Решение Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 16.08.2006 № 35/6
Об утверждении муниципальной целевой программы "Строительство и расширение муниципальных кладбищ в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 16 августа 2006 г. N 35/6 Об утверждении муниципальной целевой программы "Строительство и расширение муниципальных кладбищ в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира" В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" Совет депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира" решил: 1. Утвердить муниципальную целевую программу "Строительство ирасширение муниципальных кладбищ в муниципальном образовании"Городское поселение Кашира" (прилагается). 2. Направить настоящее решение главе муниципального образования"Городское поселение Кашира" для подписания и опубликования всредствах массовой информации, выходящих на территориимуниципального образования "Городское поселение Кашира". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования. 6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя председателя Совета депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира". Председатель Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" В.Ф.Дудов 16.08.2006 Утверждена решением Совета депутатов городского поселения Кашира Московской области от 16 августа 2006 г. N 35/6 Муниципальная целевая программа "Строительство и расширение муниципальных кладбищ в муниципальномобразовании "Городское поселение Кашира" на период 2007-2011 годов" Паспорт муниципальной программы "Строительство и расширение муниципальных кладбищ в муниципальном образовании городского поселения Кашира на период 2007-2011 годов"|——————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Наименование | Муниципальная программа "Строительство || Программы | и расширение муниципальных кладбищ || | в муниципальном образовании "Городское || | поселение Кашира" на период 2007-2011 || | годов" (далее - Программа) ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Основание | Распоряжение главы N 58 от 18.07.2006 || для разработки | "О разработке Программы "Строительство || Программы | и расширение муниципальных кладбищ || | в муниципальном образовании "Городское || | поселение Кашира" на период 2007-2011 || | годов" ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования || | "Городское поселение Кашира" ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Разработчик Программы| Отдел городского хозяйства администрации || | городского поселения Кашира ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Исполнители Программы| Отдел городского хозяйства администрации || | городского поселения Кашира, МУП || | "Комбинат || | благоустройства", организации, || | привлекаемые на конкурсной основе, || | независимо от форм собственности, имеющие|| | лицензии на право ведения проектно- || | изыскательской, проектно-строительной, || | похоронно-ритуальной и другой || | деятельности, связанной с реализацией || | Программы ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Цель и задачи | Расширение существующих кладбищ, || Программы | находящихся в муниципальной собственности|| | на территории городского поселения || | Кашира. || | Обеспечение потребностей по захоронению || | умерших жителей городского поселения || | Кашира на существующих кладбищах за счет || | прирезки и освоения дополнительных || | земельных участков. || | Основными задачами Программы являются: || | - оформление землеустроительных || | документов || | на прирезку земельных участков || | к существующим кладбищам, проведение || | подготовительных, планировочных || | и строительных работ по вводу || | их в эксплуатацию; || | - оформление землеустроительных || | документов || | на все существующие места захоронений ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Основные мероприятия | 1. Развитие инфраструктуры кладбищ путем || Программы | вложения дополнительных финансовых || | средств || | за счет бюджета городского поселения || | Кашира и областного бюджета. || | 2. Строительство ограждений существующих || | кладбищ с учетом прирезки дополнительных || | земельных участков для их расширения, || | ремонт существующих ограждений || | и подъездных путей с учетом организации || | мест стоянки автотранспорта для || | посетителей кладбищ и остановок || | общественного транспорта ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | Программа реализуется в течение 2007-2011|| Программы | годов в три этапа: (1 этап - 2007-2008 || | гг., 2 этап - 2009-2010 гг., 3 этап - || | 2011 г.) ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Общая стоимость реализации Программы || финансирования | в ценах 2006 года составляет 11187,3 тыс.|| Программы | рублей, в том числе: || | на 1 этапе - 5579,7 тыс. рублей; || | на 2 этапе - 3115,6 тыс. рублей; || | на 3 этапе - 2492,0 тыс. рублей. || | Финансирование будет осуществляться || | за счет: || | - средств местных бюджетов, направляемых || | на обеспечение содержания и эксплуатации || | кладбищ; || | - средств из доходной части предприятий, || | в хозяйственном ведении которых будут || | находиться кладбища; || | - средств областного бюджета. || | Объемы финансирования мероприятий || | по годам реализации Программы подлежат || | ежегодному уточнению в пределах средств, || | предусматриваемых бюджетами всех уровней ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | Обеспечение потребностей населения || результаты реализации| в наличии мест захоронения (кладбищ). || Программы | Расширение существующих мест захоронений || | (кладбищ), отвечающих современным || | требованиям и запросам жителей городского|| | поселения Кашира ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Организация контроля | Контроль за реализацией Программы || над реализацией | осуществляется администрацией || Программы | муниципального образования "Городское || | поселение Кашира" в порядке, || | установленном || | законодательством Российской Федерации || | и законодательством Московской области ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————|| Приложения | Приложения: || | 1. Анализ состояния и потребности || | в местах захоронения (кладбищах) || | на территории муниципального образования || | городского поселения Кашира. || | 2. Перечень программных мероприятий, || | финансируемых за счет средств местного || | и областного бюджетов. || | 3. Объемы финансирования Программы ||——————————————————————|——————————————————————————————————————————| Введение Муниципальная программа "Строительство и расширениемуниципальных кладбищ в муниципальном образовании "Городскоепоселение Кашира" на период 2007-2011 годов" разработана наосновании распоряжения главы муниципального образования городскогопоселения Кашира. При разработке Программы учитывались: 1. Требования действующего федерального законодательства изаконодательства Московской области: Федеральный закон от 12.01.1996N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указ Президента РоссийскойФедерации от 29.07.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан напредоставление услуг по погребению умерших", Закон Московскойобласти от 24.12.2004 N190/2004-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Опогребении и похоронном деле в Московской области", МДК 11-01.2002.Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в РоссийскойФедерации, Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН2.2.1/2.1.1.1031-01. 1. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения 1.1. Общая характеристика содержания похоронной отрасли в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира" На территории муниципального образования "Городское поселениеКашира" на общей площади 2653 га размещено 4 кладбища, из них вмуниципальной собственности - 4. Похоронно-ритуальными услугами занимаются 3 различныхпредприятия и организации, в том числе: муниципальных - 1, частных -2. Имеющиеся муниципальные кладбища эксплуатируются в течениедлительного периода от 27 и более 100 лет. В зависимости от ихпредназначения и территориального размещения часть из них закрытадля проведения новых захоронений, в том числе: из 4 муниципальныхкладбищ закрыто 2 (г. Кашира-1, ул. Свободы, ул. Ямская). Наиболее проблемным кладбищем по нехватке свободных площадейдля проведения новых захоронений является одно кладбище,расположенное в г. Кашира-2. В настоящее время на указанном кладбище захоронения проводятсятолько в родственные могилы. 1.2. Расширение существующих кладбищ Проблема нехватки свободных участков под новые захоронениятребует изыскания новых земельных участков под захоронения, в томчисле за счет расширения существующих кладбищ путем прирезки к нимдополнительных земельных участков. Наиболее востребованными кладбищами, которые в первую очередьнуждаются в расширении, являются кладбища, расположенные в г.Кашира-2 и г. Кашира-1 - Аладьино. Вместе с тем, их размещение ужесейчас либо на пределе, либо за пределами установленныхсанитарно-защитных зон (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01). Кроме того, прирезка дополнительных земельных участков ксуществующим кладбищам сопряжена с дополнительными трудностями и, впервую очередь, оформлением землеустроительных дел. Особенно этокасается мест, занятых под сельскохозяйственное производство. Оформление землеустроительного дела на участке с возмещениемпотерь от сельскохозяйственного производства по предварительнымданным будет составлять около 0,05 млн. рублей за один га. В этомслучае на оформление и обустройство участка на сельскохозяйственныхземлях потребуется около 1,30 млн. рублей. Таким образом, учитывая большие суммы денежных средств,необходимых на оформление землеустроительных дел, значительные срокипроведения организационных работ, расширение существующих кладбищ засчет прирезки дополнительных земельных участков должно проводитьсяпоэтапно с учетом перспективы эксплуатации данных кладбищ в течение10-15 лет. Всего планируется осуществить прирезку двух земельных участков:один в сельском поселении Знаменское - 3 га, второй в сельскомпоселении Базаровское - 23 га (приложение 1). 2. Цель Программы За счет последовательного оформления, строительства и ввода вэксплуатацию дополнительных участков к существующим кладбищамобеспечить возможность для захоронения умерших жителей городскогопоселения Кашира Московской области традиционным способом (в землю). 3. Мероприятия, предусмотренные Программой Программные мероприятия: На первом этапе: 1. Определение организации, на которую будут возложены функциизаказчика-застройщика по выполнению программных мероприятий. 2. Выбор, оформление и перевод из сельскохозяйственных фондовземельных участков для решения вопросов. 3. Прирезки дополнительных участков к существующим кладбищам сцелью расширения их возможностей для проведения захоронений на 10-15лет. 4. Планировка и ввод в эксплуатацию одной прирезки земельногоучастка г. Кашира-2 - 3 га. 5. Строительство хозяйственных построек. На втором этапе: 1. Завершение работ по выбору, оформлению и переводу изсельскохозяйственных фондов земельных участков по всем программнымобъектам. 2. Планировка и ввод в эксплуатацию одной прирезки земельногоучастка Кашира-1 - Аладьино - 13 га. На третьем этапе: 1. Планировка и ввод в эксплуатацию одной прирезки земельногоучастка Кашира-1 - Аладьино - 10 га. 2. Восстановление церкви великомученика Никиты и захоронений накладбище Кашира-1, ул. Свободы. 4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы В результате реализации программных мероприятий по расширениюдвух существующих кладбищ на 26 га, последовательный пуск и ввод вэксплуатацию которых позволит: - существенно снизить остроту проблемы с земельными ресурсамидля производства захоронений; - создать при существующей среднестатистической потребности вместах захоронения резерв свободных земельных ресурсов для нуждритуальных служб города. 5. Ресурсное обеспечение Программы Общая стоимость реализации Программы в ценах 2006 годасоставляет 11187,3 тыс. руб.: - расширение существующих кладбищ за счет прирезки 3дополнительных участков без дополнительного строительстваадминистративных и хозяйственных зданий и сооружений - 3016,5 тыс.руб.; - строительство новых хозяйственных построек (1 ед.) - 250,0тыс. руб.; - восстановление церкви и захоронений - 1100 тыс. руб.; - средств муниципального образования и Московской области -11187,3 тыс. руб. Объемы финансирования мероприятий по годам реализации Программыподлежат ежегодному уточнению в пределах средств, предусматриваемыхбюджетами всех уровней. 6. Исполнители Программы Исполнителями Программы являются: - отдел городского хозяйства администрации городского поселенияКашира; - МУП "Комбинат благоустройства"; - организации, привлекаемые на конкурсной основе, независимо отформ собственности, имеющие лицензии на право веденияпроектно-изыскательской, проектно-строительной,ремонтно-эксплуатационной и другой деятельности, связанной среализацией Программы. 7. Контроль за ходом реализации Программы Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляетсяадминистрацией муниципального образования городского поселенияКашира в соответствии с законодательством Московской области. Глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" А.А. Федоров Приложение 1 к Программе Анализ состояния и потребности в местах захоронения (кладбищах) на территории муниципального образования городское поселение Кашира Общая оценка|—————————————|—————————————|——————————————————————————————————|————————————|———————————————————————————————————————————|| Наименование| Численность | Сведения по наличию | Потребности| Планируемые мероприятия по развитию мест || кладбищ | постоянно | и состоянию мест захоронений | в местах | захоронений (кладбищ, крематориев) || в разрезе | проживающего| | захоронения| || городских | населения на| | (тыс. чел./| || округов, | 01.01.2006 | | га) | || городских | (тыс. чел.) | | | || поселений, | | | | || сельских | | | | || округов | | | | ||—————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————|————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| | | Общее | Площадь | Из них | | Расширение | Строительство| Строительство|| | | количество| кладбищ, | закрытых| | существующих| новых кладбищ| крематориев || | | кладбищ | всего/в том| (шт./%) | | кладбищ | (шт./га) | (по 2 печи) || | | (шт.) | числе | | | (шт./га) | | || | | | городских и| | | | | || | | | поселковых | | | | | || | | | (га) | | | | | ||—————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————|————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| Городские | 41,574| 4| 34,33/34,33| 2| 1,0/га | 2/26| - | - ||—————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————|————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| Всего | 41,574| 4| 34,33/34,33| 2| 1,0/га | 2/26| - | - ||—————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————|————————————|—————————————|——————————————|——————————————|| Итого | 41,574| 4| 34,33/34,33| 2| 1,0/га | 2/26| - | - ||—————————————|—————————————|———————————|————————————|—————————|————————————|—————————————|——————————————|——————————————| Приложение 2 к Программе----T-----------------T----------T-----------------------T-------------T-----------------¬¦N ¦Наименование ¦Сметная ¦Местонахождение ¦Срок ¦Исполнитель ¦¦п/п¦мероприятий ¦стоимость,¦кладбища ¦исполнения ¦ ¦¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+¦1. ¦Проведение ¦ ¦Г. Кашира-1: ¦2007-2008 гг.¦КУИ администраци覦 ¦инвентаризации ¦ ¦Аладьино; ¦ ¦городского ¦¦ ¦кладбищ ¦ ¦ул. Свободы; ¦ ¦поселения Кашира,¦¦ ¦ ¦ ¦ул. Ямская; ¦ ¦Отдел городского ¦¦ ¦ ¦ ¦г. Кашира-2 ¦ ¦хозяйства, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МУП "Комбинат ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦благоустройства" ¦+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+¦2. ¦Проведение работ ¦ 2616,5¦Кашира-1 - Аладьино; ¦2007-2008 гг.¦КУИ администраци覦 ¦по межеванию ¦ ¦Кашира-1 - ул. Свободы;¦ ¦городского ¦¦ ¦границ кладбищ ¦ ¦Кашира-1 - ул. Ямская; ¦ ¦поселения Кашира,¦¦ ¦ ¦ ¦Кашира-2 ¦ ¦Отдел городского ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+¦3. ¦Оформление ¦ 400 ¦Кашира-1 - Аладьино ¦2007-2008 гг.¦КУИ администраци覦 ¦документации ¦ ¦Кашира-2 ¦2007-2008 гг.¦городского ¦¦ ¦по расширению ¦ ¦ ¦ ¦поселения Кашира,¦¦ ¦кладбищ ¦ ¦ ¦ ¦Отдел городского ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+¦4. ¦Строительство ¦ 1392,0¦Кашира-1 - Аладьино ¦2009-2010 гг.¦Организации, ¦¦ ¦ограждений ¦ 1392,0¦ ¦2011 г. ¦привлекаемые на ¦¦ ¦существующих ¦ 613,2¦Кашира-1 - ул. Свободы ¦2007-2008 гг.¦конкурсной основ妦 ¦кладбищ с учетом ¦ 523,6¦Кашира-1 - ул. Ямская ¦2009-2010 гг.¦ ¦¦ ¦прирезки новых ¦ - ¦Кашира-2 ¦2007-2008 гг.¦ ¦¦ ¦участков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+¦5. ¦Ремонт подъездных¦ 800,0¦Кашира-1 - Аладьино ¦2009-2010 гг.¦Организации, ¦¦ ¦дорог, устройство¦ 400,0¦Кашира-2 ¦2007-2008 гг.¦привлекаемые ¦¦ ¦автомобильной ¦ 400,0¦Кашира-1 - ул. Ямская ¦2009-2010 гг.¦на конкурсной ¦¦ ¦стоянки ¦ ¦ ¦ ¦основе ¦+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+¦6. ¦Строительство ¦ 250,0¦Кашира-2 ¦2007-2008 гг.¦Организации, ¦¦ ¦хозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦привлекаемые на ¦¦ ¦постройки ¦ ¦ ¦ ¦конкурсной основе¦+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+¦7. ¦Приобретение ¦ 1100 ¦Кашира-1, Аладьино ¦2007-2008 гг.¦Комбинат ¦¦ ¦автотранспорта ¦ 200 ¦Кашира-2 ¦ ¦благоустройства ¦¦ ¦и малой техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инструментов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+¦8. ¦Восстановление ¦ ¦Кашира-1, ул. Свободы ¦2011 г. ¦В счет ¦¦ ¦церкви ¦ ¦ ¦ ¦привлеченных ¦¦ ¦при кладбище ¦ ¦ ¦ ¦средств граждан, ¦¦ ¦и захоронений ¦ ¦ ¦ ¦общественных ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и спонсоров ¦+---+-----------------+----------+-----------------------+-------------+-----------------+¦9. ¦Всего по мероприятиям ¦11187,3 ¦L---+------------------------------------------------------------------+------------------ Приложение 3 к Программе Объемы финансирования программы|————|—————|——————————————|—————————————————|———————————|| N | Этап| Годы | Сумма, тыс. руб.| Примечание|| п/п| | | | ||————|—————|——————————————|—————————————————|———————————|| 1 | 1 | 2007-2008 гг.| 5579,7| ||————|—————|——————————————|—————————————————|———————————|| 2 | 2 | 2009-2010 гг.| 3115,6| ||————|—————|——————————————|—————————————————|———————————|| 3 | 3 | 2011 г. | 2492,0| ||————|—————|——————————————|—————————————————|———————————|| 4 | 1-3 | 2007-2011 гг.| 11187,3| ||————|—————|——————————————|—————————————————|———————————|