Решение Областной Думы Московской области от 12.02.2009 № 7/69
О проекте закона Московской области "О классных чинах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальных образований Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 12 февраля 2009 г. N 7/69 О проекте закона Московской области "О классных чинах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальных образований Московской области" Рассмотрев проект закона Московской области "О классных чинахлиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащихмуниципальных образований Московской области", внесенный рабочейгруппой, созданной Московской областной Думы от 18.04.2007 N 6/4,Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу закона Московской области "О классныхчинах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальныхслужащих муниципальных образований Московской области"(прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О классных чинахлиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащихмуниципальных образований Московской области" в комитеты,Контрольно-счетную палату Московской областной Думы, ГубернаторуМосковской области Громову Б.В. для подготовки и представленияпоправок в рабочую группу, созданную Московской областной Думы от18.04.2007 N 6/4, в Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы для представления заключения. 3. Поручить рабочей группе доработать проект закона Московскойобласти "О классных чинах лиц, замещающих муниципальные должности, имуниципальных служащих муниципальных образований Московской области"с учетом представленных поправок и внести доработанный проект законана заседание Московской областной Думы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Московской областной Думы ЮдаковаС.В. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 12 февраля 2009 г. N 7/69 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О КЛАССНЫХ ЧИНАХ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ, И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сприсвоением и сохранением классных чинов лицам, замещающиммуниципальные должности, и муниципальным служащим муниципальныхобразований Московской области (далее - муниципальные служащие). Статья 1. Общие положения 1. Классный чин присваивается муниципальному служащему,соответствующему квалификационным требованиям, предъявляемым кдолжностям муниципальной службы в Московской области (далее -должность муниципальной службы). 2. Классный чин может быть первым или очередным. Первыйклассный чин присваивается по результатам квалификационного экзаменаили в установленных настоящим Законом случаях без сдачиквалификационного экзамена. Очередные классные чины присваиваютсябез проведения квалификационного экзамена. 3. Присвоение классных чинов производится главой муниципальногообразования Московской области. В соответствии с настоящим Законом лицу, замещающемумуниципальную должность, может быть присвоен классный чин. 4. Понятия "муниципальный служащий", "муниципальная должность","глава муниципального образования Московской области", "Советдепутатов муниципального образования Московской области", иныепонятия и термины, используемые законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области о муниципальнойслужбе, применяются, если иное не предусмотрено настоящим Законом, втех значениях, в каких они используются в соответствующихнормативных правовых актах. Статья 2. Присвоение классных чинов 1. Классные чины присваиваются муниципальным служащимперсонально с соблюдением последовательности от 3 до 1-го класса всоответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределахгруппы должностей муниципальной службы с учетом продолжительностизамещения должности муниципальной службы или срока пребывания впредыдущем классном чине. 2. Первыми классными чинами являются: 1) для высшей группы должностей муниципальной службы -действительный муниципальный советник Московской области 3-гокласса; 2) для главной группы должностей муниципальной службы -муниципальный советник Московской области 3-го класса; 3) для ведущей группы должностей муниципальной службы -советник муниципальной службы Московской области 3-го класса; 4) для старшей группы должностей муниципальной службы - старшийреферент муниципальной службы Московской области 3-го класса; 5) для младшей группы должностей муниципальной службы -референт муниципальной службы Московской области 3-го класса. 3. Муниципальному служащему, не имеющему классного чина илиназначенному на более высокую должность муниципальной службы другойгруппы должностей муниципальной службы, по результатамквалификационного экзамена присваивается первый классный чин. 4. Муниципальному служащему, замещающему на определенный срокполномочий должность категории "руководители" высшей группыдолжностей, должность категории "помощники (советники)", первыйклассный чин присваивается после успешного завершения испытания, аесли испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяцапосле назначения муниципального служащего на должность муниципальнойслужбы без проведения квалификационного экзамена. 5. Очередной классный чин присваивается муниципальномуслужащему по истечении установленного срока пребывания в предыдущемклассном чине и при условии, что он замещает должность муниципальнойслужбы, для которой предусмотрен классный чин, равный или болеевысокий, чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему. 6. В качестве меры поощрения за особые отличия в муниципальнойслужбе очередной классный чин муниципальному служащему может бытьприсвоен: 1) до истечения срока пребывания в соответствующем классномчине, установленного настоящего Закона, но не ранее чем через шестьмесяцев пребывания в замещаемой должности муниципальной службы - невыше классного чина, соответствующего этой должности муниципальнойслужбы; 2) по истечении срока, установленного для пребывания всоответствующем классном чине, - на одну ступень выше классногочина, соответствующего замещаемой должности муниципальной службы впределах группы должностей муниципальной службы, к которой относитсязамещаемая должность. Статья 3. Классные чины, присваиваемые лицам, замещающиммуниципальные должности 1. Лицам, замещающим муниципальные должности, с учетом срокапребывания на муниципальных должностях Московской области без сдачиквалификационного экзамена присваиваются следующие классные чины: действительный муниципальный советник Московской области 3-гокласса - при замещении муниципальной должности от одного года додвух лет; действительный муниципальный советник Московской области 2-гокласса - при замещении муниципальной должности от двух лет до трехлет; действительный муниципальный советник Московской области 1-гокласса - при замещении муниципальной должности свыше трех лет. 2. Классный чин лицам, замещающим муниципальные должности,присваивается решением Совета депутатов муниципального образованияМосковской области в течение одного месяца по истечениисоответствующего срока замещения муниципальной должности. Статья 4. Сохранение классных чинов 1. Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальнымслужащим при его переводе на другую должность муниципальной службы,при увольнении с муниципальной службы, а также при поступлении намуниципальную службу вновь. В случае избрания на муниципальную должность лица, имеющегоклассный чин, ранее присвоенный классный чин сохраняется на времязамещения муниципальной должности до присвоения соответствующегоклассного чина в соответствии со настоящего Закона. 2. Если классный чин, присвоенный ранее, ниже классного чина,соответствующего должности, на которую назначен муниципальныйслужащий, классный чин сохраняется до присвоения классного чина,соответствующего новой замещаемой должности. Статья 5. Сроки пребывания в классных чинах 1. Для присвоения очередного классного чина устанавливаютсяследующие сроки пребывания в классных чинах: для действительного муниципального советника Московской области3 и 2-го класса - не менее двух лет муниципальной службы в каждомклассе; для муниципального советника Московской области 3 и 2-го класса- не менее двух лет муниципальной службы в каждом классе; для советника муниципальной службы Московской области 3 и 2-гокласса - не менее двух лет муниципальной службы в каждом классе; для старшего референта муниципальной службы Московской области3 и 2-го класса - не менее одного года муниципальной службы в каждомклассе; для референта муниципальной службы Московской области 3 и 2-гокласса - не менее одного года муниципальной службы в каждом классе. Сроки пребывания в классных чинах действительногомуниципального советника Московской области 1-го класса,муниципального советника Московской области 1-го класса, советникамуниципальной службы Московской области 1-го класса, старшегореферента муниципальной службы Московской области 1-го класса,референта муниципальной службы Московской области 1-го класса неустанавливаются. 2. Срок пребывания в классном чине исчисляется со дняприсвоения соответствующего классного чина. Днем присвоенияклассного чина считается день сдачи муниципальным служащимквалификационного экзамена. В срок пребывания в классном чине не включаются: период отпуска без сохранения денежного содержания,продолжительность которого превышает семь дней, за исключениемпериода отпуска по беременности и родам; время, когда гражданин не замещал должность муниципальнойслужбы Московской области и муниципальную должность. В установленных настоящим Законом случаях присвоения классногочина без проведения квалификационного экзамена днем присвоенияклассного чина считается день истечения срока, установленного дляпребывания в соответствующем классном чине. Статья 6. Срок проведения квалификационного экзамена 1. Квалификационный экзамен проводится в течение одного месяцасо дня: успешного завершения испытания; истечения трех месяцев после назначения на должностьмуниципальной службы, если испытание не устанавливалось. Квалификационный экзамен не проводится муниципальномуслужащему, имеющему дисциплинарное взыскание. 2. Дата, время и место проведения квалификационного экзаменаустанавливаются председателем аттестационной комиссии и доводятся досведения экзаменуемого муниципального служащего не позднее чем заодин месяц до квалификационного экзамена. 3. Дата проведения квалификационного экзамена переносится вслучае неявки экзаменуемого муниципального служащего на заседаниеаттестационной комиссии по уважительной причине на ближайшеезаседание аттестационной комиссии, но не более чем на один месяцпосле изменения обстоятельств, послуживших причиной неявки. Статья 7. Документы, представляемые в аттестационную комиссию 1. Не позднее чем за две недели до проведения квалификационногоэкзамена муниципального служащего в аттестационную комиссию кадровойслужбой направляется представление на муниципального служащего. 2. В представлении должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество муниципального служащего; замещаемая должность муниципальной службы на момент проведенияквалификационного экзамена и дата назначения на эту должность; сведения о стаже работы на должностях муниципальной службы; сведения о дополнительной профессиональной подготовке, оповышении квалификации или переподготовке муниципального служащего; перечень основных вопросов, в решении которых муниципальныйслужащий принимал участие; оценка уровня знаний, навыков и умений (профессиональногоуровня) муниципального служащего и возможность присвоения емусоответствующего классного чина; о поощрениях, применяемых к муниципальному служащему со дняпоследнего присвоения ему классного чина; сведения о ранее присвоенном классном чине. Представление подписывается непосредственным руководителеммуниципального служащего и руководителем кадровой службы. Муниципальный служащий должен быть ознакомлен с представлениемне менее чем за 10 рабочих дней до дня проведения квалификационногоэкзамена. 3. на муниципального служащего и устанавливает Управлениегосударственной и муниципальной службы Московской области. Статья 8. Содержание квалификационного экзамена Квалификационный экзамен на присвоение классного чинапроводится по экзаменационным билетам, утвержденным главоймуниципального образования Московской области. Статья 9. Проведение квалификационного экзамена 1. Квалификационный экзамен проводится аттестационнойкомиссией, формируемой в соответствии с законодательством главоймуниципального образования Московской области и действующей всоответствии с Положением о проведении аттестации муниципальныхслужащих, утвержденным муниципальным правовым актом. 2. Проведение квалификационного экзамена в отсутствиеэкзаменуемого муниципального служащего не допускается. Неявкамуниципального служащего на квалификационный экзамен безуважительной причины означает несдачу квалификационного экзамена. 3. Муниципальный служащий, являющийся членом аттестационнойкомиссии, сдает квалификационный экзамен на общих основаниях, и всвязи с этим на время проведения квалификационного экзаменаприостанавливаются его полномочия как члена аттестационной комиссии. 4. По результатам квалификационного экзамена в отношениимуниципального служащего может быть принято одно из следующихрешений: 1) квалификационный экзамен на присвоение соответствующегоклассного чина сдан; 2) квалификационный экзамен на присвоение соответствующегоклассного чина не сдан; 3) квалификационный экзамен перенесен ввиду неявкимуниципального служащего на квалификационный экзамен по уважительнойпричине. 5. Решения аттестационной комиссии принимаются в отсутствиеэкзаменуемого муниципального служащего открытым голосованием простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членоваттестационной комиссии. При равном количестве голосов "за" и"против" муниципальный служащий признается сдавшим квалификационныйэкзамен. 6. Результаты квалификационного экзамена оформляютсяпротоколом, который подписывается всеми присутствовавшими членамиаттестационной комиссии, и доводятся до сведения экзаменуемогомуниципального служащего в устной форме непосредственно послеокончания голосования по данному муниципальному служащему. Форма протокола устанавливается Управлением государственной имуниципальной службы Московской области. 7. Результат квалификационного экзамена заносится вэкзаменационный лист. Экзаменационный лист подписываетсяпредседателем, заместителем председателя, секретарем и членамикомиссии, присутствовавшими на квалификационном экзамене. Муниципальный служащий должен быть ознакомлен с экзаменационнымлистом под расписку в течение пяти рабочих дней после сдачиквалификационного экзамена. Экзаменационный лист хранится в личном деле муниципальногослужащего. Статья 10. Присвоение классного чина 1. Распоряжение главы муниципального образования Московскойобласти о присвоении муниципальному служащему классного чина должнобыть издано в срок не позднее 10 рабочих дней со дня проведенияквалификационного экзамена, а в случаях присвоения классного чинабез проведения квалификационного экзамена - не позднее 10 рабочихдней по истечении установленного срока пребывания в предыдущемклассном чине. 2. Копия решения Совета депутатов муниципального образованияМосковской области о присвоении классного чина лицу, замещающемумуниципальную должность, или копия распоряжения главы муниципальногообразования Московской области о присвоении муниципальному служащемуклассного чина хранится в личном деле. 3. Запись о присвоении классного чина вносится в трудовуюкнижку. Статья 11. Надбавка к должностному окладу за классный чин 1. Надбавка к должностному окладу за классный чинустанавливается со дня присвоения классного чина решением Советадепутатов муниципального образования Московской области илираспоряжением главы муниципального образования Московской областисоответственно. 2. В случае если лицу, замещающему муниципальную должность, доизбрания на муниципальную должность был присвоен классный чин, то содня вступления в должность ему выплачивается надбавка к должностномуокладу в соответствии с присвоенным классным чином. 3. Надбавка к должностному окладу за классный чинустанавливается в размерах, кратных должностному окладу специалистаII категории в органах государственной власти Московской области: |————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| N | Классный чин | Соотношение кратности || п/п| | надбавки к должностному || | | окладу за классный чин || | | с должностным окладом || | | специалиста || | | II категории в органах || | | государственной власти || | | Московской области ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 1. | Действительный муниципальный советник | 0,9 || | Московской области 1-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2. | Действительный муниципальный советник | 0,85 || | Московской области 2-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 3. | Действительный муниципальный советник | 0,80 || | Московской области 3-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 4. | Муниципальный советник Московской области | 0,75 || | 1-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 5. | Муниципальный советник Московской области | 0,70 || | 2-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 6. | Муниципальный советник Московской области | 0,65 || | 3-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 7. | Советник муниципальной службы Московской | 0,60 || | области 1-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 8. | Советник муниципальной службы Московской | 0,55 || | области 2-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 9. | Советник муниципальной службы Московской | 0,50 || | области 3-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 10.| Старший референт муниципальной службы | 0,45 || | Московской области 1-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 11.| Старший референт муниципальной службы | 0,40 || | Московской области 2-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 12.| Старший референт муниципальной службы | 0,35 || | Московской области 3-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 13.| Референт муниципальной службы Московской | 0,30 || | области 1-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 14.| Референт муниципальной службы Московской | 0,25 || | области 2-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 15.| Референт муниципальной службы Московской | 0,2 || | области 3-го класса | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————| Статья 12. Последствия неудовлетворительной сдачиквалификационного экзамена 1. В случае неудовлетворительной сдачи квалификационногоэкзамена муниципальным служащим, не имеющим классного чина на моментсдачи квалификационного экзамена, муниципальный служащий замещаетдолжность муниципальной службы без присвоения классного чина. 2. В случае неудовлетворительной сдачи квалификационногоэкзамена муниципальным служащим, которому на момент сдачиквалификационного экзамена уже был присвоен классный чин, емусохраняется ранее присвоенный классный чин. 3. При неудовлетворительной сдаче квалификационного экзаменазаявление о проведении повторного квалификационного экзамена можетбыть подано не ранее чем через один год после проведения предыдущегоэкзамена. В этом случае квалификационный экзамен должен быть проведен непозднее чем через три месяца после подачи муниципальным служащимсоответствующего заявления. Статья 13. Рассмотрение вопросов и споров, связанных сприсвоением классных чинов 1. Управление государственной и муниципальной службы Московскойобласти дает разъяснения по вопросам применения настоящего Закона. 2. Споры, связанные с присвоением классных чинов и ихсохранением, рассматриваются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления настоящего Закона в силу признатьутратившими силу: Московской области N 12/99-ОЗ "О квалификационных разрядахмуниципальных служащих в Московской области"; Московской области N 118/2006-ОЗ "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О квалификационных разрядах муниципальныхслужащих в Московской области"; Московской области N 229/2007-ОЗ "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О квалификационных разрядах лиц, занимающихмуниципальные должности, и муниципальных служащих в Московскойобласти".