Постановление Главы городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района от 18.02.2009 № 50
Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЕГОРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЕГОРЬЕВСК ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 февраля 2009 г. N 50 Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",решением Совета депутатов городского поселения Егорьевск от27.01.2009 N 4/1 "Об определении уполномоченного органа местногосамоуправления городского поселения Егорьевск в области жилищныхотношений" постановляю: 1. Утвердить Положение о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территориигородского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального районаМосковской области (приложение). 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Настоящее Положение вступает в силу с момента официальногоопубликования. 4. Контроль за выполнением данного постановления возложить наи.о. заместителя главы администрации городского поселения ЕгорьевскВ.П. Щеглюка. Глава городского поселения Егорьевск В.А. Валявков Приложение к постановлению главы городского поселения Егорьевск Московской области от 18 февраля 2009 г. N 50 Положениео признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригоднымдля проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Жилищнымкодексом РФ, постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Уставом городскогопоселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московскойобласти. 1.2. Действие настоящего Положения распространяется нанаходящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от их формысобственности, расположенные на территории городского поселенияЕгорьевск Егорьевского муниципального района Московской области(далее - городское поселение Егорьевск). 1.3. Жилым помещением признается изолированное помещение,которое предназначено для проживания граждан, является недвижимымимуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоитиз комнат, а также помещений вспомогательного использования,предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирномдоме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общегопользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат,а также помещений вспомогательного использования, предназначенныхдля удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с ихпроживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная дляиспользования в качестве места непосредственного проживания гражданв жилом доме или квартире; многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир,имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок,прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования втаком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общегоимущества собственников помещений в таком доме в соответствии сжилищным законодательством. 1.4. Настоящее Положение утверждает порядок признания жилогопомещения пригодным для проживания, основания, по которым жилоепомещение признается непригодным для проживания и многоквартирныйдом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкциинезависимо от того, в жилищном фонде какой формы собственности онинаходятся. 1.5. Признание помещения жилым помещением, жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственнойкомиссией городского поселения Егорьевск, создаваемой в этих целях(далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанныхпомещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. 1.6. К работе в комиссии с правом совещательного голоса можетпривлекаться собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо),а в необходимых случаях - квалифицированные экспертыпроектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. 2. Требования, которым должно отвечать жилое помещение 2.1. Жилые помещения должны располагаться преимущественно вдомах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональнымзонированием территории. 2.2. Требования, предъявляемые к конструктивным особенностям,пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим,радиологическим и иным характеристикам жилых помещений,устанавливаются в соответствии с Положением о признании помещенияжилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.01.2006 N 47. 3. Основания для признания жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 3.1. Основанием для признания жилого помещения непригодным дляпроживания является наличие выявленных вредных факторов средыобитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасностьжизни и здоровья граждан вследствие: - ухудшения в связи с физическим износом в процессеэксплуатации здания в целом или отдельными его частямиэксплуатационных характеристик, приводящего к снижению донедопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивостистроительных конструкций и оснований; - изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилогопомещения, не позволяющего обеспечить соблюдение необходимыхсанитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов вчасти содержания потенциально опасных для человека химических ибиологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровнярадиационного фона и физических факторов наличия источников шума,вибрации, электромагнитных полей. 3.2. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных икаменных домах, а также в деревянных домах и домах из местныхматериалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущихконструкций и значительную степень биологического поврежденияэлементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют обисчерпании несущей способности и опасности обрушения, являютсянепригодными для проживания вследствие признания многоквартирногодома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 3.3. Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенныхна территориях, на которых превышены показателисанитарно-эпидемиологической безопасности в части физическихфакторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение),концентрации химических и биологических веществ в атмосферномвоздухе и почве, установленные пунктами 9-32 постановленияПравительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Обутверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилогопомещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции", а также в жилыхдомах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной итранспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следуетпризнавать непригодными для проживания в случаях, когда инженернымии проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска додопустимого уровня. 3.4. Непригодными для проживания следует признавать жилыепомещения, расположенные: - на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачипеременного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м отповерхности земли напряженность электрического поля промышленнойчастоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленнойчастоты 50 Гц более 50 мкТл; - в опасных зонах на территориях, которые ежегоднозатапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощиинженерных и проектных решений предотвратить подтопление территорий.Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаютсяаварийными и подлежащими сносу или реконструкции; - в определяемой уполномоченным федеральным органомисполнительной власти зоне вероятных разрушений при техногенныхавариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможнопредотвратить разрушение жилых помещений. Многоквартирные дома,расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащимисносу или реконструкции. В настоящем Положении под зоной вероятныхразрушений при техногенных авариях понимается территория, в границахкоторой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которымгрозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией. 3.5. Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах,получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров,землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результатедругих сложных геологических явлений, следует признаватьнепригодными для проживания, если проведение восстановительных работтехнически невозможно или экономически нецелесообразно и техническоесостояние этих домов и строительных конструкций характеризуетсяснижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, прикоторых существует опасность для пребывания людей и сохранностиинженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаютсяаварийными и подлежащими сносу. 3.6. Не может служить основанием для признания жилого помещениянепригодным для проживания: - отсутствие системы централизованной канализации и горячеговодоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме; - отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода,если этот жилой дом вследствие физического износа находится вограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальномуремонту и реконструкции; - несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещенийи их расположения минимальной площади комнат и вспомогательныхпомещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном ипостроенном по ранее действующей нормативной документации, принятымв настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решениеудовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимогонабора предметов мебели и функционального оборудования. 4. Порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 4.1. Комиссия на основании заявления собственника помещения илизаявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключенияорганов, уполномоченных на проведение государственного контроля инадзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценкусоответствия помещения установленным в настоящем Положениитребованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) дляпостоянного проживания, а также признает дом аварийным и подлежащимсносу или реконструкции. 4.2. При оценке соответствия находящегося в эксплуатациипомещения проверяется его фактическое состояние. 4.3. Процедура проведения оценки соответствия помещенияустановленным в настоящем Положении требованиям включает: - прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к немуобосновывающих документов; - определение перечня дополнительных документов (заключениясоответствующих органов государственного контроля и надзора,заключение проектно-изыскательской организации по результатамобследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилогопомещения, акт государственной жилищной инспекции Московской областио результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятийпо контролю), необходимых для принятия решения о признании жилогопомещения соответствующим (не соответствующим) требованиям; - определение состава привлекаемых экспертовпроектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которымжилое помещение может быть признано непригодным для проживания, либодля оценки возможности признания пригодным для проживанияреконструированного ранее нежилого помещения; - работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилыхпомещений для проживания; - составление комиссией заключения о признании жилого помещениясоответствующим (не соответствующим) установленным в настоящемПоложении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания(далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции; - составление акта обследования помещения (в случае принятиякомиссией решения о необходимости проведения обследования) исоставления комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанныхв акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирногодома аварийным и подлежащим сносу может основываться только нарезультатах, изложенных в заключении специализированной организации,проводящей обследование; - на основании полученного заключения комиссии глава городскогопоселения Егорьевск принимает решение и издает постановление суказанием о дальнейшем использовании помещения. 4.4. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности)помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийнымзаявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующиедокументы: - нотариально заверенные копии и подлинникиправоустанавливающих документов на жилое помещение; - план жилого помещения с его техническим паспортом, а длянежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения дляпризнания его в дальнейшем жилым помещением. Для признания многоквартирного дома аварийным такжепредставляется заключение специализированной организации, проводящейобследование этого дома. По усмотрению заявителя также могут быть представленызаявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условияпроживания. В случае если заявителем выступает орган, уполномоченный напроведение государственного контроля и надзора, в комиссиюпредставляется заключение этого органа, после рассмотрения которогокомиссия предлагает собственнику помещения представить указанныедокументы. 4.5. Комиссия рассматривает поступившее заявление илизаключение органа, уполномоченного на проведение государственногоконтроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимаетрешение (в виде заключения), указанное в пункте 4.6 настоящегоПоложения, либо решение о проведении дополнительного обследованияоцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительныеобследования и испытания, результаты которых приобщаются кдокументам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. 4.6. По результатам работы комиссия принимает одно из следующихрешений: - о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жиломупомещению, и его пригодности для проживания; - о необходимости и возможности проведения капитальногоремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости стехнико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных впроцессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствиес установленными в настоящем Положении требованиями и после ихзавершения - о продолжении процедуры оценки; - о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым кжилому помещению, с указанием оснований, по которым помещениепризнается непригодным для проживания; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащимсносу; - о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащимреконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии иоформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против"при принятии решения равно, решающим является голос председателякомиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссиивправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложитьего к заключению. 4.7. По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярахзаключение о признании помещения пригодным (непригодным) дляпостоянного проживания по форме согласно приложению N 1. 4.8. В случае обследования помещения комиссия составляет в 3экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложениюN 2. На основании полученного заключения издается постановлениеадминистрации городского поселения Егорьевск с указанием одальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических июридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносуили реконструкции или о признании необходимости проведенияремонтно-восстановительных работ. 4.9. В случае признания многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещенийрасторгаются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными дляпроживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторондоговора в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Приложение N 1 к Положению ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ПРИЗНАНИИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПРИГОДНЫМ (НЕПРИГОДНЫМ) ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯN_________________________________________________________________________ (дата)___________________________________________________________________________ (месторасположение помещения, в том числе наименованиянаселенного___________________________________________________________________________ пункта и улицы, номера дома и квартиры) Межведомственная комиссия, назначенная________________________________ (кем назначена,наименование__________________________________________________________________________, органа местного самоуправления, дата, номер решения о созывекомиссии)в составе председателя____________________________________________________ (Ф.И.О., занимаемая должность и местоработы)___________________________________________________________________________и членов комиссии_________________________________________________________ (Ф.И.О., занимаемая должность и местоработы)___________________________________________________________________________при участии приглашенных экспертов________________________________________ (Ф.И.О., занимаемаядолжность и место работы)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________и приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица___________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)по результатам рассмотренных документов___________________________________ (приводится переченьдокументов)___________________________________________________________________________и на основании акта межведомственной комиссии, составленного порезультатамобследования_____________________________________________________________, (приводится заключение, взятое из актаобследования___________________________________________________________________________ (в случае проведения обследования), или указывается, что наосновании___________________________________________________________________________ решения межведомственной комиссии обследование непроводилось)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________приняла заключение о______________________________________________________ (приводится обоснование принятогомежведомственной___________________________________________________________________________ комиссией заключения об оценке соответствия помещениятребованиям,___________________________________________________________________________ предъявляемым к жилому помещению, и о его пригодности(непригодности)___________________________________________________________________________ для постоянного проживания) Приложение к заключению: а) перечень рассмотренных документов; б) акт обследования помещения (в случае проведенияобследования); в) перечень других материалов, запрошенных межведомственнойкомиссией; г) особое мнение членов межведомственной комиссии:___________________________________________________________________________Председатель межведомственной комиссии____________ ____________________________ (подпись) (Ф.И.О.)Члены межведомственной комиссии:____________ ____________________________ (подпись) (Ф.И.О.)____________ ____________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Приложение N 2 к Положению АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ПОМЕЩЕНИЯN_________________________________________________________________________ (дата)___________________________________________________________________________ (месторасположение помещения, в том числе наименования населенного пункта и улицы, номера дома и квартиры)___________________________________________________________________________ Межведомственная комиссия, назначенная________________________________ (кем назначена,наименование__________________________________________________________________________, органа местного самоуправления, дата, номер решения о созывекомиссии)в составе председателя____________________________________________________ (Ф.И.О., занимаемая должность и местоработы)и членов комиссии_________________________________________________________ (Ф.И.О., занимаемая должность и местоработы)при участии приглашенных экспертов________________________________________ (Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________и приглашенного собственника помещения или уполномоченного им лица___________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., занимаемая должность и место работы)___________________________________________________________________________произвела обследование помещения по заявлению_____________________________ (реквизиты заявителя:Ф.И.О.___________________________________________________________________________ и адрес - для физического лица, наименование наименованияорганизации и занимаемая должность - для юридического лица)и составила настоящий акт обследования помещения__________________________ (адрес,принадлежность___________________________________________________________________________ помещения, кадастровый номер, год ввода в эксплуатацию) Краткое описание состояния жилого помещения, инженерных системздания,оборудования и механизмов и прилегающей к зданию территории_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указаниемфактических значений показателя или описанием конкретногонесоответствия_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Оценка результатов проведенного инструментального контроля идругихвидов контроля и исследований_____________________________________________ (кем проведен контроль (испытание), покаким___________________________________________________________________________ показателям, какие фактические значения получены) Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры,которыенеобходимо принять для обеспечения безопасности или созданиянормальныхусловий для постоянного проживания______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Заключение межведомственной комиссии по результатам обследованияпомещения_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Приложение к акту: а) результаты инструментального контроля; б) результаты лабораторных испытаний; в) результаты исследований; г) заключения экспертов проектно-изыскательских испециализированныхорганизаций; д) другие материалы по решению межведомственной комиссии.Председатель межведомственной комиссии____________ ____________________________ (подпись) (Ф.И.О.)Члены межведомственной комиссии:____________ ____________________________ (подпись) (Ф.И.О.)____________ ____________________________ (подпись) (Ф.И.О.)___________ ____________________________ (подпись) (Ф.И.О.)____________ ____________________________ (подпись) (Ф.И.О.)