Решение Совета депутатов городского округа Котельники от 06.04.2005 № 52/9

Об утверждении Положения о проведении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОД КОТЕЛЬНИКИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2005 г. N 52/9 Утратил силу - Решение Совета

депутатов городского округа
Котельники
от 19.04.2006 г. N 139/22

Об утверждении Положения о проведении закупок товаров, работ и услуг
для муниципальных нужд
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления" N 131-ФЗ от 06.10.2003, УказомПрезидента РФ от 08.04.1997 N 305, Уставом муниципальногообразования "Город Котельники" и в целях установления общихправовых, организационных, экономических принципов на закупкутоваров, выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нуждСовет депутатов

решил:

1. Утвердить Положение о порядке проведения закупок товаров,работ и услуг для муниципальных нужд (прилагается).
2. Направить настоящее решение главе города А.Ю. Седзеневскомудля подписания и обнародования.

Председатель Совета депутатов
города А.Д. Ронгинский
Глава
города А.Ю. Седзеневский 08.04.2005
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Город Котельники"
Московской области
от 6 апреля 2005 г. N 52/9

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Московской области инормативно-правовыми актами муниципального образования "ГородКотельники" (далее - муниципальное образование).
1.2. Данное Положение устанавливает общие правовые,организационные, экономические принципы и порядок формирования,размещения и исполнения на контрактной (договорной) основемуниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ иоказание услуг для муниципальных нужд.

Статья 2. Основные понятия и определения

2.1. Муниципальные нужды - потребности муниципальногообразования в товарах, работах и услугах, необходимых для решениямуниципальных задач.
2.2. Муниципальный заказ - совокупность муниципальныхконтрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услугза счет средств бюджета.
2.3. Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления,муниципальные предприятия, бюджетные учреждения и организации,уполномоченные от имени муниципального образования осуществлятьдеятельность по организации проведения закупок товаров, работ иуслуг.
2.4. Координатор - должностное лицо, осуществляющее координациюдеятельности по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальныхнужд определенной отрасли.
2.5. Главный координатор - должностное лицо, координирующеедеятельность по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальногообразования.
2.6. Центральная конкурсная комиссия - коллегиальный орган,уполномоченный проводить конкурсные торги по закупкам товаров, работи услуг для муниципального образования.
2.7. Отраслевая конкурсная комиссия - коллегиальный орган,уполномоченный проводить конкурсные торги по закупкам товаров, работи услуг для нужд отрасли.
2.8. Организатор торгов - структурное подразделениеадминистрации, уполномоченное главой города организовыватьпроведение конкурсных торгов, либо организация, специализирующаясяна подготовке и проведении конкурсов (торгов), которой на договорнойоснове глава города поручает проведение конкретного конкурса.
2.9. Конкурсная документация - комплект документов, содержащихсведения, необходимые для участия в конкурсе.
2.10. Муниципальный контракт - договор, заключенный органомместного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченныморганом или организацией от имени муниципального образования сфизическими или юридическими лицами в целях обеспечениямуниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета.

Статья 3. Основные принципы закупок товаров, работ и услуг длямуниципальных нужд

Закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нуждосуществляются в соответствии со следующими принципами:
- законности: формирование муниципального заказа, егоразмещение и исполнение контрактов осуществляются в соответствии сзаконодательством РФ, Московской области и нормативно-правовымиактами муниципального образования;
- гласности: преимущественным способом размещениямуниципального заказа является открытый конкурс (торги), все этапыкоторого осуществляются публично;
- справедливости: условия проведения конкурсов (торгов),принципы, критерии, порядок определения победителя устанавливаютсязаранее и для всех участников одинаковы;
- эффективности: муниципальные контракты заключаются споставщиками, предлагающими наиболее выгодные условия;
- подотчетности: систематический контроль за размещениеммуниципального заказа и исполнением заключенных контрактов.

Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

Статья 4. Муниципальный заказ

4.1. Основой для формирования муниципального заказа являетсяплан закупок для муниципальных нужд.
4.2. Муниципальный заказ определяется перечнем товаров, работ,услуг, необходимых для муниципальных нужд, финансируемых за счетсредств местного бюджета, а также средств федерального и областногобюджетов в случаях участия РФ и Московской области в реализациипрограммы социально-экономического развития муниципальногообразования.

Статья 5. Муниципальные заказчики

5.1. Основной задачей муниципального заказчика являетсяорганизация и проведение закупок товаров, работ и услуг длямуниципальных нужд на конкурсной и иной основе.
5.2. Муниципальный заказчик осуществляет следующие функции:
5.2.1. Формирует предложения по номенклатуре, объему иориентировочной стоимости товаров, работ и услуг, включаемых вмуниципальный заказ.
5.2.2. Дает предложения по способам размещения муниципальногозаказа.
5.2.3. Участвует в согласовании планов-графиков проведенияконкурсов по размещению муниципального заказа.
5.2.4. Определяет необходимость квалификационного отборавозможных поставщиков.
5.2.5. Заключает контракты с поставщиками товаров, работ иуслуг.
5.2.6. Обеспечивает оплату товаров, работ и услуг, поставляемыхдля муниципальных нужд.
5.2.7. Осуществляет контроль за исполнением контрактов.
5.2.8. Ведет учет муниципальных контрактов и реестр закупок.
5.2.9. Отчитывается перед органами статистики г. Котельники всоответствии с установленными формами отчетности.
5.3. Муниципальный заказчик может создавать свою конкурснуюкомиссию для проведения конкурсов на закупку товаров, работ и услугв соответствии с планом-графиком, утвержденным главнымкоординатором.

Статья 6. Главный координатор и координаторы муниципальногозаказа

6.1. Главный координатор и координаторы муниципального заказаутверждаются главой города.
6.2. Координаторы осуществляют следующие функции:
6.2.1. Формируют предложения по составу муниципального заказа испособам его размещения.
6.2.2. Координируют деятельность муниципальных заказчиков поотрасли для определения возможности осуществления централизованныхзакупок товаров, работ и услуг одного наименования.
6.2.3. Разрабатывают планы-графики проведения конкурсов поразмещению муниципального заказа.
6.2.4. Являются членами Центральной конкурсной комиссии (справом решающего голоса) при проведении конкурса по отрасли.
6.2.5. Создают отраслевые конкурсные комиссии для проведенияконкурса на закупку товаров, работ и услуг для отрасли.
6.3. Главный координатор осуществляет следующие функции:
6.3.1. Руководит работой координаторов.
6.3.2. Является председателем Центральной конкурсной комиссии.
6.3.3. Принимает решения по способам размещения муниципальногозаказа.
6.3.4. Утверждает планы-графики проведения конкурсов.
6.3.5. Утверждает состав отраслевых конкурсных комиссий.

Статья 7. Организатор торгов

7.1. Организатор торгов назначается распоряжением главы городадля подготовки проведения конкурса на закупку товаров, работ иуслуг, стоимость которых превышает 2000 МРОТ.
7.2. Организатор торгов выполняет следующие функции:
7.2.1. Разрабатывает конкурсную документацию и представляет еена утверждение в конкурсную комиссию.
7.2.2. Дает объявление о проведении открытого конкурса всредствах массовой информации.
7.2.3. Приглашает к участию в закрытом конкурсе (письменно)потенциальных участников конкурса.
7.2.4. Выдает конкурсную документацию претендентам по ихзапросам и дает необходимые разъяснения.
7.2.5. Принимает от претендентов заявки на участие в конкурсе,другие документы, которые определены конкурсной документацией.
7.2.6. Извещает всех участников конкурса о решении конкурснойкомиссии.
7.2.7. Публикует в средствах массовой информации итогиоткрытого конкурса.
7.2.8. По завершении конкурса формирует комплект документов,связанных с проведением конкурса, и хранит их.

Статья 8. Конкурсная документация

8.1. Конкурсная документация должна содержать:
8.1.1. Условия проведения конкурса.
8.1.2. Требования к участникам конкурса.
8.1.3. Перечень документов, представляемых претендентами дляподтверждения их соответствия требованиям к участникам конкурса.
8.1.4. Условия муниципального контракта (описание товаров,работ и услуг, сведения о количестве, сроках и месте поставки, иныеусловия).
8.1.5. Требования к составу нормативно-технической документациина поставляемые товары, работы и услуги.
8.1.6. Критерии определения победителя конкурса.
8.1.7. Сведения о порядке, месте и сроке приема заявок.
8.1.8. Форму заявки.
8.1.9. Порядок разъяснения положений конкурсной документации.
8.1.10. Сведения о месте, дате и времени проведения конкурса.
8.1.11. Иные условия конкурса.

Статья 9. Извещение о проведении открытого конкурса

Извещение должно содержать следующую информацию:
- наименование и адрес организатора торгов;
- место, порядок и срок получения конкурсной документации;
- размер платы (если она установлена), взимаемой за конкурснуюдокументацию, порядок и сроки ее оплаты;
- требования к участникам открытого конкурса;
- место, порядок и срок приема заявок на участие в конкурсе;
- место, дату и время проведения открытого конкурса.

Статья 10. Конкурсные комиссии

10.1. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
10.1.1. Утверждает списки претендентов для участия в закрытыхконкурсах.
10.1.2. Проводит предварительную квалификацию претендентовконкурса (торгов).
10.1.3. Утверждает конкурсную документацию.
10.1.4. Проводит конкурс и определяет победителя или принимаетиное решение.
10.1.5. Принимает решение об аннулировании в установленномзаконодательством порядке результатов конкурса.
10.1.6. Принимает решение о переносе места, даты и временипроведения конкурса.
10.2. Состав Центральной конкурсной комиссии утверждаетсяглавой города.
10.3. Состав отраслевой конкурсной комиссии утверждаетсяглавным координатором.
10.4. В состав конкурсной комиссии входит не менее 5 человек справом решающего голоса.
10.5. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, еслина нем присутствует не менее 2/3 ее состава.
10.6. Решения комиссии принимаются простым большинством.
10.7. Решения комиссии оформляются протоколами. Протоколыподписываются всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими назаседании.

Статья 11. Способы и условия размещения муниципального заказа

11.1. Размещение муниципального заказа осуществляетсяследующими способами:
- открытый конкурс;
- закрытый конкурс;
- закупка у единственного источника;
- закупка методом запроса котировок цен.
11.2. Решение о выборе способа закупок товаров, работ и услугпринимается главным координатором при утверждении плана-графикапроведения конкурсов не позднее месяца после утверждения местногобюджета.
11.3. Решение о закупке у единственного источника принимаетсяглавой города.
11.4. Закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд насумму более чем 2000 установленных законом МРОТ осуществляются наоснове проведения конкурсов в форме открытых или закрытых торгов
11.4.1. Для строительных, ремонтных работ и работ поблагоустройству конкурсы проводятся пообъектно независимо отколичества объектов у одного исполнителя.
11.5. Открытый конкурс - вид конкурса, в котором могутучаствовать любые физические и юридические лица.
11.5.1. Информация о проведении открытого конкурса и его итогахпубликуется в средствах массовой информации.
11.5.2. Извещение о проведении открытого конкурса публикуетсяне менее чем за 30 дней до его начала.
11.5.3. Сообщение об итогах конкурса публикуется не позднее 15дней после его проведения.
11.6. Закрытый конкурс - вид конкурса, который проводится сучастием специально приглашенных физических и юридических лиц безпубликации извещения в средствах массовой информации. Закрытыйконкурс проводится в следующих случаях:
- товары, работы и услуги в силу уровня технической сложностиили специального характера могут быть закуплены только уограниченного круга поставщиков;
- закупка товаров, работ и услуг необходима в срочном порядке.
11.7. Открытые и закрытые конкурсы могут проводиться в дваэтапа.
11.7.1. На первом этапе двухэтапных конкурсов поставщики подаютзаявки на участие в первом этапе конкурса с указанием характеристикпоставляемых товаров, работ и услуг без указания их цены.
11.7.2. Победители первого этапа конкурса (не менее двухучастников) подают повторно заявки на участие во втором этапеконкурса с указанием цен поставляемых товаров, работ и услуг.
11.7.3. При оценке конкурсных предложений на обоих этапахприменяется общий порядок проведения конкурсов (торгов).
11.8. Решение конкурсной комиссии о победителе конкурсаоформляется протоколом конкурсной комиссии, который подписываетсявсеми членами конкурсной комиссии.
11.9. Лицо, выигравшее конкурс, и администрация г. Котельники(в лице председателя конкурсной комиссии) либо организация,специализирующаяся на подготовке и проведении конкурсов (торгов),которой на договорной основе глава города поручает проведениеконкретного конкурса, подписывают в день проведения конкурсапротокол результатов торгов.
11.10. Закупка товаров, работ и услуг у единственного источникана сумму свыше 2000 МРОТ возможна в следующих случаях:
- товары, работы и услуги могут быть получены только от одногоисполнителя либо исполнитель обладает исключительными правами вотношении данных товаров, работ и услуг и отсутствует их равноценнаязамена;
- при необходимости дополнительной закупки товаров, работ иуслуг у того же исполнителя;
- чрезвычайной ситуации.
11.11. Размещение муниципального заказа путем запроса котировокцен на товары, работы и услуги производится при условии, если на этитовары, работы и услуги существует сложившийся рынок, и при условии,что закупка товаров, работ и услуг осуществляется на сумму от 1000до 2000 МРОТ.
11.11.1. Запрос котировок цен продукции в письменной форменаправляется не менее чем трем претендентам.
11.11.2. Каждый претендент представляет только одну котировкуцены продукции в письменной форме и не имеет права ее изменить.
11.12. Закупки товаров, работ и услуг стоимостью менее 2000МРОТ могут осуществляться без заключения контрактов.

Глава III. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Статья 12. Цена на товары, работы и услуги, приобретаемые длямуниципальных нужд

12.1. Оплата товаров, работ и услуг, поставляемых длямуниципальных нужд, производится по ценам, определенныммуниципальным контрактом. Контракт может предусматривать индексациюцены с учетом уровня инфляции.
12.2. Проектно-сметная документация на строительство,реконструкцию и ремонт муниципальных объектов, включаемых вмуниципальный заказ, должна пройти экспертизу или согласование всоответствующих органах.

Статья 13. Муниципальный контракт

13.1. Закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нуждосуществляются на основе муниципальных контрактов, заключенныхмуниципальными заказчиками с поставщиками.
13.2. Основанием для заключения муниципального контрактаявляются протокол результатов торгов, решение муниципальногозаказчика о выборе поставщика методом котировок, постановление главыгорода при закупках товаров, работ и услуг у единственногоисточника.
13.3. Контрактом должна быть предусмотрена обязательная уплатанеустойки в случае нарушения поставщиком своих обязательств.

Статья 14. Порядок проведения закупок товаров, работ и услугдля муниципальных нужд

14.1. Муниципальные заказчики в период подготовки прогнозасоциально-экономического развития города на последующий годформируют предложения по закупкам и представляют их координаторам.
14.2. Координаторы представляют проект плана по закупкамтоваров, работ и услуг главному координатору.
14.3. Главный координатор организует работу по составлениюпроекта плана закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
14.4. Координаторы и муниципальные заказчики дорабатываютпроект плана закупок товаров, работ и услуг в соответствии сосновными параметрами проекта местного бюджета.
14.5. В 10-дневный срок после утверждения местного бюджетакоординаторы совместно с муниципальными заказчиками разрабатываютплан закупок товаров, работ и услуг и вносят свои предложения поспособам размещения муниципального заказа. Дальнейшая работа попроведению закупок проводится в соответствии с настоящим Положением.

Статья 15. Контроль за размещением муниципального заказа иответственность за исполнение муниципальных контрактов

15.1. Ответственность за исполнение муниципального контрактанесет муниципальный заказчик.
15.2. Контроль за исполнением муниципального заказаосуществляют главный координатор, координаторы и орган, исполняющийбюджет.

Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16

Заключение муниципального контракта на поставку товаров, работи услуг, не включенных в муниципальный заказ, или размещениемуниципального заказа с нарушением порядка, установленного даннымПоложением, а также законодательством РФ и Московской области,влечет за собой ответственность в соответствии с действующимзаконодательством.