Постановление Главы городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 31.05.2011 № 231
Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями городского поселения Озеры муниципальных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений городского...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЗЕРЫ ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 мая 2011 г. N 231 Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказаниемуниципальными учреждениями городского поселения Озеры муниципальных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений городского поселения Озеры В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, распоряжением Министерства экономикиМосковской области N 89-РМ от 01.12.2010 "Об утвержденииМетодических рекомендаций по определению нормативных затрат наоказание муниципальными учреждениями городского поселения Озерымуниципальных услуг (выполнение работ), а также нормативных затратна содержание имущества муниципальных учреждений городскогопоселения Озеры", Уставом городского поселения Озеры постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затратна оказание муниципальными учреждениями городского поселения Озерымуниципальных услуг (выполнение работ), а также нормативных затратна содержание имущества муниципальных учреждений городскогопоселения Озеры (далее - Порядок) (прилагается). 2. Управлению финансово-экономического развития администрациигородского поселения Озеры, муниципальному учреждению культуры"Центр культуры и досуга городского поселения Озеры", муниципальномуучреждению "Комитет по физической культуре, спорту и туризмугородского поселения Озеры" использовать Порядок в качестверуководства при расчете нормативов затрат на оказание муниципальныхуслуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам, а такженормативов затрат на содержание имущества, находящегося всобственности городского поселения Озеры. 3. Опубликовать настоящее постановление в Озерской районнойгазете "Заря" и разместить на официальном сайте администрациигородского поселения Озеры. 4. Настоящее постановление вступает в действие с 01.07.2012. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава городского поселения Озеры С.Е. Радонцев Приложение к постановлению главы городского поселения Озеры Московской области от 31 мая 2011 г. N 231 Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями городского поселения Озеры муниципальных услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений городского поселения Озеры I. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктами 3 и 4статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжениемМинистерства экономики Московской области N 89-РМ от 01.12.2010 "Обутверждении Методических рекомендаций по определению нормативныхзатрат на оказание муниципальными учреждениями городского поселенияОзеры муниципальных услуг (выполнение работ), а также нормативныхзатрат на содержание имущества муниципальных учреждений городскогопоселения Озеры", Уставом городского поселения Озеры и определяетправила формирования и финансового обеспечения выполнениямуниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнениеработ) физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениямигородского поселения Озеры за счет бюджетных ассигнований науказанные цели (далее - муниципальное задание). 2. Настоящий Порядок применяется в целях расчета нормативныхзатрат на оказание соответствующих государственных услуг (выполнениеработ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальныхучреждений городского поселения Озеры (далее - Порядок расчетанормативных затрат). 3. Порядок расчета нормативных затрат утверждается для однойлибо нескольких однотипных муниципальных услуг (работ), включенных вперечень муниципальных услуг (работ), утвержденный главой городскогопоселения Озеры. Порядок расчета нормативных затрат содержит: 1) методику расчета: расчетной стоимости оказания единицы муниципальной услуги(работы) в рамках муниципального задания в очередном финансовом годуи плановом периоде (далее - нормативные затраты на оказаниемуниципальной услуги (выполнение работы); объема затрат на содержание имущества муниципальных учрежденийгородского поселения Озеры в очередном финансовом году и плановомпериоде (далее - нормативные затраты на содержание имущества); 2) порядок утверждения нормативных затрат и внесения измененийв утвержденные нормативные затраты, в том числе в случае внесенияизменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования коказанию муниципальных услуг (выполнению работ), а также в случаепринятия нормативных правовых актов, влекущих возникновение новыхрасходных обязательств; 3) методику пересчета нормативов затрат на оказаниемуниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) вочередном финансовом году. При изменении нормативных затрат не допускается уменьшениеобъема финансового обеспечения выполнения муниципального задания втечение срока его выполнения без соответствующего изменениямуниципального задания. 4. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги(выполнение работы) определяются отдельно по каждому муниципальномуучреждению городского поселения Озеры. Выбор способа определения нормативных затрат на оказаниемуниципальной услуги (выполнение работы) осуществляется взависимости от отраслевых, территориальных и иных особенностейоказания муниципальной услуги (выполнения работ). 5. Объем финансового обеспечения выполнения муниципальногозадания муниципальными учреждениями городского поселения Озеры,определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объембюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели своднойбюджетной росписью бюджета городского поселения Озеры насоответствующий финансовый год и плановый период. II. Методы определения нормативных затрат 1. Для определения нормативных затрат могут использоватьсяследующие методы: нормативный; структурный; экспертный. 2. При применении нормативного метода нормативные затратыопределяются путем умножения стоимости единицы группы затрат(рабочего времени персонала, расходных материалов) на количествоединиц группы затрат, необходимых для оказания единицы муниципальнойуслуги (выполнения единицы работы). В случае наличия утвержденных натуральных норм потреблениятоваров и услуг, характеризующих процесс оказания муниципальнойуслуги (выполнения работы), в том числе нормативов питания,оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм потреблениярасходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, типовыхштатных расписаний, объемов снижения потребления энергетическихресурсов в соответствии с требованиями энергетической эффективностиили иных натуральных параметров оказания муниципальной услуги(выполнения работы), указанные натуральные нормы используются приопределении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги(выполнение работ). В случае отсутствия утвержденных натуральных нормадминистрацией городского поселения Озеры в целях определениянормативных затрат самостоятельно устанавливаются натуральные нормы,не противоречащие пункту 5 настоящего Порядка и направленные наоптимизацию оказания муниципальной услуги (выполнения работы). 3. При применении структурного метода нормативные затраты вотношении соответствующей группы затрат определяются пропорциональновыбранному основанию (например, затратам на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда персонала, занятого в оказаниимуниципальной услуги (выполнении работы), численности персонала,непосредственно занятого в оказании муниципальной услуги (выполненииработы), площади помещения, используемого для оказания муниципальнойуслуги (выполнения работы). 4. Экспертный метод применяется в случае отсутствия возможностииспользования нормативного или структурного методов. При применении данного метода нормативные затраты в отношениисоответствующей группы затрат определяются на основании экспертнойоценки (например, оценки доли данной группы затрат в общем объемезатрат; оценки трудозатрат, необходимых для оказания муниципальнойуслуги (выполнения работ). 5. Выбор метода(ов) определения нормативных затрат для каждойгруппы затрат осуществляется в зависимости от отраслевых,территориальных и иных особенностей оказания муниципальной услуги(выполнения работ).III. Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работ) 1. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги(выполнение работы) в соответствующем финансовом году определяютсяпо следующей формуле: N = SUM G , i j j где: N - нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги i(выполнение i-й работы) в соответствующем финансовом году и плановомпериоде; G - нормативные затраты, определенные для j-й группы затрат наединицу jуслуги (работы) на соответствующий финансовый год и плановый период. 2. Состав групп затрат определяется администрацией городскогопоселения Озеры с учетом особенностей оказания соответствующеймуниципальной услуги (выполнения соответствующей работы). 3. В составе затрат на оказание муниципальной услуги (работы)выделяют: нормативные затраты, непосредственно связанные с оказаниеммуниципальной услуги (выполнением работы); нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключениемзатрат, которые учитываются в составе нормативных затрат насодержание имущества, в соответствии с разделом IV настоящегоПорядка). 4. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных соказанием муниципальной услуги (выполнением работы), выделяютследующие группы затрат: нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда персонала, принимающего непосредственное участие воказании муниципальной услуги (выполнении работы); нормативные затраты на приобретение материальных запасов,потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги (выполненияработы); прочие нормативные затраты, непосредственно связанные соказанием муниципальной услуги (выполнением работы). Группы затрат могут быть дополнительно детализированы. 5. К затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты,которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам,непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги(выполнением работы), и к нормативным затратам на содержаниеимущества. Распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельнымуслугам рекомендуется осуществлять в соответствии с методами,указанными в разделе II настоящего Порядка. В составе затрат на общехозяйственные нужды выделяютсяследующие группы затрат: нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключениемнормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержаниеимущества в соответствии с разделом IV настоящего Порядка); нормативные затраты на содержание объектов недвижимогоимущества, закрепленного за муниципальным учреждением городскогопоселения Озеры на праве оперативного управления или приобретенногоданным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем наприобретение такого имущества, а также недвижимого имущества,находящегося у муниципального учреждения городского поселения Озерына основании договора аренды или безвозмездного пользования,эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (выполненияработ) (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативнымзатратам на содержание имущества в соответствии с разделом IVнастоящего Порядка) (далее - нормативные затраты на содержаниенедвижимого имущества, учитываемые в составе общехозяйственныхрасходов); нормативные затраты на содержание объектов движимого (особоценного движимого) имущества, закрепленного за муниципальнымучреждением городского поселения Озеры или приобретенным даннымучреждением за счет средств, выделенных ему учредителем наприобретение такого имущества (далее - нормативные затраты насодержание движимого (особо ценного движимого) имущества); нормативные затраты на приобретение услуг связи; нормативные затраты на приобретение транспортных услуг; нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты пооплате труда работников муниципального учреждения городскогопоселения Озеры, которые не принимают непосредственного участия воказании муниципальной услуги (выполнении работы)(административно-управленческого, административно-хозяйственного ивспомогательного персонала, не принимающего непосредственное участиев оказании муниципальной услуги (выполнении работы); прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды. Группы затрат могут быть дополнительно детализированы. 6. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплатыпо оплате труда определяются исходя из потребности в количествеставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказаниимуниципальной услуги (выполнении работы), с учетом действующейсистемы оплаты труда. 7. Нормативные затраты на материальные запасы определяютсяисходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (вслучае их утверждения) или фактических объемов потребленияматериальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостномвыражении и включают в себя затраты на приобретение материальныхзапасов, непосредственно используемых для оказания муниципальнойуслуги (выполнения работы). 8. Нормативные затраты на коммунальные услуги для муниципальныхучреждений городского поселения Озеры определяют исходя изнормативных объемов потребления коммунальных услуг или фактическихобъемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральномвыражении с учетом требований обеспечения энергоэффективности иэнергосбережения и поправкой на расширение состава используемогодвижимого (особо ценного движимого) и недвижимого имуществаобособленно по видам энергетических ресурсов: нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение; нормативные затраты на горячее водоснабжение; нормативные затраты на теплоснабжение; нормативные затраты на электроснабжение. Для определения нормативных затрат на коммунальные услуги повозможности устанавливаются нормативные объемы потреблениякоммунальных услуг на единицу муниципальной услуги (работы) длягруппы учреждений, находящихся в однотипных зданиях и оказывающихсхожий набор услуг, с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности. В составе нормативных затрат на коммунальные услуги должны бытьучтены: нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере50 процентов общего объема затрат на оплату указанного видакоммунальных платежей; нормативные затраты на потребление электрической энергии вразмере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного видакоммунальных платежей. 9. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества,учитываемые в составе общехозяйственных расходов, детализируются последующим группам затрат: нормативные затраты на эксплуатацию системы охраннойсигнализации и противопожарной безопасности; нормативные затраты на аренду недвижимого имущества; нормативные затраты на содержание прилегающих территорий всоответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами; прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества. 10. Нормативные затраты на содержание движимого (особо ценногодвижимого) имущества могут быть детализированы по следующим группамзатрат: нормативные затраты на техническое обслуживание и текущийремонт объектов движимого (особо ценного движимого) имущества; нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые врамках содержания движимого (особо ценного движимого) имущества, неотнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным соказанием муниципальной услуги (выполнения работы); нормативные затраты на обязательное страхование гражданскойответственности владельцев транспортных средств; прочие нормативные затраты на содержание движимого (особоценного движимого) имущества. 11. Нормативные затраты на приобретение услуг связи иприобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативныхобъемов потребления или фактических объемов потребления за прошлыегоды в натуральном или стоимостном выражении. 12. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплатыпо оплате труда работников муниципального учреждения, которые непринимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги(выполнении работы) (административно-управленческого,административно-хозяйственного и вспомогательного персонала, непринимающего непосредственное участие в оказании муниципальнойуслуги (выполнении работы) определяются в соответствии сутвержденным штатным расписанием и установленной системой оплатытруда. 13. В случае если муниципальное учреждение городского поселенияОзеры оказывает несколько государственных услуг (выполняет несколькоработ) либо также оказывает муниципальные услуги (выполняет работы)на платной основе для физических и юридических лиц, распределениезатрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам(работам) осуществляются одним из следующих способов: пропорционально фонду оплаты труда основного персонала,непосредственно участвующего в оказании муниципальной услуги(выполнении работы); пропорционально объему оказываемых муниципальных услуг(выполняемой работы) в случае, если муниципальные услуги (работы),оказываемые (выполняемыми) муниципальным учреждением городскогопоселения Озеры, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг(работ) (человек, тысяч человек, посещений), либо могут бытьприведены в сопоставимый вид; пропорционально площади, используемой для оказания каждоймуниципальной услуги (выполнения каждой работы) (при возможностираспределения общего объема площадей муниципального учреждениягородского поселения Озеры между оказываемыми муниципальнымиуслугами (выполняемыми работами); путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нуждына одну муниципальную услугу (работу) (или часть оказываемыхмуниципальных услуг (выполняемых работ) муниципальным учреждениемгородского поселения Озеры), выделенную(ых) в качестве основной(ых)услуги (работы) для муниципального учреждения городского поселенияОзеры. Для распределения затрат на общехозяйственные нужды междунесколькими муниципальными услугами (работами), выбранными вкачестве основных, можно использовать один из перечисленных вышеспособов. IV. Определение нормативных затрат на содержание имущества 1. В составе нормативных затрат на содержание имуществамуниципального учреждения городского поселения Озеры выделяют: затраты на потребление тепловой энергии в размере,устанавливаемом администрацией городского поселения Озеры от общегообъема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей, взависимости от отраслевых особенностей; затраты на потребление электрической энергии в размере,устанавливаемом администрацией городского поселения Озеры от общегообъема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей, взависимости от отраслевых особенностей; затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложенияпо которым признается недвижимое и движимое (особо ценное движимое)имущество, закрепленное за муниципальным учреждением городскогопоселения Озеры или приобретенное муниципальным учреждениемгородского поселения Озеры за счет средств, выделенных емуучредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельныеучастки; затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимогоимущества (не учтенные в составе целевых субсидий). 2. Нормативные затраты на потребление тепловой энергиирекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию иобъемов потребления тепловой энергии по следующей формуле: N = Т x V x k , о о о о где: N - нормативные затраты на потребление тепловой энергии; о Т - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на осоответствующий финансовый год; V - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем офинансовом году, определенный с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки нарасширениесостава используемого недвижимого имущества; k - коэффициент от общего объема затрат на потребление тепловой оэнергии в рамках муниципального задания, относимых на содержаниеимущества.Размер коэффициента (k ) устанавливается администрацией городского опоселения Озеры в зависимости от отраслевых особенностей. 3. Нормативные затраты на потребление электрической энергиирекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергиюи объемов потребления электрической энергии по следующей формуле: N = Т x V x k , э э э э где: N - нормативные затраты на электроснабжение; э Т - тариф на электрическую энергию, установленный насоответствующий эфинансовый год; V - объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в эсоответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечениюэнергосбережения и энергетической эффективности и поправки нарасширениесостава используемого движимого и недвижимого имущества; k - коэффициент от общего объема затрат на потреблениеэлектрической ээнергии в рамках муниципального задания, относимых на содержаниеимущества.Размер коэффициента (k ) устанавливается администрацией городского эпоселения Озеры в зависимости от отраслевых особенностей. 4. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимогоимущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного замуниципальным бюджетным учреждением городского поселения Озеры илиприобретенного муниципальным бюджетным учреждением городскогопоселения Озеры за счет средств, выделенных ему учредителем наприобретение такого имущества, затраты на содержаниесоответствующего имущества не учитываются при определениинормативных затрат на содержание имущества 5. Норматив затрат на уплату налога на имущество рассчитываетсяисходя из среднегодовой стоимости имущества муниципальногоучреждения городского поселения Озеры, признаваемого объектомналогообложения, за налоговый период, в котором рассчитываютсянормативные затраты, и ставки налога на имущество организаций,установленной законодательством Московской области. Среднегодовая стоимость имущества муниципального учреждениягородского поселения Озеры, признаваемого объектом налогообложения,за налоговый период рассчитывается как частное от деления суммы,полученной в результате сложения величин остаточной стоимостиимущества на 1-е число каждого месяца налогового периода и последнеечисло налогового периода, на число месяцев в налоговом периоде,увеличенное на единицу: О + ... + О + О н1 н12 к12 Р = ------------------------, 12 + 1 где: О - О - остаточная стоимость имущества на 1-е число каждогомесяца; н1 н12 О - остаточная стоимость имущества на последнее число налогового к12периода. 6. Норматив затрат на уплату земельного налога рассчитываетсяисходя из кадастровой стоимости земельного участка, предоставленногоучреждению на праве оперативного управления, и ставки земельногоналога в соответствующем муниципальном образовании (с учетомвозможной дифференциации ставок земельного налога и льгот).