собрания избирается председательствующий,
секретарь, утверждается повестка дня.
На общем собрании утверждается лицо, уполномоченное
представлять интересы территориального сообщества во
взаимоотношениях с органами местного самоуправления.
Решения собрания оформляются протоколом и являются
обязательными для избранных им органов и уполномоченных лиц
территориального сообщества.
3.3. Территориальные сообщества имеют право создавать свои
органы в порядке, предусмотренном уставом территориального
сообщества, а именно: ДК (домовой комитет), УК (уличный комитет),
КТСМ (комитет микрорайона) и т.д.
3.4. Органами территориального сообщества, служащими для
непосредственной реализации его функций, являются комитеты и
уполномоченные выборные лица территориального сообщества (старшие по
домам, по улице).
Уполномоченному общим собранием лицу выдается удостоверение по
форме, установленной главой города.
3.5. Комитет территориального сообщества избирается в
количестве от 3 до 7 человек в том случае, если число членов
территориального сообщества превышает 100 (сто) человек.
3.6. Уполномоченное выборное лицо (старший по дому, по улице)
единолично исполняет функции управления в территориальном
сообществе, где число членов не превышает 100 (сто) человек.
3.7. Кандидаты в органы территориального сообщества выдвигаются
участниками собрания либо в порядке самовыдвижения. Число кандидатов
не ограничивается. Кандидат должен постоянно проживать в г.
Долгопрудном.
3.8. Выборы проводятся путем проведения открытого или тайного
голосования (по решению собрания). Избранным считается кандидат,
набравший при выборах большинство голосов участников собрания.
3.9. При несостоявшихся выборах принимается решение о
проведении повторного собрания.
3.10. Регистрацию территориальных сообществ, ведение реестра
осуществляет отдел по работе с населением и общественностью
администрации города Долгопрудный.
3.11. Для регистрации территориального сообщества
уполномоченное общим собранием лицо представляет в администрацию
города следующие документы:
- заявление о регистрации;
- устав территориального сообщества (в двух экземплярах);
- протокол собрания, содержащий сведения о создании
территориального сообщества, принятии устава и о формировании
органов территориального сообщества, сведения о специально
уполномоченном лице, которое правомочно представлять интересы
территориального сообщества во взаимоотношениях с органами
государственной власти и местного самоуправления.
3.12. При несоответствии устава требованиям законодательства и
настоящему Положению он возвращается для устранения нарушений.
3.13. Отказ в регистрации территориального сообщества не
является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию
при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
3.14. Регистрация территориальных сообществ производится путем
внесения записи о регистрации в журнал учета зарегистрированных
территориальных сообществ, форма которого утверждается главой
города.
Один экземпляр устава остается на хранении в отделе по работе с
населением и общественностью администрации города, другой экземпляр
с отметкой о регистрации возвращается представителю территориального
сообщества.
Территориальное сообщество считается учрежденным с момента
регистрации устава ТОС отделом по работе с населением и
общественностью администрации города. (Дополнен - Решение Совета
депутатов городского округа Долгопрудный от 22.02.2008 № 8-нр)
3.15. Изменения и дополнения, вносимые в устав территориального
сообщества, подлежат регистрации в том же порядке, что и регистрация
самого устава.
3.16. Территориальное сообщество может осуществлять свою
деятельность только после регистрации в администрации города в
установленном настоящим Положением порядке.
Территориальные сообщества в соответствии с их уставом могут
являться юридическими лицами. В этом случае, кроме регистрации
устава в администрации города, в соответствии с решением собрания
территориальные сообщества проходят государственную регистрацию по
процедуре, предусмотренной действующим законодательством в
организационно-правовой форме некоммерческой организации. (В
редакции Решения Совета депутатов городского округа Долгопрудный
от 22.02.2008 № 8-нр)
3.17. Прекращение деятельности территориального сообщества
осуществляется на основании решения собрания жителей соответствующей
территории в соответствии с законодательством РФ.
3.18. Органы территориального сообщества вправе:
- представлять интересы населения, проживающего на
соответствующей территории, и действовать от их имени в отношениях с
органами местного самоуправления г. Долгопрудного и органами
государственной власти Московской области, общественными
объединениями и организациями всех форм собственности;
- в случае, предусмотренном уставом, созывать собрания жителей;
- обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях
граждан;
- осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как
за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между
территориальным сообществом и органами местного самоуправления с
использованием средств местного бюджета;
- привлекать жителей на добровольных началах к работам по
благоустройству и озеленению придомовой территории, территории
улицы;
- принимать участие в организации работы с детьми и подростками
по месту жительства;
- принимать участие в приемке работ по содержанию, текущему и
капитальному ремонту домов, участвовать в комиссии, определяющей
готовность дома к эксплуатации в зимних условиях, а также в сезонном
обследовании состояния дома;
- вести учет недостатков качества жилищно-коммунальных услуг,
информировать диспетчерские службы об авариях и других
неисправностях в работе инженерного оборудования и коммуникационных
сетей дома;
- организовывать контроль за соблюдением общественного порядка
и правил общежития, тесно взаимодействовать по этим вопросам с
участковыми инспекторами Долгопрудненского ОВД;
- осуществлять контроль за наведением порядка на придомовой
территории, вывозом мусора, состоянием лифтового оборудования,
коллективных антенн;
- организовывать с согласия жильцов охрану подъездов, подвалов,
чердачных помещений, контрольно-пропускной режим (при наличии
возможности и средств) в подъездах;
- организовывать акции милосердия и благотворительности в
пределах своей компетенции, вносить предложения в органы местного
самоуправления о необходимости оказания помощи отдельным социально
незащищенным семьям и одиноким гражданам;
- вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению
этими органами и должностными лицами органов местного
самоуправления. (В редакции Решения Совета депутатов городского
округа Долгопрудный от 22.02.2008 № 8-нр)
4. Порядок назначения конференции граждан
4.1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться
конференцией граждан (собрание делегатов).
4.2. Конференция граждан проводится по решению населения,
проживающего на территории, обслуживаемой территориальным
сообществом, в случае, если вопрос, выносимый на обсуждение,
затрагивает интересы двух и более территориальных сообществ.
4.3. Органы, уполномоченные лица территориального сообщества,
по инициативе которых созывается конференция, определяют повестку
дня, согласовывают в отделе по работе с населением и общественностью
администрации города время, место проведения конференции, а также
оповещают другие территориальные сообщества.
4.4. Проведению конференции предшествует собрание граждан,
проводимое в каждом территориальном сообществе, на котором
избираются делегаты на конференцию граждан по два члена от каждого
территориального сообщества.
4.5. Администрация города оказывает организационное содействие
в проведении конференции, обеспечивает опубликование сообщения о
дате, времени и месте проведения конференции в официальном печатном
органе администрации города и на официальном портале администрации
г. Долгопрудного.
4.6. Конференция граждан по вопросам организации считается
правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей
избранных на собраниях граждан делегатов.
4.7. Решение на конференции принимается 2/3 голосов от
присутствующих делегатов.
4.8. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию в официальном печатном органе
администрации города и на официальном портале администрации г.
Долгопрудного.
5. Взаимодействие органов местного самоуправления г. Долгопрудного с
территориальными сообществами
5.1. Органы местного самоуправления г. Долгопрудного (Совет
депутатов г. Долгопрудного, администрация города):
- оказывают содействие территориальным сообществам в
осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;
- оказывают помощь территориальным сообществам в проведении
собраний, конференций;
- создают необходимые условия для становления и развития
системы территориального общественного самоуправления;
- могут устанавливать сферы совместной деятельности с
территориальными сообществами, а также перечень вопросов, решения по
которым не могут быть приняты без согласования с органами
территориального сообщества;
- оказывают территориальным сообществам организационную и
методическую помощь;
- оказывают финансовую поддержку при наличии средств в
городском бюджете;
- содействуют выполнению решений собраний, конференций по
вопросам территориального общественного самоуправления;
- учитывают в своих решениях мнение соответствующего
территориального сообщества;
- глава города и Совет депутатов г. Долгопрудный в случае
превышения территориальными сообществами своих полномочий по
вопросам, затрагивающим интересы населения, несоответствия принятых
решений действующему законодательству и муниципально-правовым актам
администрации города, нарушения интересов жителей органами
соответствующего территориального сообщества вправе приостановить
действие принятых решений.
5.2. Органы местного самоуправления в работе с населением
опираются на помощь территориальных сообществ, изучают и учитывают
их мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей
соответствующей территории.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания
главой города и опубликования в официальном печатном органе
администрации города.
6.2. Территориальные сообщества и иные формы организации
территориального общественного самоуправления, созданные до введения
в действие настоящего нормативного решения, сохраняют свои права и
обязанности в полном объеме до 31.12.2006.
6.3. С момента вступления в силу настоящего нормативного
решения решение от 15.06.2001 N 16-на "Положение об организации и
осуществлении территориального общественного самоуправления в г.
Долгопрудном", решение от 06.08.2001 N 23-на "О внесении изменений в
решение N 16-на от 15.06.2001 "Положение об организации и
осуществлении территориального общественного самоуправления в г.
Долгопрудном" считать утратившими силу.
Глава
города О.И. Троицкий