Решение Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 28.02.2013 № 233/62
О Порядке размещения нестационарных мелкорозничных торговых объектов на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 28 февраля 2013 г. N 233/62О Порядке размещения нестационарных мелкорозничных торговых объектов на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основахгосударственного регулирования торговой деятельности в РоссийскойФедерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N65 "О свободе торговли", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.09.2010 N 754 "Об утверждении Правил установлениянормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговыхобъектов", постановлением Правительства Российской Федерации от29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарныхторговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях,строениях и сооружениях, находящихся в государственнойсобственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов",Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН2.1.2.2645-10, Законом Московской области вом муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" Совет депутатовмуниципального образования "Городское поселение Кашира" решил: 1. Принять Порядок размещения нестационарных мелкорозничныхторговых объектов на территории муниципального образования"Городское поселение Кашира" (прилагается). 2. Направить настоящее решение главе муниципального образования"Городское поселение Кашира" для подписания и опубликования. 3. Настоящее решение вступает в силу после официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя главы администрации муниципального образования"Городское поселение Кашира". Глава муниципального образования "Городское поселение Кашира" Д.В. Бобров Председатель Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" С.Ю. Буров Приложение N 1 к решению Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" Московской области от 28 февраля 2013 г. N 233/62 Порядок размещения нестационарных мелкорозничных торговых объектов на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" 1. Общие положения Порядок размещения нестационарных мелкорозничных торговыхобъектов на территории муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" (далее по тексту - Порядок) разработан в целях: - упорядочения размещения нестационарных мелкорозничныхторговых объектов, создания условий для улучшения организации икачества торгового обслуживания населения муниципального образования"Городское поселение Кашира"; - установления единого порядка размещения, а также обеспечениядальнейшего содержания объектов торговли на территориимуниципального образования "Городское поселение Кашира"; - восполнения недостатка торговых объектов. 2. Основные понятия Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности,связанный с приобретением и продажей товаров. Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный сприобретением и продажей товаров для использования их в личных,семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности. Субъект торговли - организация или индивидуальныйпредприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные вустановленном действующим законодательством порядке. Торговый объект - здание или часть здания, строение или частьстроения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенныеоборудованием, предназначенным и используемым для выкладки,демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежныхрасчетов с покупателями при продаже товаров. Торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов,которые находятся под общим управлением, или совокупность двух иболее торговых объектов, которые используются под единымкоммерческим обозначением или иными средствами индивидуализации. Стационарный торговый объект - торговый объект, представляющийсобой здание или часть здания, строение или часть строения, прочносвязанные фундаментом такого здания, строения с землей иприсоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения. Нестационарный торговый объект - торговый объект,представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию,не связанные прочно с земельным участком вне зависимости отприсоединения или неприсоединения к сетям инженерно-техническогообеспечения, в том числе передвижное сооружение. Мелкорозничный торговой объект - торговый объект,осуществляющий розничную торговлю посредством использованияпавильона, киоска, палатки, а также передвижных средств развозной иразносной торговли. К передвижным средствам развозной и разноснойторговли относятся торговые автоматы, автолавки, автомагазины,тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления. Схема - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) играфической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах,виде, специализации нестационарного торгового объекта, площадиземельного участка, на котором расположен объект, размере торговойплощади объекта, сроке функционирования объекта, наименовании,местонахождении и ИНН организации (фамилии, имени, отчестве (приналичии) индивидуального предпринимателя); информацию обиспользовании нестационарного торгового объекта субъектами малого исреднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность,разрешенном виде использования земельного участка, формесобственности земельного участка. 3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение Кашира" в области регулирования торговой деятельности на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" 3.1. Создание условий для обеспечения жителей муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" услугами торговли. 3.2. Разработка и утверждение схемы размещения нестационарныхмелкорозничных торговых объектов на территории муниципальногообразования "Городское поселение Кашира". 3.3. Выдача разрешительных документов, подтверждающих право наразмещение нестационарных мелкорозничных торговых объектов натерритории муниципального образования "Городское поселение Кашира". 4. Порядок размещения нестационарных мелкорозничных торговых объектов на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" 4.1. Размещение нестационарных мелкорозничных торговых объектовна земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях,находящихся в государственной собственности или муниципальнойсобственности, осуществляется в соответствии со схемой размещениянестационарных мелкорозничных торговых объектов на территориимуниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее потексту - схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивогоразвития территории и достижения нормативов минимальнойобеспеченности населения муниципального образования "Городскоепоселение Кашира" площадью торговых объектов. 4.2. Схема разрабатывается администрацией муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" (далее по тексту -городское поселение Кашира). Проект схемы дислокации нестационарных мелкорозничных торговыхобъектов представляется для обсуждения и утверждения в адрес Советадепутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира". Планирование и разработка схемы дислокации нестационарныхмелкорозничных торговых объектов на территории муниципальногообразования "Городское поселение Кашира" осуществляются в порядке ипо условиям, предусмотренным разделом 2 Порядка разработки иутверждения органами местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области схем размещения нестационарныхторговых объектов, утвержденного распоряжением Министерствапотребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N32-Р. 4.3. Схема разрабатывается с учетом следующих принципов: - осуществления размещения объектов торговли с учетомразмещения существующих объектов торговли; - восполнения недостатка существующих торговых объектов; - обоснованности размещения объектов торговли вдоль федеральныхавтомобильных дорог, автомобильных дорог, находящихся вгосударственной собственности Московской области, в зонах отдыха; вместах массового скопления граждан и нахождения источниковповышенной опасности (вокзалов, объектов военного назначения). 4.4. Не допускается установка нестационарных мелкорозничныхторговых объектов, объектов общественного питания: - на остановочных пунктах пассажирского транспорта; - в пятиметровой зоне, примыкающей к стационарным торговымобъектам, дорогам и транспортным магистралям; - на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках,тротуарах шириной менее трех метров; - в местах, определенных пунктом 2.7 раздела 2 Порядкаразработки и утверждения органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области схем размещениянестационарных торговых объектов, утвержденного распоряжениемМинистерства потребительского рынка и услуг Московской области от27.12.2012 N 32-Р. 4.5. При определении прилегающих территорий в городскомпоселении Кашира необходимо учитывать, что: - расстояние от территории культурных учреждений, вокзалов,оптовых и розничных рынков, объектов военного назначения,физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений до объектовторговли или общественного питания, осуществляющих розничную продажуалкогольной продукции, должно составлять не менее пятидесяти метров; - расстояние от территории детских, образовательных имедицинских организаций до объектов розничной торговли илиобщественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольнойпродукции, должно составлять не менее ста метров; - расстояния прилегающих территорий измеряются по тротуарам,пешеходным дорожкам и пешеходным переходам от входа для посетителейобъекта, относящегося к местам массового скопления граждан и местамнахождения источников повышенной опасности, либо входа на ихтерриторию (при ее наличии) до входа для посетителей объектоврозничной торговли или общественного питания, осуществляющихрозничную продажу алкогольной продукции. Измерение расстоянийосуществляется по кратчайшему маршруту движения пешехода; - согласно СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.10 запрещено размещениеобъектов торгового назначения в пределах придомовой территории жилыхдомов. 4.6. Проект схемы дислокации нестационарных мелкорозничныхторговых объектов (далее по тексту - объекты, используемые дляосуществления торговой деятельности) согласовывается стерриториальными подразделениями органов государственной власти впорядке, определенном нормами действующего федерального и областногозаконодательства Российской Федерации. 4.7. Проект схемы дислокации объектов, используемых дляосуществления торговой деятельности, должен предусматривать не менеечем шестьдесят процентов объектов, используемых субъектами малогоили среднего предпринимательства, и не менее чем десять процентовиспользуемых инвалидами, осуществляющими коммерческую деятельность,от общего количества существующих объектов. 4.8. Схема размещения объектов, используемых для осуществленияторговой деятельности, и вносимые в нее изменения подлежатопубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов, а также размещению наофициальном сайте администрации муниципального образования"Городское поселение Кашира" www.kashira2012.ru винформационно-телекоммуникационной сети Интернет. 4.9. Утверждение схемы, внесение в нее изменений не можетслужить основанием для пересмотра мест размещения торговых объектов,строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты доутверждения указанной схемы. 4.10. Порядок размещения и использования нестационарныхмелкорозничных торговых объектов в стационарном торговом объекте, вином здании, строении, сооружении или на земельном участке,находящихся в частной собственности, устанавливается собственникомстационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооруженияили земельного участка с учетом требований, определенныхзаконодательством Российской Федерации. 5. Порядок предоставления субъектам торговой деятельности права на размещение нестационарных мелкорозничных торговых объектов на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" 5.1. Субъекты торговой деятельности, желающие разместитьторговый объект, подают на имя главы администрации городскогопоселения Кашира соответствующее заявление с приложением к немуследующих документов (нотариально заверенные копии либо копии спредставлением оригинала): - для юридических лиц - устав, свидетельство о государственнойрегистрации; - для индивидуальных предпринимателей без образованияюридического лица - свидетельство о государственной регистрациигражданина в качестве индивидуального предпринимателя; - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе иприсвоении идентификационного номера налогоплательщика; - проект (описание) торгового объекта. 5.2. Заявление и перечень прилагаемых к нему документоввносятся на рассмотрение Комиссии потребительского рынка и оказанияуслуг на территории городского поселения Кашира (далее по тексту -Комиссия). 5.3. Положение, персональный состав и порядок деятельностиКомиссии определяются постановлением главы администрации городскогопоселения Кашира. 5.4. Свидетельство главы администрации городского поселенияКашира о праве на размещение объекта, используемого дляосуществления торговой деятельности, выдается по результатампроведения конкурса Комиссией. Конкурс проводится только при наличии двух и более заявлений наодно и то же место размещения объекта торговой деятельности. 5.5. При проведении конкурса должны быть определены следующиеобязательные условия для претендентов: - наличие специализированного оборудования, форменной одеждыпродавцов, вывески или рекламной информации, содержащей сведения осубъекте торговой деятельности, режиме работы; - срок размещения торгового объекта; - обязанности по благоустройству территории, прилегающей кторговому объекту. 5.6. Комиссия рассматривает поступившие заявления и определяетпобедителя конкурса. Итоги проведения конкурса оформляютсяпротоколом и соответствующим заключением. Комиссия вправе отказатьсубъекту торговой деятельности в рассмотрении поступившего заявленияв случае выявления факта недостоверности представленных документов,а также сведений, подтвержденных соответствующими актами онарушениях заявителем правил организации торговой деятельности илидругих требований, установленных действующим законодательством.Решение, принятое Комиссией, может быть обжаловано в установленномдействующим законодательством порядке. Заключение с заявлением и прилагаемыми к нему документаминаправляется главе администрации городского поселения Кашира длярассмотрения и выдачи соответствующего свидетельства "О праве наразмещение объекта, используемого для осуществления торговойдеятельности" (далее по тексту - свидетельство). Свидетельствоиздается по форме согласно приложению N 2 к настоящему решению. Действие свидетельства распространяется только на объект,указанный в нем. В случае если одному субъекту торговой деятельности принадлежитнесколько торговых объектов, свидетельство выдается на каждый объектторговой деятельности. Субъект торговли, получивший свидетельство о разрешении наразмещение торгового объекта, обязан благоустраивать и содержатьтерриторию, прилегающую к торговому объекту. 5.7. Свидетельство выдается на срок не менее одного года, заисключением случаев его выдачи на срок менее года по просьбезаявителя. При наличии документов, подтверждающих правособственности на земельный участок, договора аренды земельногоучастка срок разрешения на размещение торговых объектов определяетсяс учетом срока аренды земельного участка. 5.8. В случае реорганизации, изменения наименования и (или)адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данныхиндивидуального предпринимателя, утраты свидетельства субъектторговли в пятидневный срок сообщает об указанных изменениях илиутрате в администрацию городского поселения Кашира и представляетполный пакет документов, необходимый для получения разрешения наразмещение торгового объекта. Действие свидетельства может быть приостановлено в случаях: - подачи субъектом торговли соответствующего заявления; - нарушения субъектом торговли действующего законодательства; - представления субъектом торговли недостоверных сведений осебе; - приостановления деятельности субъекта торговли по решениюнадзорных и контролирующих органов; - иных предусмотренных действующим законодательством случаях. Действие свидетельства возобновляется в случае устраненияобстоятельств, повлекших приостановление действия соответствующегосвидетельства. 5.9. Свидетельство может быть отменено главой администрациигородского поселения Кашира в случаях: - ликвидации субъекта торговли; - прекращения субъектом торговли в установленном порядкепредпринимательской деятельности; - приостановления деятельности субъекта торговли по решениюнадзорных и контролирующих органов; - неоднократного нарушения субъектом торговли правилосуществления торговой деятельности, других требований,установленных действующим законодательством Российской Федерации,что подтверждено соответствующими актами проверок уполномоченныхорганов; - при неоднократных обоснованных жалобах граждан на работуобъекта торговли; - на основании соответствующего решения суда, вступившего взаконную силу; - представления субъектом торговли недостоверных сведений осебе. При этом субъекту торговли не компенсируются понесенныезатраты, а торговый объект подлежит сносу (вывозу) за счетсоответствующего субъекта торговли. 5.10. В случае устранения субъектом торговли обстоятельств,повлекших отмену ранее выданного свидетельства о разрешении наразмещение торгового объекта, выдается новое свидетельство оразрешении на размещение торгового объекта с момента полученияподтверждения устранения указанных обстоятельств. 5.11. Действия (бездействие) администрации городского поселенияКашира, связанные с выдачей или отменой свидетельства о разрешениина размещение торговых объектов, могут быть обжалованы субъектомторговли в порядке, установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации. 6. Ответственность Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несутгражданско-правовую, административную, уголовную ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. СВИДЕТЕЛЬСТВО О ПРАВЕ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИот "____" ___________ 201___ г. N ____________Выдано на основании заключения Комиссии потребительского рынка иоказанияуслуг на территории городского поселения Кашира.Протокол от "___" ______________ 20___ г. N ____________Кому:_____________________________________________________________________ (наименование организации или фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя)___________________________________________________________________________ (адрес, место регистрации)на право размещения объекта, используемого для осуществленияторговойдеятельности_________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается местоположение объекта)для_______________________________________________________________________ (специализация объекта)Настоящее свидетельство выдано на срок:с "___" ____________ 201___ г. по "___" _____________ 201____ г.(приложение - схема размещения объекта).Глава администрациимуниципального образования"Городское поселение Кашира" _____________________М.П.