Решение Совета депутатов городского округа Рошаль от 29.01.1999 № 4/31
О Регламенте Совета депутатов г. Рошаль
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД РОШАЛЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 29 января 1999 г. N 4/31 Утратил силу - Решение Совета депутатов городского округа Рошаль от 22.12.2006 г. N 5/17 О Регламенте Совета депутатов г. Рошаль Совет депутатов г. Рошаль повторно рассмотрел проект РегламентаСовета депутатов города Рошаль Московской области, а такжезаключение рабочей комиссии по замечаниям и предложениямадминистрации города (от 05.01.99) и решил: 1. Принять Регламент Совета депутатов города Рошаль сизменениями, предложенными рабочей комиссией, и направить Регламентглаве города для подписания. 2. Отменить Регламент собрания представителей г. Рошаль,принятый 03.06.94 по решению N 4/3. Председатель Совета депутатов Г.В. Бузин Принят решением Совета депутатов муниципального образования "Город Рошаль" Московской области от 29 января 1999 г. N 4/31 РЕГЛАМЕНТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА РОШАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Совет депутатов города Рошаль (в дальнейшем - Совет) - являетсяпредставительным органом местного самоуправления в городе. Статья 2 Совет руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, законами Московской области, Уставом городаРошаль, иными нормативными актами, принятыми Советом и настоящимРегламентом. Статья 3 Деятельность Совета состоит в принятии городских правовых актови решении вопросов местного значения в соответствии с собственнойкомпетенцией, в реализации права законодательной инициативы вМосковской областной Думе. Статья 4 Организационная структура Совета утверждается решением Совета. Статья 5 Настоящий Регламент определяет порядок работы Совета депутатов,его органов и депутатов. Решение об изменении Регламента принимаетсяСоветом 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ Статья 6 Одной из форм деятельности депутата согласно действующемузаконодательству является его участие в работе Совета депутатов. Статья 7 При подготовке и в процессе проведения заседания Совета депутатимеет право: 7.1. Предлагать вопросы на рассмотрение Совета, ставить вопросыо внесении на рассмотрение Совета проектов документов и решений, втом числе о внесении изменений в действующие решения. 7.2. Вносить предложения и замечания по повестке дня, попорядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки кпроектам решений Совета. 7.3. Вносить предложения о заслушивании на заседании Советавнеочередного отчета или информации любого органа либо должностноголица, подотчетного или подконтрольного Совету. 7.4. Ставить вопрос о недоверии должностным лицам, избраннымСоветом. 7.5. Участвовать в прениях, обращаться с запросами, задаватьвопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требоватьответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки. 7.6. Оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие,по его мнению, общественное значение. Статья 8 Совет создает постоянные и временные депутатские комиссии изчисла избранных депутатов, а также комиссии с привлечениемпредставителей городских организаций и населения города. Статья 9 Персональный состав комиссий определяется решением Советадепутатов с учетом пожеланий депутата. Председатели постоянных комиссий утверждаются на заседанииСовета по представлению депутатов из соответствующих комиссий. Статья 10 Координация деятельности комиссии Совета осуществляетсяПредседателем Совета. Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 11 Председатель Совета депутатов председательствует на заседанияхСовета и представляет его внутри страны и в международных связях. Статья 12 Председатель Совета депутатов содействует развитию деловыхсвязей, осуществляемых в рамках программ и планов, утвержденныхСоветом. Статья 13 Председатель Совета в пределах своей компетенции, определеннойзаконами Российской Федерации и решениями Совета, издаетраспоряжения. Во исполнение решений Совета Председатель Совета можетподписывать совместные распоряжения Председателя Совета и главыгорода. Статья 14 Председатель Совета открывает и закрывает расчетные текущиесчета на содержание Совета и является распорядителем средств насодержание Совета. Статья 15 Председатель Совета определяет проект повестки дня заседанияСовета на основе предложений депутатских комиссий, депутатов Совета,главы города. Статья 16 Председатель Совета: 16.1. Ведет заседания Совета. 16.2. Подписывает решения Совета и другие документы. 16.3. Пользуется правом найма и увольнения сотрудников аппаратаСовета, принимает решение о поощрении, налагает в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о труде дисциплинарныевзыскания на работников аппарата. 16.4. Оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении имисвоих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией. 16.5. Принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета иизучению общественного мнения. 16.6. Решает иные вопросы, которые могут быть ему порученыСоветом или возложены законодательством Российской Федерации иМосковской области. 16.7. Представляет на заседания Совета доклады об итогах работыСовета за прошедшее полугодие и о программе его деятельности наследующий период. Статья 17 Председатель Совета избирается Советом депутатов на заседаниииз числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета иработает на постоянной основе. Статья 18 Кандидатуры для избрания на должность Председателя Советавыдвигаются депутатами или путем самовыдвижения на заседании Совета.После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается. Статья 19 Кандидаты для избрания на должность Председателя Советавыступают перед Советом с программой предстоящей деятельности. Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободного ивсестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов. Всписки для тайного голосования включаются все кандидаты заисключением взявших самоотвод. Кандидат считается избранным на постПредседателя Совета, если в результате тайного голосования онполучил более 50% голосов (7 голосов) от общего числа депутатовСовета. Об избрании председателя Совета принимается соответствующеерешение. В случае если выдвинуто более двух кандидатов и ни один из нихне получил требуемого для избрания числа голосов, проводитсяповторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшеечисло голосов. Если при голосовании по двум кандидатурам ни один издвух кандидатов не набрал более половины голосов от общего числадепутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижениемкандидатов. При этом возможны выдвижения из числа прежнихкандидатур. Статья 20 Председатель Совета подотчетен городскому Совету и может бытьотстранен от должности путем тайного голосования, если за эторешение проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов (9 человек). Статья 21 Добровольное сложение Председателем Совета своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления и послепринятия отчета о проделанной работе. В случае непринятия Советомотставки Председателя Совета он вправе сложить свои полномочия поистечении 2 недель после подачи заявления. После принятия решения одосрочном прекращении полномочий Председателя Совета депутатыпринимают решение об избрании нового Председателя Совета наоставшийся период до истечения полномочий Совета депутатов. Временно(до 3 месяцев) осуществлять полномочия Председателя Совета на периоддо избрания Председателя Совета, работающего на постоянной основе,может депутат Совета, работающий на непостоянной основе, наосновании решения Совета, принятого большинством голосов отустановленного числа депутатов. Глава 4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 22 Вопросы, проекты решений для рассмотрения на заседаниях Советаимеют право вносить: 22.1. Депутаты. 22.2. Депутатские комиссии (группы). 22.3. Проблемные группы из числа депутатов и специалистов,созданные распоряжениями Председателя Совета и главы города дляпроработки вопросов. 22.4. Глава города или по его письменному распоряжению -заместитель. 22.5. Жители города, численностью не менее 25 человек. 22.6. Городские отделения общественных организаций. Статья 23 Проекты решений по вопросам повестки дня должны: 1. Содержать указание на авторов проекта. 2. Учитывать имеющиеся решения по данному вопросу и увязывать сними вносимые предложения (включать пункт о признании утратившимсилу ранее принятых документов или их отдельных пунктов). 3. Определять, в случае необходимости, источник финансирования,ответственных за исполнение, срок вступления решения в силу. 4. Иметь на первом экземпляре визы исполнителей, упоминаемых впроекте решения, заключение депутатской комиссии. 5. Иметь заключение соответствующих комитетов, отделовадминистрации на проект решения по вопросам: 5.1. Утверждения городского бюджета и отчет о его исполнении. 5.2. Внесения изменений в городской бюджет. 5.3. Утверждения программ и планов социально-экономическогоразвития города. 5.4. Налогов, сборов, пошлин, тарифов, платежей, установлениекоторых отнесено действующим законодательством к компетенциипредставительного органа местного самоуправления города. 5.5. Установления порядка предоставления и изъятия земельныхучастков под объемы городского, областного и федерального значения. 5.6. Принятия Устава города и внесения в него изменений. 5.7. Назначения местного (городского) референдума. 6. Несогласие с проектом решения не может служить основаниемдля отказа визировать. Возражения и отрицательные заключения непрепятствуют включению вопросов в повестку дня. 7. Пояснительную записку с обоснованием предпосылок, требующихпринятия решения, механизмов его реализации, ожидаемых результатов,возможных последствий его непринятия. 8. Для предварительного обсуждения проект решения и прилагаемыек нему материалы должны быть представлены в Совет не позднее чем за14 дней до заседания. Проекты решений вместе с приложениямипредставляются в организационно-методический отдел Совета не позднеечем за 5 дней до заседания. Статья 24 Председатель Совета определяет повестку дня заседания наосновании плана работы за неделю до заседания и сообщает депутатам иглаве города дату заседания и вопросы к повестке дня. Комплектдокументов с проектами решений, справками, а также другимиматериалами к заседанию Совета должны быть представлены депутатам иглаве города не позднее чем за 2 дня до заседания Совета. Статья 25 Плановые вопросы к заседанию готовит создаваемаязаблаговременно комиссия из депутатов Совета и специалистовадминистрации. Внеплановые вопросы к заседанию готовятсяинициаторами их внесения. Глава 5. ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 26 Заседания Совета проводятся в дни, определенные решениемСовета. Внеочередные заседания Совета созываются ПредседателемСовета по личной инициативе, по требованию главы города или в3-дневный срок по требованию не менее 5 депутатов, подтвержденномуписьменным коллективным заявлением на имя Председателя Совета. Статья 27 Кворум заседания обеспечивается двумя третями членов Совета отустановленной численности депутатов. В случае невозможности принятьучастие в заседании Совета депутат обязан за день до заседаниясообщить об этом Председателю Совета с указанием причины отсутствия. Статья 28 Заседания Совета и депутатских комиссий являются открытыми.Закрытые заседания допускаются в случаях, предусмотренныхзаконодательством. Лица, не являющиеся депутатами, могутприсутствовать на закрытом заседании только по решению Совета. Приглашенные на заседание Совета не имеют права вмешиваться вработу Совета, обязаны воздерживаться от проявления одобрения илинеодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениямпредседательствующего на заседании. Статья 29 Приглашенные на заседание Совета имеют все права,предусмотренные для депутатов, кроме участия в голосовании. Председательствующий на заседании информирует депутатов осоставе и числе лиц, приглашенных на заседание. Статья 30 Председатель Совета ведет заседание Совета. В случае егоотсутствия выбирается председательствующий на заседании. Статья 31 Ведение протокола заседания осуществляет специалист из аппаратаСовета. Протокол должен содержать фамилии присутствующих участниковзаседания и отсутствующих депутатов Совета, сведения по существупредметов (вопросов) слушаний и предлагаемые по ним решения. Протокол заседания не подлежит общему распространению. Протокол заседания подписывает Председатель Совета илипредседательствующий на заседании депутат. Статья 32 Процедура принятия решений по вопросам, включенным в повесткудня заседания Совета, включает: 32.1. Доклад по проекту решения. 32.2. Содоклад. 32.3. Ответы докладчика на вопросы. 32.4. Прения по докладам. 32.5. Голосование по представленному проекту решения "заоснову". 32.6. Голосование по каждой поправке к проекту решения. 32.7. Голосование по проекту решения "в целом" со всемивнесенными в проект решения поправками. Статья 33 Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня Совета отводитсяопределенное время, которое регламентируется на заседании Совета.При превышении установленного времени вопрос снимается с обсуждения,если Совет не примет решение о его продлении. Статья 34 Депутат Совета выступает на заседании только послепредоставления ему слова председательствующим. Заявление навыступление может быть передано председательствующему на заседании вписьменной форме. Председательствующий на заседании предоставляет слово в порядкепоступления заявлений на выступление. При отсутствии записавшихся слово для выступления может бытьпредставлено председательствующим по устному заявлению депутата. Статья 35 Вопросы докладчикам подаются в письменной форме черезпредседательствующего на заседании или задаются устнонепосредственно докладчику. Статья 36 Депутат может выступить по обсуждаемому вопросу один раз. Правоповторного выступления предоставляется только докладчику исодокладчику. При обсуждении поправок к проектам решений выступают толькоавтор поправки и автор проекта решения. Статья 37 Выступающий на заседании Совета не должен использовать грубые инекорректные выражения, призывать к насильственным или незаконнымдействиям, а также превышать отведенное для выступлений время.Председательствующий имеет право в этом случае сделатьпредупреждение, при повторении повторных действий - лишить слова, апри необходимости - объявить перерыв в заседании. Статья 38 В случае, когда вопросы повестки дня заседания Совета полностьюне рассмотрены, принимается решение о дне продолжения заседания.Решение принимается большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании. Статья 39 Председательствующий на заседании Совета депутатов: - ведет заседание Совета в соответствии с настоящимРегламентом; - предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающимна заседании в порядке поступления заявлений; - оглашает письменные вопросы, предоставляет слово длязапросов, вопросов, ответов на них, справок, заявлений, обращенийграждан, объявлений, а также замечаний по ведению заседания,внесения предложений и поправок по проектам решений Совета,выступлений по мотивам голосования; - проводит голосование по вопросам, требующим решений Совета, иобъявляет его результаты; - организует ведение протокола заседания Совета и подписываетпротокол заседания; - при необходимости высказаться по существу вопроса берет словов соответствии с настоящим Регламентом. Статья 40 По вопросам, обсуждаемым на заседании Совета, депутатыпринимают решения путем голосования: 40.1. Решения по вопросам, относящимся к исключительнымполномочиям городского Совета, принимаются не менее чем 2/3 голосовот общего числа депутатов городского Совета. 40.2. Решения по другим вопросам считаются принятыми, когда заних проголосовали не менее 1/2 от общего числа депутатов, если вУставе города не определен иной порядок принятия решения пообсуждаемому вопросу. 40.3. Решение о включении вопросов в повестку дня заседаниясчитается принятым, если за него проголосовали не менее 1/2 от числадепутатов, присутствующих на заседании. Статья 41 Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием. Статья 42 При проведении открытого голосования подсчет голосов назаседании ведет председательствующий. Перед началом открытогоголосования председательствующий указывает количество предложений,которое вынесено на голосование, уточняет их формулировку,напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос иможет подать его "за" предложение, "против" него, либо"воздержаться". После окончания подсчета голосовпредседательствующий объявляет количество голосов, поданных "за","против", "воздержавшихся". Председательствующий объявляетрезультаты голосования: принято предложение или отклонено. Статья 43 Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет из числа депутатов избирает открытым голосованиемсчетную комиссию в количестве не менее 3 человек. Счетная комиссияизбирает из своего состава председателя и секретаря. Решения счетнойкомиссии принимаются большинством. Если при повторном рассмотрении правовой акт принятбольшинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов,то глава города обязан подписать в течение 7 дней и обнародовать егов течение 15 дней. Если в течение 7 дней глава города не подписалправовой нормативный акт, повторно принятый Советом, то он вступаетв силу и обнародуется Советом. Статья 49 Протоколы заседаний подписываются председательствующим назаседании. Подлинные экземпляры протоколов заседаний и решений Совета втечение срока полномочий Совета хранятся ворганизационно-методическом отделе Совета, а затем сдаются в архивна постоянное хранение. Решения Совета рассылаются согласно рассылочной ведомости непозднее чем в десятидневный срок со дня их принятия.Глава 7. ПОРЯДОК ПОВТОРНОГО РАССМОТРЕНИЯ РЕШЕНИЙ СОВЕТА НОРМАТИВНОГО ХАРАКТЕРА, ОТКЛОНЕННЫХ ГЛАВОЙ ГОРОДА Статья 50 Глава города доводит до сведения депутатов свое заключение повозвращенному решению Совета вместе с предложением включитьповторное рассмотрение вопроса на ближайшем заседании Совета. Статья 51 На ближайшем заседании Совета обсуждается вопрос о порядкеповторного рассмотрения решения, отклоненного главой города. Вслучаях небольших замечаний повторное рассмотрение проводитсянемедленно. При необходимости создается рабочая группа изсотрудников администрации и депутатов Совета для предварительногообсуждения и рассмотрения заключения главы города и подготовкипредложений на заседание Совета. О времени проведения заседанияСовета, на котором будет повторно рассматриваться решениенормативного характера, Председатель Совета сообщает главе города непозднее чем за 2 дня. Статья 52 При повторном рассмотрении нормативного правового акта споправками главы города Совет депутатов вправе принять или отклонитьвсе поправки путем голосования за принятие всех поправок в целом илипутем голосования по каждой поправке. Заключение в целом илиотдельная поправка считаются принятыми, если за них проголосовало неменее 2/3 от общего числа избранных депутатов. Если при повторном рассмотрении вопроса о принятии нормативногорешения в его поддержку не получено большинства в 2/3 от числадепутатов, Совет принимает решение о том, что возражение главыобосновано и нормативное решение считается не принятым, а Советвправе принять одно из двух решений: 1) о снятии данного правового акта с рассмотрения Совета; 2) о доработке данного правового акта с указанием порядка исроков. Глава 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ И АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА Статья 53 Совет депутатов города и администрация города взаимодействуютисходя из интересов жителей города, единства целей и задач в решениигородских проблем. Статья 54 На заседаниях комитетов администрации вправе присутствовать,выступать, предлагать проекты решений и поправки к ним депутатыСовета. Статья 55 На заседаниях Совета депутатов вправе присутствоватьпредставители администрации города. Статья 56 Депутаты Совета пользуются правом безотлагательного приемаруководителями и другими должностными лицами администрации города. Статья 57 Осуществляя взаимодействие с Советом депутатов, глава городавправе: - вносить вопросы в повестку дня заседаний Совета; - требовать созывать внеочередное заседание Совета; - вносить на рассмотрение Совета проекты правовых актов ипроекты решений Совета; - выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки днязаседания Совета; - выступать вне очереди на заседаниях Совета; - делегировать на заседания представителей администрации; - давать заключения по проектам правовых актов и проектамрешений Совета, предлагать поправки к проектам, делегировать правовнесения поправок своему официальному представителю. Статья 58 Споры между Советом и администрацией города по вопросамосуществления их полномочий, принятым актам и иным вопросам решаютсяпутем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срокне более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникающихпроблем по истечении установленного срока рассмотрение спора можетбыть передано в Московский областной суд или Арбитражный судМосковской области. Статья 59 Совет депутатов и администрация города осуществляютинформационное взаимодействие. Статья 60 Копии протоколов заседаний и решений Совета депутатов и копииактов администрации города располагаются в свободном доступе длядепутатов и должностных лиц администрации города. Статья 61 Координацию взаимодействия между Советом депутатов иадминистрацией города осуществляют Председатель Совета и главагорода. Глава г. Рошаль А.Н. Кокорин 08.02.1999