Решение Совета депутатов городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 29.05.2007 № 13/2

Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в городском поселении Озеры

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЗЕРЫ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2007 г. N 13/2
Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в
городском поселении Озеры
Совет депутатов городского поселения Озеры

решил:

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г.131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации":
1. Утвердить Положение о порядке проведения опроса граждан вгородском поселении Озеры (прилагается).
2. Опубликовать данное решение в газете "Заря".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов Лобанова И.Е.

Глава
городского поселения Озеры А.Н. Шматко

Председатель Совета депутатов
городского поселения Озеры И.Е. Лобанов

Утверждено
решением Совета депутатов
городского поселения Озеры
Московской области
от 29 мая 2007 г. N 13/2

Положение
о порядке проведения опроса граждан в городском поселении Озеры

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан.
Опрос является формой непосредственного участия населениягородского поселения Озеры в осуществлении местного самоуправления.
Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета припринятии решений органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления, а также органами государственнойвласти.
1.2. Предмет регулирования настоящего Положения.
Настоящее Положение, реализуя нормы Конституции РоссийскойФедерации, Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", устанавливаетпорядок назначения, подготовки, проведения, установления результатовопроса граждан муниципального образования.
1.3. Право граждан на участие в опросе.
В опросе граждан имеют право участвовать жители городскогопоселения Озеры, обладающие избирательным правом.
1.4. Принципы опроса.
1.4.1. Жители городского поселения Озеры (далее идентичномуниципального образования) участвуют в опросе непосредственно.Каждый житель муниципального образования, участвующий в опросе,имеет только один голос.
1.4.2. Участие в опросе является свободным и добровольным.Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убежденийили отказу от них.
1.4.3. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляются открыто и гласно.
1.4.4. Мнение граждан муниципального образования, выявленное входе опроса, носит для органов местного самоуправления и органовгосударственной власти Московской области рекомендательный характер.

2. Территория и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос

2.1. Территория проведения опроса.
Опрос может проводиться на всей территории муниципальногообразования или на части его территории.
2.2. Вопросы, выносимые на опрос.
2.2.1. На опрос могут выноситься:
- вопросы местного значения, определенные Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
- вопросы изменения целевого назначения земель муниципальногообразования для объектов регионального и межрегионального значения.
2.2.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированычетко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
2.3. Виды опроса.
2.3.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытогоголосования в течение одного или нескольких дней.
2.3.2. Тайное голосование проводится по опросным листам впунктах проведения опроса.
2.3.3. Поименное голосование проводится по опросным листам илиопросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по местужительства участников опроса.
2.3.4. Опрос может также проводиться в форме открытогоголосования на собраниях жителей.

3. Назначение проведения опроса

3.1. Инициатива проведения опроса.
3.1.1. Опрос по вопросам местного значения проводится поинициативе представительного органа муниципального образования -Совета депутатов городского поселения Озеры или главы городскогопоселения Озеры.
3.1.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земельмуниципального образования для объектов регионального имежрегионального значения проводится по инициативе органовгосударственной власти Московской области.
3.2. Принятие решения о назначении опроса.
3.2.1. Решение о назначении опроса граждан принимаетсяпредставительным органом муниципального образования.
В решении представительного органа муниципального образования оназначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей муниципального образования,участвующих в опросе.
3.2.2. Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднеешести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.
3.3. Комиссия по проведению опроса.
3.3.1. В целях организации проведения опроса представительныйорган муниципального образования формирует комиссию по проведениюопроса (далее - комиссия). Порядок избрания и численный составкомиссии определяется решением представительного органамуниципального образования. В состав комиссии могут включатьсяпредставители общественных объединений, действующих на территориимуниципального образования.
3.3.2. Комиссия созывается не позднее чем на третий день послепринятия решения о назначении опроса и на первом заседании избираетиз своего состава председателя комиссии, заместителя(ей)председателя комиссии и секретаря комиссии.
3.3.3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссияутверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должныбыть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса.
3.3.4. Комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведенииопроса;
- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимомна опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса гражданне менее чем за 10 дней до его проведения;
- оборудует участки опроса;
- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросныхсписков и опросных листов;
- организует проведение голосования жителей при опросе всоответствии с установленным настоящим Положением порядком;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного самоуправления,общественными объединениями и представителями средств массовойинформации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением.
3.3.5. Полномочия комиссии прекращаются после официальнойпередачи результатов опроса представительному органу местногосамоуправления.
3.3.6. Глава городского поселения Озеры обеспечивает комиссиюнеобходимыми помещениями, материально-техническими и финансовымисредствами, осуществляет контроль за расходованием выделенныхсредств.
3.4. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе.
В список участников опроса включаются жители, имеющие право научастие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие натерритории муниципального образования. В поселении списоксоставляется комиссией по домам и улицам. В списке указываютсяфамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участникаопроса.
В качестве списка участников опроса может быть использовансписок избирателей.
Список участников опроса составляется в двух экземплярах иподписывается председателем и секретарем комиссии.
Дополнительное включение в список жителей, имеющих право научастие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускаетсяв любое время, в том числе и в день проведения опроса.
Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 днейдо проведения опроса.
В случае создания нескольких пунктов проведения опроса списокучастников опроса составляется по каждому пункту.
3.5. Опросный лист.
В опросном листе содержится точно воспроизведенный текствынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются вариантыволеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которымипомещаются пустые квадраты.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются водин опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг отдруга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либостатьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проектанормативного правового акта, также последовательно нумеруются.
Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должениметь свободное место для внесения данных о голосующем.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения.Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углулиста ставятся подписи двух членов комиссии.
3.6. Опросный список.
3.6.1. Опросный список представляет собой таблицу, в графыкоторой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения,месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего егодокумента участников опроса. Справа от этих граф под точновоспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос,указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" иоставляется место для подписи участников голосования.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются вопросном листе последовательно.
3.6.2. Опросный список подписывается председателем и секретаремкомиссии на каждой странице.

4. Порядок проведения опроса и установления его результатов

4.1. Проведение опроса.
Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решениюпредставительного органа местного самоуправления.
4.2. Гласность при подготовке и проведении опроса.
Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равноеправо на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимомуна опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией попроведению опроса.
В период проведения опроса агитация запрещается.
4.3. Голосование на собраниях жителей.
Комиссия вправе провести собрание участников опроса дляпроведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос.Регистрация участников собрания проводится по списку участниковопроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии вколичестве не менее трех человек. На собрании допускаютсявыступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам),вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однакообсуждение не проводится.
Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросуотдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют толькоучастники опроса, внесенные в список и зарегистрированные насобрании. Результаты голосования заносятся в протокол, которыйподписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.
Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25процентов жителей, имеющих право на участие в опросе.
4.4. Тайное голосование при опросе.
Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведенияопроса, где должны быть специально оборудованные места для тайногоголосования и установлены ящики для голосования, которые на времяголосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующемучленами комиссии по списку участников опроса. При полученииопросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ,удостоверяющий его личность и место жительства, и расписываетсяпротив своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных всписке участников опроса не требуется.
В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельнорасписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоватьсяпомощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо,оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участниковопроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросноголиста" с указанием своей фамилии.
Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованномместе (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствиеиных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, неимеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправевоспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегосячленом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участниковопроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадратепод словом "За" или "Против" в соответствии со своимволеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
В случае если голосующий считает, что при заполнении опросноголиста совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный листвзамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросныйлист, делая при этом соответствующую отметку в списке участниковопроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный листпогашается, о чем составляется акт.
Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик дляголосования, который должен находиться в поле зрения членовкомиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиковдля голосования комиссия решает самостоятельно.
Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытаетсяповлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленноотстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимаетсякомиссией.
4.5. Поименное голосование при опросе.
При поименном голосовании в пунктах проведения опросаголосующий по предъявлении паспорта или другого документа,удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном спискепротив своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак вграфе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.
Поименное голосование может проводиться по опросным листам впунктах проведения опроса голосования либо по месту жительстваучастников опроса. Голосующий записывает в опросный лист своифамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате подсловом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением издесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения можетвнести в опросный лист член комиссии, но ставит знак всоответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
При проведении поименного голосования по месту жительстваучастников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данныеголосования по опросному листу переносятся в опросный список,который служит основным документом для установления результатовопроса.
4.6. Установление результатов опроса.
4.6.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результатыголосования. На основании полученных результатов составляетсяпротокол, в котором указываются следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число записей в опросном списке, оказавшихсянедействительными; число опросных листов, признанныхнедействительными;
г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный наопрос;
д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенногона опрос;
е) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за негопроголосовало более половины участников опроса, принявших участие вголосовании).
4.6.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление протокола по каждому вопросу производятсяотдельно.
4.6.3. Недействительными признаются записи в опросном списке,по которым невозможно достоверно установить мнение участников опросаили не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а такжеповторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные листы неустановленногообразца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, покоторым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
4.6.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем принялоучастие более 25% граждан, имеющих право на участие в опросе.
4.6.5. Комиссия признает результаты опроса, недействительными,если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты голосования.
4.6.6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, есличисло граждан, принявших участие в опросе, не составило 25% отобщего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а такжеесли количество действительных записей в опросном списке оказалосьменьше, чем 25% от числа граждан, имеющих право на участие в опросе.
4.6.7. Протокол о результатах опроса составляется в 3экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземплярпротокола остается в комиссии, второй вместе с опросными спискаминаправляется в представительный орган муниципального образования.Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовойинформации, местным общественным объединениям и органамтерриториального общественного самоуправления.
4.6.8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом илиотдельными его положениями, вправе изложить в письменной формеособое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземплярупротокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы,заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб,заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второмуэкземпляру протокола.
4.6.9. Материалы опроса в течение всего срока полномочийдепутатов представительного органа муниципального образованияхранятся в представительном органе муниципального образования, азатем направляются на хранение в муниципальный архив.
Срок хранения указанных материалов определяетсяпредставительным органом муниципального образования, но не можетбыть менее 4 лет.
4.7. Результаты опроса.
Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса донаселения через средства массовой информации не позднее 10 дней содня окончания проведения спроса.
Результаты опроса учитываются при принятии решений органамиместного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, а также органами государственной власти Московскойобласти.
В случае принятия органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления решений, противоречащихрезультатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней послепринятия решения довести через средства массовой информации донаселения причины принятия такого решения.
4.8. Финансовое обеспечение проведения опроса.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Московской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Московскойобласти.

5. Заключительные положения

5.1. Ответственность за нарушения прав граждан на участие вопросе.
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов илииным способом препятствующие свободному осуществлению гражданиномРоссийской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссииили членов комиссии, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством.