Распоряжение Губернатора Московской области от 20.01.2009 № 18-РГ
Об утверждении Программы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Московской области на 2009 год
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР РАСПОРЯЖЕНИЕ от 20 января 2009 г. N 18-РГ Об утверждении Программы по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Московской области на 2009 год В целях обеспечения координации деятельности органовисполнительной власти Московской области, государственных органовМосковской области с иными организациями по формированию резервауправленческих кадров Московской области, во исполнение Перечняпоручений Президента Российской Федерации по итогам совещания поформированию резерва управленческих кадров 23.07.2008, утвержденногоПрезидентом Российской Федерации 01.08.2008 N Пр-1573, всоответствии с рекомендациями Администрации Президента РоссийскойФедерации от 21.08.2008 N А50-5427: 1. Утвердить прилагаемую Программу по формированию и подготовкерезерва управленческих кадров Московской области на 2009 год. 2. Министерству по делам печати и информации Московской областиобеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения вгазете "Ежедневные новости. Подмосковье". 3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить наВице-губернатора Московской области А.Б. Пантелеева. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждена распоряжением Губернатора Московской области от 20 января 2009 г. N 18-РГ ПРОГРАММА ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ПОДГОТОВКЕ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД Паспорт Программы но формированию и подготовке резерва управленческих кадров Московской области на 2009 год Наименование Программа по формированию и подготовке резерва Программы управленческих кадров Московской области на 2009 год (далее - Программа) Основания Перечень поручений Президента Российской Федерации для разработки по итогам совещания по формированию резерва Программы управленческих кадров 23.07.2008, утвержденный Президентом Российской Федерации 01.08.2008 N Пр-1573; решение Совета по кадровой политике при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе 30-31 октября 2008 года Заказчик - Управление государственной и муниципальной службы координатор Московской области Программы Разработчик Управление государственной и муниципальной службы Программы Московской области Исполнители Управление государственной и муниципальной службы Программы Московской области; исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области (далее - государственные органы Московской области); Ассоциация "Совет муниципальных образований Московской области" (по согласованию); государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Московский областной учебный центр "Нахабино"; государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования Московской области; Торгово-промышленная палата Московской области (по согласованию); Региональное объединение работодателей "Московский областной союз промышленников и предпринимателей" (по согласованию); Московское областное объединение организаций профсоюзов (по согласованию); Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Московской области; Комиссия Московской области по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Цель Программы Создание резерва управленческих кадров Московской области (далее - Резерв) и условий для его эффективного использования в целях обеспечения социально-экономического развития Московской области Задачи Программы 1. Создание системы отбора кандидатов для включения в Резерв. 2. Формирование Резерва. 3. Формирование базы данных Резерва. 4. Организация проверки достоверности сведений, представляемых кандидатами для включения в Резерв. 5. Создание системы подготовки Резерва. 6. Организация деятельности кадровых служб государственных органов Московской области по вопросам формирования и подготовки Резерва Основные разделы 1. Создание нормативной правовой базы по вопросам программных формирования и подготовки Резерва. мероприятий 2. Формирование Резерва. 3. Подготовка Резерва. 4. Методическое и информационное обеспечение реализации Программы Срок реализации 2009 год Программы Ресурсное Финансирование мероприятий Программы обеспечение осуществляется за счет средств области на 2009 год, предусмотренных на: содержание государственных органов Московской области; подготовку, переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Московской области, работников организаций, подведомственных государственным органам Московской области; реализацию Президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации Система Контроль за выполнением Программы осуществляет организации Комиссия по формированию и подготовке резерва контроля управленческих кадров Московской области за выполнением Программы Ожидаемые 1. Создание нормативной правовой базы результаты по вопросам формирования и подготовки Резерва. выполнения 2. Создание системы формирования и подготовки Программы Резерва. 3. Сформированный Резерв. 4. Создание базы данных Резерва. 5. Обеспечение равного доступа граждан к включению в Резерв. 6. Обеспечение открытости и доступности информации о формировании Резерва Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем ПосланииФедеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года(далее - Послание Президента Российской Федерации) поставил задачусоздать новую систему формирования кадрового резерва. В ПосланииПрезидента Российской Федерации отмечено, что такая система нужнаРоссии, ее экономике, государственной службе, системе управления исоциальных услуг. Новая система кадрового резерва позволит привлечь в органыгосударственного, муниципального управления и сферу экономикинаиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей,открыть дорогу способным и деятельным молодым людям - ровесникамновой демократической России. В соответствии с Посланием Президента Российской Федерацииновая система включает три уровня управленческого резерва:муниципальный, региональный и федеральный. В соответствии с Перечнем поручений Президента РоссийскойФедерации по итогам совещания по формированию резерва управленческихкадров 23.07.2008, утвержденным Президентом Российской Федерации01.08.2008 N Пр-1573, и с учетом рекомендаций АдминистрацииПрезидента Российской Федерации по формированию резервауправленческих кадров от 21.08.2008 N А50-5427 в Московской областидолжна быть разработана и утверждена Программа формирования резервауправленческих кадров Московской области (далее - Программа) исоздан резерв управленческих кадров Московской области (далее -Резерв). Во исполнение положений Послания Президента РоссийскойФедерации в соответствии с Перечнем поручений Президента РоссийскойФедерации от 01.08.2008 N Пр-1573 в Московской области должен бытьсформирован Резерв не позднее 01.03.2009. Согласно письму полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Центральном федеральном округе Г.С.Полтавченко от 13.08.2008 N А50-5258 Резерв должен быть сформировандо 15.02.2009. В соответствии с рекомендациями Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации в Московской области должны быть принятыправовые акты по вопросам формирования Резерва: 1. Структура Резерва, включающая четыре раздела: I. Резерв для замещения государственных должностей Московскойобласти. II. Резерв для замещения должностей государственной гражданскойслужбы Московской области руководителей и заместителей руководителейисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области (далее - государственныеорганы Московской области). III. Резерв для замещения должностей руководителей изаместителей руководителей государственных унитарных предприятий ибюджетных учреждений Московской области, а также организаций с долейсобственности Московской области 25 и более процентов. IV. Резерв для замещения должностей руководителей администрациимуниципальных образований Московской области. 2. Об определении ответственного государственного органа поформированию Резерва. 3. Перечень должностей для формирования Резерва. 4. Порядок формирования Резерва, определяющий: требования, предъявляемые к кандидатам на включение в Резерв(далее - кандидаты); методы подбора и оценки кандидатов; порядок проведения отбора кандидатов для включения в Резерв; порядок включения (исключения) в Резерв; формирование базы данных Резерва; информирование общества о формировании Резерва. 5. Порядок подготовки Резерва. 6. План мероприятий по формированию и подготовке Резерва. Под Резервом понимается специально сформированная на основеотбора и оценки профессиональных знаний и личностно-деловых качествгруппа лиц, обладающая необходимыми профессиональными, деловыми иличностными качествами для выдвижения на руководящие должности. Цель задачи Программы Цель Программы - создание Резерва и условий для егоэффективного использования в целях обеспечениясоциально-экономического развития Московской области. Резерв должен обеспечить государственные органы Московскойобласти, подведомственные им организации, организации с долейсобственности Московской области 25 и более процентов, а такжеадминистрации муниципальных образований Московской области наиболееталантливыми, творчески мыслящими и профессиональными специалистами. Резерв должен формироваться в соответствии с принципами: единства требований, предъявляемых к кандидатам; добровольности включения в Резерв; добровольности тестирования кандидатов для оценки ихпрофессиональных и личностных качеств; согласия кандидатов на проведение проверки достоверностипредставленных ими сведений; доступности информации о Резерве. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основныезадачи: 1. Создание системы отбора кандидатов для включения в Резерв. 2. Формирование Резерва. 3. Формирование базы данных Резерва. 4. Создание системы подготовки Резерва. 5. Организация проверки достоверности сведений, представляемыхкандидатами. 6. Организация деятельности кадровых служб исполнительныхорганов государственной власти Московской области, государственныхорганов Московской области по вопросам формирования и подготовкиРезерва. Ожидаемые результаты реализации Программы В результате реализации Программы в 2009 году должны бытьсозданы: 1. Нормативная правовая база по вопросам формирования иподготовки Резерва. 2. Система формирования и подготовки Резерва. 3. Сформированный Резерв. 4. База данных Резерва. 5. Условия для равного доступа граждан к включению в Резерв. 6. Условия для открытости и доступности информации оформировании Резерва. Срок и основные направлении реализации Программы Реализация Программы рассчитана на 2009 год и должнавыполняться по следующим направлениям: 1. Создание нормативной правовой базы по вопросам формированияРезерва. 2. Формирование Резерва. 3. Подготовка Резерва. 4. Информационное и методическое обеспечение реализацииПрограммы. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств бюджета Московской области на 2009 год, предусмотренных на: содержание государственных органов Московской области; подготовку, переподготовку и повышение квалификациигосударственных гражданских служащих Московской области, работниковорганизаций, подведомственных государственным органам Московскойобласти; реализацию Президентской программы подготовки управленческихкадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляется Комиссией поформированию и подготовке резерва управленческих кадров Московскойобласти. Мониторинг реализации мероприятий Программы осуществляеткоординатор Программы - Управление государственной и муниципальнойслужбы Московской области. Сроки и порядок представления ответственными исполнителямимероприятий Программы сведений о реализации Программы определяетКомиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадровМосковской области. Приложение к Программе ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ПОДГОТОВКЕ РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД |————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| N | Мероприятия | Срок | Ответственные исполнители || п/п| | исполнения | ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| | 1. Создание нормативной правовой базы по вопросам формирования и подготовки || | резерва || | управленческих кадров Московской области ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 1.1| Разработка и утверждение | До 20.01.2009| Управление государственной || | Структуры резерва | | и муниципальной службы || | управленческих | | Московской || | кадров Московской области | | области; || | (далее | | Комиссия по формированию || | - Резерв) | | и подготовке резерва || | | | управленческих || | | | кадров Московской области || | | | (далее - || | | | Комиссия) ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 1.2| Разработка и утверждение | До 20.01.2009| Управление государственной || | Перечня | | и муниципальной службы || | должностей для формирования | | Московской || | Резерва | | области; || | | | аппарат Правительства || | | | Московской || | | | области; || | | | центральные исполнительные || | | | органы || | | | государственной власти || | | | Московской || | | | области, государственные органы|| | | | Московской области (далее - || | | | государственные органы || | | | Московской || | | | области); || | | | Комиссия ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 1.3| Разработка и утверждение | До 20.01.2009| Управление государственной || | Порядка | | и муниципальной службы || | формирования Резерва | | Московской || | | | области; || | | | аппарат Правительства || | | | Московской || | | | области; || | | | Комиссия ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 1.4| Разработка и утверждение | 1 полугодие | Управление государственной || | Порядка | 2009 года | и муниципальной службы || | подготовки Резерва | | Московской || | | | области; || | | | аппарат Правительства || | | | Московской || | | | области; || | | | центральный исполнительный || | | | орган || | | | государственной власти || | | | Московской || | | | области, уполномоченный в сфере|| | | | труда и содействия занятости || | | | населения; || | | | Министерство образования || | | | Московской || | | | области; || | | | Комиссия Московской области || | | | по организации подготовки || | | | управленческих кадров || | | | для организаций народного || | | | хозяйства; || | | | Комиссия ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 1.5| Разработка и утверждение | 1 полугодие | Управление государственной || | Типового плана | 2009 года | и муниципальной службы || | индивидуального | | Московской || | развития лица, включенного | | области; || | в Резерв | | центральный исполнительный || | | | орган || | | | государственной власти || | | | Московской || | | | области, уполномоченный в сфере|| | | | труда и содействия занятости || | | | населения; || | | | Министерство образования || | | | Московской || | | | области; || | | | Комиссия Московской области || | | | по организации подготовки || | | | управленческих кадров для || | | | организаций народного || | | | хозяйства; || | | | Комиссия ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 1.6| Разработка и утверждение | IV квартал | Главное управление региональной|| | Порядка | 2009 года | безопасности Московской || | организации проверки | | области; || | достоверности сведений, | | аппарат Правительства || | представляемых кандидатами | | Московской || | для | | области || | включения в Резерв (далее - | | || | кандидаты) | | ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| | 2. Формирование резерва управленческих кадров Московской области ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 2.1| Разработка и утверждение | До 20.01.2009| Управление государственной || | Плана | | и муниципальной службы || | первоочередных мероприятий по| | Московской || | организации формирования | | области; || | Резерва | | Комиссия ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 2.2| Организация формирования | До | Управление государственной || | Резерва | 15.02.2009, | и муниципальной службы || | | а также | Московской || | | в сроки, | области; || | | определяемые | аппарат Правительства || | | Комиссией | Московской || | | | области; || | | | государственные органы || | | | Московской || | | | области; || | | | Ассоциация "Совет муниципальных|| | | | образований Московской области"|| | | | (по согласованию) ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 2.3| Проведение семинара с | До 20.01.2009| Управление государственной || | кадровыми | | и муниципальной службы || | службами государственных | | Московской || | органов | | области || | Московской области, | | || | Ассоциацией | | || | "Совет муниципальных | | || | образований | | || | Московской области" по | | || | вопросам | | || | формирования Резерва | | ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 2.4| Организация проверки | I-IV кварталы| Главное управление региональной|| | достоверности сведений, | 2009 года | безопасности Московской области|| | представленных кандидатами | | ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 2.5| Формирование списков | До | Управление государственной || | кандидатов | 15.02.2009, | и муниципальной службы || | с прилагаемыми документами | а также | Московской || | на включение в Резерв | в сроки, | области; || | | определяемые | аппарат Правительства || | | Комиссией | Московской || | | | области; || | | | государственные органы || | | | Московской || | | | области; || | | | Ассоциация "Совет муниципальных|| | | | образований Московской области"|| | | | (по согласованию) ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 2.6| Формирование Резерва | До | Комиссия || | | 15.02.2009, | || | | а также | || | | в сроки, | || | | определяемые | || | | Комиссией | ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 2.7| Формирование базы данных | II квартал | Управление государственной || | Резерва | 2009 года | и муниципальной службы || | | | Московской || | | | области; || | | | аппарат Правительства || | | | Московской || | | | области; || | | | государственные органы || | | | Московской || | | | области; || | | | Ассоциация "Совет муниципальных|| | | | образований Московской области"|| | | | (по согласованию) ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 2.8| Координация и контроль | 2009 год | Управление государственной || | за реализацией Программы | | и муниципальной службы || | | | Московской || | | | области; || | | | Комиссия ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| | 3. Подготовка резерва управленческих кадров Московской области ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 3.1| Организация профессиональной | 2009 год | Управление государственной || | подготовки, переподготовки | | и муниципальной службы || | и повышения квалификации лиц,| | Московской || | включенных в Резерв | | области; || | | | центральный исполнительный || | | | орган || | | | государственной власти || | | | Московской || | | | области, уполномоченный в сфере|| | | | труда и содействия занятости || | | | населения; || | | | Министерство образования || | | | Московской || | | | области; || | | | Комиссия Московской области || | | | по организации подготовки || | | | управленческих кадров || | | | для организаций народного || | | | хозяйства ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 3.2| Разработка и утверждение | 1 полугодие | Управление государственной || | перечня | 2009 года | и муниципальной службы || | учебных программ для лиц, | | Московской || | включенных в Резерв | | области; || | | | центральный исполнительный || | | | орган || | | | государственной власти || | | | Московской || | | | области, уполномоченный в сфере|| | | | труда и содействия занятости || | | | населения; || | | | Министерство образования || | | | Московской || | | | области; || | | | Комиссия Московской области || | | | по организации подготовки || | | | управленческих кадров || | | | для организаций народного || | | | хозяйства; || | | | Комиссия ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 3.3| Привлечение лиц, включенных | 2009 год | Аппарат Правительства || | в Резерв, для участия в | | Московской || | работе | | области; || | рабочих групп, к подготовке | | Управление государственной || | материалов для семинаров, | | и муниципальной службы || | совещаний, конференций и иных| | Московской || | информационно-аналитических | | области; || | материалов по вопросам, | | государственные органы || | отнесенным к должностным | | Московской || | обязанностям по должностям, | | области; || | на которые они включены в | | Ассоциация "Совет муниципальных|| | Резерв | | образований Московской области"|| | | | (по согласованию); || | | | государственные образовательные|| | | | учреждения высшего || | | | профессионального образования || | | | Московской области ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 3.4| Подведение итогов и | IV квартал | Управление государственной || | рассмотрение | 2009 года | и муниципальной службы || | результатов пребывания лиц | | Московской || | в Резерве для принятия | | области; || | решения | | аппарат Правительства || | о дальнейшем пребывании | | Московской || | в Резерве | | области; || | | | государственные органы || | | | Московской || | | | области; || | | | Ассоциация "Совет муниципальных|| | | | образований Московской области"|| | | | (по согласованию); || | | | Торгово-промышленная палата || | | | Московской области || | | | (по согласованию); || | | | Региональное объединение || | | | работодателей "Московский || | | | областной || | | | союз промышленников || | | | и предпринимателей" || | | | (по согласованию); || | | | Московское областное || | | | объединение || | | | организаций профсоюзов || | | | (по согласованию); || | | | Комиссия ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| | 4. Информационное и методическое обеспечение реализации Программы ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 4.1| Размещение информации | По мере | Министерство по делам печати || | о реализации Программы не | необходимости| и информации Московской || | менее | | области; || | чем в одном печатном | | Управление государственной || | периодическом издании | | и муниципальной службы || | | | Московской || | | | области ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 4.2| Размещение информации | По мере | Управление государственной || | о реализации Программы на | необходимости| и муниципальной службы || | сайтах | | Московской || | Интернета | | области; || | | | аппарат Правительства || | | | Московской || | | | области; || | | | Ассоциация "Совет муниципальных|| | | | образований Московской области"|| | | | (по согласованию); || | | | Торгово-промышленная палата || | | | Московской области || | | | (по согласованию); || | | | Региональное объединение || | | | работодателей "Московский || | | | областной || | | | союз промышленников || | | | и предпринимателей" || | | | (по согласованию); || | | | Московское областное || | | | объединение || | | | организаций профсоюзов || | | | (по согласованию) ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|| 4.3| Организация и проведение | 2 полугодие | Управление государственной || | совещания по вопросам | 2009 года | и муниципальной службы || | реализации | | Московской || | Программы | | области ||————|——————————————————————————————|——————————————|————————————————————————————————|