Решение Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района от 20.09.2006 № 32-9
О принятии Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городском поселении Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЕГОРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЕГОРЬЕВСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 20 сентября 2006 г. N 32-9 О принятии Положения о порядке назначения и проведения опросаграждан в городском поселении Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом городского поселения Егорьевск Совет депутатовгородского поселения Егорьевск решил: 1. Принять Положение о порядке назначения и проведения опросаграждан в городском поселении Егорьевск Егорьевского муниципальногорайона Московской области (прилагается). 2. Направить данное решение на подпись главе городскогопоселения Егорьевск Валявкову В.А. 3. Опубликовать Положение о порядке назначения и проведенияопроса граждан в городском поселении Егорьевск Егорьевскогомуниципального района Московской области в общественно-политическойгазете "Знамя труда". Председатель Совета депутатов городского поселения Егорьевск О.В. Митронин Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городском поселении Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселенияЕгорьевск устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения,установления результатов опроса граждан городского поселенияЕгорьевск. 1.2. Под опросом граждан в настоящем Положении понимаетсяспособ выявления мнения населения городского поселения Егорьевск иего учета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти. 1.3. В опросе граждан имеют право участвовать жители городскогопоселения Егорьевск, обладающие избирательным правом и проживающие вграницах территории, на которой проводится опрос. 1.4. Жители городского поселения Егорьевск участвуют в опросенепосредственно. Каждый участник опроса обладает одним голосом. 1.5. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никтоне может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений илиотказу от них. 1.6. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляются открыто и гласно. 1.7. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. Территория и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос 2.1. Опрос граждан может проводиться одновременно на всейтерритории городского поселения Егорьевск, а также на части еготерритории (в подъезде многоквартирного жилого дома, вмногоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, жилогомикрорайона, на иной территории проживания граждан). Территория, накоторой планируется проведение опроса граждан, определяется решениемСовета депутатов о назначении опроса. 2.2. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы,непосредственно затрагивающие интересы жителей городского поселенияЕгорьевск и отнесенные действующим законодательством к вопросамместного значения, а также находящиеся в ведении органовгосударственной власти при принятии решений об изменении целевогоназначения земель городского поселения Егорьевск. 2.3. Содержание вопросов (вопроса), выносимых (выносимого) наопрос, не должно противоречить федеральному законодательству,законодательству Московской области и нормативно-правовым актамгородского поселения Егорьевск. 2.4. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированычетко и ясно. Не допускается возможность их различного толкования. 2.5. Виды опроса: - опрос проводится путем тайного, поименного или открытогоголосования в течение одного или нескольких дней; - тайное голосование проводится по опросным листам в пунктахпроведения опроса; - поименное голосование проводится по опросным листам илиопросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по местужительства участников опроса; - опрос может также проводиться в форме открытого голосованияна собраниях жителей. 3. Инициатива проведения опроса 3.1. Опрос граждан проводится по инициативе: - Совета депутатов городского поселения Егорьевск или главыгородского поселения Егорьевск - по вопросам местного значения; - органов государственной власти Московской области - для учетамнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначенияземель городского поселения Егорьевск для объектов регионального имежрегионального значения. 4. Назначение опроса 4.1. Решение о назначении опроса принимается Советом депутатовгородского поселения Егорьевск. 4.2. В решении Совета депутатов городского поселения Егорьевско назначении опроса граждан устанавливаются: - дата и сроки проведения опроса; - формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; - методика проведения опроса; - форма опросного листа; - минимальная численность жителей городского поселенияЕгорьевск, участвующих в опросе. 4.3. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шестимесяцев со дня принятия решения о проведении опроса. 5. Комиссия по проведению опроса 5.1. Подготовку и приведение опроса граждан осуществляеткомиссия по проведению опроса (далее - комиссия). 5.2. Комиссия назначается Советом депутатов городскогопоселения Егорьевск в количестве 3-15 человек в зависимости оттерритории проведения опроса на основе предложений инициаторов. 5.3. В состав комиссии могут включаться представителиадминистрации городского поселения Егорьевск, Совета депутатов, атакже представители общественности территории, на которой проводитсяопрос. 5.4. Комиссия созывается не позднее чем на третий день послепринятия решения о назначении опроса и на первом заседании избираетиз своего состава председателя комиссии и секретаря. 5.5. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссияутверждает количество и местонахождение пунктов опроса. Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должныбыть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса. Комиссия: - организует исполнение настоящего Положения при проведенииопроса; - организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимыхна опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса гражданне менее чем за 10 дней до его проведения; - оборудует участки опроса; - устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросныхсписков и опросных листов; - организует проведение голосования жителей при опросе всоответствии с установленным настоящим Положением порядком; - устанавливает результаты опроса; - взаимодействует с администрацией городского поселенияЕгорьевск, общественными объединениями и представителями средствмассовой информации; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 5.6. Полномочия комиссии прекращаются после официальнойпередачи результатов опроса Совету депутатов городского поселенияЕгорьевск. 5.7. Глава городского поселения обеспечивает комиссиюнеобходимыми помещениями, материально-техническими и финансовымисредствами, осуществляет контроль за расходованием выделенныхсредств. 6. Порядок проведения опроса и установление его результатов 6.1. Опрос проводится в удобное для жителей время согласнорешению Совета депутатов городского поселения Егорьевск. 6.2. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равноеправо на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимомуна опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией попроведению опроса. В период проведения опроса агитация запрещается. 6.3. Голосование на собраниях жителей: 6.3.1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса дляпроведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос.Регистрация участников собрания проводится по списку участниковопроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии вколичестве не менее трех человек. На собрании допускаютсявыступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам),вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однакообсуждение не проводится. 6.3.2. Голосование на собрании проводится открыто по каждомувопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуюттолько участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные насобрании. Результаты голосования заносятся в протокол, которыйподписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании. 6.3.3. Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25процентов жителей, имеющих право на участие в опросе. 6.4. Тайное голосование на опросе: 6.4.1. Тайное голосование при опросе проводится в пунктахпроведения опроса, где должны быть специально оборудованные местадля тайного голосования, и установлены ящики для голосования,которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдаетсяголосующему членами комиссии по списку участников опроса. Приполучении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или инойдокумент, удостоверяющий его личность и место жительства, ирасписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнениепаспортных данных в списке участников опроса не требуется. 6.4.2. В случаях если голосующий не имеет возможностисамостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправевоспользоваться помощью другого лица, за исключением членовкомиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в спискеучастников опроса в графе "Подпись участника опроса о полученииопросного листа" с указанием своей фамилии. 6.4.3. Опросный лист заполняется голосующим в специальнооборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускаетсяприсутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросныйлист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, неявляющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в спискеучастников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросноголиста. 6.4.4. При голосовании участник опроса ставит любой знак вквадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своимволеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования. 6.4.5. В случае если голосующий считает, что при заполненииопросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к членукомиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новыйопросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующемуновый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в спискеучастников опроса против фамилии данного участника. Испорченныйопросный лист погашается, о чем составляется акт. 6.4.6. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящикдля голосования, который должен находиться в поле зрения членовкомиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией. 6.4.7. Вопрос о проведении голосования с применением переносныхящиков для голосования комиссия решает самостоятельно. 6.4.8. Если члены комиссии нарушают тайну голосования илипытаются повлиять на волеизъявление участников опроса, онинемедленно отстраняются от участия в ее работе. Решение об этомпринимается комиссией. 6.5. Поименное голосование при опросе: 6.5.1. При поименном голосовании в пунктах проведения опросаголосующий по предъявлении паспорта или другого документа,удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном спискепротив своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак вграфе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается. 6.5.2. Поименное голосование может проводиться по опроснымлистам в пунктах проведения опроса голосования либо по местужительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный листсвою фамилию, имя, отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате подсловом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением издесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения можетвнести в опросной лист член комиссии, но ставит знак всоответствующем квадрате и расписывается сам голосующий. 6.5.3. При проведении поименного голосования по местужительства участников опроса члены комиссии используют опросныйлист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросныйсписок, который служит основным документом для установлениярезультатов опроса. 6.6. Установление результатов опроса: 6.6.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результатыголосования. На основании полученных результатов составляетсяпротокол, в котором указываются следующие данные: а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе; б) число граждан, принявших участие в опросе; в) число записей в опросном списке, оказавшихсянедействительными; число опросных листов, признанныхнедействительными; г) количество голосов, поданных за вопрос, вынесенный на опрос; д) количество голосов, поданных против вопроса, вынесенного наопрос; е) одно из следующих решений: - признание опроса состоявшимся; - признание опроса несостоявшимся; - признание опроса недействительным; ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за негопроголосовало более половины участников опроса, принявших участие вголосовании). 6.6.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление протокола по каждому вопросу производитсяотдельно. 6.6.3. Недействительными признаются записи в опросном списке,по которым невозможно достоверно установить мнение участников опросаили не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а такжеповторяющиеся записи. Недействительными признаются опросные листы неустановленногообразца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, покоторым невозможно достоверно установить мнение участников опроса. 6.6.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем принялоучастие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе. 6.6.5. Комиссия признает результаты опроса недействительными,если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты голосования. 6.6.6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, есличисло граждан, принявших участие в опросе, не составило 25% отобщего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а такжеесли количество действительных записей в опросном списке оказалосьменьше чем 25% от числа граждан, имеющих право на участие в опросе. 6.6.7. Протокол о результатах опроса составляется в 3экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземплярпротокола остается в комиссии, второй вместе с опросными спискаминаправляется в Совет депутатов городского поселения Егорьевск. Копиипервого экземпляра могут быть представлены средствам массовойинформации, местным общественным объединениям и органамтерриториального общественного самоуправления. 6.6.8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом илиотдельными его положениями, вправе изложить в письменной формеособое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземплярупротокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы,заявления, а принятые по ним решения прилагаются ко второмуэкземпляру протокола. 6.6.9. Материалы опроса хранятся в течение всего срокаполномочий Совета депутатов городского поселения Егорьевск данногосозыва, а затем направляются на хранение в муниципальный архив. 6.6.10. Срок хранения указанных материалов определяется Советомдепутатов городского поселения Егорьевск, но не может быть менее 4лет. 6.7. Результаты опроса: 6.7.1. Результаты опроса доводятся комиссией по проведениюопроса до населения через средства массовой информации не позднее 10дней со дня окончания проведения опроса. 6.7.2. Результаты опроса учитываются при принятии решенийорганами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, а также органами государственной власти Московскойобласти. 6.8. Финансовое обеспечение проведения опроса: 6.8.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: - за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов местного самоуправления; - за счет средств бюджета Московской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Московскойобласти. Глава городского поселения Егорьевск В.А. Валявков