Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 21.03.2007 № 16-нр
Об обращениях и правотворческой инициативе граждан в г. Долгопрудном
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОЛГОПРУДНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 21 марта 2007 г. N 16-нр Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 21.12.2009 г. N 104-нр Об обращениях и правотворческой инициативе граждан в г. Долгопрудном(В редакции решений Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 22.02.2008 г. N 7-нр) 1. Общие положения 1.1. Настоящее нормативное решение разработано в соответствии сКонституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ЗакономМосковской области Уставом г. Долгопрудного и регламентируетпорядок рассмотрения обращений и правотворческой инициативы гражданг. Долгопрудного, реализуемых в связи с признанием, соблюдением,защитой их прав, свобод и законных интересов. 1.2. Для целей настоящего нормативного решения используютсяследующие понятия и термины: 1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные ворган местного самоуправления или должностному лицу письменныепредложение, заявление, ходатайство или жалоба, а также устноеобращение гражданина в орган местного самоуправления; 2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованиюзаконов и иных нормативных правовых актов, деятельности органовместного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшениюсоциально-экономической и иных сфер деятельности государства иобщества; 3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации егоконституционных прав и свобод или конституционных прав и свободдругих лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативныхправовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправленияи должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов идолжностных лиц; 4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите егонарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод илизаконных интересов других лиц; 5) ходатайство - вид обращения гражданина, общественнойорганизации, депутата или должностного лица в поддержку просьбыиного лица о признании за ним определенного статуса, прав и свобод; 6) коллективное обращение - обращение двух и более граждан, атакже обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования(подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбораподписей; 7) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или поспециальному полномочию осуществляющее функции представителя властилибо выполняющее организационно-распорядительные,административно-хозяйственные функции в органе местногосамоуправления; 8) под правотворческой инициативой понимается право гражданвносить в органы местного самоуправления г. Долгопрудного проектымуниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 2. Право граждан на обращения 2.1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлятьиндивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления г. Долгопрудного (далее - органы местногосамоуправления) и должностным лицам органов местного самоуправленияг. Долгопрудного (далее - должностные лица). 2.2. Граждане реализуют право на обращение свободно идобровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушатьправа и свободы других лиц. 2.3. Порядок поступления и регистрации обращений в адрес главыгорода Долгопрудного (далее - глава города) и должностных лицадминистрации города установлен инструкцией по делопроизводствуадминистрации города Долгопрудного, Административным регламентомрассмотрения обращений граждан в администрации г. Долгопрудного.Администрация города обеспечивает возможность ознакомления граждан суказанными документами, размещая их в помещении администрации вдоступном для использования месте. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Долгопрудный от 22.02.2008 г. N 7-нр) 2.4. Обращения, адресованные депутатам Совета депутатов г.Долгопрудного (далее - Совет депутатов), могут быть поданы на приемеу депутата Совета депутатов в соответствии с регламентом Советадепутатов г. Долгопрудного или в структурное подразделениеадминистрации, обеспечивающее работу Совета. 2.5. Обращения, поступившие в орган местного самоуправления илидолжностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежатобязательному рассмотрению в порядке и в сроки, установленныеФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации", Законом Московской областиот 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан",Регламентом Совета депутатов г. Долгопрудного, Административнымрегламентом рассмотрения обращений граждан в администрации г.Долгопрудного, а также в соответствии с инструкцией поделопроизводству в администрации г. Долгопрудного. (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от22.02.2008 г. N 7-нр) 2.6. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращенийграждан должностные лица местного самоуправления несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Право правотворческой инициативы и формы ее реализации 3.1. Правом правотворческой инициативы по вопросам местногозначения (далее - правотворческая инициатива) обладают граждане -жители г. Долгопрудного, обладающие избирательным правом по выборамв органы местного самоуправления. 3.2. Правотворческая инициатива может быть реализована в видевнесения проектов муниципальных правовых актов, проектовмуниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений вдействующие муниципальные правовые акты либо о признании ихутратившими силу. 3.3. (Исключен - Решение Совета депутатов городского округаДолгопрудный от 24.12.2007 г. N 105-нр) 3.4. Реализация права правотворческой инициативы осуществляетсячерез инициативные группы граждан (далее - инициативные группы) неменее 200 человек путем внесения в Совет депутатов или главе городапроектов муниципальных правовых актов в порядке, установленномнастоящим нормативным решением. 4. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы. Документы, представляемые инициативной группой 4.1. Формирование инициативной группы по внесению в Советдепутатов или главе города проектов муниципальных правовых актовосуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях поместу жительства и работы, а также общественными объединениямиграждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего составапредседателя и секретаря. 4.2. Инициативная группа в составе не менее 200 человексчитается созданной с момента принятия решения о ее создании.Указанное решение оформляется протоколом. 4.3. Инициативная группа представляет в Совет депутатов илиглаве города следующие документы: - проект муниципального правового акта; - пояснительную записку, содержащую обоснование необходимостипринятия муниципального правового акта, его целей и основныхположений; - финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта муниципального правового акта, реализация которого потребуетдополнительных материальных и иных затрат); - список инициативной группы граждан с указанием фамилии,имени, отчества, паспортных данных, адреса места работы и местажительства, телефона членов группы (согласно приложению N 1 кнастоящему нормативному решению); - протокол собрания, на котором было принято решение о созданииинициативной группы граждан для реализации правотворческойинициативы. 5. Порядок рассмотрения и принятия нормативного акта в результате рассмотрения правотворческой инициативы 5.1. Проект муниципального правового акта, внесенныйинициативной группой, подлежит обязательному рассмотрению в течениетрех месяцев со дня его внесения. 5.2. Документы, представленные инициативной группой всоответствующий орган местного самоуправления, проходятпредварительную правовую экспертизу: по проектам нормативных решенийСовета депутатов - в правовой комиссии Совета депутатов; по проектамактов, принимаемых главой города - в нормативно-правовом Управленииадминистрации города. После чего внесенный проект и экспертноезаключение рассматриваются либо на заседании постоянной депутатскойкомиссии, если вопрос относится к полномочиям Совета депутатов, либона заседании комиссии, образованной главой города, если вопросотносится к компетенции главы города. На заседаниях могутприсутствовать представители инициативной группы. (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Долгопрудный от24.12.2007 г. N 105-нр) 5.3. В случае принятия положительного решения по проектумуниципального правового акта соответствующей комиссией насовместном с представителями инициативной группы заседании этот актпринимается в порядке, определенном Уставом города Долгопрудного иРегламентом Совета депутатов. 6. Условия, при которых проект инициативной группы может быть отклонен 6.1. Проект муниципального правового акта, представленныйинициативной группой, может быть отклонен: - если вопрос, затрагиваемый проектом, не относится к вопросамместного значения; - если вносимый проект противоречит действующемузаконодательству; - если нарушены условия, касающиеся порядка организацииинициативной группы. 6.2. Решение об отклонении проекта инициативной группы можетбыть обжаловано в суд. 6.3. Отклонение проекта не лишает граждан права повторнообратиться по тому же вопросу в орган местного самоуправления послеустранения всех замечаний. 7. Заключительные положения 7.1. Настоящее нормативное решение вступает в силу с моментаего подписания главой города и опубликования в официальном печатноморгане администрации города. 7.2. С момента вступления в силу настоящего нормативногорешения от 25.10.2004 N 56-нр "О внесении изменений в решение от 28.09.2000"Положение об обращениях граждан в г. Долгопрудный" считатьутратившим силу. Глава города О.И.Троицкий Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского округа Долгопрудный Московской области от 21 марта 2007 г. N 16-нр СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ "_____________________________________" Мы, нижеподписавшиеся, направляем на рассмотрение и принятия вСовет депутатов г. Долгопрудного/главе города Долгопрудного проектмуниципального правового акта:"____________________________________" |—————|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————————|————————————|| N | Фамилия, имя, | Год рождения (в | Адрес места | Серия и номер | Подпись || п/п | отчество члена | возрасте 18 лет - | жительства/места | паспорта или | и дата ее || | инициативной | дополнительно | работы, номер | документа, | внесения || | группы | число и месяц | контактного | заменяющего | || | | рождения) | телефона | паспорт | || | | | (если есть) | гражданина | ||—————|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————————|————————————|| | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————————|————————————|| | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————————|————————————|| | | | | | ||—————|——————————————————|—————————————————————|————————————————————|—————————————————|————————————| Список инициативной группы удостоверяю:___________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта илидокумента,___________________________________________________________________________заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кодавыдавшего___________________________________________________________________________его органа, адрес места жительства лица, места работы собиравшегоподписи,___________________________________________________________________________ его подпись и дата ее внесения)