Постановление Правительства Московской области от 07.05.2008 № 337/15
Об утверждении программы Правительства Московской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 мая 2008 г. N 337/15 Об утверждении программы Правительства Московской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также неработающим пенсионерам,пострадавшимв результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, с участием субсидий, выделяемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год В целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правил предоставленияв 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерациисубсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальныепрограммы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и оказанием адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости ипо инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощиуказанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших врезультате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и всоответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 годи на плановый период 2009 и 2010 годов" Правительство Московскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемую программу Правительства Московскойобласти по укреплению материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения и оказанию адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовыхпенсий по старости и по инвалидности, а также неработающимпенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий, с участием субсидий, выделяемых из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год. 2. Министерству социальной защиты населения Московской области(Лагункина В.И.) разработать и утвердить порядок оказания адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также неработающимпенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий, за счет субсидий, выделяемых из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской области КошманаС.Н. Губернатор Московской области Б.В. Громов Утверждена постановлением Правительства Московской области от 7 мая 2008 г. N 337/15 ПРОГРАММА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, А ТАКЖЕ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ПОСТРАДАВШИМ В РЕЗУЛЬТАТЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, С УЧАСТИЕМ СУБСИДИЙ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 ГОД Паспорт Программы Наименование Программа Правительства Московской области Программы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, с участием субсидий, выделяемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год (далее - Программа) Основание - статья 14 Федерального закона для разработки от 21.07.2007 N 182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов"; - постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" Государственный Министерство социальной защиты населения заказчик Программы Московской области Разработчик Программы Министерство социальной защиты населения Московской области Цель Программы - укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Московской области, создание в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Московской области комфортных условий проживания, обеспечение их соответствия установленным санитарно-гигиеническим нормам; - усиление социальной поддержки за счет оказания адресной социальной помощи из средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, находящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительства в Московской области Задачи Программы - проведение комплексного капитального ремонта в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Московской области "Антроповский психоневрологический интернат" и государственном стационарном учреждении социального обслуживания Московской области "Ногинский дом-интернат для престарелых и инвалидов"; - повышение уровня материальной обеспеченности и улучшение социально-бытовых условий проживания (газификация домовладений) неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, находящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих место жительства в Московской области Срок реализации 2008 год Программы Исполнитель Программы Министерство социальной защиты населения Московской области Объем и источники Общий объем финансирования по Программе финансирования составляет в 2008 году - 63233,14 Программы тыс. рублей, из них: средства бюджета Московской области на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 39503,00 тыс. рублей, в том числе 6500,00 тыс. рублей - средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; субсидии, выделяемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, - 23730,14 тыс. рублей (по согласованию), в том числе по направлениям: - укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 13467,00 тыс. рублей; - оказание адресной социальной помощи - 10263,14 тыс. рублей Ожидаемые социально- - создание комфортных условий проживания, экономические обеспечение их соответствия установленным результаты нормам в 2 жилых корпусах общей от реализации вместимостью 163 койко-места; Программы - оказание за счет субсидий, выделяемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, адресной социальной помощи более 1000 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области Механизм реализации Министерство социальной защиты населения Программы и контроль Московской области ежеквартально представляет за ее исполнением отчет об исполнении Программы в Министерство финансов Московской области и ежемесячно в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области. После реализации Программы Министерство социальной защиты населения Московской области представляет в установленном порядке на рассмотрение Правительства Московской области отчет о реализации Программы Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения В соответствии с Законом Московской области "О социальнойподдержке отдельных категорий граждан в Московской области"установлена доплата к пенсии лицам, получающим пенсию в соответствиис законодательством Российской Федерации, для доведения ее размера сучетом повышений, компенсаций и надбавок до величины прожиточногоминимума, установленного в Московской области за II квартал 2007года для пенсионеров (3064,0 рубля). В 2007 году численностьграждан, получивших указанные доплаты к пенсии, составила 508933человека на общую сумму более 1,8 млрд. рублей. С 1 марта 2008 года указанная доплата к пенсии установлена науровне прожиточного минимума за IV квартал 2007 года в размере3254,0 рубля. Кроме того, в целях улучшения материального положениямалоимущих семей и одиноко проживающих граждан, чей доход недостигал величины прожиточного минимума, а также одинокихпенсионеров и семей, состоящих из пенсионеров, с доходом ниже 150процентов величины прожиточного минимума, установленной в Московскойобласти, из областного бюджета ежегодно выделяются средства наоказание государственной социальной помощи. В 2007 году данный вид помощи получили 336 тыс. человек, в томчисле одиноко проживающие пенсионеры - 114637 человек, и семьи,состоящие из пенсионеров, - 37211 семей (76159 человек, проживающихв них). По итогам 2007 года территориальными подразделениямиМинистерства социальной защиты населения Московской областивыплачена указанным категориям граждан государственная социальнаяпомощь на общую сумму 416,0 млн. рублей. В целях повышения уровня оказания адресной социальной помощи инаибольшего удовлетворения потребностей нуждающихся неработающихпенсионеров Московской области распоряжением министра социальнойзащиты населения Правительства Московской области от 30.08.2006 N18-р создана постоянно действующая Комиссия по вопросам оказанияадресной социальной помощи неработающим пенсионерам и инвалидамМосковской области за счет средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации. В 2007 году в соответствии с ее решениями оказана адреснаясоциальная помощь 21344 неработающим пенсионерам и инвалидам наобщую сумму 39,96 млн. рублей. В соответствии с Программой на 2008 год предусматриваетсяоказание единовременной материальной помощи нуждающимся неработающимпенсионерам, получающим трудовые пенсии по старости и поинвалидности, попавшим в трудную жизненную ситуацию, требующуюзначительных денежных затрат и которую они не могут преодолетьсамостоятельно (в связи с кражей личного имущества, пожаром,ремонтом жилья; с потребностью в приобретении предметов длительногопользования, первой необходимости, средств ухода и личной гигиены; снеобходимостью оплаты дорогостоящих лекарственных препаратов,медицинской помощи и др., не входящих в Программу государственныхгарантий и медицинских услуг и т.п.). Единовременная материальная помощь в связи с газификацией жильяпредоставляется неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовой пенсии по старости и по инвалидности, при условииподтверждения права частной собственности на газифицируемое жилье,являющееся местом их жительства, а также при наличии документов,подтверждающих произведенные расходы на газификацию жилья в период2006-2008 годов. Единовременная материальная помощь неработающим пенсионерам засчет средств Пенсионного фонда Российской Федерации оказывается одинраз в год. Предоставление в 2008 году субсидий из бюджета Пенсионногофонда Российской Федерации на оказание материальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности, позволит улучшить социально-бытовыеусловия проживания указанной категории пенсионеров. Министерство социальной защиты населения Московской областиимеет обширную сеть подведомственных учреждений. В настоящее время введомственном подчинении Министерства находятся 252 государственныхучреждения социального обслуживания населения, в том числе 129стационарных учреждений. Большинство государственных учрежденийрасположены в зданиях, находящихся в неудовлетворительном состояниии требующих капитального ремонта. Стационарные учреждения общего ипсихоневрологического профиля перегружены. Площади существующихпомещений не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам, что непозволяет организовать комфортные условия проживания. В 2007 году на проведение капитального ремонта было выделено603,1 млн. рублей, в том числе: из бюджета Московской области -312,4 млн. рублей, из резервного фонда Губернатора Московскойобласти - 184,7 млн. рублей, из внебюджетных источников - 106,0 млн.рублей. Капитальный ремонт проводился в 65 подведомственныхучреждениях. Введены в эксплуатацию после завершения комплексногокапитального ремонта 12 учреждений (3 дома-интерната для престарелыхи инвалидов, 2 реабилитационных центра для несовершеннолетних, 3центра социального обслуживания и 4 территориальных структурныхподразделения), 10 отдельных функциональных объектов (столовых,жилых корпусов) стационарных учреждений, заменено аварийноеоборудование котельных в 4 учреждениях. На 2008 год Министерству социальной защиты населения Московскойобласти бюджетом Московской области на проведение капитальногоремонта предусмотрено 280,6 млн. рублей, в том числе 94,7 млн.рублей - средства, полученные от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности. При определении приоритетов финансирования капитального ремонтав текущем году денежные средства в первую очередь направлены встационарные учреждения на проведение комплексного ремонта,проведение неотложных работ по замене аварийных инженерных сетей икоммуникаций, а также на завершение ранее начатых ремонтных работ. В перечень объектов на проведение капитального ремонта включено40 подведомственных учреждений. В текущем году планируется завершить комплексный капитальныйремонт объектов 2 стационарных учреждений социального обслуживаниянаселения: государственного бюджетного стационарного учреждениясоциального обслуживания Московской области "Антроповскийпсихоневрологический интернат" и государственного стационарногоучреждения социального обслуживания Московской области "Ногинскийдом-интернат для престарелых и инвалидов". Для этого планируетсяпривлечь средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерациив размере 13,467 млн. рублей, что позволит ввести в эксплуатациюжилые корпуса, рассчитанные на 103 и 60 койко-мест соответственно. На данные цели предусмотрено финансирование в размере: - спальный корпус N 3 государственного бюджетного стационарногоучреждения социального обслуживания Московской области "Антроповскийпсихоневрологический интернат" - 39,97 млн. рублей, в том числесредства бюджета Московской области - 33,003 млн. рублей и 6,967млн. рублей - субсидии, выделяемые из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации; - жилой корпус N 3 государственного стационарного учреждениясоциального обслуживания Московской области "Ногинский дом-интернатдля престарелых и инвалидов" - 13,0 млн. рублей, в том числесредства бюджета Московской области (средства, полученные отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности) - 6,5 млн.рублей и 6,5 млн. рублей - субсидии, выделяемые из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации. Выполнение намеченных мер позволит укрепитьматериально-техническую базу учреждений социального обслуживаниянаселения, создать более комфортные условия для проживания,обеспечить их соответствие установленным нормативам и увеличитьвместимость указанных стационарных учреждений. Механизм финансирования Финансирование мероприятий Программы из бюджета Московскойобласти осуществляется в пределах средств, выделенных Министерствусоциальной защиты населения Московской области в 2008 году насоответствующие цели. Субсидии, выделяемые из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации, предоставляемые на финансирование мероприятий Программы,перечисляются ежеквартально равными долями от утвержденных лимитовбюджетных обязательств на текущий финансовый год. Государственноеучреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области осуществляет перечисление субсидий,поступивших из бюджета Фонда, на счет территориального органаФедерального казначейства, открытый для кассового обслуживанияисполнения бюджета субъекта Российской Федерации, с учетомвыполнения Министерством социальной защиты населения Московскойобласти плана-графика по финансированию проведения мероприятийПрограммы. Мероприятия Программы Мероприятия по укреплению материально-технической базыгосударственных стационарных учреждений социального обслуживаниянаселения (приложение N 1 к Программе). Мероприятия по оказанию адресной социальной помощи неработающимпенсионерам (приложение N 2 к Программе). Министр социальной защиты населения Правительства Московской области В.И. Лагункина Приложение N 1 к Программе УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (в тыс. руб.)|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| Перечень мероприятий | Объем финансирования | Исполнитель или|| | | ответственный || | | за || | | исполнение ||—————————————————————————————|—————————|————————————————————————————————|————————————|————————————————|| | Всего | Средства бюджета Московской | Средства | || | | области | Пенсионного| || | | | фонда | || | | | Российской | || | | | Федерации | ||—————————————————————————————|—————————|———————————|————————————————————|————————————|————————————————|| | | Всего | В том числе | | || | | | средства, | | || | | | полученные от | | || | | | предпринимательской| | || | | | и иной приносящей | | || | | | доход деятельности | | ||—————————————————————————————|—————————|———————————|————————————————————|————————————|————————————————|| 1. Капитальный ремонт здания| 39970,00| 33003,00| 0 | 6967,00| Министерство || спального корпуса N 3 | | | | | социальной || государственного бюджетного | | | | | защиты || стационарного учреждения | | | | | населения || социального обслуживания | | | | | Московской || Московской области | | | | | области || "Антроповский | | | | | || психоневрологический | | | | | || интернат" | | | | | ||—————————————————————————————|—————————|———————————|————————————————————|————————————|————————————————|| 2. Капитальный ремонт здания| 13000,00| 6500,00| 6500,00| 6500,00| || жилого корпуса N 3 | | | | | || государственного | | | | | || стационарного учреждения | | | | | || социального обслуживания | | | | | || Московской области | | | | | || "Ногинский | | | | | || дом-интернат для престарелых| | | | | || и инвалидов" | | | | | ||—————————————————————————————|—————————|———————————|————————————————————|————————————|————————————————|| Итого | 52970,00| 39503,00| 6500,00| 13467,00| ||—————————————————————————————|—————————|———————————|————————————————————|————————————|————————————————| Министр социальной защиты населения Правительства Московской области В.И. Лагункина Приложение N 2 к Программе ОКАЗАНИЕ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ (в тыс. руб.)|——————————————————————————————|—————————————————————|———————————————————|| Перечень мероприятий | Объем финансирования| Исполнитель или || | | ответственный за || | | исполнение ||——————————————————————————————|—————————|———————————||——————————————————|| | Всего | В том числе| || | | средства | || | | Пенсионного| || | | фонда | || | | Российской | || | | Федерации | ||——————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————————|| 1. Предоставление | 10233,14| 10233,14| Министерство || неработающим | | | социальной защиты|| пенсионерам единовременной | | | населения || материальной помощи | | | Московской || | | | области ||——————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————————|| В том числе в связи | 1500,00| 1500,00| || с газификацией домовладений | | | || неработающих пенсионеров | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————————|| 2. Прочие расходы (расходы | 30,00| 30,00| || на доставку адресной | | | || социальной помощи) | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————————|| Итого | 10263,14| 10263,14| ||——————————————————————————————|—————————|————————————|——————————————————| Министр социальной защиты населения Правительства Московской области В.И. Лагункина