Решение Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 11.09.2006 № 41/7
О Ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 11 сентября 2006 г. N 41/7 О Ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" С целью осуществления надлежащего финансового контроля надиспользованием средств местного бюджета, муниципальнойсобственности, руководствуясь статьями 157, 265 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 38 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Совет депутатов муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" решил: 1. Создать Ревизионную комиссию Совета депутатов муниципальногообразования "Городское поселение Кашира". 2. Утвердить прилагаемое Положение о Ревизионной комиссииСовета депутатов. 3. Направить настоящее решение главе муниципального образования"Городское поселение Кашира" для подписания и опубликованиянастоящего решения в средствах массовой информации, выходящих натерритории муниципального образования "Городское поселение Кашира". 4. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2007. Председатель Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" В.Ф.Дудов 11.09.2006 Утверждено решением Совета депутатов городского поселения Кашира Московской области от 11 сентября 2006 г. N 41/7 Положение о Ревизионной комиссии Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом муниципального образования "Городское поселениеКашира" и определяет правовое положение, порядок создания идеятельности Ревизионной комиссии Совета депутатов муниципальногообразования "Городское поселение Кашира". 1. Общие положения 1.1. Ревизионная комиссия Совета депутатов муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" (далее - Ревизионнаякомиссия) является постоянно действующим органом муниципальногофинансового контроля и входит в структуру Совета депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира". 1.2. Ревизионная комиссия создается Советом депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира" и емуподотчетна. 1.3. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуетсяфедеральным законодательством, законами и иными нормативнымиправовыми актами Московской области, Уставом муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" и иными муниципальныминормативными правовыми актами, настоящим Положением. 1.4. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный ипоследующий финансовый контроль. 1.5. Основными целями деятельности Ревизионной комиссииявляются: - осуществление финансового контроля над соблюдениемустановленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местногобюджета, отчета о его исполнении; - осуществление финансового контроля над исполнением местногобюджета; - осуществление финансового контроля над соблюдениемустановленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности муниципального образования "Городскоепоселение Кашира". 1.6. Основными принципами деятельности Ревизионной комиссииявляются законность, системность, объективность, ответственность,независимость, гласность. 1.7. Средства на содержание Ревизионной комиссиипредусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержаниеСовета депутатов муниципального образования "Городское поселениеКашира". 1.8. Организационно-техническое обеспечение деятельностиРевизионной комиссии осуществляется аппаратом Совета депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира". 1.9. Ревизионная комиссия не является юридическим лицом,обладает функциональной и организационной независимостью в пределахцелей и полномочий, определенных настоящим Положением. 2. Состав и порядок формирования Ревизионной комиссии 2.1. Ревизионная комиссия состоит из председателя и двухинспекторов Ревизионной комиссии. 2.2. Председатель Ревизионной комиссии назначается на должностьи освобождается от должности решением Совета депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира". Председатель Ревизионной комиссии назначается на должностьсроком на 4 года. Кандидатуры на пост председателя Ревизионной комиссии могутбыть внесены на рассмотрение Советом депутатов муниципальногообразования "Городское поселение Кашира", председателем Советадепутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира",депутатом Совета депутатов муниципального образования "Городскоепоселение Кашира". Решение о назначении председателя Ревизионной комиссиипринимается большинством голосов от общего числа депутатов Советадепутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира". Председатель Ревизионной комиссии освобождается от должностирешением Совета депутатов муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" в случае истечения срока полномочий председателяРевизионной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4настоящего Положения. По истечении срока полномочий председатель Ревизионной комиссиипродолжает исполнять свои обязанности до вступления в должностьвновь назначенного председателя Ревизионной комиссии. 2.3. Инспекторы Ревизионной комиссии назначаются на должностьрешением Совета депутатов муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" сроком на 4 года по представлению председателяРевизионной комиссии. Решение о назначении инспекторов Ревизионной комиссиипринимается большинством голосов от общего числа депутатов Советадепутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира". Инспекторы Ревизионной комиссии освобождаются от должностирешением Совета депутатов муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" в случае истечения срока полномочий инспекторовРевизионной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4настоящего Положения. По истечении срока полномочий инспектор Ревизионной комиссиипродолжает исполнять свои обязанности до вступления в должностьвновь назначенного инспектора Ревизионной комиссии. 2.4. Председатель Ревизионной комиссии, инспекторы Ревизионнойкомиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь вслучаях: - ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, еслитакое решение будет принято большинством голосов от общего числадепутатов Совета депутатов муниципального образования "Городскоепоселение Кашира"; - смерти; - наличия личного заявления об увольнении; - признания недееспособным или ограниченно дееспособнымвступившим в законную силу решением суда; - объявления умершим либо безвестно отсутствующим вступившим взаконную силу решением суда; - вступления в законную силу в отношении них обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации. 2.5. Председатель, инспекторы Ревизионной комиссии являютсямуниципальными служащими, на которых распространяется действиефедеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актовМосковской области, муниципальных нормативных правовых актов омуниципальной службе. 3. Председатель Ревизионной комиссии 3.1. Председателем Ревизионной комиссии может быть гражданинРоссийской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование понаправлению подготовки "Экономика" или по специальности "Экономика иуправление", удостоверенное дипломом государственного образца, либосреднее профессиональное образование по специальности "Экономика иуправление", удостоверенное дипломом государственного образца, иопыт профессиональной деятельности в области государственного илимуниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредитане менее 1 года. 3.2. Председатель Ревизионной комиссии не может состоять вродственных отношениях с председателем Совета депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира", главойадминистрации муниципального образования "Городское поселениеКашира", руководителем Финансового комитета администрациимуниципального образования "Городское поселение Кашира". 3.3. Председатель Ревизионной комиссии не может быть депутатомСовета депутатов муниципального образования "Городское поселениеКашира", не может входить в состав органов местного самоуправления изаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. 3.4. Председатель Ревизионной комиссии: - представляет Ревизионную комиссию в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления, судебных органах, иныхорганизациях; - осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссии иорганизует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством,муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением; - издает распоряжения по вопросам организации деятельностиРевизионной комиссии, в том числе распоряжения о проведенииконтрольного мероприятия в отношении конкретного органа местногосамоуправления, организации; - представляет на рассмотрение Совета депутатов муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" кандидатуры на замещениевакантных должностей инспекторов Ревизионной комиссии; - заключает договоры со специалистами, привлекаемыми дляучастия в реализации контрольных и экспертно-аналитическихполномочий Ревизионной комиссии; - утверждает и подписывает представления и заключенияРевизионной комиссии; - представляет Совету депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира" ежегодные отчеты о работе Ревизионнойкомиссии; - направляет информацию о результатах проведенного контрольногомероприятия Совету депутатов муниципального образования "Городскоепоселение Кашира"; - по согласованию с руководителями соответствующих органовместного самоуправления имеет право принимать участие в заседанияхСовета депутатов муниципального образования "Городское поселениеКашира", его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях другихорганов местного самоуправления по вопросам, отнесенным кполномочиям Ревизионной комиссии; - обладает правом внесения проектов муниципальных нормативныхправовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионнойкомиссии, на рассмотрение Совета депутатов муниципальногообразования "Городское поселение Кашира"; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 4. Инспекторы Ревизионной комиссии 4.1. Инспектором Ревизионной комиссии может быть гражданинРоссийской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование понаправлению подготовки "Экономика" или по специальности "Экономика иуправление", удостоверенное дипломом государственного образца, либосреднее профессиональное образование по специальности "Экономика иуправление", удостоверенное дипломом государственного образца, иопыт профессиональной деятельности в области государственного илимуниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредитане менее 1 года. 4.2. Инспектор Ревизионной комиссии не может быть депутатомСовета депутатов муниципального образования "Городское поселениеКашира", не может входить в состав органов местного самоуправления изаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. 4.3. Каждый из инспекторов Ревизионной комиссии возглавляетодно из следующих направлений деятельности Ревизионной комиссии: - контроль доходных статей местного бюджета; - контроль расходных статей местного бюджета. 4.4. Инспекторы Ревизионной комиссии самостоятельно решают всевопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений инесут ответственность за ее результаты, организуют и осуществляютреализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационныхполномочий Ревизионной комиссии, проводят контрольные мероприятия. 4.5. Права, обязанности и ответственность инспекторовРевизионной комиссии определяются федеральным законодательством,законами и иными нормативными правовыми актами Московской области,муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением. 5. Полномочия Ревизионной комиссии 5.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5 настоящегоПоложения, Ревизионная комиссия наделяется контрольными,экспертно-аналитическими и информационными полномочиями. 5.2. При реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссияосуществляет: - последующий контроль над законностью, эффективностью ицелевым использованием средств местного бюджета; - контроль над своевременным исполнением доходных статейместного бюджета в части доходов, администрируемых органами местногосамоуправления муниципального образования "Городское поселениеКашира"; - контроль над своевременным исполнением расходных статейместного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению; - контроль над операциями с бюджетными средствами главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств местногобюджета; - контроль над соблюдением кредитными организациями условийдоговора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетовместного бюджета; - проведение по поручению Совета депутатов муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" проверки финансовогосостояния получателя муниципальной гарантии; - контроль над соблюдением получателями бюджетных кредитов,бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевогоиспользования и возврата средств местного бюджета; - контроль состояния и обслуживания муниципального долга,эффективности использования муниципальных заимствований; - организацию и осуществление контроля над законностью иэффективностью использования муниципальной собственности; - контроль над поступлением в местный бюджет средств,полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью(в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах,передачи в постоянное и временное пользование, доверительноеуправление, аренды). 5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочийРевизионная комиссия осуществляет: - проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованностидоходных и расходных статей проекта местного бюджета; - проведение финансовой экспертизы проектов муниципальныхнормативных правовых актов органов местного самоуправления,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местногобюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числеоценка эффективности и целесообразности принятия проектовмуниципальных нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот); - анализ данных реестра расходных обязательств муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" на предмет выявлениясоответствия между расходными обязательствами муниципальногообразования "Городское поселение Кашира", включенными в реестррасходных обязательств, и расходными обязательствами муниципальногообразования "Городское поселение Кашира", планируемыми кфинансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормамипроекта местного бюджета; - подготовку предложений и проектов муниципальных нормативныхправовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса имуниципального финансового контроля. Данные работы осуществляются Ревизионной комиссией как попоручению председателя Совета депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира", так и по собственной инициативеРевизионной комиссии. При наличии соответствующего порученияпредседателя Совета депутатов муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" результаты проведенных экспертно-аналитическихработ в форме заключения Ревизионной комиссии представляются всроки, указанные в данном поручении, председателю Совета депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира". Результаты проведенных по собственной инициативеэкспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионнойкомиссии направляются в Совет депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира", главе администрации муниципальногообразования "Городское поселение Кашира". 5.4. При реализации информационных полномочий Ревизионнаякомиссия осуществляет: - направление информации о результатах проведенногоконтрольного мероприятия Совету депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира"; - представление Совету депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира" ежегодных отчетов о работе Ревизионнойкомиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовойинформации; - опубликование (обнародование) итоговых результатовпроведенных контрольных мероприятий. 5.5. Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочийвправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольнымиорганами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы илиотдельных специалистов. 6. Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссии 6.1. Контрольные полномочия Ревизионной комиссиираспространяются на все органы местного самоуправлениямуниципального образования "Городское поселение Кашира" и ихструктурные подразделения, предприятия и учреждения муниципальногообразования "Городское поселение Кашира", иные организации (далее -объекты контроля), если они: - являются главными распорядителями, распорядителями,получателями средств местного бюджета; - используют муниципальную собственность и/или управляют ею; - являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетныхкредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета. На деятельность указанных объектов контроля контрольныеполномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связаннойс получением, перечислением или использованием ими средств местногобюджета, муниципальной собственности. Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроляне могут проводиться Ревизионной комиссией чаще чем один раз в двагода. При проведении контрольных мероприятий инспекторы Ревизионнойкомиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельностьпроверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточныерезультаты контрольных мероприятий. 6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаныпредставить по запросам Ревизионной комиссии требуемые ею в пределахее полномочий, установленных настоящим Положением, документы,материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельностиРевизионной комиссии. Указанные запросы Ревизионной комиссииподписываются председателем Ревизионной комиссии. Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектовконтроля от своевременного представления документации или информациипо требованию Ревизионной комиссии, а также представление заведомоложной информации влечет за собой ответственность, предусмотреннуюфедеральным законодательством, законодательством Московской области. 6.3. В целях реализации контрольных полномочий Ревизионнаякомиссия имеет право проводить следующие виды контрольныхмероприятий: - ревизия - система обязательных контрольных действий подокументальной и фактической проверке законности и обоснованностисовершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местногобюджета, по использованию и/или управлению муниципальнойсобственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности,совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, атакже проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности; - проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля поотдельным направлениям или вопросам с использованием выборочногодокументального контроля. 6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположенияпроверяемого объекта контроля на основании годового планадеятельности Ревизионной комиссии и при наличии распоряженияпредседателя Ревизионной комиссии о проведении контрольногомероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления,организации. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниисоответствующего решения Совета депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира" и при наличии распоряжения председателяРевизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия вотношении конкретного органа местного самоуправления, организации. Распоряжение председателя Ревизионной комиссии о проведенииконтрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержатьследующую информацию: - основание для проведения контрольного мероприятия (годовойплан деятельности Ревизионной комиссии или решение Совета депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира" о проведениивнепланового контрольного мероприятия); - наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля; - краткое описание содержания контрольного мероприятия; - перечень инспекторов Ревизионной комиссии, управомоченных напроведение данного контрольного мероприятия; - планируемые сроки проведения контрольного мероприятия. 6.5. Контрольные мероприятия проводятся инспекторамиРевизионной комиссии. При выполнении своих служебных обязанностей инспекторыРевизионной комиссии по предъявлению распоряжения председателяРевизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия вотношении конкретного органа местного самоуправления, организации ислужебного удостоверения имеют право: - проходить в помещения, занимаемые объектами контроля; - опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищенийи злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делахакт изъятия или опись изъятых документов. Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создаватьинспекторам Ревизионной комиссии необходимые условия для работы,осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимыепомещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание ивыполнение работ по делопроизводству. 6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятияоформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателяРевизионной комиссии. За достоверность акта инспекторы Ревизионнойкомиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональнуюответственность. Акт подписывается инспекторами Ревизионнойкомиссии, осуществляющими контрольное мероприятие, и руководителем иглавным бухгалтером объекта контроля. 6.7. Информация, изложенная в акте, является основанием дляподготовки представления Ревизионной комиссии о результатахпроведенного контрольного мероприятия. Форма для составления представления Ревизионной комиссииутверждается распоряжением председателя Ревизионной комиссии. Представление Ревизионной комиссии составляется по результатампроведенного контрольного мероприятия, подписывается председателемРевизионной комиссии и направляется руководителям проверяемыхобъектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходеконтрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненногогородскому поселению Кашира ущерба. Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено непозднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых врезультате рассмотрения представления решениях и мерах по ихреализации Ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Ревизионнойкомиссии, изложенных в представлении, а равно нарушениеустановленного срока сообщения о результатах рассмотренияпредставления влечет за собой ответственность, предусмотреннуюфедеральным законодательством, законодательством Московской области. 6.8. В случае выявления Ревизионной комиссией при проведенииконтрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательствасоответствующие материалы контрольных мероприятий передаютсяРевизионной комиссией в органы, уполномоченные применять мерыпринуждения за нарушение бюджетного законодательства. В случае выявления Ревизионной комиссией при проведенииконтрольных мероприятий фактов совершения общественно опасныхдеяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания,соответствующие материалы контрольных мероприятий передаютсяРевизионной комиссией в правоохранительные органы. 6.9. Информация о результатах проведенного контрольногомероприятия направляется Совету депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира". 6.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятияподлежат опубликованию (обнародованию). 7. Планирование деятельности и отчетность Ревизионной комиссии 7.1. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность наоснове годовых планов, которые формируются исходя из необходимостиобеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направленийдеятельности Ревизионной комиссии. Планы включают контрольныемероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения,ответственных инспекторов, а также отдельных специалистов,привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольныхмероприятий Ревизионной комиссии координируется с планами иныхконтрольных органов местного самоуправления. 7.2. Годовой план деятельности Ревизионной комиссии ежегодноутверждается Советом депутатов муниципального образования "Городскоепоселение Кашира". При этом обязательному включению в годовой план деятельностиРевизионной комиссии подлежат поручения Совета депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира". Внеплановые работы проводятся на основании решения Советадепутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира". 7.3. Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионнойкомиссии ежегодно представляется на утверждение Совету депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира" одновременнос отчетом об исполнении местного бюджета. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию). Глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" А.А. Федоров