Решение Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 25.10.2012 № 213/57
О принятии Порядка подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения, обнародования муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 25 октября 2012 г. N 213/57 О принятии Порядка подготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения, обнародования муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" На основании Устава муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" Совет депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира" решил: 1. Принять Порядок подготовки, внесения, рассмотрения,принятия, регистрации, хранения, обнародования муниципальныхнормативных правовых актов Совета депутатов муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" (прилагается). 2. Направить настоящее решение главе муниципального образования"Городское поселение Кашира" для подписания и опубликования(обнародования). 3. Настоящее решение вступает в силу после официальногоопубликования. 4. Отменить решение Совета депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира" от 23 июня 2011 года N 133/40 принятии муниципального нормативного правового акта "Порядокподготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения,опубликования муниципальных нормативных правовых актовмуниципального образования "Городское поселение Кашира". 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя председателя Совета депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира". Глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" Д.В. Бобров Председатель Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" С.Ю. Буров Приложение к решению Совета депутатов городского поселения Кашира Московской области от 25 октября 2012 г. N 213/57 Порядокподготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения, обнародования муниципальных нормативных правовых актов совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" 1. Общие положения Настоящий Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия,регистрации, хранения, обнародования муниципальных нормативныхправовых актов Совета депутатов муниципального образования"Городское поселение Кашира" (далее - Порядок) устанавливает правилаподготовки, внесения, рассмотрения, принятия, регистрации, хранения,обнародования муниципальных нормативных правовых актов Советадепутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира"(далее - городское поселение Кашира). Муниципальный нормативный правовой акт - нормативный правовойакт, принимаемый в форме решения Совета депутатов муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" (далее - Совет депутатовгородского поселения Кашира), устанавливающий правила, обязательныедля исполнения на территории городского поселения Кашира, изложенныев виде приложения, схем, таблиц, положений, программ и в иных видах(далее - муниципальный нормативный правовой акт). Муниципальные нормативные правовые акты принимаются Советомдепутатов городского поселения Кашира по вопросам, относящимся кполномочиям органов местного самоуправления городского поселенияКашира в соответствии с законодательством Российской Федерации,Уставом муниципального образования "Городское поселение Кашира" ииными нормативными правовыми актами Совета депутатов городскогопоселения Кашира. Муниципальные нормативные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, законам Российской Федерации, иным нормативным правовымактам Российской Федерации, законам Московской области, а такжеУставу муниципального образования "Городское поселение Кашира".2. Требования к оформлению муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов и их проектов 2.1. Муниципальный нормативный правовой акт Совета депутатовгородского поселения Кашира состоит из реквизитов и содержательнойчасти. 2.2. Муниципальный нормативный правовой акт Совета депутатовгородского поселения Кашира должен иметь следующие реквизиты: - герб муниципального образования; - наименование муниципального образования (в соответствии сУставом муниципального образования "Городское поселение Кашира"); - форма муниципального нормативного правового акта; - наименование муниципального нормативного правового акта; - дата и номер решения о принятии муниципального нормативногоправового акта; - подпись главы муниципального образования "Городское поселениеКашира" (далее - Глава городского поселения Кашира); - подпись председателя Совета депутатов городского поселенияКашира. 2.3. Содержательная часть муниципального нормативного правовогоакта Совета депутатов городского поселения Кашира может включатьпреамбулу и разделяться на резолютивную часть, разделы, главы,статьи, пункты, подпункты. 2.4. Таблицы, графики, схемы могут оформляться в видеприложений к муниципальному нормативному правовому акту Советадепутатов городского поселения Кашира. В содержательной частимуниципального нормативного правового акта Совета депутатовгородского поселения Кашира должны быть ссылки на приложения. 2.5. Проекты муниципальных нормативных правовых актовоформляются в соответствии с правилами юридической техники игосударственными стандартами, определяющими правила работы сослужебными документами. 2.6. Особенности порядка принятия Устава муниципальногообразования "Городское поселение Кашира", изменений и дополнений кнему осуществляются в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципальногообразования "Городское поселение Кашира". Особенности порядка принятия муниципального нормативногоправового акта о бюджете муниципального образования "Городскоепоселение Кашира", изменений и дополнений к нему, отчета о егоисполнении определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации,другими федеральными законами и законами Московской области,жением о бюджетном процессе городского поселения Кашира. Особенности порядка принятия муниципальных нормативных правовыхактов, предусматривающих установление, изменение или отмену местныхналогов и сборов, определяются Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. 3. Подготовка, внесение и предварительное рассмотрение проектов муниципальных нормативных правовых актов 3.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов могутвноситься депутатами Совета депутатов городского поселения Кашира,Главой городского поселения Кашира, иными выборными органамиместного самоуправления городского поселения Кашира, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативнымигруппами граждан, а также иными субъектами правотворческойинициативы, установленными Уставом муниципального образования"Городское поселение Кашира". 3.2. В случае если возникла необходимость принятиямуниципального нормативного правового акта для реализации решения,принятого путем прямого волеизъявления граждан городского поселенияКашира, Совет депутатов городского поселения Кашира в течение 15дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме,определяет срок подготовки и (или) принятия соответствующегомуниципального нормативного правового акта. Указанный срок не можетпревышать 3 месяца. 3.3. Проект Устава муниципального образования "Городскоепоселение Кашира", проекты муниципальных нормативных правовых актово внесении изменений в Устав муниципального образования "Городскоепоселение Кашира", проект бюджета городского поселения Кашира иотчета о его исполнении и иные проекты муниципальных нормативныхправовых актов, установленных частью 3 статьи 28 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и пунктом 3 статьи 23 Уставамуниципального образования "Городское поселение Кашира" имуниципальным нормативным правовым актом, определяющим порядокорганизации и проведения публичных слушаний, выносятся на публичныеслушания. 3.4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из бюджета городского поселенияКашира, могут быть внесены в Совет депутатов городского поселенияКашира только по инициативе Главы администрации городского поселенияКашира или при наличии заключения Главы администрации городскогопоселения Кашира. 3.5. Проекты муниципальных нормативных правовых актовнаправляются на имя председателя Совета депутатов городскогопоселения Кашира сопроводительным письмом, с пояснительной запискойв бумажном и электронном виде. В случаях если в соответствии спунктом 3.3 раздела 3 настоящего Порядка проведены публичныеслушания, прилагается заключение или протокол по результатампубличных слушаний, а в случаях, предусмотренных пунктом 3.4 раздела3 настоящего Порядка, заключение Главы администрации городскогопоселения Кашира. 3.6. В пояснительной записке к проекту муниципальногонормативного правового акта Совета депутатов городского поселенияКашира указываются: - разработчики проекта; - обоснование необходимости принятия муниципальногонормативного правового акта; - цели и основные положения муниципального нормативногоправового акта; - финансово-экономическое обоснование муниципальногонормативного правового акта (в случае, если его реализация потребуетфинансовых затрат); - информация о муниципальных нормативных правовых актах,которые необходимо принять, изменить или отменить в связи спринятием данного акта. 3.7. Порядок подготовки проектов муниципальных нормативныхправовых актов, вносимых в Совет депутатов городского поселенияКашира Главой городского поселения Кашира, определяется Главойгородского поселения Кашира. 3.8. Проект муниципального нормативного правового актарегистрируется аппаратом Совета депутатов городского поселенияКашира в день его поступления в журнале регистрации входящейкорреспонденции. 3.9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов,внесенные депутатами Совета депутатов городского поселения Кашира,иными выборными органами местного самоуправления городскогопоселения Кашира, органами территориального общественногосамоуправления, инициативными группами граждан, а также инымисубъектами правотворческой инициативы, направляются в администрациюгородского поселения Кашира для проведения правовой экспертизы.Правовая экспертиза осуществляется в течение 7 рабочих дней смомента поступления проекта. 3.10. В семидневный срок с даты получения проектамуниципального нормативного правового акта, аппарат Совета депутатовосуществляет правовую экспертизу проекта муниципального нормативногоправового акта, после чего направляет разработчику соответствующееправовое заключение. В случае наличия замечаний, дополнений,изменений разработчик совместно с аппаратом Совета депутатов всемидневный срок вносит изменения в представленный проектмуниципального нормативного правового акта и в новой редакциинаправляет проект муниципального нормативного правового акта в Советдепутатов, одновременно отзывая предыдущий. Проект муниципальногонормативного правового акта в новой редакции передается напредварительное рассмотрение постоянной депутатской комиссии.Постоянная депутатская комиссия в десятидневный срок рассматриваетпроект муниципального нормативного правового акта и в двухдневныйсрок передает заключение по проекту в аппарат Совета депутатовгородского поселения Кашира к сведению и для направления в Комиссиюпо проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актовгородского поселения Кашира (далее по тексту - Комиссия попроведению антикоррупционной экспертизы). В случае необходимостидоработки проекта муниципального нормативного правового акта этотсрок может быть увеличен председателем Совета депутатов городскогопоселения Кашира до 2 месяцев. Инициаторам внесения муниципальногонормативного правового акта или их представителям предоставляетсявозможность участия в заседаниях постоянной депутатской комиссии, очем они предварительно информируются. Комиссия по проведению антикоррупционной экспертизы в течение20 рабочих дней проводит антикоррупционную экспертизу проектамуниципального нормативного правового акта городского поселенияКашира. При необходимости истребования и исследования дополнительныхматериалов, с целью привлечения специалистов, экспертов в затронутойобласти правоотношений, а также в случае внесения изменений идополнений в проект муниципального нормативного правового актасогласно проведенной антикоррупционной экспертизе и выявленныхзамечаний, по решению председателя Комиссии по проведениюантикоррупционной экспертизы срок проведения антикоррупционнойэкспертизы может быть продлен до 40 рабочих дней. Заключение Комиссии по проведению антикоррупционной экспертизыв двухдневный срок направляется разработчику данного проектамуниципального нормативного правового акта, а также в аппарат Советадепутатов городского поселения Кашира. Заключение Комиссии попроведению антикоррупционной экспертизы носит рекомендательныйхарактер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проектамуниципального нормативного правового акта, который в семидневныйсрок сообщает Комиссии по проведению антикоррупционной экспертизы орезультатах рассмотрения соответствующего заключения. 3.11. Основаниями для возвращения проекта муниципальногонормативного правового акта инициатору внесения являютсянесоблюдение требований настоящего Порядка при внесении проектамуниципального нормативного правового акта (в том числе отсутствиенеобходимых документов). 3.12. По результатам предварительного рассмотрения проектамуниципального нормативного правового акта постоянная депутатскаякомиссия Совета депутатов городского поселения Кашира может принятьодно из следующих решений: - одобрить проект и рекомендовать его к принятию; - одобрить проект и рекомендовать его к принятию с учетомпредлагаемых изменений и дополнений; - отклонить проект муниципального нормативного правового акта иотправить на доработку. Решение, принятое постоянной депутатской комиссией, носитрекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению назаседании Совета депутатов городского поселения Кашира. 3.13. После завершения предварительного рассмотрения проектрешения включается в повестку очередного или ближайшего заседанияСовета депутатов городского поселения Кашира. 3.14. В случае если инициатор внесения проекта не возражаетпротив предлагаемых постоянной депутатской комиссией изменений и(или) дополнений, указанные изменения и дополнения вносятся в проектмуниципального нормативного правового акта. По результатам внесениясоответствующих изменений и (или) дополнений аппарат Советадепутатов городского поселения Кашира проводит повторную проверкуподготовленного проекта для последующего направления документа наутверждение Советом депутатов городского поселения Кашира. В случае если инициатор внесения проекта возражает противпредлагаемых постоянной депутатской комиссией изменений идополнений, указанные изменения и дополнения вносятся депутатамиСовета депутатов городского поселения Кашира в качестве поправок кпроекту на заседании Совета депутатов городского поселения Кашира. 3.15. Совет депутатов муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" не менее чем за 3 дня до даты рассмотрения Советомдепутатов городского поселения Кашира проекта муниципальногонормативного правового акта предоставляет его в прокуратуру дляпроведения антикоррупционной экспертизы. 4. Рассмотрение проектов муниципальных нормативных правовых актов Советом депутатов 4.1. Совет депутатов городского поселения Кашира рассматриваетпроекты муниципальных нормативных правовых актов на заседанияхСовета депутатов городского поселения Кашира в соответствии срегламентом Совета депутатов городского поселения Кашира. 4.2. При рассмотрении проекта муниципального нормативногоправового акта инициаторам внесения проекта или их представителямпредоставляется слово для доклада, а представителям постояннойдепутатской комиссии Совета депутатов городского поселения Кашира ипредставителям администрации предоставляется слово для доведения досведения депутатов Совета депутатов городского поселения Каширазаключений на проект муниципального нормативного правового акта. 4.3. Муниципальные нормативные правовые акты принимаютсябольшинством голосов от числа депутатов, установленного Уставоммуниципального образования "Городское поселение Кашира" (11 голосови более). Устав муниципального образования "Городское поселение Кашира",проект муниципального нормативного правового акта о внесенииизменений и дополнений в Устав муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" принимаются большинством в две трети голосов отустановленной численности депутатов (14 голосов и более). 4.4. По результатам рассмотрения проекта муниципальногонормативного правового акта Совет депутатов городского поселенияКашира может принять одно из следующих решений: - принять проект муниципального нормативного правового акта "заоснову"; - принять проект муниципального нормативного правового акта "вцелом"; - не принять проект муниципального нормативного правового акта; - отложить рассмотрение проекта муниципального нормативногоправового акта. 4.5. Решение о принятии муниципального нормативного правовогоакта "в целом" является окончательным. Если проект муниципального нормативного правового акта принят"за основу", а число поступивших поправок не позволяет провести поним голосование в течение заседания в соответствии с регламентомСовета депутатов городского поселения Кашира, то рассмотрениепроекта муниципального нормативного правового акта откладывается доследующего заседания для анализа и систематизации авторами проектапоступивших поправок. Если проект муниципального нормативногоправового акта принят "за основу", проведено голосование по всемпоправкам, но проект муниципального нормативного правового акта непринят "в целом", то решением Совета депутатов городского поселенияКашира в рамках текущего заседания создается согласительная комиссиядля подготовки к следующему заседанию Совета депутатов городскогопоселения Кашира предложений по дальнейшему рассмотрению вопроса. При принятии решения об отложении рассмотрения проектамуниципального нормативного правового акта необходимо указатьпричину отложения рассмотрения. 5. Регистрация муниципальных нормативных правовых актов 5.1. Аппарат Совета депутатов городского поселения Кашираосуществляет регистрацию муниципального нормативного правового акта,принятого Советом депутатов городского поселения Кашира. 5.2. При регистрации муниципального нормативного правового актауказывается дата принятия решения, регистрационный номер, состоящийиз дроби, в числителе которой - порядковый номер решения, взнаменателе - номер заседания с начала деятельности каждого новогосозыва Совета депутатов. 6. Подписание муниципальных нормативных правовых актов 6.1. Муниципальный нормативный правовой акт, принятый Советомдепутатов городского поселения Кашира, направляется Главе городскогопоселения Кашира для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава городского поселения Кашира имеет право отклонитьмуниципальный нормативный правовой акт, принятый Советом депутатовгородского поселения Кашира. В этом случае муниципальный нормативныйправовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатовгородского поселения Кашира с мотивированным обоснованием егоотклонения либо с предложением о внесении в него изменений идополнений. Если Глава городского поселения Кашира отклонитмуниципальный нормативный правовой акт, он вновь рассматриваетсяСоветом депутатов городского поселения Кашира. Председатель Совета депутатов городского поселения Кашира втрехдневный срок со дня получения мотивированного обоснованногоотклонения муниципального нормативного правового акта направляет егона рассмотрение в соответствующую постоянную депутатскую комиссиюСовета депутатов городского поселения Кашира. Постоянная депутатская комиссия Совета депутатов городскогопоселения Кашира рассматривает проект муниципального нормативногоправового акта в течение семи дней со дня его поступления совместнос представителями разработчика, инициаторами внесения проектамуниципального нормативного правового акта. В случае необходимостидоработки проекта муниципального нормативного правового акта этотсрок может быть увеличен председателем Совета депутатов городскогопоселения Кашира на семь дней. После этого, проект муниципальногонормативного правового акта включается в проект повестки дняочередного заседания Совета депутатов городского поселения Кашира. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальныйнормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей от установленной численностидепутатов Совета депутатов городского поселения Кашира (14 голосов иболее), он подлежит подписанию Главой городского поселения Кашира втечение семи дней и обнародованию. 6.2. По результатам повторного рассмотрения Совет депутатовгородского поселения Кашира может: - повторно принять муниципальный нормативный правовой акт вранее принятой редакции; - отложить рассмотрение проекта муниципального нормативногоправового акта, создать согласительную комиссию; - принять муниципальный нормативный правовой акт в новойредакции; - не принять муниципальный нормативный правовой акт. 6.3. В случае принятия муниципального нормативного правовогоакта в ранее принятой редакции в заголовке решения Совета депутатовгородского поселения Кашира писать: "О принятии решения в ранеепринятой редакции". 6.4. Решение Совета депутатов по результатам повторногорассмотрения оформляется отдельным правовым актом. В случае принятиямуниципального нормативного правового акта в ранее принятой редакциилибо в новой редакции на самом муниципальном нормативном правовомакте проставляется дата и номер нового решения Совета депутатовгородского поселения Кашира. 6.5. Подписанный Главой городского поселения Каширамуниципальный нормативный правовой акт в трехдневный сроквозвращается в Совет депутатов городского поселения Кашира. Муниципальный нормативный правовой акт на двух и более печатныхлистах должен быть прошит, пронумерован, подписан Главой городскогопоселения Кашира, председателем Совета депутатов городскогопоселения Кашира и скреплен печатями городского поселения Кашира,Совета депутатов городского поселения Кашира. 7. Вступление в силу и хранение муниципальных нормативных правовых актов 7.1. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатовгородского поселения Кашира подлежат опубликованию в официальномпечатном средстве массовой информации, распространяющемся натерритории городского поселения Кашира. 7.2. Официальное обнародование муниципальных нормативныхправовых актов осуществляется не позднее 20 дней со дня подписанияГлавой городского поселения Кашира. Официальное опубликованиемуниципальных нормативных правовых актов более чем на 10 листахформата А4 стандартного оформления осуществляется в течение 30 днейсо дня их подписания Главой городского поселения Кашира. Указанныесроки не применяются, если законодательством установлены иные срокиофициального обнародования муниципальных нормативных правовых актов. 7.3. Официальным опубликованием муниципального нормативногоправового акта Совета депутатов городского поселения Каширасчитается первая публикация его полного текста со всеми приложениямив печатном средстве массовой информации. Допускается публикациямуниципальных нормативных правовых актов большого объема по частям внескольких номерах газеты. 7.4. Днем официального опубликования муниципальногонормативного правового акта считается день выпуска номера газеты, вкотором опубликован полный текст муниципального нормативногоправового акта со всеми приложениями, а в случае опубликованиямуниципального нормативного правового акта по частям - день выпусканомера газеты, в котором завершено опубликование муниципальногонормативного правового акта. 7.5. Электронные копии муниципальных нормативных правовых актовразмещаются на официальном сайте городского поселения Кашира суказанием издания и номера, в которых они были официальноопубликованы. 7.6. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу впорядке, установленном Уставом муниципального образования "Городскоепоселение Кашира". Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатовгородского поселения Кашира, предусматривающие установление,изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу впорядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу послеих официального опубликования (обнародования). Глава городского поселения Кашира обязан опубликовать(обнародовать) зарегистрированный Устав городского поселения Кашира,решение Совета депутатов городского поселения Кашира о внесенииизменений и дополнений в Устав городского поселения Кашира в течениесеми дней со дня его поступления из территориального органауполномоченного федерального органа исполнительной власти в сферерегистрации уставов муниципальных образований. 7.7. Действие муниципального нормативного правового акта нераспространяется на правовые отношения, возникшие до его вступленияв силу, если иное не установлено самим муниципальным нормативнымправовым актом. При этом наделение муниципального нормативногоправового акта обратной силой допускается, если это не противоречитКонституции Российской Федерации и действующему законодательству. 7.8. Муниципальные нормативные правовые акты могут бытьотменены или их действие может быть приостановлено решением Советадепутатов городского поселения Кашира. 8. Регистр муниципальных нормативных правовых актов 8.1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числеоформленные в виде правовых актов решения, принятые на местномреферендуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативныхправовых актов Московской области, организация и ведение которогоосуществляются органами государственной власти Московской области впорядке, установленном Законом Московской области от 05.12.2008 N193/2008-ОЗ "О регистре муниципальных нормативных правовых актовМосковской области". 8.2. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числеоформленные в виде правовых актов решения, принятые на местномреферендуме, временно хранятся в Совете депутатов городскогопоселения Кашира в течение срока полномочий Совета депутатовгородского поселения Кашира данного созыва и трех лет по егоокончании. По окончании указанного срока муниципальные нормативныеправовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме, сдаются в установленномпорядке в архив на постоянное хранение.