Постановление Главы городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 30.05.2013 № 599-гп
Об утверждении Правил организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории городского поселения Кашира
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 мая 2013 г. N 599-гпОб утверждении Правил организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории городского поселения Кашира Во исполнение постановления Правительства РФ от 03.09.2010 N681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства ипотребления в части осветительных устройств, электрических ламп,ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание,транспортирование и размещение которых может повлечь причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям иокружающей среде", в соответствии со статьей 14 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьей 12 Уставамуниципального образования "Городское поселение Кашира" постановляю: 1. Утвердить Правила организации сбора отработанныхртутьсодержащих ламп на территории городского поселения Кашира(прилагается). 2. Руководителям предприятий, организаций всех формсобственности, в том числе осуществляющих управлениемногоквартирными домами на основании заключенного договора илизаключивших с собственниками помещений многоквартирного домадоговоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имуществав таком доме, руководителям муниципальных предприятий и учреждений,индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при обращении сотработанными ртутьсодержащими лампами руководствоватьсявышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации иПравилами, утвержденными настоящим постановлением. 3. ЗАО "Единое жилищно-коммунальное хозяйство города Кашира"(Бучинский А.В.), осуществляющему управление многоквартирными домамина основании заключенного договора управления многоквартирным домомили заключившему с собственниками помещений многоквартирного домадоговоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имуществав таком доме, в месячный срок с даты опубликования настоящегопостановления организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп отнаселения. 4. Руководителям муниципальных предприятий и учрежденийпроизводить оплату услуг (работ) по транспортированию иобезвреживанию отработанных ртутьсодержащих ламп в пределахимеющихся средств. 5. Отделу городского хозяйства администрации городскогопоселения Кашира (Аниканов В.М.) совместно с представителямитерриториального отдела N 23 Главного управления государственногоадминистративно-технического надзора Московской области обеспечитьпроведение проверок по соблюдению правил, утвержденных настоящимпостановлением. 6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Городскоепоселение Кашира" и разместить на официальном сайте администрациигородского поселения Кашира. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации городского поселения Кашира В.С.Подъяпольского. Глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" Д.В. Бобров Приложение к постановлению главы муниципального образования "Городское поселение Кашира" Московской области от 30 мая 2013 г. N 599-гп Правила организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории городского поселения Кашира 1. Общие положения 1.1. Правила организации сбора отработанных ртутьсодержащихламп на территории городского поселения Кашира (далее - правила)устанавливают порядок обращения с отходами производства ипотребления в части осветительных устройств, электрических ламп,ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание,транспортирование и размещение которых может повлечь причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям иокружающей среде. 1.2. Правила разработаны в соответствии с Федеральным закономот 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",ГОСТом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы сортутью. Требования безопасности", Санитарными правилами при работесо ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением,утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР от04.04.1988 N 4607-88, постановлением Правительства РФ от 03.09.2010N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства ипотребления в части осветительных устройств, электрических ламп,ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание,транспортирование и размещение которых может повлечь причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям иокружающей среде". 1.3. Настоящие Правила обязательны для юридических лиц(независимо от организационно-правовой формы и формы собственности)и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющихуправление многоквартирными домами на основании заключенногодоговора или заключивших с собственниками помещений многоквартирногодома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общегоимущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальныепредприниматели), а также физических лиц. 1.4. Правила организации сбора отработанных ртутьсодержащихламп (далее - правила) разработаны в целях предотвращениянеблагоприятного воздействия на здоровье граждан и окружающую средуотработанных ртутьсодержащих ламп путем организации их сбора. 1.3. Правила, установленные настоящим Порядком, являютсяобязательными для исполнения организациями, муниципальнымипредприятиями и учреждениями, индивидуальными предпринимателями,осуществляющими свою деятельность на территории городского поселенияКашира, не имеющими лицензии на осуществление деятельности по сбору,использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходовI-IV класса опасности, физическими лицами, проживающими натерритории городского поселения Кашира (далее - потребители). 2. Используемые понятия 2.1. Понятия, используемые в настоящих правилах, означаютследующее: отработанные ртутьсодержащие лампы - ртутьсодержащие отходы,представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащиеутилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутнымзаполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента; использование отработанных ртутьсодержащих ламп - применениеотработанных ртутьсодержащих ламп для производства товаров(продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии; потребители ртутьсодержащих ламп - юридические лица илииндивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществлениедеятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, а такжефизические лица, эксплуатирующие осветительные устройства иэлектрические лампы с ртутным заполнением; накопление - хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, заисключением физических лиц, разрешенного в установленном порядкеколичества отработанных ртутьсодержащих ламп; специализированные организации - юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование,обезвреживание, транспортирование и размещение отработанныхртутьсодержащих ламп, имеющие лицензии на осуществление деятельностипо сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию,размещению отходов I-IV класса опасности. 2.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели всоответствии с настоящими правилами и другими нормативными правовымиактами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления,использования, обезвреживания, транспортирования и размещенияотработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретнымусловиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц заобращение с указанными отходами. 3. Порядок сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп 3.1. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц)осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. 3.2. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производитсяотдельно от других видов отходов. 3.3. Не допускается самостоятельное обезвреживание,использование, транспортирование и размещение отработанныхртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащихламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществомсобственников помещений многоквартирного дома. 3.4. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц)для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих лампобязаны использовать специальную тару. 3.5. Органы местного самоуправления городского поселения Кашираорганизуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информированиеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц опорядке осуществления такого сбора. 3.6. Сбор и утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп натерритории городского поселения Кашира, в том числе приемотработанных ртутьсодержащих ламп от населения, осуществляютспециализированные организации путем заключения соответствующихдоговоров на оказание услуг по сбору и вывозу ртутьсодержащихотходов. 3.7. Сбору в соответствии с настоящим Положением подлежатосветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнениеми содержанием ртути не менее 0,01 процента, выведенные изэксплуатации и подлежащие утилизации. 3.8. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы сртутным заполнением, должны вести постоянный учет получаемых иотработанных ртутьсодержащих ламп. 3.9. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, неимеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору,использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходовI-IV класса опасности, осуществляют накопление отработанныхртутьсодержащих ламп. 3.10. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп отфизических лиц, проживающих в многоквартирных жилых домах,производят: а) при управлении управляющей организацией - юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие управлениемногоквартирными домами на основании заключенного договора ссобственниками помещений многоквартирного дома; б) при управлении товариществом собственников жилья либожилищным кооперативом или иным специализированным потребительскимкооперативом - товарищество собственников жилья либо жилищныйкооператив или иной специализированный потребительский кооператив,либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившиес указанными организациями договоры на оказание услуг по содержаниюи ремонту общего имущества; в) при непосредственном управлении собственниками помещений вмногоквартирном доме - юридические лица и индивидуальныепредприниматели, заключившие с собственниками помещениймногоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию иремонту общего имущества в таком доме. 3.12. Физические лица, проживающие в частном секторе, обязанысдавать отработанные ртутьсодержащие лампы юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям, имеющим лицензии на осуществлениедеятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности (далее -специализированные организации), в соответствии с заключеннымидоговорами на сбор и вывоз указанных отходов. 3.13. Накопление должно производиться в соответствии стребованиями ГОСТ 12.3.031-83 "Система стандартов безопасноститруда. Работы со ртутью. Требования безопасности", Санитарных правилпри работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутнымзаполнением, утвержденными Главным государственным санитарным врачомСССР от 04.04.1988 N 4607-88. 3.14. Юридические лица и индивидуальные предпринимателиназначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение суказанными отходами, разрабатывают инструкции по организациинакопления отработанных ртутьсодержащих отходов применительно кконкретным условиям. При разработке инструкции юридические лица ииндивидуальные предприниматели могут руководствоваться типовойинструкцией для персонала, ответственного за данную деятельность,согласно приложению к настоящему Порядку. 4. Порядок транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп 4.1. Транспортирование отработанных ртутьсодержащих лампосуществляется в соответствии с требованиями правил перевозкиопасных грузов. 4.2. Для транспортирования поврежденных отработанныхртутьсодержащих ламп используется специальная тара, обеспечивающаягерметичность и исключающая возможность загрязнения окружающейсреды. 4.3. В местах сбора, размещения и транспортированияотработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочныепункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых можетсоздаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы,предусматривается установка автоматических газосигнализаторов напары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствамииндивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободногоиспользования в аварийных ситуациях. 5. Порядок размещения (хранения и захоронения) отработанных ртутьсодержащих ламп 5.1. Размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях ихобезвреживания, последующей переработки и использованияпереработанной продукции осуществляется специализированнымиорганизациями. 5.2. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится вспециально выделенном для этой цели помещении, защищенном отхимически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных игрунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары. 5.3. Допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп внеповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другойтаре, обеспечивающей их сохранность при хранении,погрузо-разгрузочных работах и транспортировании. 5.4. Не допускается совместное хранение поврежденных инеповрежденных ртутьсодержащих ламп. 5.5. Хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляетсяв специальной таре. 5.6. Размещение отработанных ртутьсодержащих ламп не можетосуществляться путем захоронения.6. Обезвреживание и использование отработанных ртутьсодержащих ламп 6.1. Обезвреживание отработанных ртутьсодержащих лампосуществляется специализированными организациями, осуществляющими ихпереработку методами, обеспечивающими выполнениесанитарно-гигиенических, экологических и иных требований. 6.2. В случае возникновения у потребителя отработанныхртутьсодержащих ламп аварийной ситуации, в частности бояртутьсодержащей лампы (ламп), загрязненное помещение должно бытьпокинуто людьми и должен быть организован вызов специализированныхорганизаций для проведения комплекса мероприятий по обеззараживаниюпомещений. 6.3. Обезвреживание ртутного загрязнения может быть выполненопотребителями отработанных ртутьсодержащих ламп (кроме физическихлиц) самостоятельно с помощью демеркуризационного комплекта,включающего в себя необходимые препараты (вещества) и материалы дляочистки помещений от локальных ртутных загрязнений, не требующегоспециальных мер безопасности при использовании. 6.4. Использование отработанных ртутьсодержащих лампосуществляют специализированные организации, ведущие их переработку,учет и отчетность по ним. Полученные в результате переработки ртутьи ртутьсодержащие вещества передаются в установленном порядкеорганизациям - потребителям ртути и ртутьсодержащих веществ. 7. Информирование населения 7.1. Информирование населения о порядке сбора отработанныхртутьсодержащих ламп осуществляется отделом городского хозяйстваадминистрации городского поселения Кашира, специализированнымиорганизациями, а также юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими накопление и реализациюртутьсодержащих ламп. 7.2. Информация о порядке сбора отработанных ртутьсодержащихламп размещается на официальном сайте администрации городскогопоселения Кашира, в средствах массовой информации, в местахреализации ртутьсодержащих ламп по месту нахожденияспециализированных организаций. 7.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие управление многоквартирными домами на основаниизаключенного договора или заключившие с собственниками помещениймногоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию иремонту общего имущества в таком доме, доводят информацию о правилахобращения с отработанными ртутьсодержащими лампами до сведениясобственников помещений многоквартирных жилых домов путем размещенияинформации, указанной в настоящем Положении, на информационныхстендах в помещении управляющей организации и информационных щитах,расположенных в подъездах многоквартирных домов. 5.4. Размещению подлежит следующая информация: порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп; перечень специализированных организаций, осуществляющих сбор,транспортировку, хранение и размещение ртутьсодержащих отходов,проведение демеркуризационных мероприятий, с указанием местанахождения и контактных телефонов; места и условия приема отработанных ртутьсодержащих ламп; стоимость услуг по приему отработанных ртутьсодержащих ламп. 8. Ответственность 8.1. Контроль за соблюдением требований в области обращения сотработанными ртутьсодержащими лампами осуществляется Каширскимтерриториальным отделом Главного управления государственногоадминистративно-технического надзора. 8.2. За нарушение правил обращения с отработаннымиртутьсодержащими лампами потребители несут ответственность всоответствии с действующим законодательством. Приложение к Правилам Типовая инструкция об организации накопления отработанных ртутьсодержащих отходов Отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к первому классуопасности и при неправильном обращении являются источникомповышенной опасности в связи с возможностью острых и хроническихотравлений парами ртути, а также ртутного загрязнения помещений,территорий, воздуха, почвы, воды. Лица, ответственные за накопление отработанных ртутьсодержащихламп, назначаются приказом по предприятию (организации) и должныпройти специальное обучение, предварительный медицинский осмотр ибыть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания(СИЗОД), специальной одеждой, специальной обувью, средствамииндивидуальной защиты рук и глаз. Отработанные ртутьсодержащие лампы подлежат строгому учету сзаписями о приходе, расходе, перемещении и приходе в негодность вспециальном журнале. Накопление ртутьсодержащих ламп без повреждения осуществляетсяв заводской таре и должно быть сосредоточено в специальныхпомещениях, закрепленных за ответственным лицом, при обеспеченииполной сохранности. Помещения для накопления ламп должны бытьобеспечены автономной системой вентиляции, исключающей проходвоздуховодов через другие помещения, защищены от химическиагрессивных сред, атмосферных осадков, грунтовых вод. Дверипомещения должны быть надежно закрыты и иметь надпись "Постороннимвход воспрещен". При разбивании отработанных ртутьсодержащих ламп необходимыедемеркуризационные работы осуществляются лицами, ответственными занакопление отработанных ртутьсодержащих ламп на предприятии(организации). В случае выявления разбитых ртутьсодержащих ламп необходимо: поставить в известность руководителя предприятия (организации); удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационнымиработами; собрать осколки ламп подручными приспособлениями; убедиться путем тщательного осмотра в полноте сбора осколков, втом числе учесть наличие щелей в полу; обработать обильно (0,5-1,0 л/кв. м) загрязненные места спомощью кисти одним из следующих демеркуризационных растворов:20-процентным раствором хлорного железа или 10-процентным растворомперманганата калия, подкисленного 5-процентной соляной кислотой; оставить демеркуризационный раствор на загрязненном месте на4-6 часов; тщательно вымыть загрязненный участок мыльной водой; после каждого этапа работ тщательно мыть руки. Все работыпроводятся в резиновых перчатках и респираторе (марлевой повязке); сообщить о происшествии в администрацию городского поселенияКашира, Каширский территориальный отдел Главного управлениягосударственного административно-технического надзора. При накоплении отработанных ртутьсодержащих ламп запрещается: выбрасывать лампы в мусорные контейнеры, закапывать в землю,сжигать загрязненную ртутью тару; хранить лампы вблизи нагревательных или отопительных приборов; дополнительно разламывать поврежденные ртутные лампы с цельюизвлечения ртути; привлекать для работ с отработанными ртутьсодержащими лампамилиц моложе 18 лет. Характерными признаками отравления парами ртути являютсяметаллический привкус во рту, разрыхление десен, сильноеслюнотечение. Впоследствии развиваются язвы на деснах, происходитвыпадение зубов, поражение пищеварительного тракта и нервнойсистемы. При незначительных концентрациях ртути наблюдается легкаявозбудимость, мелкая дрожь частей тела, ослабление памяти. Приостром отравлении нарушается деятельность кишечника, возникаетрвота, распухают губы, десны, постепенно наступает упадок сердечнойдеятельности. Первая помощь при отравлении парами ртути или попадании внутрьорганизма солей ртути - полный покой, полоскание рта слабымраствором бертолетовой соли, 5-процентным раствором хлорида цинка,2-процентным раствором танина, принятие цистамина (0,3 г). Срочнаягоспитализация пострадавшего.