Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 03.04.2007 № 21/12
Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городском округе Подольск Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 3 апреля 2007 г. N 21/12 Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в городском округе Подольск Московской области Руководствуясь статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", в соответствии с Уставом муниципальногообразования "Городской округ Подольск Московской области" Подольскийгородской Совет депутатов решил: 1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан вгородском округе Подольск Московской области (прилагается). 2. Направить Положение о правотворческой инициативе граждан вгородском округе Подольск Московской области главе города дляподписания и обнародования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по нормотворчеству и организациидепутатской деятельности, общественной безопасности, ГО и ЧС (ХрапачС.В.). Председатель Подольского городского Совета депутатов Д.Н. Машков Утверждено решением Подольского городского Совета депутатов Московской области от 3 апреля 2007 г. N 21/12 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Устава городского округа Подольск Московской области(далее - город Подольск) и направлено на реализацию права гражданРоссийской Федерации на осуществление местного самоуправленияпосредством выдвижения правотворческой инициативы. 1.2. В настоящем Положении под правотворческой инициативойпонимается право жителей города Подольска, обладающих активнымизбирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностныхлиц местного самоуправления города Подольска проекты муниципальныхправовых актов по вопросам местного значения. 1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать: 1) проект Устава городского округа Подольск Московской области; 2) проекты муниципальных нормативных правовых актов о внесенииизменений и дополнений в Устав городского округа Подольск Московскойобласти; 3) проекты нормативных правовых актов Подольского городскогоСовета депутатов; 4) проекты постановлений и распоряжений главы города. 1.5. Правотворческая инициатива может быть реализованаинициативными группами жителей города Подольска в виде внесенияпроектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения,проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений вдействующие муниципальные правовые акты либо признании ихутратившими силу. 2. Порядок формирования инициативной группы 2.1. Формирование инициативной группы по внесению проектовмуниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявленияграждан на собраниях по месту жительства и работы, а такжеобщественными объединениями граждан. Минимальная численностьинициативной группы граждан составляет 50 человек и не можетпревышать 3 процентов от числа жителей города Подольска. Членыинициативной группы могут избрать из своего состава председателя исекретаря. 2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетнийдееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активнымизбирательным правом на выборах в органы местного самоуправлениягорода Подольска. 2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятиярешения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколомзаседания инициативной группы и подписывается всеми членамиинициативной группы. 2.4. В целях реализации правотворческой инициативы инициативнаягруппа граждан вносит в Подольский городской Совет депутатов илиглаве города, в компетенцию которых входит принятие муниципальногоправового акта, следующие документы: проект муниципального правового акта; пояснительную записку, содержащую обоснование принятиямуниципального правового акта, его целей и основных положений; финансово-экономическое обоснование, если внесение и реализацияпроекта муниципального правового акта потребуют финансовых затрат; список инициативной группы граждан с указанием фамилий, имен,отчеств, паспортных данных, адресов места жительства и телефоновчленов группы; протокол собрания, на котором было принято решение о созданииинициативной группы граждан для реализации правотворческойинициативы. 2.5. Документы, представленные инициативной группой, в течение1 месяца со дня поступления рассматриваются главой города или напостоянной депутатской комиссии Подольского городского Советадепутатов, в ведении которой находится вопрос, вносимый жителямигорода. На заседание постоянной депутатской комиссии Подольскогогородского Совета депутатов в установленном порядке могутприглашаться представители администрации города, к компетенциикоторых относится данный вопрос. По предоставленным документампроводится проверка правильности оформления и достоверностисодержащихся в них сведений. 2.6. По итогам рассмотрения документов, относящихся к ведениюПодольского городского Совета депутатов, отдел по обеспечениюдеятельности Подольского городского Совета депутатов готовит проектрешения городского Совета депутатов о регистрации инициативнойгруппы и сроках сбора подписей в поддержку правотворческойинициативы. Решение рассматривается на очередном заседании городскогоСовета депутатов и считается принятым, если за него проголосовалобольшинство депутатов от числа присутствующих на заседании. Датапринятия решения является датой регистрации инициативной группы. По итогам рассмотрения документов, относящихся к компетенцииглавы города, администрация города готовит проект постановленияглавы города о регистрации инициативной группы и сроках сбораподписей в поддержку правотворческой инициативы. 2.7. На основании принятого решения Подольский городской Советдепутатов или глава города не позднее 7 дней со дня его принятиявыдает членам инициативной группы образец подписного листа(приложение N 1 - не приводится) и регистрационное свидетельство(приложение N 2 - не приводится) на право сбора подписей в поддержкуправотворческой инициативы, которое действительно в течениеустановленного срока. 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы 3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей вподдержку правотворческой инициативы с момента своего создания. 3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимособрать подписи не менее 1000 жителей города Подольска, обладающихактивным избирательным правом на выборах в органы местногосамоуправления города Подольска. 3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетнийдееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий в городеПодольске. 3.4. Каждый житель города Подольска имеет правобеспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческойинициативы в соответствии с действующим законодательством с момента,когда ему станет известно о сборе подписей в поддержкуправотворческой инициативы. Агитация может осуществляться через средства массовойинформации, путем проведения собраний, встреч с жителями городаПодольска, дискуссий, распространения агитационных печатныхматериалов и иных законных форм и методов агитации. 3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираютсяпосредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировкупроекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрениеПодольского городского Совета депутатов или главы города. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанногопроекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящихсвои подписи в подписные листы. 3.6. Житель города Подольска, ставя свою подпись в подписномлисте, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество,год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей -дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, сериюи номер паспорта или заменяющего его документа, а также датувнесения подписи. 3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативнаягруппа. 4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах 4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вноситв соответствующий орган местного самоуправления города Подольскаокончательный проект муниципального правового акта, а также итоговыйпротокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в которомуказывается общее количество собранных подписей, с пронумерованнымии сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письмедолжны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативнуюгруппу в процессе рассмотрения Подольским городским Советомдепутатов или главой города Подольска правотворческой инициативы, втом числе докладчик по проекту муниципального правового акта изчисла уполномоченных представителей инициативной группы. Проверка проводится при обязательном участии представителяинициативной группы. О времени и месте проведения проверкидокументов Подольский городской Совет депутатов или глава городаобязаны письменно проинформировать уполномоченных лиц инициативнойгруппы не позднее чем за три дня до ее проведения. 4.2. В десятидневный срок со дня получения Подольским городскимСоветом депутатов или главой города итоговых документов инициативнойгруппы постоянной депутатской комиссией Подольского городскогоСовета депутатов или главой города при участии представителяинициативной группы проводится проверка правильности оформленияподписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. 4.3. В случае выявления данных о применении принуждения присборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписныхлистах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местногосамоуправления города Подольска вправе не рассматриватьправотворческую инициативу. Представители инициативной группы вправе обжаловать вустановленном законодательством порядке результаты проверкисобранных в поддержку правотворческой инициативы подписей. 5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления города Подольска 5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкеправотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрениюсоответствующим органом местного самоуправления города Подольска втечение трех месяцев со дня его официального представленияинициативной группой. 5.2. Подольский городской Совет депутатов или глава города, вкомпетенцию которых входит принятие муниципального правового акта,не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проектамуниципального правового акта в письменной форме уведомляетпредставителей инициативной группы граждан о дате и временирассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта иобеспечивает докладчику инициативной группы возможность изложениясвоей позиции при рассмотрении указанного проекта. 5.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в качествеправотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном дляпринятия муниципальных правовых актов органов местногосамоуправления города Подольска. Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативыдолжно быть мотивированным и в случае отказа в принятиисоответствующего муниципального правового акта должно содержатьоснования такого отказа. 5.4. Результаты рассмотрения правотворческой инициативыподлежат обязательному официальному опубликованию в порядке,предусмотренном для опубликования правовых актов города Подольска, идолжны быть в письменной форме доведены до сведения внесшей егоинициативной группы жителей города Подольска. Глава города Н.И. Пестов