Постановление Главы Озерского муниципального района от 14.03.2008 № 43
Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в городском поселении Озеры
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ГЛАВА РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2008 г. N 43
Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в городском
поселении Озеры
(В редакции Постановления Главы Озерского муниципального района
от 03.04.2008 № 69)
В соответствии с Законом Московской области N 115/2007-ОЗ от
17.07.2007 "О погребении и похоронном деле в Московской области" и в
целях исполнения соглашения о передаче полномочий
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о погребении и похоронном
деле в городском поселении Озеры (далее - Положение).
2. Контроль за обеспечением выполнения Положения возложить на
заместителя главы администрации Озерского муниципального района
Хотулева Л.В.
3. Данное постановление опубликовать в газете "Заря".
Глава
Озерского муниципального района А.Ю. Почукаев
Приложение
к постановлению главы
Озерского муниципального района
Московской области
от 14 марта 2008 г. N 43
Положение
о погребении и похоронном деле в городском поселении Озеры
(В редакции Постановления Главы Озерского муниципального района
от 03.04.2008 № 69)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном
деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О
погребении и похоронном деле в Московской области", на основании
Устава городского поселения Озеры и регулирует отношения, связанные
с погребением умерших (погибших) на кладбищах, расположенных на
территории городского поселения Озеры, а также специализированной
службой по вопросам похоронного дела на территории городского
поселения Озеры.
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные
понятия:
погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков)
человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не
противоречащими санитарным и иным требованиям;
гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный
перечень услуг, оказание которого гарантируется специализированной
службой по вопросам похоронного дела при погребении;
места погребения - отведенные в соответствии с этическими,
санитарными и экологическими требованиями участки земли с
сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков)
умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом
после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания
тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями,
предназначенными для осуществления погребения умерших. Места
погребения могут относиться к объектам, имеющим
культурно-историческое значение;
кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий
места для захоронения умерших или их праха после кремации;
зона захоронения - основная функциональная часть территории
кладбища, где осуществляется погребение, в том числе захоронение урн
с прахом. Зона захоронения может оборудоваться стенами скорби для
захоронения урн с прахом, крематориями для предания тел (останков)
огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для
осуществления деятельности по погребению; места захоронения -
специально отведенные в установленном порядке земельные участки,
предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;
одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на
территории кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее -
умершие), не имеющих супруга, близких родственников, иных
родственников либо законного представителя умершего;
родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на
безвозмездной основе, на территории кладбищ для погребения умершего
таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном
участке умершего супруга или близкого родственника;
семейные (родовые) захоронения - места захоронения,
предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного
захоронения) на кладбищах для погребения трех и более умерших
близких родственников, иных родственников;
могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн;
специализированная служба по вопросам похоронного дела -
организация, создаваемая органом местного самоуправления в целях
оказания услуг по погребению;
уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения
и похоронного дела - уполномоченный орган местного самоуправления,
наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;
услуги по погребению - перечень ритуальных услуг, оказание
которых (на безвозмездной основе или за плату) относится к ведению
специализированной службы по вопросам похоронного дела.
1.3. Создаваемые, а также существующие места захоронения не
подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с
нормативным правовым актом главы Озерского муниципального района в
случае угрозы постоянных затоплений либо иных стихийных бедствий.
1.4. При переносе места погребения использование его территории
разрешается по истечении двадцати лет.
Строительство зданий и сооружений на этой территории
запрещается. Бывшая территория места погребения может быть
использована только под зеленые насаждения.
1.5. Восстановление зданий и сооружений культового и
мемориального назначения разрешается только на участках, ранее
использовавшихся в тех же целях.
2. Основы похоронного дела в городском поселении Озеры
2.1. Для организации захоронений и предоставления услуг по
погребению на территории городского поселения Озеры органами
местного самоуправления создана специализированная служба на базе
одного из муниципальных предприятий, на которое главой Озерского
муниципального района возлагаются функции специализированной службы
по вопросам похоронного дела, в том числе по погребению умерших, не
имеющих супругов, близких родственников, иных родственников либо
законного представителя умершего, а также функция умершего, а также
функция по ведению реестра захоронений, произведенных на кладбищах,
расположенных на территории городского поселения Озеры.
2.2. Уполномоченный орган, наделенный полномочиями в сфере
погребения и похоронного дела, определен соответствующим
постановлением главы Озерского муниципального района и осуществляет
свои полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Московской области.
2.3. Специализированная служба предоставляет уполномоченному
органу в сфере погребения и похоронного дела один раз в три месяца
реестр всех видов захоронений, произведенных на кладбищах,
расположенных на территории городского поселения Озеры.
2.4. Кладбища, расположенные на территории городского поселения
Озеры, предназначены для погребения умерших граждан, постоянно
проживавших на территории города Озеры, а также умерших на
территории города в период их временного пребывания.
Захоронение умерших (супруга, близких родственников), не
зарегистрированных на момент смерти в городском поселении Озеры,
разрешается в родственное захоронение при наличии места.
В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о
погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте
погребения определяется специализированной службой по вопросам
похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте
погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг
умершего перед обществом и государством.
2.5. Супругу, близким родственникам, иным родственникам,
законному представителю или лицу, взявшему на себя обязанность
осуществить погребение умершего, гарантируется оказание в
соответствии с действующим законодательством следующего перечня
услуг по погребению:
1. Оформление документов, необходимых для погребения.
2. Предоставление и доставку в один адрес гроба и других
предметов, необходимых для погребения, включая
погрузочно-разгрузочные работы.
3. Перевозку тела (останков) умершего и сопровождающих лиц на
одном автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища,
включая перемещение до места захоронения.
4. Погребение:
- копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по
погребению;
- предоставление и установку похоронного ритуального
регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего;
даты его рождения и смерти).
2.6. Услуги по погребению, указанные в п. 2.5, входят в
гарантированный перечень услуг по погребению, установленный
законодательством Российской Федерации и Московской области, и
оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела
по письменному заявлению граждан.
Затраты по оказанию услуг, входящих в гарантированный перечень,
компенсируются специализированной службе в сфере похоронного дела в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации и
Московской области.
Стоимость указанных услуг определяется постановлением главы
Озерского муниципального района.
2.7. Стоимость дополнительных услуг по погребению,
предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного
дела сверх гарантированного перечня услуг по погребению,
определяется постановлением главы городского поселения Озеры в
порядке, установленном для определения тарифов на услуги
муниципальных предприятий.
2.8. В соответствии с порядком, утвержденным постановлением
главы городского поселения Озеры, специализированной службе по
вопросам похоронного дела возмещается стоимость услуг, оказываемых
гражданам в пределах гарантированного перечня услуг по погребению и
услуг по захоронению безродных и невостребованных умерших.
2.9. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх
гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет
средств супруга, близких родственников, иных родственников,
законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя
обязанность осуществить погребение умершего.
2.10. В случае если погребение осуществлялось за счет средств
супруга, близких родственников, иных родственников, законного
представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность
осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие
на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых
согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в
п. 2.6 настоящего Положения, но не превышающем размера,
определенного законодательством Российской Федерации.
Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение
за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
2.11. Погребение безродных, неопознанных и невостребованных
родственниками трупов, а также доставка в морг с мест их обнаружения
или происшествия в случаях насильственной или скоропостижной смерти
по заявлениям милиции, врачей скорой помощи и граждан,
осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного
дела.
Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам
похоронного дела, указанные в настоящем пункте, включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище;
- погребение.
2.12. Транспортировка умерших в морг осуществляется
специализированной службой по вопросам похоронного дела за счет
средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение
умершего (или иных заинтересованных лиц), по тарифам, утвержденным
постановлением главы Озерского муниципального района.
Транспортировка умерших в морг из лечебных учреждений
осуществляется за счет средств данных лечебных учреждений.
Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия
умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных
родственников либо законного представителя умершего, а также иных
умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (за
исключением умерших в лечебных учреждениях) осуществляется за счет
средств местного бюджета специализированной службой по вопросам
похоронного дела.
2.13. Качество гарантированных услуг по погребению, оказываемых
супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному
представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность
осуществить погребение умершего, специализированной службой, должно
соответствовать следующим требованиям:
- оформление документов, необходимых для погребения, в течение
двух суток с момента обращения в специализированную службу;
- осуществление приема заказа: уточнение, в каком морге (доме)
находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования
траурной процессии, размера одежды, роста покойного, оформление
заказа на услуги транспорта;
- предоставление деревянного гроба, обитого снаружи и внутри
тканью;
- установка ритуального регистрационного знака с надписью
(Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти);
- получение предметов похоронного ритуала на складе, погрузка
их в автомашину, переезд от специализированной службы до адресата и
обратно, выгрузка предметов похоронного ритуала из автомашины при
необходимости с поднятием на этаж (выше 1-го этажа - осуществляется
за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить
погребение умершего);
- устройство могилы, включающее: разметку места захоронения для
рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время,
копку могилы ручным способом, зачистку поверхности дна и стенок
могилы вручную;
- погребение, включающее: вынос гроба из автокатафалка и
доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного
обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу (опускание
урны с прахом), засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного
холма, установку надгробного ритуального регистрационного знака.
3. Места захоронения
3.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды:
одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские,
братские (общие).
3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела
создает единую систему учета всех видов захоронений, произведенных
на территории городского поселения Озеры.
3.3. Места захоронения предоставляются в соответствии с
установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами
захоронения не может быть менее 0,5 метра.
3.4. Участки для погребения устанавливаются следующих размеров:
- для одиночного захоронения - 3,6 кв. м, но не менее 3 кв. м;
- для родственного захоронения - 5,0 кв. м; (В редакции
Постановления Главы Озерского муниципального района
от 03.04.2008 № 69)
- для семейного (родового) захоронения - размер места для
семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно
предоставляемого места для родственного захоронения) не может
превышать 12 кв. метров. За резервирование места семейного
(родового) захоронения, превышающего размера бесплатно
предоставляемого места родственного захоронения, взимается
единовременная плата в размере, установленном постановлением главы
Озерского муниципального района;
- для воинских и почетных захоронений - определяется
постановлением главы Озерского муниципального района по заявлению,
полученному от уполномоченного органа местного самоуправления в
сфере погребения и похоронного дела;
- для братских захоронений - размер участка определяется в
каждом конкретном случае.
3.5. Повторное захоронение осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и Московской
области.
3.6. Перезахоронение возможно по решению уполномоченного органа
в сфере погребения и похоронного дела и заключению органов
Государственного санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии
особо опасных инфекционных заболеваний, но не ранее одного года с
момента погребения.
3.7. Эксгумация умерших производится в соответствии с
федеральным законодательством.
4. Правила погребения, деятельности и содержания кладбищ,
расположенных на территории городского поселения Озеры
4.1. Деятельность на местах погребения осуществляется в
соответствии с санитарными и экологическими требованиями,
установленными законодательством Российской Федерации и Московской
области, и правилами содержания мест погребения, утвержденными
настоящим нормативным решением.
4.2. Захоронение умершего производится в соответствии с
санитарными правилами по предъявлению свидетельства о смерти,
выданного органами ЗАГСа.
4.3. Заказы на захоронение оформляются через специализированную
службу по вопросам похоронного дела. Время захоронения
устанавливается при оформлении заказов.
4.4. Территория кладбища разделяется дорожками на участки. На
дорожках устанавливаются указатели номеров участков.
4.5. На новых кладбищах или прирезанных участках захоронения
производятся в последовательном порядке по действующей нумерации
подготовленных могил.
4.6. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту
захоронений и памятников погибшим при защите Отечества возлагаются
на специализированную службу в сфере погребения и похоронного дела.
Обязанности по ремонту указанных захоронений, пострадавших от
стихийных бедствий и других непредвиденных обстоятельств,
возлагаются на специализированную службу в сфере погребения и
похоронного дела.
Все указанные работы осуществляются за счет средств местного
бюджета.
Во всех остальных случаях чистоту и порядок на территории мест
захоронения, в том числе ремонт надмогильных сооружений, оград и
уход за могилами, осуществляют лица, на которых зарегистрированы
места захоронения.
4.7. В пределах отведенного земельного участка после
захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в
соответствии с утвержденными размерами и не должны иметь частей,
выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними.
Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных
знаков и надмогильных сооружений вне места захоронения запрещается.
Установка новых надмогильных сооружений или нанесение на
имеющиеся надписи, не отражающей сведений о действительно
захороненных в данном месте, запрещается.
4.8. Содержание, ремонт надгробных сооружений и памятников на
братских (общих) могилах, почетных и воинских захоронениях
осуществляются специализированной службой в сфере погребения и
похоронного дела.
4.9. Граждане (организации), производящие захоронения, обязаны:
- содержать сооружения и зеленые насаждения в надлежащем
состоянии;
- складировать мусор и отходы, образующиеся при обустройстве и
содержании захоронений, только в специально отведенных местах или в
контейнеры;
- при обустройстве и содержании захоронений не наносить
морального и материального ущерба другим гражданам и
специализированной организации по вопросам похоронного дела,
эксплуатирующей кладбище;
- ввозить и вывозить грузы автотранспортом только с разрешения
уполномоченного специализированной организации по вопросам
похоронного дела.
4.10. Организация, в ведении которой находится кладбище,
расположенное на территории городского поселения Озеры, обязана
содержать кладбище в надлежащем состоянии и обеспечивать:
- своевременную подготовку могил, предоставление всех
ритуальных услуг, оговоренных прейскурантом;
- содержание в надлежащем состоянии зданий, инженерного
оборудования территории кладбища, его ограды, дорог, площадок и их
ремонт;
- систематическую уборку всей территории кладбища и
своевременный вывоз мусора;
- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их
полив и обновление;
- исправность землеройной техники, транспортных средств,
механизмов и инвентаря;
- предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилами
(лопаты, грабли, ведра и т.п.) с последующим возвратом;
- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и
могил, находящихся под охраной государства;
- высокую культуру обслуживания;
- соблюдение установленных норм и правил захоронения;
- соблюдение правил пожарной безопасности;
- соблюдение правопорядка на территории кладбища.
4.11. На территории кладбища посетители должны соблюдать
общественный порядок и тишину.
На территории кладбища запрещается:
- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски,
оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн,
оставлять запасы строительных материалов;
- находиться на территории кладбища после его закрытия;
- въезжать на территорию на автомобильном транспорте (кроме
инвалидов), кататься на веломототранспорте.
4.12. Правила посещения кладбища, указанные в пункте 4.11,
вывешиваются на видном месте кладбища для всеобщего обозрения.
5. Требования к специализированным службам по вопросам похоронного
дела
11.1. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
должны иметь вывеску со следующей обязательной информацией:
фирменное наименование организации, указание на место ее нахождения
(юридический адрес), а также режим работы.
11.2. В помещении специализированной службы по вопросам
похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание услуг
по погребению, должна находиться в доступном для обозрения месте
следующая обязательная информация:
- Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";
- Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";
- правила бытового обслуживания населения в Российской
Федерации;
- Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в
Московской области";
- гарантированный перечень услуг по погребению;
- сведения о порядке предоставления гарантированного перечня
услуг по погребению на безвозмездной и возмездной основе;
- прейскуранты (выписки из прейскурантов) цен и тарифов на
оказываемые услуги;
- адрес и телефон контролирующей организации.
11.3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела
обеспечивают формирование и сохранность архивного фонда документов
по погребению.
6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Положение действует в течение срока
осуществления администрацией Озерского муниципального района
полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест
захоронений на территории городского поселения Озеры.