Решение Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района от 29.08.2006 № 27/8
О принятии Положения о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Егорьевск
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЕГОРЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЕГОРЬЕВСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 29 августа 2006 г. N 27/8 О принятии Положения о правотворческой инициативе граждан в городском поселении Егорьевск В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом городского поселения Егорьевск Совет депутатовгородского поселения Егорьевск решил: 1. Принять Положение о правотворческой инициативе граждан вгородском поселении Егорьевск (прилагается). 2. Опубликовать Положение о правотворческой инициативе гражданв городском поселении Егорьевск в общественно-политической газете"Знамя труда". Председатель Совета депутатов городского поселения Егорьевск О.В. Митронин Положениео правотворческой инициативе граждан в городском поселении Егорьевск 1. Общие положения 1.1. Положение о правотворческой инициативе граждан в городскомпоселении Егорьевск (далее - Положение) разработано на основанииКонституции РФ, Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Устава городскогопоселения Егорьевск и регулирует порядок реализации правотворческойинициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенныхгражданами проектов муниципальных правовых актов по вопросамместного значения. 1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положениипонимается право граждан вносить в органы местного самоуправлениягородского поселения Егорьевск проекты муниципальных правовых актовпо вопросам местного значения. 1.3. Право правотворческой инициативы граждан в вопросахместного значения городского поселения (далее - правотворческаяинициатива) в Совете депутатов городского поселения Егорьевск (далее- Совет депутатов) и администрации городского поселения Егорьевск(далее - администрация городского поселения) принадлежит жителямгородского поселения Егорьевск, обладающим избирательным правом повыборам в органы местного самоуправления. 1.4. Правотворческая инициатива может быть реализована в видевнесения проектов муниципальных правовых актов, проектовмуниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений вдействующие муниципальные правовые акты либо признании ихутратившими силу. 1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы,не относящиеся к вопросам местного значения городского поселения. 1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляетсячерез инициативные группы граждан (далее - инициативные группы)путем внесения в Совет депутатов или администрацию городскогопоселения Егорьевск проектов муниципальных правовых актов. 2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы 2.1. Формирование инициативной группы по внесению в Советдепутатов или администрацию городского поселения Егорьевск проектовмуниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявленияграждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходахграждан, а также общественными объединениями граждан. Членыинициативной группы могут избрать из своего состава председателя исекретаря. 2.2. Минимальная численность инициативной группы граждан,которая может выступать с правотворческой инициативой, должна быть вколичестве не менее 50 человек. 2.3. Членом инициативной группы может быть совершеннолетнийдееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активнымизбирательным правом на выборах в органы местного самоуправлениягородского поселения Егорьевск. 2.4. Инициативная группа считается созданной с момента принятиярешения о создании. Указанное решение оформляется протоколомзаседания инициативной группы и подписывается всеми членамиинициативной группы. 2.5. Инициативная группа регистрируется Советом депутатов либоадминистрацией городского поселения в зависимости от того, к чьейкомпетенции относится принятие соответствующего акта, и представляетследующие документы: - проект муниципального правового акта; - пояснительную записку, содержащую обоснование необходимостипринятия муниципального правового акта, его целей и основныхположений; - финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта муниципального правового акта, реализация которого потребуетдополнительных материальных и иных затрат); - список инициативной группы граждан с указанием фамилии,имени, отчества, паспортных данных, адреса места работы и местажительства, телефона членов группы; - протокол собрания, на котором было принято решение о созданииинициативной группы граждан для реализации правотворческойинициативы. 3. Порядок регистрации инициативной группы по реализации правотворческой инициативы 3.1. Документы, представленные инициативной группой в Советдепутатов или администрацию городского поселения, проходятпредварительную правовую экспертизу в порядке, установленном дляправовых актов Совета депутатов или администрации городскогопоселения, после чего в присутствии представителей инициативнойгруппы рассматриваются на заседании постоянной депутатской комиссии,в ведении которой находится вопрос, выносимый жителями городскогоокруга, либо на заседании Совета администрации городского поселения. На заседание постоянной депутатской комиссии в установленномпорядке могут приглашаться представители администрации городскогопоселения, к компетенции которых относится данный вопрос. 3.2. По итогам рассмотрения документов соответствующаяпостоянная депутатская комиссия готовит проект решения Советадепутатов о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей,а также образцы подписного листа (не приводится) и регистрационногосвидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческойинициативы. По итогам рассмотрения документов администрация городскогопоселения готовит проект постановления главы городского поселения орегистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а такжеобразцы подписного листа (не приводится) и регистрационногосвидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческойинициативы. 3.3. Решение рассматривается на очередном заседании Советадепутатов и считается принятым, если за него проголосовалобольшинство депутатов от числа присутствующих на заседании. Датапринятия решения является датой регистрации инициативной группы. 3.4. На основании принятого решения председатель Советадепутатов или глава городского поселения не позднее пяти дней послеего принятия выдает членам инициативной группы образец подписноголиста и регистрационное свидетельство на право сбора подписей вподдержку правотворческой инициативы, которое действительно втечение установленного срока. 3.5. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы посбору подписей под проектом правового акта, вносимого по инициативеизбирателей муниципального образования, может быть только нарушениеинициативной группой законов Российской Федерации, законовМосковской области, Устава городского поселения Егорьевск, правовыхактов органа местного самоуправления. 3.6. В случае отказа в регистрации инициативной группы выдаетсярешение Совета депутатов или администрации городского поселения, вкотором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может бытьобжалован в судебном порядке. 3.7. Отказ в принятии документов не является препятствием дляповторной подачи документов для реализации правотворческойинициативы при условии устранения инициативной группой нарушений,вызвавших отказ. 4. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы 4.1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимособрать подписи не менее 3 процентов жителей городского поселенияЕгорьевск, обладающих избирательным правом по выборам в органыместного самоуправления. 4.2. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетнийдееспособный гражданин, проживающий в городском поселении Егорьевск. 4.3. Сбор подписей производится в сроки, установленные взависимости от органа местного самоуправления, в который направленаправотворческая инициатива, решением Совета депутатов илипостановлением главы городского округа, и начинается с моментавыдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства направо сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы. 4.4. Подписи собираются посредством внесения их в подписныелисты, содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого нарассмотрение Совета депутатов, в администрацию городского поселения.Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанногопроекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящихсвои подписи. 4.5. Житель городского поселения, ставя свою подпись вподписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя,отчество, год рождения, адрес места жительства, серию и номерпаспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи вподписные листы. 4.6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативнаягруппа. 5. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах 5.1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончаниясрока действия регистрационного свидетельства, инициативная группавносит в Совет депутатов или администрацию городского поселенияокончательный проект муниципального правового акта, а также итоговыйпротокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в которомуказывается общее количество собранных подписей с пронумерованными исброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должныбыть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группуна заседании Совета депутатов или на заседании Совета администрациигородского поселения, а также докладчик по проекту муниципальногоправового акта из числа уполномоченных представителей инициативнойгруппы. 5.2. В десятидневный срок со дня получения Советом депутатовили администрацией городского поселения итоговых документовинициативной группы указанные органы при участии представителяинициативной группы проводят выборочную проверку правильностиоформления подписных листов и достоверности содержащихся в нихсведений. 5.3. В случае выявления данных о применении принуждения присборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписныхлистах (более чем 1 процент от 3 проверяемых подписей) Советдепутатов или администрация городского поселения вправе нерассматривать правотворческую инициативу. 6. Рассмотрение правотворческой инициативы в Совете депутатов или администрации городского поселения 6.1. Проект муниципального правового акта, внесенныйинициативной группой в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов илиадминистрацией городского поселения в течение трех месяцев со дняего внесения. Рассмотрение проводится на открытом заседании Совета депутатовс участием представителей инициативной группы. 6.2. Совет депутатов или администрация городского поселения непозднее чем за 10 дней до даты рассмотрения муниципального правовогоакта в письменной форме уведомляет инициативную группу о дате ивремени рассмотрения внесенного ею проекта муниципального правовогоакта и обеспечивает представителям инициативной группы возможностьизложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 6.3. Представляет проект правового акта докладчик, указанный всопроводительном письме к представленному окончательному проектуправового акта и итоговому протоколу инициативной группы орезультатах сбора подписей, выступает председатель постояннойдепутатской комиссии, к ведению которой относится выносимый вправовом акте вопрос. 6.4. Правовой акт принимается в порядке, определенном Уставомгородского поселения и регламентом Совета депутатов. 6.5. Мотивированное решение, принятое по результатамрассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан, должно быть официально вписьменной форме доведено до сведения внесшей его инициативнойгруппы граждан.