Решение Совета депутатов городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 30.11.2010 № 27/4
Об утверждении Регламента Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Озеры"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЗЕРЫ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 30 ноября 2010 г. N 27/4 Об утверждении Регламента Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Озеры" В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом муниципального образования "Городскоепоселение Озеры" Совет депутатов городского поселения Озеры решил: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов муниципальногообразования "Городское поселение Озеры". 2. Отменить Временный регламент Совета депутатов городскогопоселения Озеры Московской области, утвержденный решением Советадепутатов городского поселения N 5/1 от 4 мая 2007 года. 3. Опубликовать данное решение в газете "Заря". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов городского поселения Озеры Сизова М.Н. Председатель Совета депутатов городского поселения Озеры М.Н. Сизов Утвержден решением Совета депутатов городского поселения Озеры Московской области от 30 ноября 2010 г. N 27/4 Регламент Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Озеры" I. Общие положения Статья 1 Совет депутатов городского поселения Озеры (далее - Совет)является представительным органом местного самоуправлениямуниципального образования. Совет в соответствии с Уставом городского поселения Озерыобладает правами юридического лица, может иметь в собственностиобособленное имущество, расчетный счет в банке, гербовую печать,штампы и бланки со своим наименованием и эмблемой и другиереквизиты, утверждаемые и регистрируемые в установленном закономпорядке. Настоящий Регламент устанавливает порядок организации иобеспечения деятельности Совета по решению вопросов, находящихся вкомпетенции Совета. Статья 2 Совет самостоятельно решает вопросы, отнесенные к егокомпетенции федеральным законом, определяющим общие принципыорганизации местного самоуправления, Уставом Московской области,законами Московской области и иными нормативными правовыми актамиМосковской области, Уставом городского поселения Озеры. Статья 3 Деятельность Совета основывается на свободном коллективномобсуждении и решении всех вопросов. Не допускается принуждениедепутатов к решению вопросов на заседании Совета, в какой бы формеоно ни проявлялось, ограничивающее свободу их волеизъявления. Решения по всем вопросам, кроме вопросов, относящихся кисключительной компетенции Совета, принимаются простым большинствомголосов от числа присутствующих депутатов при наличии кворума.Кворум составляет две трети от числа избранных депутатов. Решения повопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета,принимаются большинством от полномочного числа депутатов (две третиот установленной численности депутатов Совета депутатов городскогопоселения Озеры). Статья 4 Заседания Совета проводятся открыто. Его работа освещается вместной печати, по радио и телевидению. По решению Совета может быть проведено закрытое заседание.Лица, не являющиеся депутатами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании только по решению Совета. Статья 5 Депутаты осуществляют свои полномочия в Совете как напостоянной, так и на непостоянной основе. На постоянной основе можетработать не более 10% от установленного числа депутатов. Форма иразмер оплаты труда депутатов, работающих на постоянной основе,определяются решением Совета в соответствии с действующимзаконодательством. Депутаты, работающие в Совете на постояннойоснове, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромекак преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. Статья 6 В исключительной компетенции Совета находятся: - принятие Устава городского поселения Озеры и внесение в негоизменений и дополнений; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; - определение порядка принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; - определение порядка участия муниципального образования ворганизации межмуниципального сотрудничества; - определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; - контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. Статья 7 Совет в пределах своих полномочий: - утверждает расходы на обеспечение деятельности Совета; - предоставляет льготы по уплате местных налогов и сборов; - предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки поуплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты; - устанавливает лимиты предоставления налоговых кредитов,отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей,а также порядок их предоставления; - утверждает структуру администрации поселения и штатноерасписание аппарата Совета; - утверждает перечень объектов, принимаемых в муниципальнуюсобственность, а также согласовывает передачу объектов муниципальнойсобственности в государственную собственность Московской области илифедеральную собственность; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. II. Структура Совета, права и обязанности депутатов Статья 8 В соответствии с Уставом городского поселения Озеры Советсостоит из 20 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами, законом Московской области, Уставомгородского поселения Озеры. Депутат вправе: - избирать и быть избранным в органы Совета; - высказывать мнение по персональному составу создаваемыхСоветом органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Советом; - предлагать вопросы для рассмотрения Совета; - вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной,временной комиссии Совета либо должностного лица Совета; - вносить в Совет предложения о необходимости проведенияпроверок исполнения государственными и общественными органами,предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории муниципального образования, нормативных актов Совета; - обращаться с депутатскими запросами к должностным лицаморганов местного самоуправления, руководителям учреждений ипредприятий, руководителям местных общественных организаций повопросам компетенции Совета; - вносить в Совет предложения о проведении депутатских проверокпо вопросам, относящимся к ведению Совета; - вносить предложения о необходимости разработки нового илиизменении действующего правового акта, вносить проекты этих актовили их изменений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам, а также председательствующему, получать ответы наних; - вносить поправки к проектам актов, принимаемых Советом,оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющиеобщественное значение; - знакомиться с протоколами заседаний Совета; - пользоваться другими правами, установленными настоящимРегламентом. Депутат обязан: - присутствовать на заседаниях Совета; - соблюдать положения данного Регламента; - выполнять решения Совета; - выполнять постановления (распоряжения) председателя Совета,регламентирующие деятельность Совета и комиссий; - регулярно отчитываться перед избирателями. Уважительными причинами, препятствующими участию в заседанияхСовета, являются болезнь депутата, нахождение в отпуске иликомандировке по поручению Совета (председателя Совета) и другиеобстоятельства, признанные уважительными по решению Совета. Оневозможности своего присутствия на заседании Совета по уважительнойпричине депутат должен заранее уведомить председателя или егозаместителя. Статья 9 Организацию деятельности Совета осуществляет председательСовета, который подотчетен Совету депутатов. Председатель Совета избирается на первом заседании Советанового созыва из числа депутатов тайным голосованием на срокполномочий Совета. Каждому депутату Совета гарантируется возможность свободного ивсестороннего обсуждения деловых качеств кандидатов. В списки длятайного голосования включаются все кандидаты, за исключением взявшихсамоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Кандидат считаетсяизбранным на пост председателя Совета, если в результате тайногоголосования он получил более половины голосов от присутствующихдепутатов Совета при наличии кворума. Избрание председателя Совета оформляется соответствующимрешением. В случае если выдвинуто более двух кандидатов и ни один из нихне получил требуемого для избрания числа голосов, проводитсяповторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшеечисло голосов. Если при голосовании по двум кандидатурам ни один из двухкандидатов не набрал более половины голосов от присутствующихдепутатов Совета при наличии кворума, то по кандидатуре, набравшейбольшее число голосов, проводится еще один тур голосования. Если приэтом кандидат не набрал более половины голосов от общего числадепутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижениемкандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур. Председатель Совета может быть отозван путем тайногоголосования, если за это решение проголосовало не менее половины отприсутствующих депутатов Совета при наличии кворума. ПредседательСовета депутатов может быть лишен полномочий по основаниям,изложенным в п. 10 ст. 40 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Статья 10 Совет может избрать из числа депутатов заместителя председателяСовета, который выполняет функции председателя при временном егоотсутствии (болезнь, отпуск, командировка). Выборы заместителя председателя Совета проводятся аналогичноизбранию председателя Совета. Заместитель председателя Советасчитается избранным, если за него проголосовало более половины отприсутствующих депутатов Совета при наличии кворума. Статья 11 Председатель Совета в пределах своих полномочий: - на основании Устава и настоящего Регламента без доверенностипредставляет Совет во всех государственных, общественных,международных и иных учреждениях и организациях, включая суды иарбитражные суды, третейские суды и согласительные комиссии, выдаетдоверенности; - от имени Совета имеет право первой подписи на финансовыхдокументах; распоряжается всеми видами имущества Совета, включаяденежные средства в пределах сметы, утвержденной Советом; заключаетсделки, а также совершает иные юридические акты (действия), всоответствии с действующим законодательством, Уставом и настоящимРегламентом; - открывает расчетные, валютные и иные счета вфинансово-кредитных учреждениях; - издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности представительного органа муниципального образования(как правило, в форме постановлений издаются нормативные акты,устанавливающие общие правила деятельности представительного органа,а в форме распоряжений - решения по конкретным вопросам обеспеченияего деятельности, индивидуальные акты); - доводит до сведения депутатов время и место проведениязаседания Совета, а также проект повестки дня и необходимыематериалы; - осуществляет руководство подготовкой заседания Совета ивопросов, отнесенных к ведению Совета; - организует работу аппарата Совета; - оказывает содействие депутатам в осуществлении полномочий,организует обеспечение их необходимой информацией; - координирует деятельность депутатских комиссий Совета, даетим поручения; - принимает меры по обеспечению гласности и учета общественногомнения в работе Совета; - представляет отчет о работе Совета; - осуществляет контроль исполнения решений Совета. Статья 12 Председатель Совета в ходе заседания Совета: - открывает и ведет заседание Совета; - обеспечивает соблюдение настоящего Регламента всемиучастниками заседания; - ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки днязаседания Совета; - предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений; - оглашает вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы,поступившие к нему в письменном виде; - руководит прениями; - после окончания прений обобщает и оглашает предложения,поступившие по обсуждаемому вопросу; - ставит на голосование вопросы, требующие принятия решения; - объявляет результаты голосования; - подписывает протокол заседания; - подписывает решения, принятые на заседании Совета, а такжепостановления и распоряжения. Председатель вправе: - задавать вопросы выступающему для уточнения формулировкивнесенного им предложения; - вносить собственные предложения или компромиссныеформулировки, не снимая с голосования ни одного из предложенийдепутатов без их согласия. Председатель не вправе: - высказываться по существу обсуждаемого вопроса во времявыступления других лиц; - прерывать выступление участника заседания, если тот невыходит за рамки отведенного времени и не нарушает положениянастоящего Регламента. Статья 13 Для подготовки проектов решений Совета, заключений по ним,осуществления контрольных и иных функций Совет образует постоянные и(или) временные комиссии и рабочие группы. Статья 14 Совет образует следующие постоянные комиссии: - по вопросам муниципальной собственности, бюджета и налоговойполитики; - по социальным вопросам; - по вопросам муниципального хозяйства, промышленности,экономики и предпринимательству; - по вопросам регламента и процедурам; - другие комиссии исходя из особенностей муниципальногообразования. Функции и порядок работы комиссий устанавливаются положениямиоб этих комиссиях, которые утверждаются решениями Совета. Депутат не может состоять более чем в двух постоянныхкомиссиях. Персональный состав постоянных комиссий утверждается Советом наосновании личных заявлений депутатов. Председатели комиссийутверждаются Советом при определении состава комиссий. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины от общего числа членов комиссии. Решенияпринимаются простым большинством голосов от числа присутствующихчленов комиссии. Заседания постоянных комиссий проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в месяц. В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие другиедепутаты Совета с правом совещательного голоса. Заседание постоянной комиссии оформляется протоколом, которыйподписывает председатель комиссии. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. Постоянные комиссии имеют право запрашивать документы иматериалы, необходимые для их деятельности, приглашать на заседаниямуниципальных служащих, работающих в органах местногосамоуправления, и иных лиц. Статья 15 Временными органами Совета являются рабочие группы,согласительные, редакционные и иные комиссии. Временные органы образуются решением Совета, в которомустанавливаются персональный состав, цели и задачи, полномочия исрок работы соответствующего временного органа. В состав временных органов могут входить должностные лицаадминистрации муниципального образования и специалисты. III. Порядок проведения заседаний Совета Статья 16 Основной формой работы Совета является заседание. Основными формами работы депутата являются участие в заседанииСовета, участие в заседаниях постоянных и временных депутатскихкомиссий и рабочих групп, работа в избирательном округе, участие вмероприятиях, проводимых администрацией городского поселения Озеры. Заседания Совета проводятся в соответствии с планами,составляемыми на год, квартал с учетом предыдущих решений Совета. Предложения в план работы Совета вносятся постояннымикомиссиями, депутатами Совета, главой муниципального образования.Подготовленные на основе этих предложений планы работы Советаутверждаются решением Совета. Статья 17 Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседаниене позднее 30 дней со дня избрания представительного органамуниципального образования в правомочном составе. Первое заседаниеСовета открывает председатель избирательной комиссии, проводившейвыборы, далее до избрания председателя Совета депутатов заседаниеведет старейший депутат вновь избранного состава Совета. Статья 18 Заседание Совета является правомочным при наличии двух третейот числа избранных депутатов Совета (14 человек). Если к началу заседания отсутствует указанное количестводепутатов Совета, заседание переносится на другое время. По инициативе председателя Совета или любого из депутатов передкаждым голосованием может проводиться уточнение количестваприсутствующих депутатов. Статья 19 Правовое, финансовое, организационно-техническое,информационное, материально-техническое обеспечение деятельностиСовета осуществляется аппаратом Совета, а при его отсутствии -администрацией городского поселения Озеры в пределах выделенныхбюджетных средств. Организационно-техническое обеспечение заседаний Советавключает в себя: - подготовку и вручение (доставку) депутатам извещений о созывезаседания, проектов решений Совета и других необходимых для работыматериалов; - извещение лиц, приглашенных на заседание; - обеспечение бесперебойного функционирования техническихсредств, используемых на заседании; - регистрацию присутствующих депутатов и других участниковзаседания; - контроль за допуском в зал заседаний и соблюдением порядка взале участников заседания; - ведение протокола заседания; - подготовку документов по решениям Совета и доставку ихдолжностным лицам и исполнителям. На каждом заседании из числа депутатов избирается секретарьзаседания, который контролирует правильность ведения протоколазаседания и своевременность его заполнения (решением Совета можетбыть избран постоянный секретарь Совета). Статья 20 Заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяц в 4-йвторник месяца в помещении зала заседаний, если в решении о созывезаседания не указано другое место проведения заседания. Заседание Совета начинается в 14 часов и заканчивается в 18часов (возможно другое согласованное время). При необходимости Советможет продлить время своего заседания, в том числе с переносомзаседания на следующий день. Перерывы в заседании делаются через каждые полтора часа на15-20 минут. На каждом заседании Совет вправе принять решение одополнительном перерыве или о продлении времени перерыва.Внеочередной перерыв в заседании может быть объявлен по требованиюгруппы депутатов не менее 3 человек. Статья 21 Совет созывается на очередное заседание в соответствии с планомработы. Предварительная повестка дня заседания формируется всоответствии с планом работы Совета и по предложениям депутатовСовета, областной и Государственной Дум, главы городского поселенияОзеры. Секретарь Совета не позднее чем за 15 дней до заседания доводитинформацию до лиц, ответственных за подготовку вопросов. Глава городского поселения Озеры или депутат Совета вправевнести дополнения в повестку дня не позже чем за 10 дней до дняпроведения заседания. Секретариат Совета уведомляет участников заседания не позднее,чем за 5 дней до его проведения. Лица, ответственные за подготовку заседания, не позднее чем за10 дней передают председателю Совета справочные материалы и проектырешений по выносимым на заседание вопросам. Материалы заседания визируются авторами и должностными лицамиадминистрации района, курирующими данные вопросы. Секретарь Совета формирует материалы заседания и направляетдепутатам. Протоколы и решения заседания оформляются аппаратом Совета втечение 5 дней и подписываются председателем Совета. Нормативно-правовые акты по вопросам местного значения,принятые Советом, направляются главе муниципального образования дляподписания и обнародования. Факты нарушения сроков и порядка извещения депутатов о созывезаседания рассматриваются на заседании Совета. Статья 22 Внеочередное заседание Совета проводится по инициативе главымуниципального образования, председателя Совета, а также не менеетрети от числа избранных депутатов Совета в 3-дневный срок послевнесения предложения. Если инициатива созыва внеочередного заседания Совета исходитот депутатов, подписанное ими предложение о созыве Советанаправляется председателю. Инициаторы созыва внеочередного заседания должны письменноуказать предлагаемые к рассмотрению вопросы и привести обоснованиесрочности их рассмотрения. Извещение о созыве внеочередного заседания Совета вручаетсядепутату не позднее чем за 1 день до проведения заседания. Статья 23 В целях сохранения государственной тайны, неприкосновенностичастной жизни, нераспространения конфиденциальной информации Советвправе проводить закрытое заседание (закрытое рассмотрение вопроса). Лица, не являющиеся членами Совета, могут присутствовать назакрытом заседании только по разрешению Совета. Председатель на закрытом заседании Совета информируетприсутствующих на заседании лиц о правилах проведения закрытогозаседания и об ограничениях в отношении распространения информации,составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну. Без разрешения председателя запрещается проносить на заседаниеСовета и использовать в ходе его фото-, кино- и видеотехнику, атакже средства радиосвязи и звукозаписи. Депутаты, другие лица, присутствующие на закрытом заседанииСовета, вправе использовать полученную на заседании информациютолько в соответствии с ограничениями, установленнымизаконодательством, а также решениями Совета для каждого видаинформации. Статья 24 Во время заседания Совета не допускаются: - выступления без разрешения председательствующего; - использование выступающими в своей речи грубых,оскорбительных, некорректных выражений (в том числе в адресконкретных лиц), призывов к незаконным и насильственным действиям,сознательное нарушение установленного регламента выступлений; - какие-либо выступления (в том числе председательствующего)либо перемещения по залу заседания во время голосования с моментаоглашения первого предложения, которое ставится на голосование; - уход депутата с заседания Совета без объяснения причин; - высказывания с места и другие нарушения порядка лицами, неявляющимися депутатами Совета. Для поддержания порядка на заседании Советапредседательствующий вправе: - призвать выступающего соблюдать регламент; - призвать придерживаться сущности обсуждаемого вопроса; - сделать выступающему предупреждение при нарушении имтребований, изложенных в предыдущих пунктах; - лишить выступающего слова после второго предупреждения; - сделать замечание участнику заседания при нарушении импорядка на заседании или требований регламента; - дать указание об удалении из зала заседания лиц, неявляющихся депутатами Совета, в случае нарушения ими порядка; - объявить перерыв в заседании, если невозможно сразу устранитьнарушение порядка. После объявления депутату двух предупреждений в течение одногозаседания Совета председательствующий может объявить депутатупорицание от имени Совета с занесением в протокол, а также лишитьдепутата права на выступление по обсуждаемому вопросу либо до концазаседания Совета. IV. Порядок обсуждения и принятия решения Статья 25 Повестка дня заседания Совета составляется из трех частей: - основные вопросы; - разное; - информационные сообщения. Основными являются вопросы рассмотрения проектов правовых актовмуниципального образования, программ и отчетов об их исполнении. В "разное" включаются вопросы организации деятельностидепутатов и Совета, кадровые вопросы, вопросы, решение которых имеетпорученческий характер, и иные вопросы, не требующие предварительнойпроработки в органах Совета. К информационным сообщениям относятся заявления и обращениядепутатов, сообщения должностных лиц и руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования и иныевопросы, носящие информационный характер. Проект повестки дня заседания Совета вносится председателем наобсуждение после открытия заседания. После принятия проекта повесткидня заседания "за основу" рассматриваются предложения по дополнениями изменениям повестки дня заседания. Правом на внесение такихпредложений обладают депутаты и органы Совета. После принятия решения по каждому предложению повестка днязаседания утверждается "в целом". Статья 26 Право внесения в Совет проектов нормативных правовых актовмуниципального образования принадлежит: - председателю Совета; - главе муниципального образования; - депутатам; - постоянным и временным органам Совета; - гражданам в форме правотворческой инициативы; - органам прокуратуры. Статья 27 Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта является представление: - текста проекта нормативного правового акта; - обоснования необходимости его принятия, включающегоразвернутую характеристику проекта нормативного правового акта суказанием его целей, основных положений, места в правовой системемуниципального образования, а также прогноза социально-экономическихи иных последствий его принятия; - перечня нормативных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребует принятие данного нормативного правовогоакта; - предложений о разработке иных нормативных правовых актов,принятие которых необходимо для реализации данного нормативногоправового акта; - финансово-экономического обоснования (в случае внесенияпроекта нормативного правового акта, реализация которого потребуетдополнительных материальных и иных затрат). Необходимым условием внесения в Совет проекта нормативногоправового акта о внесении изменений и дополнений в действующиенормативные правовые акты либо о признании их утратившими силуявляется представление: - текста проекта нормативного правового акта; - обоснования необходимости внесения изменений и дополнений всоответствующий действующий нормативный правовой акт либо признанияего утратившим силу; - финансово-экономического обоснования (в случае внесенияизменений и дополнений, реализация которых потребует дополнительныхматериальных и иных затрат). Проект нормативного правового акта о введении или отменеместных налогов, освобождении от их уплаты, о финансовыхобязательствах муниципального образования, а также предусматривающийрасходы, покрываемые за счет средств бюджета района, вносится вСовет только по инициативе местной администрации или при наличиизаключения главы местной администрации. Проекты бюджета, программ, планов социально-экономическогоразвития, схемы управления муниципального образования вносятся вСовет главой муниципального образования. Непосредственно в текст внесенного в Совет проекта нормативногоправового акта включаются: - положение о сроках и порядке вступления в силу нормативногоправового акта; - предложение должностным лицам о приведении их правовых актовили актов возглавляемых ими органов в соответствие с вновь принятымнормативным правовым актом. В документах, представляемых при внесении проекта нормативногоправового акта в Совет, указываются инициаторы и разработчикипроекта, а также органы местного самоуправления, организации иучреждения, общественные объединения и отдельные лица, принимавшиеучастие в его подготовке. При подготовке текста проекта муниципального правового актаследует руководствоваться Методическими рекомендациями по порядку итехническому оформлению проектов нормативно-правовых актов,утвержденными решением Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации (протокол заседания Совета Государственной Думыот 20.11.2003 N 187). Статья 28 Процедура рассмотрения и принятия решений по вопросам повесткидня заседания включает: - доклад; - содоклад; - ответы докладчика на вопросы; - прения; - голосование по принятию проекта решения "за основу"; - рассмотрение и голосование по поправкам к проекту решения,принятому "за основу"; - голосование по принятию решения "в целом" со всеми принятымипоправками. При наличии альтернативных проектов решений и при условии, чтокаждый из них подготовлен в установленном порядке, Совет заслушиваетдоклады по каждому из этих проектов. После прений путем открытогоголосования определяется, какой из проектов принимается за основной,и по нему проводятся все последующие процедуры рассмотрения. Статья 29 Председатель Совета предоставляет слово для выступления впрениях депутатам в порядке поступления заявок на выступление. Остальные лица, присутствующие на заседании, вправе выступить впрениях с разрешения председательствующего: - если перед началом или в ходе прений направили письменнуюзаявку на выступление с указанием времени, необходимого длявыступления; - если в ходе прений депутат высказал устную просьбу оразрешении выступить в прениях лицу, присутствующему на заседании. До начала выступлений в прениях председательствующий сообщаетчисло желающих выступить и зачитывает их список в порядкеочередности выступлений. Очередность выступлений устанавливается председательствующим всоответствии с очередностью записи на выступления. При измененииэтого порядка председательствующий излагает соответствующиеаргументы. Председатель вправе выступать в прениях вне очереди, он такжевправе предоставить слово для выступления в прениях вне очередиглаве муниципального образования, заместителю председателя Совета,председателям комиссий Совета, представителям прокуратуры. Справки по рассматриваемому вопросу и процедуре обсуждения,поступившие в письменном виде от участников заседания секретарюзаседания, оглашаются председателем в паузе между выступлениями.Депутат и лицо, обладающее правом совещательного голоса, могутвыступить в прениях по обсуждаемому вопросу один раз. Передача правана выступление не допускается. Прения прекращаются по решениюСовета, если за это проголосовало не менее половины присутствующихна заседании депутатов. В случае принятия решения о прекращениипрений председатель обязан предоставить одну минуту каждому, ктопредварительно заявил об участии в прениях и если он настаивает навыступлении. Статья 30 При обсуждении поправок к проекту решения выступают авторпоправки, докладчик и другие лица. Принятие поправки к тексту требует при голосовании того жеколичества голосов, которым был принят соответствующий текст. Поправки к тексту вносятся в письменном виде. В отдельныхслучаях Совет может принять решение об обсуждении и принятии устныхпоправок. Каждая поправка обсуждается и голосуется в соответствии споследовательностью обсуждения той части текста, к которой онаотносится, в порядке поступления. Статья 31 Процедура рассмотрения информационных сообщений включает: - сообщение; - ответы докладчика на вопросы в связи с заслушаннымсообщением. Информационное сообщение принимается к сведению. Для принятияиного решения, содержащего поручения по проработке или реализацииобозначенных в сообщении вопросов, Совет может принять решение опереносе заслушивания информационного сообщения в часть "разное"повестки заседания. Статья 32 Выступающим на заседании Совета предоставляется слово: - для доклада - до 15 минут; - для содоклада - до 10 минут; - для выступления в прениях, для оглашения обращений, дляинформационных сообщений - до 5 минут; - по решению Совета может быть установлено иное время. V. Порядок голосования и принятия решений Статья 33 Для принятия решения Совета, если это прямо не установленоиными статьями Регламента, необходимо: - по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Совета,- не менее двух третей от установленного числа депутатов; - по другим вопросам - простое большинство голосов от числаприсутствующих депутатов при наличии кворума. Отмена (изменение) Советом своего решения требует того же числаголосов, которым было принято отменяемое (изменяемое) решение. Статья 34 Любой вопрос может быть поставлен на голосование по требованиюпредседателя или любого из депутатов. Предложение ставится на голосование при условии, что к моментуголосования аргументы "за" и "против" обсуждаемого предложениясформулированы достаточно ясно и полно и депутаты получиливозможность определить свою позицию. Предложение, выносимое на голосование, формулируется влаконичной утвердительной форме и не должно допускать различныхтолкований. Перед началом голосования председатель называет количествопредложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки,напоминает, какое количество голосов требуется для принятия данногорешения и по требованию депутатов предоставляет слово по мотивамголосования. Перед каждым голосованием депутатам предоставляется возможностьдля выступлений по мотивам голосования с обозначением причин, покоторым они будут голосовать за предлагаемое решение, против него,либо воздержатся при голосовании. Статья 35 Открытое голосование является основным видом голосования. Онопроводится путем поднятия рук либо путем устного обозначения каждымдепутатом своей позиции в ходе поименной переклички. Тайное голосование проводится при решении персональныхвопросов, а также по требованию большинства присутствующих депутатови по другим вопросам. Персональным считается вопрос, связанный с установлением,изменением или сохранением должностного положения (статуса),выражением должностному лицу недоверия либо привлечением его кответственности, в том числе избранием председателя Совета и егозаместителя. По решению не менее четверти от общего количества депутатовголосование по конкретному вопросу может быть объявлено поименным.Результаты поименного голосования в обязательном порядке подлежатопубликованию в местной печати. Статья 36 В соответствии с решением Совета повторное голосование втечение одного заседания по одному и тому же вопросу допускаетсяодин раз и проводится по требованию председателя или любого издепутатов. Основанием для проведения повторного голосования может бытьнарушение настоящего Регламента, ошибка при подсчете голосов,несоответствие принятого решения другим нормативным актам,недостоверность информации, использованной при принятии решения.Повторное голосование является окончательным, а первоначальнопринятое решение признается при этом недействительным. Статья 37 При проведении открытого голосования с начала выясняется числоголосующих "за", затем - число голосующих "против", затем - числовоздержавшихся. Результаты открытого голосования отражаются в протоколезаседания всегда поименно в отношении депутатов, оставшихся приголосовании в меньшинстве, воздержавшихся или уклонившихся отголосования. При равенстве голосов "за" и "против" поименнофиксируются депутаты, проголосовавшие "против". Статья 38 Для проведения тайного голосования и определения егорезультатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованиемсчетную комиссию в количестве не менее трех человек. В счетнуюкомиссию не могут входить лица, в отношении которых проходитголосование, а также председатель Совета и заместитель председателяСовета. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря комиссии. Решения принимаются комиссией большинствомголосов от числа избранных членов комиссии. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней длятайного голосования, которые изготавливаются под контролем счетнойкомиссии по форме и в количестве, устанавливаемом ею, имеютмаркировку, препятствующую изготовлению помимо счетной комиссии.Бюллетени выдаются под расписку только тем депутатам, которыезарегистрированы как присутствующие на заседании. Бюллетень должен содержать альтернативные варианты голосования,в том числе при наличии одной формулировки (одной кандидатуры), -слова "за", "против", "воздержался". Тайное голосование осуществляется путем вычеркивания вбюллетене вариантов голосования либо фамилий кандидатов. При тайном голосовании депутат не вправе голосовать более чемза один из вариантов голосования. Бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявлениеголосующего, счетная комиссия признает недействительным. Статья 39 Любой документ (решение, заявление, декларация, другойдокумент) Совета может быть принят сразу в целом либо путемголосования по отдельным частям (по пунктам, статьям, разделам) споследующим принятием в целом. Текст также может быть перед этимпринят "за основу" с последующим внесением в него поправок. Принятие проекта документа "за основу" означает согласие Советас концепцией текста и его основными положениями и влечет за собойнеобходимость доработки текста путем внесения в него поправок, в томчисле на заседании Совета. Рассмотрение предложений о поправках к обсуждаемому документупроводится только после принятия проекта указанного документа "заоснову". Принятие проекта документа "за основу" должно сопровождатьсяуказанием на сроки и процедуру внесения поправок в него. Если проектдокумента не принят "за основу", он возвращается авторам(инициаторам рассмотрения вопроса) для соответствующей доработки(переработки). Решение вступает в силу в порядке, установленном действующимзаконодательством, Уставом городского поселения Озеры. Принятое решение в течение 5 рабочих дней направляется дляподписания председателю Совета. Принятый нормативный правовой акт в течение 5 рабочих днейнаправляется для подписания главе муниципального образования. VI. Повторное рассмотрение Советом нормативного правового акта, отклоненного главой муниципального образования Статья 40 Глава городского поселения Озеры, являющийся главой местнойадминистрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт,принятый Советом. В этом случае указанный акт в течение 10 днейвозвращается в Совет с мотивированным обоснованием ею отклонениялибо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Еслиглава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт,он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотренииуказанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятойредакции большинством (не менее двух третей) от установленнойчисленности Совета, он подлежит подписанию главой муниципальногообразования в течение 7 дней и обнародованию. Статья 41 Повторное обсуждение нормативного правового акта на заседанииСовета начинается с выступления главы муниципального образования илиполномочного представителя главы муниципального образования, затемоткрываются прения. Итогом рассмотрения нормативного правового акта может быть: - одобрение нормативного правового акта в редакции,предложенной главой муниципального образования; - согласие с отдельными изменениями нормативного правовогоакта, предложенными главой муниципального образования; - согласие с предложениями главы муниципального образования онецелесообразности принятия нормативного правового акта; - отклонение отрицательного заключения главы муниципальногообразования на нормативный правовой акт. Если председатель Совета ставит на голосование предложение опринятии нормативного правового акта в редакции главы муниципальногообразования, решение считается принятым, если за него проголосовалоболее половины от присутствующих депутатов Совета при наличиикворума. В случае если проводится голосование по редакции отдельныхразделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложеннойглавой муниципального образования, то перед голосованием по каждомуиз предложений слово предоставляется главе муниципальногообразования или представителю главы муниципального образования, азатем депутату Совета, готовившему заключение. Решение по отдельному предложению считается принятым, если занего проголосовало более половины от присутствующих депутатов Советапри наличии кворума. Если председатель Совета ставит на голосование предложениеглавы муниципального образования о нецелесообразности принятиянормативного правового акта, то решение считается принятым, если занего проголосовало не менее половины от присутствующих депутатовСовета при наличии кворума. Если председатель Совета ставит на голосование предложениеСовета об отклонении отрицательного заключения главы муниципальногообразования на нормативный правовой акт, принятый Советом, торешение считается принятым, если за него проголосовало не менее двухтретей от установленного числа депутатов Совета. В случае принятияданного решения нормативный правовой акт в тот же день направляетсяглаве муниципального образования, который обязан его подписать иобнародовать его в течение 7 дней. VII. Порядок решения Советом отдельных вопросов, отнесенных к его компетенции Статья 42 В соответствии с Уставом муниципального образования, Положениемо бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселенииОзеры Совет рассматривает бюджет муниципального образования и отчето его исполнении. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении в обязательномпорядке выносятся на публичные слушания. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования иотчета о его исполнении проводятся гласно на открытом заседанииСовета. Проект бюджета вместе с необходимыми материалами вноситсяглавой муниципального образования в Совет не позднее чем 15 ноября. Рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения Озерыосуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе вмуниципальном образовании "Городское поселение Озеры" и Положением опубличных слушаниях в городском поселении Озеры. Статья 43 Для разработки проекта Устава муниципального образования(изменений и дополнений в Устав) Совет формирует рабочую группу издепутатов Совета, представителей администрации и специалистов.Проект Устава (изменения и дополнения) обсуждается Советом не менеечем в двух чтениях. Проект Устава муниципального образования не позднее чем за 30дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава подлежитвынесению на публичные слушания. Внесение в него изменений идополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) содновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советомпорядка учета предложений и порядка участия граждан в обсужденииуказанного проекта. Решение по проекту Устава (изменений идополнений), рассмотренному в первом чтении, считается принятым,если за него проголосовало две трети от присутствующих депутатовСовета при наличии кворума. В случае принятия проекта Устава (изменений и дополнений) впервом чтении он направляется главе муниципального образования длявнесения замечаний и предложений. Совет устанавливает срок подачи замечаний и предложений кпроекту и внесения его на второе чтение. Рабочая группа изучает замечания и предложения к проекту Устава(изменения и дополнения), поступившие от главы муниципальногообразования, жителей муниципального образования, проводит их анализи обобщение. Все поступившие материалы к проекту Устава подлежатзатем рассмотрению на заседании Совета. При повторном чтении проекта Устава (изменений и дополнений) вСовете с докладом выступает председатель рабочей группы. Докладчиксообщает о поступивших замечаниях, предложениях и результатах ихрассмотрения рабочей группой. По результатам обсуждения проекта Устава (изменений идополнений) во втором чтении Совет принимает решение обокончательном принятии Устава. Устав (изменения и дополнения) муниципального образованияпринимается решением Совета не менее чем двумя третями голосов отустановленного числа депутатов Совета. Статья 44 Совет не реже одного раза в год рассматривает отчет главымуниципального образования о его деятельности. Совет может утвердить или не утвердить заслушанный отчет. Еслиотчет не утверждается, он возвращается главе муниципальногообразования на доработку с замечаниями и указанием сроков устранениянедостатков. Решение об утверждении отчета может содержать предложения изамечания, которые глава муниципального образования обязан учесть впланах на следующий год. Депутаты (депутат) Совета может обратиться к главемуниципального образования с депутатским запросом. В запросе краткоизлагается, какую информацию желательно получить. Запросподписывается депутатами (депутатом) и подаетсяпредседательствующему. Председательствующий передает письменные запросы главемуниципального образования для письменного ответа. Ответ на запросвносится на обсуждение Совета на его очередном заседании. В началеобсуждения предоставляется слово запрашиваемому, а затем авторузапроса. По запросу принимается решение (или иной правовой акт). В случае нарушения Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава Московской области и законов Московскойобласти, решений Совета Совет в соответствии с Уставоммуниципального образования вправе обратиться к главе городскогопоселения Озеры с предложением об изменении или отмене егопостановления (иного правового акта), должностного лицаадминистрации. VIII. Оформление протоколов заседаний и решений Совета Статья 45 В ходе каждого заседания Совета ведется протокол. В протоколезаседания Совета указываются: - наименование Совета, порядковый номер заседания, дата и местопроведения заседания; - состав Совета, сведения о председательствующем на заседании,числе присутствовавших и отсутствовавших на заседании депутатов (суказанием причин отсутствия); - сведения о лицах, приглашенных на заседание иприсутствовавших на заседании по приглашению; - повестка дня заседания с указанием инициаторов включениявопросов в повестку дня; - фамилии докладчиков, других выступавших, а также лиц,задававших вопросы или направивших вопросы председательствующему вписьменном виде; при необходимости указываются и другие данные(должность, место работы и т.д.); - сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, опринятых Советом решениях и результатах голосования по ним споименным перечислением депутатов, оставшихся при голосовании вменьшинстве, воздержавшихся или уклонившихся от голосования. Статья 46 К протоколу заседания Совета прилагаются: - решения и другие документы, принятые Советом; - тексты принятых (утвержденных) Советом нормативных и иныхактов, заявлений, обращений, других документов (за исключениемносящих процедурный характер); - тексты поправок, предложенных депутатами(председательствующим), к текстам рассмотренных Советом документов; - переданные председательствующему тексты выступлений депутатови приглашенных лиц, не получивших возможности выступить назаседании; - тексты депутатских запросов и вопросов, поступивших кпредседательствующему в письменном виде, тексты ответов на них; - бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколысчетной комиссии. К протоколу не могут приобщаться в качестве приложений тексты,которые не были оглашены, вручены, распространены на заседанииСовета либо в отношении которых на заседании не было заявленопросьбы о приобщении к протоколу. Статья 47 Протокол заседания Совета оформляется работниками аппаратаСовета в течение 5 дней с момента окончания заседания. Протокол подписывается председателем Совета. Протоколызаседаний и приложенные к ним материалы по требованию депутатовпредоставляются им для ознакомления. Депутаты, участвовавшие в заседании, но не получившиевозможность выступить на нем, вправе представлять для приобщения кпротоколу соответствующие тексты. После оформления протокола каждыйдепутат вправе получить один экземпляр копии протокола (частипротокола) открытого заседания или любого приложенного к немутекста. С оформленным протоколом открытого заседания Совета иприложенными к нему материалами вправе знакомиться лица,приглашенные на это заседание либо выступавшие на заседании. Статья 48 Протоколы заседаний и приложения к ним хранятся в секретариатеСовета в течение срока полномочий Совета данного созыва, а затемсдаются в архив в соответствии с правилами ведения делопроизводствав Совете. Статья 49 Решения, принятые на заседании Совета, оформляютсясекретариатом Совета в течение 5 дней с момента окончания заседания. Решения Совета, принятые на открытых заседаниях (кроме решений,носящих процедурный характер), подлежат официальному опубликованию всредствах массовой информации. Решения Совета, затрагивающие права и свободы граждан, вступаютв силу после их официального опубликования (обнародования). Каждый депутат вправе получить один экземпляр копии решенияСовета после его соответствующего оформления. В срок не позднее 10 дней после оформления решения Совета ононаправляется заинтересованным лицам и исполнителям, а также главемуниципального образования и прокурору соответствующейадминистративно-территориальной единицы с оформлением реестрарассылки. Статья 50 Совет депутатов и администрация городского поселения Озерыосуществляют информационное взаимодействие - к правовым актам и инымдокументам Совета депутатов и администрации обеспечивается свободныйдоступ для депутатов Совета и должностных лиц администрации района. IX. Финансовое, правовое и организационно-техническое обеспечение деятельности Совета Статья 51 Правовое, финансовое, организационно-техническое,информационное, материально-техническое обеспечение деятельностиСовета осуществляется аппаратом Совета, а при его отсутствииадминистрацией городского поселения Озеры в пределах выделенныхбюджетных средств. Расходы по обеспечению деятельности Совета предусматриваются вбюджете городского поселения Озеры в соответствии с классификациейрасходов бюджета Российской Федерации. Статья 53 Председатель Совета организует делопроизводство. Ответственность за содержание и достоверность информации вдокументах, выносимых на обсуждение Совета, несут депутаты и лица,готовившие их.