Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 24.12.2012 № 184-нр
Об утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Долгопрудный Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОЛГОПРУДНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 24 декабря 2012 г. N 184-нрОб утверждении Порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Долгопрудный Московской области" В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", на основании Устава города ДолгопрудногоСовет депутатов города Долгопрудного решил: 1. Утвердить Порядок организации и проведения публичныхслушаний в муниципальном образовании "Город Долгопрудный Московскойобласти" (прилагается). 2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов городаДолгопрудного: - от 19.04.2006 N 29-нр "О публичных слушаниях в муниципальномобразовании г. Долгопрудный Московской области"; - от 27.06.2008 N 50-нр "О внесении изменений в нормативноерешение Совета депутатов г. Долгопрудного от 19.04.2006 N 29-нр "Опубличных слушаниях в муниципальном образовании г. ДолгопрудныйМосковской области"; - от 25.10.2011 N 124-нр "О внесении изменений и дополнений внормативное решение Совета депутатов г. Долгопрудного от 19.04.2006N 29-нр "О публичных слушаниях в муниципальном образовании г.Долгопрудный Московской области". 3. Опубликовать настоящее решение в официальном печатномсредстве массовой информации города Долгопрудного. 4. Настоящее решение вступает в силу после его подписанияглавой города и опубликования в официальном печатном средствемассовой информации города Долгопрудного. Глава города О.И. Троицкий 24.12.2012 Председатель Совета депутатов города Т.Е. Дворядкина Утвержден решением Совета депутатов г. Долгопрудного Московской области от 24 декабря 2012 г. N 184-нр Порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании "Город Долгопрудный Московской области" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 28Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", наосновании Устава города Долгопрудного (далее - Устав города, Устав),определяет процесс организации и проведения публичных слушаний натерритории муниципального образования "Город Долгопрудный Московскойобласти" (далее - г. Долгопрудный) в целях реализации прав населенияна участие в принятии решений органов местного самоуправления. 1.2. Публичные слушания проводятся по вопросам местногозначения. Принимаемые решения носят рекомендательный характер. 1.3. На публичные слушания выносятся: - проект Устава города Долгопрудного, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав города Долгопрудного, кроме случаев, когда изменения в Уставвносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставевопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствиес Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. В данномслучае публичные слушания проводятся с учетом положений решенияСовета депутатов г. Долгопрудного от 19.03.2010 N 18-нр "Положение опорядке учета предложений по проекту Устава города Долгопрудного, попроекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав городаДолгопрудного и о порядке участия граждан в их обсуждении"; - проект бюджета городского округа Долгопрудный и отчет о егоисполнении; - проекты планов и программ развития г. Долгопрудного; - проекты правил землепользования и застройки; - проекты планировки территорий, проекты межевания территорий,проекты правил благоустройства территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства; - вопросы отклонения от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства; - вопросы изменения одного вида разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства на другойвид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки; - вопросы о преобразовании г. Долгопрудного; - проект генерального плана г. Долгопрудного, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений в генеральныйплан г. Долгопрудного. 2. Назначение публичных слушаний 2.1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: - население города; - Совет депутатов г. Долгопрудного (далее по тексту - Совет,Совет депутатов); - глава города. 2.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиСовета депутатов, назначаются решением Совета депутатов, а поинициативе главы города - постановлением главы города. 2.3. Население города реализует свое право на проведениепубличных слушаний через инициативную группу граждан, сформированнуюиз числа жителей города, обладающих активным избирательным правом,численностью не менее 30 человек. 2.4. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний поинициативе населения города необходимо собрать подписи в количестве,составляющем 10% от числа избирателей, зарегистрированных натерритории города Долгопрудного, обладающих активным избирательнымправом на выборах в органы местного самоуправления города. 2.5. Сбор подписей жителей города в поддержку инициативыпроведения публичных слушаний осуществляется членами инициативнойгруппы с использованием подписных листов (приложение N 1 кнастоящему Порядку). 2.6. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, годрождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительнодень и месяц рождения), адрес места жительства, номер контактноготелефона, серия и номер паспорта или заменяющего его документа,подпись и дата внесения. 2.7. По окончании сбора подписей все подписные листыброшюруются, нумеруются, прошиваются. 2.8. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативнаягруппа. 2.9. После окончания сбора подписей инициативная группанаправляет в Совет депутатов ходатайство о назначении публичныхслушаний, подписанное всеми членами инициативной группы. Кходатайству прикладываются: - протокол собрания, на котором было принято решение о созданииинициативной группы граждан по проведению публичных слушаний; - проект муниципального правового акта, выносимого на публичныеслушания, с приложением документов в соответствии с требованиямиРегламента Совета депутатов города Долгопрудного Московской области(в случае, если наличие проекта предусмотрено пунктом 1.3 настоящегоПорядка); - список членов инициативной группы (приложение N 2 кнастоящему Порядку); - подписные листы жителей города. 2.10. После представления полного пакета документов Советдепутатов в течение 10 календарных дней принимает решение оназначении публичных слушаний или об отказе в их назначении идоводится до сведения инициативной группы. 2.11. Решение об отказе в назначении публичных слушанийпринимается в случаях, если: - вопрос не относится к компетенции органов местногосамоуправления; - проект муниципального правового акта и приложенные к немудокументы не соответствуют требованиям Регламента Совета депутатовгорода Долгопрудного Московской области; - количество инициативной группы жителей города, обладающихактивным избирательным правом, составляет менее 30 человек; - количество подписей в подписных листах менее 10% от числаизбирателей, зарегистрированных на территории города, обладающихактивным избирательным правом на выборах в органы местногосамоуправления города. 2.12. В решении о назначении публичных слушаний указываются: - тема публичных слушаний; - дата, место и время проведения публичных слушаний; - состав Оргкомитета, его председатель и секретарь. Кандидатуры депутатов Совета депутатов г. Долгопрудного длявключения в состав оргкомитетов по проведению публичных слушанийопределяются решением Совета депутатов г. Долгопрудного сроком на 1(один) год либо без указания срока до утверждения соответствующегомуниципального правового акта по итогам публичных слушаний попроекту Устава города Долгопрудного, проекту муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городаДолгопрудного. 3. Организация подготовки к публичным слушаниям 3.1. Организацию подготовки публичных слушаний и их проведениеобеспечивает Оргкомитет. Оргкомитет - коллегиальный орган, сформированный на паритетныхначалах из должностных лиц и специалистов органов местногосамоуправления г. Долгопрудного, депутатов Совета депутатов г.Долгопрудного и представителей общественности, осуществляющийорганизационные действия по подготовке и проведению публичныхслушаний. 3.2. В случае проведения публичных слушаний по инициативе главыгорода состав Оргкомитета утверждается постановлением главы города,в случае проведения публичных слушаний по инициативе Советадепутатов или населения состав Оргкомитета утверждается решениемСовета депутатов. Оргкомитет формируется в составе не более 9 человек. 3.3. Оргкомитет: - определяет перечень конкретных вопросов, выносимых наобсуждение по теме публичных слушаний; - определяет перечень должностных лиц, специалистов,организаций и других представителей общественности, которыхнеобходимо пригласить к участию в публичных слушаниях; - регистрирует участников публичных слушаний; - не позднее 10 календарных дней до назначенной даты проведенияобеспечивает публикацию в официальном печатном средстве массовойинформации г. Долгопрудного и размещение на официальном сайтеадминистрации города темы и перечня вопросов публичных слушаний,полный текст проекта муниципального правового акта (в случае еговынесения на обсуждение публичных слушаний), а также информацию обинициаторах, дате, месте проведения; - формирует повестку публичных слушаний и утверждает регламентих проведения; - обеспечивает публикацию результатов публичных слушаний вофициальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного иразмещение на официальном сайте администрации города. 3.4. С момента опубликования (размещения на официальном сайте)решения о проведении публичных слушаний их участники считаютсяоповещенными о времени, дате и месте проведения публичных слушаний. 3.5. Решения по вышеперечисленным вопросам принимаютсябольшинством голосов от числа присутствующих на заседанияхОргкомитета. Заседание правомочно при наличии кворума 2/3 от числалиц, входящих в состав Оргкомитета. 3.6. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решенияконкретных организационных задач и привлекать к своей деятельностидругих лиц. 3.7. Для принятия участия в выступлениях, прениях участникампубличных слушаний необходимо обратиться с письменным заявлением вОргкомитет не позднее 5 (пяти) календарных дней до даты проведенияпубличных слушаний, при этом в заявлении гражданин должен указатьсвои фамилию, имя, отчество и место постоянной регистрации, агражданин, представляющий организацию, должен также указатьнаименование организации, ее место нахождения и свою должность. Отсутствие обращений (предложений, замечаний) от жителей г.Долгопрудного по вопросу и (или) проекту муниципального акта,вынесенным на публичные слушания, не влечет их перенос или повторноепроведение. Отсутствие лиц, желающих принять участие в публичных слушаниях,а равно неявка на публичные слушания лиц, уведомивших о своемучастии в них, не влечет перенос или повторное проведение публичныхслушаний. 4. Процедура проведения публичных слушаний 4.1. Публичные слушания проводятся в рабочие дни в периодвремени с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Продолжительностьпроведения публичных слушаний составляет не более двух часов. 4.2. Перед началом проведения публичных слушаний проводитсярегистрация жителей города, прибывших на публичные слушания, суказанием фамилии, имени, отчества и места постоянной регистрации наосновании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, ив случае отсутствия паспорта - на основании иных документов,подтверждающих место постоянной регистрации. Лица, представляющиеобщественные объединения граждан и организации, регистрируются наосновании документа, подтверждающего их представительскиеполномочия, а также свидетельства (копии) о регистрации юридическоголица с указанием адреса общественного объединения (организации). Участие в публичных слушаниях является свободным идобровольным. Участниками публичных слушаний являются всезарегистрированные на публичных слушаниях жители города, обладающиеактивным избирательным правом в органы местного самоуправлениягорода Долгопрудного, и представители общественных объединенийграждан и организаций. Присутствовать на публичных слушаниях без права выступлениямогут все заинтересованные жители города, представители органовместного самоуправления, средств массовой информации и другие лица. 4.3. Порядок и время выступления участников публичных слушанийопределяются в регламенте, утверждаемом Оргкомитетом. 4.4. В ходе проведения публичных слушаний секретаремОргкомитета ведется протокол, который по окончании публичныхслушаний подписывается председателем и секретарем. 4.5. Протокол публичных слушаний должен содержать: - сведения о дате, месте и времени проведения публичныхслушаний; - наименование рассматриваемого вопроса; - список участвующих в публичных слушаниях приглашенных лиц,докладчиков, экспертов и специалистов; - краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу; - замечания и предложения, внесенные участниками публичныхслушаний; - принятые решения и результаты голосования по ним. 4.6. По завершении публичных слушаний председатель Оргкомитетанапоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения вОргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и замечанийпо обсуждаемому(емым) вопросу(ам) в течение последующих 10 дней изакрывает публичные слушания. По истечении 10 календарных дней со дня проведения публичныхслушаний Оргкомитет составляет заключение о результатах публичныхслушаний с выводами и рекомендациями. Протокол публичных слушаний является обязательным приложением кзаключению о результатах публичных слушаний. 4.7. Все материалы публичных слушаний вместе с заключениемОргкомитета представляются в Совет депутатов для последующегопринятия решения по вопросам публичных слушаний (если инициативапроведения исходила от Совета депутатов или населения города) илиглаве города для издания постановления по результатам публичныхслушаний (если инициатива проведения исходила от главы города).Материалы публичных слушаний хранятся в течение 5 лет. 4.8. Оргкомитет обеспечивает публикацию результатов публичныхслушаний (протокола и заключения по результатам публичных слушаний)в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудногои размещение на официальном сайте администрации города. 4.9. Решение Совета депутатов или постановление главы города поитогам рассмотрения результатов публичных слушаний принимается неранее чем через 15 календарных дней и не позднее трех месяцев со дняих проведения. Публичные слушания в области градостроительной деятельностипроводятся в сроки, определенные Градостроительным кодексомРоссийской Федерации. 4.10. Решение Совета депутатов или постановление главы городапо итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежитобязательному опубликованию в официальном печатном средстве массовойинформации г. Долгопрудного и размещению на официальном сайтеадминистрации города. 4.11. Публичные слушания, организованные с нарушениемнастоящего Порядка, если это повлекло ограничение или лишениеграждан возможности выразить свое мнение, признаютсянедействительными. В этом случае назначаются повторные слушания. Приложение N 1 к Порядку ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Публичные слушания по теме "_____________________________________________________________________" Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушанийпо теме: "_____________________________________________________________________________________________________________________________", предлагаемых______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ |————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|| N | Фамилия, имя, | Год рождения | Адрес | Серия | Подпись | Примечание|| п/п| отчество | (в возрасте | места | и номер | и дата | || | члена инициативной | 18 лет - | жительства.| паспорта | ее | || | группы | дополнительно| Номер | или | внесения| || | | число и месяц| контактного| документа, | | || | | рождения) | телефона | заменяющего| | || | | | (если есть)| паспорт | | || | | | | гражданина | | ||————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|| | | | | | | ||————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|| | | | | | | ||————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————|| | | | | | | ||————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————|———————————| Подписной лист удостоверяю:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения) Приложение N 2 к Порядку Список инициативной группы для участия в публичных слушаниях по теме: _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ |————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————|| N | ФИО члена инициативной | Адрес места жительства| Номер | Личная || п/п| группы | (с указанием индекса) | контактного| подпись|| | | | телефона | || | | | (если есть)| ||————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————|| | | | | ||————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————|| | | | | ||————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————|| | | | | ||————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————|| | | | | ||————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————|| | | | | ||————|———————————————————————————|———————————————————————|————————————|————————|