Решение Совета депутатов городского округа Жуковский от 09.08.2007 № 35/СД
Об утверждении положения о публичных слушаниях в городе Жуковском Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЖУКОВСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 9 августа 2007 г. N 35/СД Об утверждении положения о публичных слушаниях в городе Жуковском Московской области В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",руководствуясь Уставом г. Жуковского, Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городе ЖуковскомМосковской области. 2. Настоящее решение, за исключением положений, для которыхнастоящим решением установлены иные сроки вступления в силу,вступает в силу с момента опубликования.3. Абзацы 3, 4, 5 пункта 3.2 статьи 3 Положения о публичныхслушаниях в г. Жуковском вступают в силу с 1 января 2009 г. 4. Опубликовать данное решение в городских средствах массовойинформации. Глава г. Жуковского А.П. Бобовников Приложение к решению Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 9 августа 2007 г. N 35/СД ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ ЖУКОВСКОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и Уставом г. Жуковского порядок организации и проведенияпубличных слушаний на территории г. Жуковского. 1.2. Порядок организации и проведения публичных слушаний попроекту генерального плана г. Жуковского, проектам правилземлепользования и застройки, проектам планировки территорий ипроектам межевания территорий, а также вопросы предоставленияразрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы отклоненияот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства, вопросы изменения одного видаразрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройкирегулируются специальными нормативными правовыми актами,принимаемыми Советом депутатов г. Жуковского. 1.2. Публичные слушания - форма непосредственного участиянаселения г. Жуковского в осуществлении местного самоуправленияпосредством обсуждения проектов муниципальных правовых актов,принимаемых органами местного самоуправления по вопросам местногозначения. Участие в слушаниях является свободным и добровольным. 1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичныхслушаний осуществляются открыто и гласно. 1.4. Финансирование публичных слушаний производится за счетсредств местного бюджета. Статья 2. Цели и задачи проведения публичных слушаний 2.1. Публичные слушания проводятся в целях: - обеспечения реализации прав граждан на непосредственноеучастие в осуществлении местного самоуправления; - развития и укрепления связи/диалога органов местногосамоуправления с населением города; - оказания влияния общественности на принятие решений органовместного самоуправления по вопросам местного значения. 2.2. Задачами проведения публичных слушаний являются: - доведение до населения города полной и точной информации опроектах нормативных актов города Жуковского, а также вопросов,выносимых на публичные слушания; - выявление общественного мнения по теме и вопросам, выносимымна публичные слушания; - оценка отношения населения города к рассматриваемым проектаммуниципальных правовых актов, а также вопросам, выносимым напубличные слушания; - выявление предложений и рекомендаций со стороны населения пообсуждаемой проблеме. Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания 3.1. Публичные слушания проводятся по вопросам местногозначения, и их решения носят рекомендательный характер для органовместного самоуправления города. 3.2. На публичные слушания в соответствии с настоящимПоложением должны выноситься: - проект Устава города, а также проект нормативного правовогоакта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города; Абзац 3 пункта 3.2 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт3 данного документа).- проект местного бюджета и отчет о его исполнении; Абзац 4 пункта 3.2 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт3 данного документа).- проекты планов и программ развития города; Абзац 5 пункта 3.2 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт3 данного документа).- вопросы о преобразовании муниципального образования. Статья 4. Инициатива проведения публичных слушаний 4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступатьнаселение города, Совет депутатов г. Жуковского (далее - Советдепутатов) или глава города. 4.2. Инициатива населения по проведению публичных слушанийможет исходить от: 4.2.1. Инициативной группы жителей, место жительства которыхрасположено в границах города, обладающих активным избирательнымправом на выборах в органы местного самоуправления города,численностью не менее 50 человек. Инициативная группа готовит обращение в Совет депутатов исобирает подписи жителей, место жительства которых расположено вграницах города, обладающих активным избирательным правом на выборахв органы местного самоуправления города, в поддержку своейинициативы (подписные листы - приложение N 1). 4.2.2. Общественных объединений, действующих на территориигорода: не менее трех организаций или одной организации сколичеством членов не менее 50 человек. Организации, являющиеся юридическими лицами, подают обращение вСовет депутатов о своей инициативе по проведению публичных слушанийна бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителяорганизации. Организации, не являющиеся юридическими лицами, подаютобращение в Совет депутатов о своей инициативе по проведениюпубличных слушаний, оформленное как решение руководящего органа(выписка из протокола) данной организации с подписью ееруководителя. 4.2.3. Органов территориального общественного самоуправления. 4.3. С инициативой проведения публичных слушаний можетвыступать группа депутатов в количестве не менее 1/3 отустановленной численности Совета депутатов. Статья 5. Назначение публичных слушаний 5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения иСовета депутатов, назначаются решением Совета депутатов. 5.2. Глава города может назначить публичные слушания повопросам, отнесенным Уставом города к компетенции главы города,собственным решением, определяющим порядок и сроки проведенияпубличных слушаний в соответствии с настоящим Положением, или внестиинициативу о проведении таких слушаний в Совет депутатов. 5.3. В решении о назначении публичных слушаний указывается: - наименование и формулировка вопросов, проектов правовыхактов, выносимых на публичные слушания; - дата проведения публичных слушаний - не позднее 2 месяцев содня принятия решения о назначении публичных слушаний; - состав Оргкомитета по проведению публичных слушаний. В составОргкомитета включаются должностные лица органов местногосамоуправления (депутаты Совета депутатов, представителиадминистрации города) и представители общественности, интересыкоторой затрагиваются при принятии данного решения. 5.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежитопубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, не менеечем за 30 дней до их проведения. Статья 6. Процедура назначения публичных слушаний 6.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний егоинициаторы направляют в Совет депутатов, главе города: 6.1.1. Обращение с указанием вопросов, формулировкой проектаправового акта, предлагаемых для публичных слушаний, обоснованием ихобщественной значимости и необходимости проведения публичныхслушаний. 6.1.2. Список предлагаемого инициаторами состава Оргкомитета. 6.1.3. Сведения об инициаторах проведения публичных слушаний суказанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания (приложениеN 2) или решение съезда, конференции, общего собрания общественныхобъединений, территориального общественного самоуправления,содержащее их адреса и телефоны. 6.1.4. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержкупроведения публичных слушаний в количестве, составляющем не менеедвух процентов от числа избирателей, место жительства которыхрасположено на соответствующей территории города. 6.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматриваетсяСоветом депутатов на очередном заседании в соответствии сРегламентом Совета депутатов г. Жуковского. 6.3. Решение о назначении публичных слушаний принимается назаседании Совета депутатов большинством голосов от установленногочисла Совета депутатов. 6.4. Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 3.2,назначаются Советом депутатов. Сроки проведения данных слушанийопределяются требованием настоящего Положения. Статья 7. Организация подготовки к публичным слушаниям 7.1. На основании принятого решения Совета депутатов или главыгорода глава города в 3-дневный срок назначает ответственноеструктурное подразделение администрации города по подготовке ипроведению публичных слушаний. Ответственное структурноеподразделение организует проведение первого заседания Оргкомитета(не позднее 5 дней после своего назначения) и в дальнейшемосуществляет организационное и материально-техническое обеспечениедеятельности Оргкомитета. 7.2. На первом заседании члены Оргкомитета избираютпредседателя Оргкомитета, который организует его работу. 7.3. Оргкомитет: 7.3.1. Оповещает жителей города и средства массовой информацииоб инициаторе, месте, дате и времени проведения слушаний, вопросах,выносимых на обсуждение, не позднее 7 дней до даты проведенияслушаний. 7.3.2. Обеспечивает публикацию текста проекта правового акта вгородских средствах массовой информации. 7.3.3. Определяет перечень должностных лиц, специалистов,организаций и других представителей общественности, приглашаемых кучастию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет имофициальные обращения с просьбой дать свои рекомендации ипредложения по вопросам, выносимым на обсуждение. 7.3.4. Содействует участникам публичных слушаний в полученииинформации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросампубличных слушаний, и в представлении информации на публичныеслушания. 7.3.5. Принимает от жителей города имеющиеся у них предложенияи замечания по проекту правового акта, выносимому на публичныеслушания. 7.3.6. Анализирует и обобщает все представленные предложенияжителей города, заинтересованных органов и организаций и выносит ихна слушания. 7.3.7. Организует подготовку проекта итогового документа(образец - приложение N 3), состоящего из рекомендаций и предложенийпо вопросам, выносимым на публичные слушания. 7.3.8. Определяет председательствующего и секретаря публичныхслушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола. При проведении публичных слушаний, решение о назначении которыхпринято Советом депутатов, председательствующим на указанныхслушаниях может быть председатель Совета депутатов г. Жуковскоголибо уполномоченное Советом депутатов иное лицо из числа депутатовСовета депутатов г. Жуковского. При проведении публичных слушаний, решение о назначении которыхпринято главой г. Жуковского, председательствующим на указанныхслушаниях является глава города или уполномоченное им лицо. 7.3.9. Определяет место и время проведения публичных слушаний сучетом количества экспертов и возможности доступа для жителейгорода, представителей органов местного самоуправления и другихзаинтересованных лиц. 7.4. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности органу местногосамоуправления, принявшему решение о его создании. Статья 8. Участники публичных слушаний 8.1. Участниками публичных слушаний, получающими право навыступление для аргументации своих предложений, являются эксперты,которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации повопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведенияпубличных слушаний. 8.2. Участниками публичных слушаний могут быть всезаинтересованные жители муниципального образования, представителисредств массовой информации и другие лица, изъявившие желаниеучаствовать в слушаниях и направившие в адрес Оргкомитета письменноеизвещение о своем желании принять участие в слушаниях не позднее чемза 5 дней до проведения слушания. Статья 9. Проведение публичных слушаний 9.1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитеторганизует регистрацию их участников с выдачей проекта итоговогодокумента. 9.2. Председательствующий устанавливает регламент публичныхслушаний, ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов. 9.3. Слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который представляет себя и секретаря,информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядкепроведения слушаний, участниках слушаний. 9.4. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу,разработанный на основании представленных замечаний и предложений исодержащий проект соответствующего решения. 9.5. Далее председательствующий предоставляет слово экспертам впорядке размещения их предложений в проекте итогового документа дляаргументации их позиции. Время выступления экспертов определяется председательствующимисходя из количества выступающих и времени, отведенного дляпроведения заседания, но не менее 3 минут на одно выступление. 9.6. По окончании выступления эксперта (или по истечениипредоставленного времени) председательствующий дает возможностьучастникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и/илиаргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. 9.7. Слово для выступлений может быть предоставлено участникамслушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента,установленного председательствующим. 9.8. Продолжительность слушаний определяется характеромобсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправепринять решение о перерыве в слушаниях. 9.9. На слушаниях ведется протокол, который подписываетсяпредседательствующим и секретарем. 9.10. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны бытьотражены позиции и мнения участников слушаний по каждому изобсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний. Статья 10. Итоги проведения публичных слушаний 10.1. По окончании публичных слушаний Оргкомитет подготавливаетитоговый документ к публикации. Все поступившие документы иизменения в итоговом документе регистрируются в протоколе. 10.2. Все дополнительно поступившие предложения и материалыоформляются в качестве приложений к итоговому документу публичныхслушаний и передаются в течение 5 рабочих дней с момента проведенияпубличных слушаний в Совет депутатов, главе города для принятиярешения и последующего хранения. 10.3. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документапубличных слушания без приложений в СМИ. 10.4. Совет депутатов, глава города проводят рассмотрениеитоговых документов публичных слушаний и принимают решение посуществу каждого из рассматриваемых вопросов. 10.5. После принятия Советом депутатов, главой города решенийпо результатам публичных слушаний Оргкомитет прекращает своюдеятельность. 10.6. Решение Совета депутатов, главы города по итогамрассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательномуопубликованию (обнародованию). Статья 11. Массовое обсуждение населением г. Жуковскогопроектов муниципальных нормативных правовых актов 11.1. Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 3.2настоящего Положения, проводятся в форме массового обсуждениянаселением г. Жуковского проектов муниципальных нормативных правовыхактов (далее - обсуждение). 11.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов наобсуждение осуществляет Совет депутатов. 11.3. Решение Совета депутатов о проведении публичных слушанийпо вопросам, предусмотренным п. 3.2 настоящего Положения, должносодержать: - наименование проекта нормативного правового акта; - сроки проведения обсуждения населением проекта нормативногоправового акта. Указанные сроки не могут быть менее одного месяца иболее трех месяцев; - состав комиссии по организации и подведению итогов обсуждения(далее - Комиссия). В состав Комиссии могут быть включены депутатыСовета депутатов, представители администрации города, представителиобщественности г. Жуковского, специалисты; - текст проекта нормативного правового акта в виде приложения крешению. 11.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов,выносимых на обсуждение населением г. Жуковского, а также текстыуказанных актов подлежат обязательному опубликованию (обнародованию)в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведениянаселения города иным способом не позднее чем за 30 дней до началаобсуждения. 11.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные наобсуждение жителей города, могут рассматриваться на собранияхобщественных объединений, жителей города по месту учебы, работы,жительства, а также обсуждаться в средствах массовой информации. 11.5. Предложения и замечания участников обсуждениянаправляются ими в Совет депутатов в письменной форме. 11.6. Комиссия обобщает поступившие материалы и готовититоговый документ, в котором должны быть учтены все поступившиепредложения и замечания. Итоговый документ представляется в Советдепутатов. 11.7. Итоговый документ подлежит обязательному рассмотрению напостоянной депутатской комиссии по вопросам нормотворчества,развития местного самоуправления и работы Совета депутатов иучитывается при доработке проектов муниципальных правовых актов,вынесенных на обсуждение. По итогам рассмотрения Комиссия готовитсвое заключение, которое доводится до сведения Совета депутатов назаседании Совета депутатов. 11.8. В течение 10 дней со дня окончания рассмотренияофициальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовойинформации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанныеучастниками обсуждения относительно проекта муниципального правовогоакта, вынесенного на обсуждение, с указанием их авторов. Приложение N 1 к Положению ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ТЕМЕ"________________________________________________________________" Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичныхслушаний по теме"____________________________________________________________________________________________________________________", предлагаемых__________________________________________________________________ |—————|——————————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| N | Фамилия, имя, | Год рождения | Адрес | Серия | Подпись || п/п | отчество | (в возрасте | места | и номер | и дата || | | 18 лет - | жительства | паспорта | внесения || | | дополнительно | | или | || | | число и месяц | | документа, | || | | рождения) | | заменяющего | || | | | | паспорт | || | | | | гражданина | ||—————|——————————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|—————————————|| | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————————|——————————————|————————————————|—————————————| Подписной лист удостоверяю____________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения) Приложение N 2 к Положению СПИСОК ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ |—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| N | Ф.И.О. члена | Адрес места | Номер | Личная || п/п | инициативной | жительства | контактного | подпись || | группы | | телефона | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————|| | | | | ||—————|———————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————|————————————| Приложение N 3 к Положению ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ Публичные слушания назначены решением Совета депутатовг. Жуковского (постановлением главы г. Жуковского) N __________от _________________________Тема публичных слушаний______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Инициатор(ы) публичных слушаний:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Дата проведения: _________________________________________________ |—————|——————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|| N | Вопросы, | Предложения | Предложение | Примечание || п/п | вынесенные | и рекомендации | внесено | || | на обсуждение | | (поддержано) | ||—————|——————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|| 1. | Формулировка | Текст | Ф.И.О./ | || | вопроса | рекомендации/ | название | || | | предложения | организации | ||—————|——————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|| | | | | ||—————|——————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|| | | | | ||—————|——————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|| | | | | ||—————|——————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|| | | | | ||—————|——————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|| | | | | ||—————|——————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|| | | | | ||—————|——————————————————|————————————————————|—————————————————|———————————————|