• Главная
• Решения
• 1999
• Апрель
• 27
• Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка от 27.04.1999 № 51/4

Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка от 27.04.1999 № 51/4

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Черноголовка"

  
                           МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                           ГОРОД ЧЕРНОГОЛОВКА
                            СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
                                РЕШЕНИЕ
       Принято
       решением Совета депутатов
       муниципального образования
       "Город Черноголовка"
       Ногинского района
       Московской области
       от 27 апреля 1999 г. N 51/4
       
       Изменения внесены
       решением Совета депутатов
       муниципального образования
       "Город Черноголовка"
       Ногинского района
       Московской области
       от 9 апреля 2002 г. N 11/23
       
   Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город
                             Черноголовка"
       Положение о  бюджетном  процессе  в  муниципальном  образовании"Город Черноголовка"  (далее - Положение)  разработано на  основанииБюджетного  Российской  Федерации,  других  федеральных  законов   изаконов Московской области, иных нормативных правовых актов  органовгосударственной власти  Российской Федерации  и Московской  области.Положение  определяет  порядок  и  процедуру  составления   проекта,рассмотрения,  утверждения   и  исполнения  бюджета   муниципальногообразования  "Город  Черноголовка",  а  также  порядок  контроля  заисполнением бюджета и утверждения отчетов о его исполнении.
                                Раздел I
                        Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Статья 1. Действие бюджетных норм во времени
       1. Нормативные  правовые   акты  органов   и  должностных   лицмуниципального образования,  регулирующие бюджетные  правоотношения,не имеют обратной силы  и применяются к отношениям, возникшим  послевведения  их  в  действие,  если  иное  не  предусмотрено  настоящимПоложением.
       2. Правовой акт о  бюджете на  соответствующий год действует  втечение всего установленного финансового года, если он принят до егоначала.
       3. Если  правовой  акт  о  бюджете  принимается  после   началафинансового года,  то он  вступает в  силу начиная  с первого  числамесяца, следующего за месяцем его принятия и подписания.
       4. Правовой  акт о  бюджете  подлежит опубликованию  немедленнопосле принятия и подписания в установленном порядке.
       Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
       1. Бюджет - форма образования и расходования денежных  средств,предназначенных   для   обеспечения   задач   и   функций   местногосамоуправления, установленная в  законодательном либо ином  порядке,предусмотренном настоящим Положением.
       2. Доходы   бюджета   -  денежные   средства,   поступающие   вбезвозмездном и безвозвратном  порядке в соответствии с  действующимзаконодательством  в  распоряжение органов  местного  самоуправлениямуниципального  образования  для  финансирования  вопросов  местногозначения.
       3. Расходы  бюджета  -  денежные  средства,  предусмотренные  вбюджете  для  финансового  обеспечения  задач  и  функций   местногосамоуправления.
       4. Дефицит  бюджета  -  превышение  расходов  бюджета  над  егодоходами.
       5. Профицит  бюджета  -  превышение  доходов  бюджета  над  егорасходами.
       6. Дотации -  бюджетные средства, предоставляемые  вышестоящимибюджетами  на  безвозмездной  и  безвозвратной  основе  на  покрытиетекущих расходов.
       7. Субвенции - бюджетные средства, предоставляемые вышестоящимибюджетами на безвозмездной и безвозвратной основе для  осуществленияопределенных целевых расходов.
       8. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые  вышестоящимибюджетами на условиях долевого финансирования целевых расходов.
       9. Бюджетный   процесс   -   регламентируемая   нормами   правадеятельность  органов  местного  самоуправления  по  составлению   ирассмотрению проекта местного бюджета, бюджетов внебюджетных фондов,утверждению  и исполнению  местного  бюджета, бюджетов  внебюджетныхфондов,   контролю  за   исполнением   местного  бюджета,   бюджетоввнебюджетных фондов.
       10. Бюджетная роспись - документ о поквартальном  распределениидоходов   и   расходов   бюджета   и   поступлений   из   источниковфинансирования  дефицита   бюджета,  устанавливающий   распределениебюджетных  ассигнований  между  получателями  бюджетных  средств   исоставляемый в  соответствии с  бюджетной классификацией  РоссийскойФедерации.
       11. Минимальные государственные социальные стандарты -  услуги,работы и товары, предоставление которых гражданам на безвозмездной ибезвозвратной основе за счет средств местного бюджета  гарантируетсягосударством на определенном минимально допустимом уровне.
       12. Минимальная   бюджетная    обеспеченность   -    минимальнодопустимая  стоимость  государственных  или  муниципальных  услуг  вденежном выражении, предоставляемых органами государственной  властиили органами местного самоуправления в расчете на душу населения  засчет средств соответствующих бюджетов.
       13. Бюджетная  ссуда   -   средства  бюджета,   предоставляемыебюджетному учреждению или муниципальному предприятию на  возвратной,безвозмездной или возмездной основе  на срок в пределах  финансовогогода.
       14. Муниципальный   заем    (заимствование)   -   передача    всобственность муниципального  образования денежных средств,  которыемуниципальное образование  обязуется  возвратить в  той  же сумме  суплатой процента (платы) на сумму займа.
       15. Муниципальный   долг   -  обязательства,   возникающие   измуниципальных займов  (заимствований),  гарантий (поручительств)  пообязательствам   третьих  лиц,   принятых   на  себя   муниципальнымобразованием, а  также принятые на  себя муниципальным  образованиемобязательства третьих лиц.
       16. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов  бюджетныхобязательств по сравнению с  бюджетными ассигнованиями либо отказ  вподтверждении  принятых   бюджетных  обязательств,  если   бюджетныеассигнования в соответствии с правовым актом о бюджете выделялись навыполнение  определенных  условий,  однако  к  моменту   составлениялимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетныхобязательств эти условия оказались невыполненными.
       17. Муниципальный  контракт  -  договор,  заключенный   органомместного самоуправления с  физическим и  юридическим лицами в  целяхобеспечения муниципальных нужд.
       Статья 3.    Полномочия   органов    местного    самоуправлениямуниципального образования в сфере бюджетных правоотношений
       1. К  ведению   Совета  депутатов  муниципального   образованияотносятся:
       - рассмотрение проекта бюджета;
       - утверждение бюджета;
       - осуществление последующего контроля за исполнением бюджета;
       - принятие  решений   об   использовании  свободных   бюджетныхсредств;
       - утверждение годового отчета об исполнении бюджета;
       - формирование  и   определение   правового  статуса   органов,осуществляющих контроль за исполнением бюджета.
       2. К   ведению    администрации   муниципального    образованияотносятся:
       - составление проекта бюджета;
       - внесение  проекта  бюджета   с  необходимыми  документами   иматериалами на утверждение Советом депутатов;
       - исполнение  бюджета,  в  том  числе  сбор  доходов   бюджета,управление муниципальным долгом;
       - ведомственный контроль за исполнением бюджета;
       - представление  на  утверждение  Советом  депутатов   годовогоотчета об исполнении бюджета.
       3. Полномочия   администрации    по   исполнению   бюджета    иосуществлению ведомственного контроля за его исполнением могут  бытьпереданы  администрацией  иному  специализированному   (финансовому)органу.
            Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И СТРУКТУРА БЮДЖЕТА
       Статья 4. Правовая форма бюджета
       Бюджет муниципального     образования     разрабатывается     иутверждается в форме правового акта представительного органа  властимуниципального образования - Совета депутатов.
       Статья 5. Целевой бюджетный фонд
       Целевой бюджетный фонд  - фонд денежных  средств, образуемый  всоответствии  с  законодательством Российской  Федерации  в  составебюджета за счет  доходов целевого назначения  или в порядке  целевыхотчислений  от  конкретных  видов доходов  или  иных  поступлений  ииспользуемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного  фондане могут быть  использованы на  цели, не соответствующие  назначениюцелевого бюджетного фонда.
       Статья 6. Доходы бюджета
       1. Доходная  часть  бюджета  состоит  из  собственных  доходов,поступлений от регулирующих  доходов, финансовой помощи в  различныхвидах  (дотации,  субвенции,  средства  фонда  финансовой  поддержкимуниципальных образований),  заемных средств и  средств по  взаимнымрасчетам.
       2. Доходная  часть   минимального   бюджета  должна   полностьюпокрывать  суммы   затрат,   входящих  в   состав  расходной   частиминимального бюджета.
       3. Доходы бюджета  образуются за счет  налоговых и  неналоговыхвидов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
       4. К  налоговым  доходам  относятся  предусмотренные  налоговымзаконодательством Российской  Федерации федеральные, региональные  иместные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
       5. Размер  предоставленных   налоговых  кредитов,  отсрочек   ирассрочек по уплате  налогов и иных  обязательных платежей в  бюджетполностью учитывается в доходах бюджета.
       6. В местный  бюджет поступают  ассигнования на  финансированиеотдельных государственных полномочий, передаваемых органам  местногосамоуправления, ассигнования  на финансирование реализации  органамиместного  самоуправления  федеральных законов  и  законов  субъектовРоссийской  Федерации,  ассигнования на  компенсацию  дополнительныхрасходов,  возникших   в  результате   решений,  принятых   органамигосударственной власти, приводящих  к увеличению бюджетных  расходовили уменьшению бюджетных доходов муниципального образования, а такжедругие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке ипо нормативам, которые  установлены федеральными законами,  законамисубъектов Российской Федерации  и правовыми актами органов  местногосамоуправления.
       7. К налоговым доходам местного бюджета относятся:
       - собственные  налоговые  доходы местного  бюджета  от  местныхналогов   и   сборов,   определенные   налоговым   законодательствомРоссийской Федерации;
       - отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогови сборов,  передаваемые  местному бюджету  Российской  Федерацией  иМосковской областью  в  установленном действующим  законодательствомпорядке;
       - государственная  пошлина,   за  исключением   государственнойпошлины, зачисляемой в доходы федерального бюджета, по нормативу 100процентов  по  месту  нахождения  кредитной  организации,  принявшейплатеж.
       8. К неналоговым доходам относятся:
       - доходы   от    использования   имущества,   находящегося    вмуниципальной собственности;
       - доходы  от   платных   услуг,  оказываемых   соответствующимиорганами местного самоуправления,  а также бюджетными  учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления;
       - средства,   полученные    в    результате   применения    мергражданско-правовой, административной  ответственности, в том  числештрафы, конфискации,  компенсации,  а также  средства, полученные  ввозмещение вреда,  причиненного муниципальному  образованию, и  иныесуммы принудительного изъятия;
       - доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд,  полученныхот бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
       - иные неналоговые доходы.
       Статья 7.  Доходы от  использования  имущества, находящегося  вмуниципальной собственности
       1. В доходах бюджета учитываются:
       - средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачуво временное владение  и  пользование или  во временное  пользованиеимущества, находящегося в муниципальной собственности;
       - средства, получаемые в  виде процентов по остаткам  бюджетныхсредств на счетах в кредитных организациях;
       - средства, получаемые  от передачи  имущества, находящегося  вмуниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
       - плата за пользование бюджетными средствами,  предоставленнымидругим бюджетам, иностранным  государствам или юридическим лицам  навозвратной и платной основах;
       - доходы  в  виде  прибыли, приходящейся  на  доли  в  уставных(складочных)  капиталах  хозяйственных товариществ  и  обществ,  илидивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям;
       - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаясяпосле уплаты налогов и иных обязательных платежей;
       - другие предусмотренные законодательством Российской Федерациидоходы от  использования  имущества,  находящегося  в  муниципальнойсобственности.
       2. Доходы     бюджетного     учреждения,     полученные      отпредпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в  полномобъеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного  учрежденияи  отражаются  в  доходах соответствующего  бюджета  как  доходы  отиспользования имущества, находящегося в муниципальной собственности,либо как доходы от оказания платных услуг.
       Статья 8.   Доходы  от   продажи   имущества,  находящегося   вмуниципальной собственности
       Средства, получаемые  от   продажи  муниципального   имущества,подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.
       Порядок перечисления в бюджеты  всех уровней бюджетной  системыРоссийской  Федерации средств,  получаемых  в процессе  приватизациимуниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетамиразных уровней, а также  размеры затрат на организацию  приватизацииопределяются законодательством Российской Федерации о приватизации.
       Статья 9.    Полномочия   органов    местного    самоуправлениямуниципального образования по формированию доходов местного бюджета
       1. Совет депутатов вводит местные налоги и сборы, устанавливаетразмеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределахправ, предоставленных  ему  налоговым  законодательством  РоссийскойФедерации.
       2. Нормативные  правовые  акты  муниципального  образования   овнесении  изменений  и   дополнений  в  налоговое   законодательствоРоссийской  Федерации  в   пределах  компетенции  органов   местногосамоуправления, вступающие  в силу с  начала очередного  финансовогогода,  должны  быть  приняты  до  утверждения  местного  бюджета  наочередной финансовый год.
       3. Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые  актымуниципального   образования   о    местных   налогах   и    сборах,предполагающих их вступление в  силу в течение текущего  финансовогогода, допускается только в случае внесения соответствующих измененийи дополнений в правовой акт о местном бюджете на текущий  финансовыйгод.
       4. Органы  местного   самоуправления  предоставляют   налоговыекредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных  обязательныхплатежей   в   местный    бюджет   в   соответствии   с    налоговымзаконодательством   Российской   Федерации   в   пределах    лимитовпредоставления налоговых  кредитов, отсрочек и  рассрочек по  уплатеналогов и иных обязательных платежей, определенных правовым актом  обюджете.
       5. Органы    местного   самоуправления    определяют    порядокпредоставления  отсрочек  и  рассрочек  по  уплате  налогов  и  иныхобязательных платежей в части  сумм федеральных налогов или  сборов,региональных  налогов  или  сборов, поступающих  в  местный  бюджет,только при  отсутствии  задолженности по  бюджетным ссудам  местногобюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы  РоссийскойФедерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджетаи размера муниципального долга.
       Статья 10. Расходы бюджета
       1. Расходная часть бюджета муниципального образования включает:
       1) расходы, связанные  с решением  вопросов местного  значения,предусмотренные законодательством Российской Федерации и  Московскойобласти, а именно:
       - содержание органов местного самоуправления;
       - формирование муниципальной собственности и управление ею;
       - организацию, содержание  и  развитие учреждений  образования,здравоохранения,  культуры, физической  культуры  и спорта,  средствмассовой информации, других учреждений, находящихся в  муниципальнойсобственности или в ведении органов местного самоуправления;
       - содержание   муниципальных   органов   охраны   общественногопорядка;
       - организацию,    содержание    и    развитие    муниципальногожилищно-коммунального хозяйства;
       - муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание   дорогместного значения;
       - благоустройство   и  озеленение   территории   муниципальногообразования;
       - организацию  утилизации  и переработки  бытовых  отходов  (заисключением радиоактивных);
       - содержание мест  захоронения, находящихся  в ведении  органовместного самоуправления муниципального образования;
       - организацию    транспортного   обслуживания    населения    иучреждений, находящихся в муниципальной собственности или в  веденииорганов местного самоуправления;
       - обеспечение противопожарной безопасности;
       - охрану    окружающей    природной   среды    на    территориимуниципального образования;
       - реализацию целевых  программ,  принимаемых органами  местногосамоуправления;
       - обслуживание и погашение муниципального долга;
       - целевое дотирование населения;
       - содержание муниципального архива;
       - проведение местных выборов и референдумов;
       - финансирование  реализации  иных  решений  органов   местногосамоуправления  и прочие  расходы,  отнесенные к  вопросам  местногозначения, определяемые Советом депутатов в соответствии с  бюджетнойклассификацией Российской Федерации;
       2) расходы,     связанные    с     осуществлением     отдельныхгосударственных полномочий, переданных  органам и должностным  лицаммуниципального   образования    органами   государственной    властиРоссийской Федерации и Московской области;
       3) расходы, связанные  с  обслуживанием и  погашением долга  помуниципальным займам;
       4) расходы,   связанные    с    обслуживанием   и    погашениеммуниципального долга по ссудам;
       5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектовмуниципальной собственности, а  также гражданской ответственности  ипредпринимательского риска;
       6) иные расходы, предусмотренные муниципального образования.
       Расходная часть минимального бюджета исчисляется по единым  илигрупповым минимальным социальным  и финансовым нормам и  нормативам,устанавливаемым органами государственной власти Российской Федерациии Московской области в соответствии с действующим законодательством.
       2. Постатейный  план  ассигнований  бюджета  является   основойбюджета и  составляется в  соответствии с  действующей в  РоссийскойФедерации единой бюджетной классификацией расходов.
       3. При постатейном рассмотрении и утверждении Советом депутатоврасходной части   бюджета    в    составе   статей    функциональнойклассификации выделяются  части расходов  текущего (оперативного)  икапитального  (инвестиционного)  характера. Каждая  из  этих  частейутверждается отдельно,  при этом сумма  текущих расходов  составляетбюджет  текущих  расходов,  а сумма  капитальных  расходов  образуетбюджет развития муниципального образования.
       4. Текущие   расходы   бюджета  -   часть   расходов   бюджета,обеспечивающая    текущее    функционирование    органов    местногосамоуправления,    бюджетных    учреждений,    жилищно-коммунальногохозяйства,  объектов   охраны   окружающей  среды,   образовательныхучреждений, учреждений  здравоохранения  и социального  обеспечения,науки и  культуры, физической  культуры и  спорта, средств  массовойинформации,   органов    местного   самоуправления    муниципальногообразования, а также оказание поддержки отдельным отраслям экономикив форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, атакже другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
       5. Ассигнования на финансирование деятельности органов местногосамоуправления муниципального  образования  включаются  в  бюджет  вкачестве самостоятельных статей расходов.
       6. Ассигнования на выплату процентов по муниципальному долгу  ина  погашение задолженности  прошлых  лет,  имеющейся у  бюджета  наданный   год,   предусматриваются   в   бюджете   текущих   расходовсоответствующего финансового года в  полном объеме в соответствии  спринятыми  ранее  обязательствами  по  займам  и  кредитам.  Расходыданного вида не  могут быть сокращены или  перенесены на иное  времябез согласия держателя соответствующих обязательств.
       7. Капитальные  расходы  бюджета  -  часть  расходов   бюджета,обеспечивающая   инновационную   и   инвестиционную    деятельность,включающая  статьи  расходов,   предназначенные  для  инвестиций   вдействующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии  сутвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые  вкачестве  бюджетных  кредитов  на  инвестиционные  цели  юридическимлицам,  расходы  на  проведение  капитального   (восстановительного)ремонта  и  иные  расходы,  связанные  с  расширением  производства,расходы,  при  осуществлении  которых  создается  или  увеличиваетсяимущество, находящееся  в собственности муниципального  образования,другие расходы бюджета, включенные  в капитальные расходы бюджета  всоответствии  с   экономической  классификацией  расходов   бюджетовРоссийской Федерации.
       В составе капитальных расходов  бюджета может быть  сформированбюджет развития.  Порядок  и условия  формирования бюджета  развитияопределяются действующим законодательством.
       8. Расходная часть минимального бюджета определяется:
       а) суммой  затрат,  включаемых   в  бюджет  текущих   расходов,учитываемых органами государственной  власти Российской Федерации  иМосковской  области  в  расчетах  к  бюджету  года,  предшествующегопланируемому  (в   сопоставимых  условиях),   с  учетом   увеличения(снижения) этих расходов, вызванного:
       - согласованной  с  органом государственной  власти  Московскойобласти  в  порядке,  установленном  действующим  законодательством,суммой затрат  в  связи с  изменением  состава объектов,  подлежащихбюджетному финансированию;
       - решениями органов государственной власти Российской Федерациии Московской области  об изменении  социальных и  финансовых норм  инормативов;
       - изменением  индекса цен  и  тарифов по  расчетам  вышестоящихисполнительных  органов   власти,  осуществляемым  в   установленномпорядке;
       б) минимально необходимой  суммой затрат,  включаемых в  бюджетразвития муниципального образования.
       9. По решению Совета депутатов могут утверждаться  ассигнованияпо  целевым  программам,  рассчитанным  на  несколько  лет,  которыевключаются в бюджеты последующих лет.
       Статья 11. Расходы бюджетных учреждений
       Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительнона:
       - оплату  труда   в  соответствии   с  заключенными   трудовымидоговорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платысоответствующих категорий работников;
       - перечисление страховых взносов в государственные внебюджетныефонды;
       - трансферты   населению,   выплачиваемые  в   соответствии   сфедеральными  законами, законами  субъектов  Российской Федерации  иправовыми актами органов местного самоуправления;
       - командировочные и иные  компенсационные выплаты работникам  всоответствии с законодательством Российской Федерации;
       - оплату товаров,  работ и услуг  по заключенным  муниципальнымконтрактам;
       - оплату товаров, работ и услуг в соответствии с  утвержденнымисметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
       Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на  иныецели не допускается.
   
       Статья 12.   Закупки   товаров,  работ   и   услуг   бюджетнымиучреждениями
       Все закупки  товаров,  работ  и  услуг  на  сумму  свыше   2000минимальных размеров  оплаты труда  осуществляются исключительно  наоснове муниципальных контрактов.
       Статья 13. Реестры закупок
       1. Бюджетные  учреждения  и  органы  местного   самоуправления,государственные  и  муниципальные заказчики  обязаны  вести  реестрызакупок.
       2. Бюджетные  учреждения  и  органы  местного   самоуправления,государственные и  муниципальные  заказчики, осуществляющие  закупкитоваров, работ и услуг на  сумму не более 2000 минимальных  размеровоплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт),  ведутреестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:
       - краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
       - наименование  и  местонахождение поставщиков,  подрядчиков  иисполнителей услуг;
       - цена и дата закупки.
       3. По  государственным   и  муниципальным  контрактам   порядокведения  реестров   закупок   определяется  федеральными   законами,законами и иными нормативными правовыми актами субъектов  РоссийскойФедерации,   нормативными   правовыми   актами   органов    местногосамоуправления.
       Статья 14. Резервные фонды
   
       1. В  расходной   части   бюджета  предусматривается   созданиерезервного фонда органов местного самоуправления.
       2. В  расходной части  бюджета  запрещается создание  резервныхфондов  законодательных   (представительных)  органов  и   депутатовзаконодательных (представительных) органов.
       3. Размер  резервного фонда  в  бюджете  не может  превышать  3процентов утвержденных расходов бюджета.
       Размер резервного фонда  в  бюджете муниципального  образованияустанавливается  Советом  депутатов   при  утверждении  бюджета   наочередной финансовый год.
       4. Средства  резервного  фонда  расходуются  на  финансированиенепредвиденных    расходов,    в    том    числе    на    проведениеаварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийныхбедствий и  других чрезвычайных  ситуаций, имевших  место в  текущемфинансовом году.
       5. Порядок     расходования    средств     резервных     фондовустанавливается    нормативными    правовыми    органов     местногосамоуправления.
       6. Орган   исполнительной   власти   местного    самоуправленияежеквартально  информирует Совет  депутатов  о расходовании  средстврезервного фонда.
       Статья 15. Дефицит бюджета
       1. В случае  принятия  бюджета на  очередной  финансовый год  сдефицитом  правовым актом  об  этом бюджете  утверждаются  источникифинансирования дефицита бюджета.
       2. Текущие расходы  местного бюджета не  могут превышать  объемдоходов местного бюджета.
       3. Размер дефицита  местного бюджета, утвержденный  нормативнымактом Совета депутатов  о бюджете на  соответствующий год, не  можетпревышать 10  процентов объема  доходов местного  бюджета без  учетафинансовой  помощи  из  федерального  бюджета  и  бюджета   субъектаРоссийской Федерации.
       В случае утверждения нормативным актом представительного органаместного самоуправления  о бюджете  на  соответствующий год  размерапоступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местногобюджета  может   превышать  ограничение,  установленное   настоящегопункта,  но  не  более  чем  на  величину  поступлений  от   продажиимущества.
       4. Поступления из  источников финансирования дефицита  местногобюджета   могут   направляться   на   финансирование   исключительноинвестиционных   расходов  и   не   могут  быть   использованы   дляфинансирования расходов на  обслуживание и погашение  муниципальногодолга.
       Статья 16. Источники финансирования дефицита местного бюджета
       1. Источники  финансирования   дефицита  бюджета   утверждаютсяСоветом депутатов в решении о бюджете на очередной финансовый год поосновным видам привлеченных средств.
       2. Источниками финансирования  дефицита местного бюджета  могутбыть внутренние источники в следующих формах:
       - муниципальные    займы,    осуществляемые    путем    выпускамуниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
       - кредиты, полученные от кредитных организаций;
       - бюджетные ссуды и  бюджетные кредиты, полученные от  бюджетовдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации;
       - поступления   от    продажи    имущества,   находящегося    вмуниципальной собственности;
       - изменение  остатков  средств  на  счетах  по  учету   средствместного бюджета.
       Статья 17. Муниципальный долг
       1. Муниципальные  внутренние  заимствования  используются   дляпокрытия дефицита местного бюджета.
       2. От  имени  муниципального  образования  право  осуществлениямуниципальных  внутренних   заимствований  и  выдачи   муниципальныхгарантий  другим   заемщикам  для   привлечения  кредитов   (займов)принадлежит администрации муниципального образования.
       3. Муниципальный  долг  -  совокупность  долговых  обязательствмуниципального образования.
       4. Муниципальный долг  полностью и  без условий  обеспечиваетсявсем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
       5. Долговые  обязательства  муниципального  образования   могутсуществовать в форме:
       - кредитных соглашений и договоров;
       - займов,  осуществляемых  путем выпуска  муниципальных  ценныхбумаг;
       - договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных ссуд  и  бюджетных  кредитов от  бюджетов  других  уровнейбюджетной системы Российской Федерации;
       - договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
       Долговые обязательства  муниципального  образования  не   могутсуществовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящимпунктом.
       6. В объем муниципального долга включаются:
       - основная  номинальная  сумма долга  по  муниципальным  ценнымбумагам;
       - объем основного долга  по кредитам, полученным  муниципальнымобразованием;
       - объем  основного  долга  по  бюджетным  ссудам  и   бюджетнымкредитам, полученным муниципальным  образованием от бюджетов  другихуровней;
       - объем     обязательств    по     муниципальным     гарантиям,предоставленным муниципальным образованием.
       7. Органы местного самоуправления используют все полномочия  поформированию доходов местного  бюджета для погашения своих  долговыхобязательств и обслуживания долга.
       8. Долговые обязательства муниципального образования погашаютсяв сроки, которые  определяются  условиями заимствований  и не  могутпревышать 10 лет.
       9. Правовым актом о местном бюджете на очередной финансовый годустанавливается верхний предел долга муниципального образования.
       10. Предельный объем муниципального  долга не должен  превышатьобъем доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации.
       11. Программа    внутренних    заимствований     муниципальногообразования  представляет  собой перечень  внутренних  заимствованиймуниципального образования на очередной  финансовый год по формам  ивидам  заимствований,  общий объем  заимствований,  направляемых  напокрытие дефицита бюджета.
       В случае   выпуска    долговых   обязательств    муниципальногообразования   с   обеспечением  исполнения   обязательств   в   видеобособленного   имущества    программа   внутренних    заимствованиймуниципального образования должна содержать количественные данные обэмиссии  указанных  обязательств,  выраженные  в  валюте  РоссийскойФедерации,  а  также  примерный перечень  имущества,  которое  можетслужить обеспечением  исполнения этих обязательств  в течение  сроказаимствования.
       12. Программа    внутренних    заимствований     муниципальногообразования представляется администрацией Совету депутатов в составедокументов  и  материалов, представляемых  одновременно  с  проектомбюджета на очередной финансовый год.
       13. В   программу   внутренних   заимствований   муниципальногообразования в обязательном  порядке включаются соглашения о  займах,заключенные в  предыдущие годы,  если такие  соглашения не  утратилисилу в установленном порядке.
       14. Эмиссия  муниципальных ценных  бумаг  допускается только  вслучае утверждения решением  Совета депутатов  о бюджете на  текущийфинансовый год следующих значений:
       - предельного размера муниципального долга;
       - предельного    объема    заемных    средств,     направляемыхмуниципальным образованием  в течение текущего  финансового года  нафинансирование дефицита бюджета.  При этом предельный объем  заемныхсредств, направляемых муниципальным образованием в течение  текущегофинансового года на финансирование дефицита бюджета соответствующегоуровня, не  должен превышать  15 процентов  объема доходов  местногобюджета на  текущий финансовый  год без учета  финансовой помощи  изфедерального бюджета и бюджета Московской области, а также без учетапривлеченных в текущем финансовом году заемных средств.
       15. В составе предельного объема заемных средств не учитываютсясредства:
       - привлекаемые и  полностью используемые  в текущем  финансовомгоду на погашение (реструктуризацию) имеющегося долга;
       - расходов  на  обслуживание  муниципального  долга  в  текущемфинансовом году. При этом предельный объем расходов на  обслуживаниемуниципального долга в текущем  финансовом году не должен  превышать15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня.
       16. Все поступления средств в бюджет от заимствований и  другихдолговых  обязательств,  включая средства,  которые  расходуются  наобслуживание и погашение муниципального долга, отражаются в  бюджетекак источники финансирования дефицита бюджета.
       17. Все расходы на обслуживание долговых обязательств,  включаядисконт  по дисконтным  ценным  бумагам,  отражаются в  бюджете  какрасходы на обслуживание муниципального долга.
       18. Погашение  обязательств  путем вычитания  суммы  погашаемыхобязательств  из  суммы  поступлений  из  источников  финансированиядефицита бюджета  отражается соответственно  в программе  внутреннихзаимствований муниципального образования.
       Все расходы  на  погашение  обязательств  муниципального  долгаучитываются  в расходной  части  бюджета  как расходы  на  погашениемуниципального долга.
       19. В   случае   выпуска   муниципальных   ценных   бумаг   подобособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, всоответствии с  условиями эмиссии исполнение  обязательств по  такимценным бумагам может  осуществляться путем передачи в  собственностьвладельцев  этих муниципальных  ценных  бумаг имущества,  явившегосяобеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг. В  случаеисполнения  обязательств  по  муниципальным  ценным  бумагам   путемпередачи  имущества  размер  муниципального  долга  уменьшается   навеличину стоимости  переданного  имущества, а  расходы на  погашениемуниципального  долга учитываются  в  размере стоимости  переданногоимущества в порядке, определенном настоящей статьи.
       20. Действие   настоящей   статьи   не   распространяется    назаимствования в форме предоставления муниципальных гарантий.
       Заимствования, осуществляемые       путем        предоставлениямуниципальных гарантий, учитываются в составе муниципального долга впорядке, определенном действующим законодательством.
       Заимствования, осуществляемые       путем        предоставлениямуниципальных  гарантий,   не  могут   рассматриваться  в   качествеисточника финансирования дефицита бюджета.
       21. В   расходы    на    обслуживание   муниципального    долгазакладывается  резерв на  исполнение  обязательств по  муниципальнымгарантиям при наступлении гарантийного случая.
       Статья 18. Оборотная кассовая наличность
       1. Совет депутатов сверх предусмотренных расходов утверждает  всоставе бюджета объем оборотной кассовой наличности за счет остатковсредств бюджета на начало нового финансового года.
       2. Оборотная  кассовая наличность  может  быть использована  напокрытие временных кассовых  разрывов в течение  года и должна  бытьвосстановлена  в  том  же   году  до  размеров,  установленных   приутверждении бюджета.
       Статья 19. Заемные средства бюджета
       1. При недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов,превышающих минимальный бюджет, или  в случаях временных  финансовыхзатруднений   в    процессе    исполнения   утвержденного    бюджетаадминистрация муниципального  образования может получать  процентныеили беспроцентные ссуды из иных бюджетов, а также по решению  Советадепутатов в установленном порядке выпускать займы на  инвестиционныецели.
       2. Администрация муниципального  образования по решению  Советадепутатов,  в  котором определяются  приемлемые  условия  заключениясоглашения  между  администрацией   и  банком  о  предоставлении   ипогашении   кредита,    вправе   получать   краткосрочные    кредитыкоммерческих банков.
       3. Максимальный   размер   соотношения  общей   суммы   займов,кредитов, иных долговых обязательств  бюджета и объема его  расходовустанавливается  Советом  депутатов   в  ходе  утверждения   бюджетамуниципального образования.
       4. Решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свышеодного года) заимствований принимает Совет депутатов.
       5. Управление      муниципальным     долгом      осуществляетсяадминистрацией муниципального образования.
       6. Муниципальное   образование   не   отвечает   по    долговымобязательствам  Российской  Федерации,  Московской  области  и  иныхмуниципальных  образований,  если указанные  обязательства  не  былигарантированы им.
       Статья 20. Муниципальные займы
       1. Муниципальные  заимствования   -   займы,  привлекаемые   отфизических  и юридических  лиц  в  валюте Российской  Федерации,  покоторым   возникают    долговые   обязательства   органа    местногосамоуправления как  заемщика  или гаранта  погашения займов  другимизаемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации.
       2. Договор муниципального займа заключается путем  приобретениягражданином   или   юридическим  лицом   выпущенных   администрациеймуниципальных облигаций.
       3. Муниципальные облигации  выпускаются  исключительно в  целяхреализации программ и проектов развития муниципального  образования,утвержденных  в порядке,  установленном  нормативным правовым  актоммуниципального образования.
       4. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается  муниципальнымимуществом и средствами местного бюджета.
       5. Порядок   выпуска   муниципальных   облигаций   определяетсяспециальным нормативным  правовым актом муниципального  образования,принимаемым   Советом  депутатов   в   соответствии  с   действующимзаконодательством.
       6. Органы  государственной   власти   Российской  Федерации   иМосковской  области  не  несут  ответственности  по   обязательстваммуниципального  образования, а  муниципальное  образование не  несетответственности по обязательствам органов государственной власти.
       7. Исполнение   обязательств   по   муниципальным    облигациямосуществляется  за  счет  средств местной  казны  в  соответствии  справовым  актом  муниципального  образования о  бюджете  на  текущийфинансовый год.
       8. Предельно    допустимая    сумма    долговых    обязательствмуниципального образования не  должна превышать 15 процентов  объемарасходной  части  местного бюджета.  Краткосрочные  заимствования  влюбой форме не могут  производиться до утверждения местного  бюджетана текущий финансовый год.
       9. Размещение, обращение,  распространение (продажа и  покупка)муниципальных облигаций осуществляются в соответствии с  действующимзаконодательством.
       Статья 21. Баланс бюджета
       1. Баланс бюджета содержит табличное описание уравненных  междусобой сумм  поступающих в  плановом году доходов  бюджета и  объемовассигнований бюджета.
       2. Баланс  бюджета  приводится  за  два  года:  по   ожидаемомуисполнению за текущий  год и по плану  (проекту плана) на  следующийгод.
       3. Ассигнования    (расходы)    расписываются    по    разделамфункциональной бюджетной  классификации и по  программам для  каждойструктуры.
                      Раздел II. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
             Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
       Статья 22. Этапы бюджетного процесса
       Бюджетный процесс    в   муниципальном    образовании    "ГородЧерноголовка" подразделяется на следующие этапы:
       1. Разработка администрацией  и  утверждение Советом  программ,уточнение ранее  принятых к исполнению  программ -  за 5 месяцев  доначала соответствующего финансового года.
       2. Разработка  администрацией   и   представление  Совету   дляпринятия     к     сведению    прогноза     основных     направленийсоциально-экономического развития муниципального образования - за  4месяца до начала нового финансового года.
       3. Внесение    бюджетного   послания    главы    муниципальногообразования в Совет  депутатов - до  1 ноября года,  предшествующегоновому  финансовому году,  с  представлением на  утверждение  Советудепутатов  проекта  решения  "Об  основных  принципах   формированиябюджета  муниципального образования  на  очередной финансовый  год".Указанный проект  решения должен включать  утверждение документов  иматериалов, перечисленных в настоящего Положения.
       4. Утверждение основных  характеристик бюджета -  до 1  декабрягода, предшествующего новому финансовому году.
       5. Рассмотрение проекта бюджета - ноябрь - декабрь года,предшествующего новому финансовому году.
       6. Утверждение бюджета  - до 31  декабря года,  предшествующегоновому финансовому году.
       7. Исполнение бюджета администрацией.
       8. Представление отчета об исполнении годового бюджета - до  15марта года, следующего за отчетным.
       Статья 23. Перспективный финансовый план
       1. Перспективный  финансовый   план  -  документ,   формируемыйодновременно  с проектом  бюджета  на  очередной финансовый  год  наоснове  среднесрочного  прогноза  социально-экономического  развитиямуниципального  образования   и  содержащий   данные  о   прогнозныхвозможностях   бюджета    по   мобилизации   доходов,    привлечениюмуниципальных  заимствований  и  финансированию  основных   расходовбюджета.
       2. Перспективный   финансовый   план   Советом   депутатов   неутверждается.
       3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
       - информирования    Совета    депутатов    о     предполагаемыхсреднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
       - комплексного    прогнозирования    финансовых     последствийразрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
       - выявления  необходимости   и   возможности  осуществления   вперспективе мер в области финансовой политики;
       - отслеживания    долгосрочных    негативных    тенденций     исвоевременного принятия соответствующих мер.
       4. Перспективный финансовый план  разрабатывается на три  года,из которых:
       - первый год - это год, на который составляется бюджет;
       - следующие два года - плановый период, на протяжении  которогопрослеживаются   реальные   результаты   заявленной    экономическойполитики.
       Исходной базой  для  формирования  перспективного   финансовогоплана является бюджет на текущий год.
       5. Перспективный  финансовый  план  ежегодно  корректируется  сучетом    показателей     уточненного    среднесрочного     прогнозасоциально-экономического  развития муниципального  образования,  приэтом плановый период сдвигается на один год вперед.
       6. Перспективный финансовый  план  составляется по  укрупненнымпоказателям бюджетной классификации.
       Статья 24. Документы и  материалы, составляемые одновременно  спроектом бюджета
       1. В целях составления проекта бюджета на очередной  финансовыйгод должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
       - прогноз   социально-экономического  развития   муниципальногообразования на очередной финансовый год;
       - основные  направления  бюджетной   и  налоговой  политики   вмуниципальном образовании.
       2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый  годсоставляются:
       - адресная  инвестиционная  программа на  очередной  финансовыйгод;
       - план развития муниципального сектора экономики;
       - структура  муниципального   долга   и  программа   внутреннихзаимствований,  предусмотренных  на  очередной  финансовый  год  дляпокрытия дефицита бюджета;
       - оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
       - оценка ожидаемого  исполнения бюджета  за текущий  финансовыйгод;
       - сравнительная оценка  необходимых  и фактически  направляемыхсредств,  необходимых  для осуществления  отдельных  государственныхполномочий  органов  государственной  власти  Российской  Федерации,Московской области.
       Статья 25. Составление проекта бюджета
       1. Составление  проекта  бюджета  -  прерогатива  администрациимуниципального образования.
       Непосредственное составление   проекта   бюджета   осуществляетфинансовый  орган муниципального  образования  или финансовый  органМинистерства финансов Московской области по договору.
       Составление проекта  бюджета  осуществляется в  соответствии  сединой   бюджетной   классификацией,  установленной   в   РоссийскойФедерации.
       2. Составлению проекта бюджета предшествует разработка планов ипрогнозов развития муниципального  образования  и целевых  программ,составление и обобщение смет расходов муниципальных учреждений.
       3. При подготовке  проекта  бюджета муниципального  образованияучитывается  требование   о  сохранении  обеспеченности   средствамирасходов по каждому из вопросов местного значения в местном  бюджетев предыдущем финансовом году с учетом увеличения расходов, вызванныхрешениями  органов  государственной власти  Российской  Федерации  иМосковской области, а также увеличением минимальных  государственныхсоциальных   стандартов    и   нормативов   минимальной    бюджетнойобеспеченности.
       4. Минимально   необходимые  расходы   бюджета   муниципальногообразования устанавливаются  на  основе минимальных  государственныхсоциальных   стандартов    и   нормативов   минимальной    бюджетнойобеспеченности по каждому из вопросов местного значения.
       5. Величины минимальных государственных социальных  стандартов,служащие   основанием    для   определения   минимального    бюджетамуниципального образования,  определяются в  соответствии с  закономМосковской области о  бюджете Московской области на  соответствующийгод  и   должны  быть  доведены   органами  государственной   властиМосковской  области  до  сведения  органов  местного  самоуправлениямуниципального образования  не менее  чем  за 2,5  месяца до  началапланируемого года.
       При нарушении   органами  государственной   власти   Московскойобласти  сроков представления  в  органы муниципального  образованияпоказателей бюджетного регулирования Совет депутатов для составленияпроекта  бюджета  муниципального образования  может  своим  решениемпринять величины социальных норм и нормативов минимальной  бюджетнойобеспеченности не выше уровня текущего года.
       6. Составление  проекта   бюджета   осуществляется  на   основеналогового  законодательства,  действующего  на  момент  составленияпроекта бюджета.
       7. В  случае  невключения  отдельных  видов  пособий,   пенсий,компенсаций, дотаций и иных  трансфертов населению в проект  бюджеталибо  включения их  в  неполном объеме  или  не для  всех  категорийграждан  орган,  составляющий проект  бюджета,  обязан  одновременнопредставить проекты изменений и дополнений правовых актов  (введениеморатория),  являющихся  основанием  для  получения  соответствующихтрансфертов населением.
       8. Одновременно  производятся  расчеты по  определению  доходовбюджета.
       9. Бюджет  составляется   на  один   финансовый  год,   которыйсоответствует календарному году и длится  с 1 января по 31  декабря.Счетный период включает в себя финансовый год.
       Статья 26.  Состав   и  требования   к  представлению   рабочейдокументации по проекту бюджета
       В рабочую документацию к проекту бюджета входят:
       а) описание   методики  расчета   прогнозируемых   контингентовдоходов по источникам  и расходов  минимального бюджета по  отраслямхозяйства и социальной сферы;
       б) перечень   налоговых   льгот,   установленных   нормативнымиправовыми  актами  муниципального  образования,  с  указанием  суммывыпадающих из бюджета доходов;
       в) структура доходов и расходов бюджета (в абсолютных суммах  иотносительных  показателях) по  разделам  бюджетной классификации  ипостатейно по методике, утвержденной Советом депутатов;
       г) проект перечня приоритетных программ;
       д) перечень расходов бюджета по программам и разделам бюджетнойклассификации;
       е) перечень объектов,  финансируемых из бюджета  муниципальногообразования;
       ж) перечень защищенных статей расходов бюджета;
       з) перечень  и ставки  налогов,  сборов и  других  обязательныхплатежей, действующих на территории муниципального образования;
       и) норматив   оборотной   кассовой   наличности   по    бюджетумуниципального образования;
       к) норматив формирования резерва непредвиденных расходов;
       л) запрашиваемые  обоснованные  сметы  расходов   муниципальныхучреждений и предприятий;
       м) проекты  штатных  расписаний  и  тарификационных  ведомостеймуниципальных учреждений и предприятий.
       Статья 27. Бюджетное послание главы муниципального образования
       1. Бюджетное   послание   главы   муниципального    образованиявключает:
       а) краткое    изложение    ожидаемых    итогов     деятельностиадминистрации за год, предшествующий плановому году;
       б) описание   действующих   программ   социально-экономическогоразвития муниципального образования;
       в) анализ    тенденций    социально-экономического     развитиямуниципального образования;
       г) постановку задач на плановый год;
       д) прогноз    основных   социально-экономических    показателейразвития муниципального образования;
       е) перечень планируемых целевых программ;
       ж) проект баланса бюджета.
       2. Бюджетное   послание   главы   муниципального    образованияготовится в форме краткого обращения к депутатам Совета и в  течениесеми дней  после этого  публикуется в печати  вместе с  документами,перечисленными в данной статьи.
              Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА
       Статья 28. Общие принципы рассмотрения бюджета
       1. Бюджет  муниципального  образования рассматривается  в  трехчтениях.
       2. Рассмотрение проекта бюджета  в Совете депутатов включает  всебя   всестороннее   изучение   целесообразности,    необходимости,актуальности,  финансовой  и  материальной  возможности   реализациипредложенного проекта бюджета.
       При рассмотрении проекта бюджета Совет депутатов в соответствиис требованиями действующего законодательства и исходя из приоритетовразвития муниципального образования  определяет перечень  защищенныхстатей расходной части бюджета.
       3. В ходе рассмотрения и согласования показателей бюджета Советдепутатов обязан предусмотреть финансирование вопросов, отнесенных кведению муниципального   образования,   не   ниже    государственныхсоциальных   стандартов    и   нормативов   минимальной    бюджетнойобеспеченности, утвержденных  органами государственной  власти, а  вслучае отсутствия государственных социальных стандартов - нормативовминимальной  бюджетной  обеспеченности, принятых  Советом  депутатовмуниципального образования "Город Черноголовка".
       4. Утверждение бюджета осуществляется  в соответствии с  единойбюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
       Совет депутатов  утверждает  бюджет  согласно  действующей   натерритории  Российской  Федерации  функциональной  классификации.  Впроекте   бюджета   по  функциональной   классификации   обязательновыделение в отдельной графе из объема ассигнований по каждой  строкеи итогу суммы по защищенным статьям бюджета.
       Статья 29. Состав проекта нормативного акта о бюджете
       1. В  проекте  правового  акта  о  бюджете  должны  содержатьсяосновные характеристики бюджета.
       К основным  характеристикам  бюджета  относятся:  общий   объемдоходов  бюджета (по  группам,  подгруппам и  статьям  классификациидоходов бюджетов Российской Федерации), общий объем расходов бюджетаи дефицит бюджета.
       2. В проекте правового акта  о бюджете должны быть  установленырасходы бюджета по следующим показателям:
       - расходы  бюджета  по разделам  и  подразделам  функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации;
       - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
       - доходы и расходы целевых и резервных бюджетных фондов.
       3. При   необходимости   за   счет   средств   целевых   фондовпредусматривается  финансирование  немуниципальных  учреждений   приусловии, что величина  бюджетной обеспеченности этих учреждений  присуммарном финансировании  не будет  превышать фактической  бюджетнойобеспеченности муниципальных  учреждений, имеющих  ту же  отраслевуюспециализацию.
       4. В  составе  расходов  на  бюджетные  инвестиции  в   проектеправового   акта   о   бюджете  должны   быть   установлены   лимитыпредоставления   инвестиционных   налоговых   кредитов   на    срок,превышающий пределы очередного финансового года.
       По соответствующим  разделам  (подразделам)  расходов   бюджетаустанавливаются лимиты  предоставления бюджетных  кредитов на  срок,превышающий пределы очередного финансового года.
       5. В проекте правового  акта о  бюджете должны быть  определеныследующие   характеристики   муниципального   долга,   муниципальныхзаимствований:
       - источники   финансирования    дефицита   бюджета   за    счетмуниципальных внутренних заимствований;
       - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1  январягода, следующего за очередным финансовым годом;
       - предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам напривлечение заимствований.
       6. Приложения   к    проекту    бюджета   представляют    собойаналитические таблицы  с описанием данных  по ожидаемому  исполнениюбюджета  за текущий  финансовый  год, изменению  структуры  расходовбюджетных средств (по исполнению за год, предшествующий текущему, поожидаемому исполнению за текущий год и по прогнозу на плановый год),о налогооблагаемой базе в муниципальном образовании на плановый год.
       7. Проект бюджета на очередной финансовый год вносится в  Советдепутатов  главой  муниципального  образования до  15  ноября  года,предшествующего новому финансовому году.
       Статья 30.   Рассмотрение   проекта   бюджета    муниципальногообразования в первом чтении
       1. При   рассмотрении   Советом   депутатов   проекта   бюджетамуниципального  образования на  очередной  финансовый год  в  первомчтении  обсуждаются  основные  характеристики  местного  бюджета,  ккоторым относятся:
       - перечень защищенных статей бюджета;
       - верхний  предел  несбалансированности  (дефицит)  бюджета   впроцентах к расходам;
       - перечень объектов,  расходы по которым  выделяются в  бюджетеотдельной строкой;
       - доходы  местного бюджета  по  группам, подгруппам  и  статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации;
       - дефицит бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к  расходамбюджета на очередной  финансовый год  и источники покрытия  дефицитабюджета;
       - общий объем расходов бюджета на очередной финансовый год;
       - расходы  бюджета  по  разделам  функциональной  классификациирасходов  бюджетов Российской  Федерации  (по отраслям)  в  пределахобщего объема расходов бюджета.
       2. При  рассмотрении  в   первом  чтении  проекта  бюджета   наочередной финансовый  год Совет депутатов  заслушивает доклад  главымуниципального образования и содоклад Комиссии по бюджету и  выноситрешение о принятии или об отклонении проекта бюджета.
       В случае принятия Советом депутатов указанного проекта в первомчтении утверждаются основные характеристики местного бюджета.
       При утверждении в первом чтении основных характеристик  бюджетаСовет депутатов не имеет  права увеличивать доходы бюджета, если  наэти  изменения  отсутствует положительное  заключение  администрациимуниципального образования.
       3. В  случае отклонения  в  первом  чтении проекта  бюджета  наочередной финансовый год Совет депутатов может:
       - передать  указанный  проект  в  согласительную  комиссию   поуточнению  основных характеристик  бюджета  (далее -  согласительнаякомиссия),   состоящую   из  представителей   Совета   депутатов   ипредставителей   администрации   муниципального   образования,   дляразработки согласованного варианта основных характеристик бюджета наочередной  финансовый   год   в  соответствии   с  предложениями   ирекомендациями, изложенными в решении Совета депутатов;
       - вернуть указанный проект в администрацию на доработку.
       Статья 31.  Порядок  работы согласительной  комиссии  в  случаеотклонения Советом  депутатов  в первом  чтении  проекта бюджета  наочередной финансовый год
       1. В  случае отклонения  в  первом  чтении проекта  бюджета  наочередной финансовый год  и передачи  его в согласительную  комиссиюуказанная комиссия в течение 10 дней разрабатывает вариант  основныххарактеристик  бюджета,  согласовывая  указанные  характеристики   свнесенными  на рассмотрение  Совета  депутатов проектами  решений  овнесении  изменений  и  дополнений в  нормативные  правовые  акты  оналогах и сборах и проектом программы муниципальных заимствований  вчасти источников финансирования дефицита местного бюджета.
       2. Решение  согласительной   комиссии  принимается   раздельнымголосованием членов  согласительной комиссии от  Совета депутатов  иадминистрации муниципального образования (далее - стороны).  Решениесчитается принятым стороной, если за него проголосовало  большинствоприсутствующих на  заседании согласительной комиссии  представителейданной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются заодин голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обестороны. Решение, против  которого возражает  хотя бы одна  сторона,считается несогласованным.
       3. По   окончании   работы   согласительной   комиссии    главамуниципального образования вносит  на рассмотрение Совета  депутатовсогласованные   основные   характеристики   бюджета   на   очереднойфинансовый год в  соответствии с настоящей  статьи, а также  проектынормативных правовых актов,  связанные с основными  характеристикамибюджета муниципального образования.
       Положения, по  которым  стороны  не  выработали  согласованногорешения,  вносятся  на  рассмотрение  Совета  депутатов.   Положениясчитаются  принятыми,  если  за  них  проголосовало  большинство  изсписочного состава Совета депутатов.
       При утверждении основных характеристик бюджета в первом  чтенииСовет депутатов по  итогам работы  согласительной комиссии не  имеетправа увеличивать доходы  и дефицит бюджета,  если на эти  измененияотсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
       4. По итогам рассмотрения  в первом  чтении проекта бюджета  наочередной  финансовый  год  выносится  решение  Совета  депутатов  опринятии в первом  чтении проекта Положения  о бюджете на  очереднойфинансовый год и  об основных  характеристиках бюджета на  очереднойфинансовый год.
       Статья 32.   Возвращение   проекта  бюджета   в   администрациюмуниципального образования в случае  его отклонения в первом  чтенииСоветом депутатов
       В случае отклонения Советом  депутатов в первом чтении  проектабюджета на очередной финансовый год и возвращения его на доработку вадминистрацию последняя  в  течение 20  дней дорабатывает  указанныйпроект с  учетом предложений  и рекомендаций,  изложенных в  решенииСовета  депутатов,  и   вносит  доработанный  проект  на   повторноерассмотрение  Совета  депутатов  в  первом  чтении.  При   повторномвнесении  указанного проекта  Совет  депутатов рассматривает  его  впервом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
       Статья 33. Рассмотрение  во  втором чтении  проекта бюджета  наочередной финансовый год
       1. При  рассмотрении  Советом  депутатов  проекта  бюджета   наочередной  финансовый  год  во втором  чтении  утверждаются  расходыбюджета  по   подразделам   функциональной  классификации   расходовбюджетов Российской  Федерации  и получателям  бюджетных средств  наочередной финансовый год в пределах расходов, утвержденных в  первомчтении по разделам  бюджета, программы предоставления  муниципальныхгарантий  на  очередной  финансовый  год,  программы  предоставлениясредств  бюджета на  возвратной  основе  по каждому  виду  расходов,программы  заимствований  муниципального  образования  на  очереднойфинансовый год.
       Участники бюджетных  отношений  направляют  свои  поправки   попредмету второго чтения в комиссию по бюджету Совета депутатов.
       2. Совет  депутатов  рассматривает  во  втором  чтении   проектбюджета  на  очередной финансовый  год  в  течение  15 дней  со  дняпринятия указанного проекта в первом чтении.
       В течение 10 дней комиссия по бюджету и администрация  проводятэкспертизу представленных поправок, готовят сводные таблицы поправокпо   разделам   функциональной   классификации   расходов   бюджетовРоссийской Федерации  и получателям  бюджетных средств.  Дальнейшемурассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу вкомиссии по бюджету и администрации муниципального образования.
       Общая сумма  ассигнований  по  каждому  разделу  функциональнойклассификации  расходов  бюджетов  Российской  Федерации  с   учетомпринятых   поправок   не   должна  превышать   сумму   расходов   посоответствующему  разделу,  утвержденному в  первом  чтении  проектабюджета на очередной финансовый год.
       При рассмотрении во втором чтении проекта бюджета на  очереднойфинансовый   год    поправки    участников   бюджетных    отношений,предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты  адреснойинвестиционной  программы и  целевых  программ, отдельные  бюджетныеучреждения, а также  поправки, предусматривающие включение  расходовна  отдельные  объекты,   не  предусмотренные  указанным   проектом,внесенным  администрацией, не  рассматриваются.  При этом  поправки,предусматривающие     сокращение    или     исключение     расходов,рассматриваются  как  по  отдельным  объектам,  так  и  в  целом  попрограммам, разделам  и подразделам  функциональной и  ведомственнойклассификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
       На основании    принятых   поправок    формируется    бюджетнаядокументация, которая предоставляется для окончательного утвержденияв целом на очередном заседании Совета депутатов.
       3. Поправки участников  бюджетных отношений,  предусматривающиепредоставление средств  бюджета  немуниципальным организациям  любыхорганизационно-правовых форм, не рассматриваются.
       4. Если  Совет  депутатов  отклоняет во  втором  чтении  проектбюджета на очередной финансовый год, он передает указанный проект  всогласительную комиссию.
       Статья 34. Рассмотрение  в  третьем чтении  проекта бюджета  наочередной финансовый год
       1. Совет  депутатов  рассматривает  в  третьем  чтении   проектбюджета  на  очередной финансовый  год  в  течение  10 дней  со  дняпринятия указанного проекта во втором чтении.
       2. При   рассмотрении  в   третьем   чтении  указанный   проектголосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
       Статья 35.  Подписание  и  опубликование  Положения  о  бюджетемуниципального образования на очередной финансовый год
       1. Принятое Советом депутатов Положение о бюджете на  очереднойфинансовый год  в  течение 5  дней со  дня  принятия передается  длярассмотрения и подписания главой муниципального образования.
       2. Глава    муниципального   образования    вправе    отклонитьутвержденный  Советом  депутатов  проект бюджета,  возвратив  его  смотивированным заключением.
       3. Совет депутатов поименным голосованием большинством не менеедвух третей от списочного состава вправе подтвердить свое решение попроекту бюджета.  В  этом случае  глава  муниципального  образования"Город Черноголовка" в течение 5 дней обязан подписать правовой  акто бюджете. При  этом Совет депутатов принимает  на себя всю  полнотуответственности  за  последствия исполнения  бюджета  муниципальногообразования.
       Если решение Совета депутатов муниципального образования "ГородЧерноголовка" не   подтверждено   квалифицированным    большинством,документ возвращается во второе чтение.
       4. Подписанный   правовой   акт   о   бюджете    муниципальногообразования  публикуется в  "Черноголовской  газете" не  позднее  10рабочих дней после его подписания.
                      Глава 5. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА
       Статья 36. Исполнение бюджета
       1. В    муниципальном    образовании    "Город    Черноголовка"устанавливается казначейское  исполнение  бюджета. На  администрациюмуниципального  образования  возлагаются  организация  исполнения  иисполнение  бюджета,   управление  счетами   бюджета  и   бюджетнымисредствами.   Администрация  муниципального   образования   являетсякассиром  всех  распорядителей  и получателей  бюджетных  средств  иосуществляет  платежи  за  счет  бюджетных средств  от  имени  и  попоручению бюджетных учреждений.
       2. По  соглашению   между  Министерством  финансов   Московскойобласти и  администрацией  муниципального образования  администрацияимеет право возложить  организацию исполнения и исполнение  бюджета,управление  счетами  бюджета и  бюджетными  средствами,  обязанностикассира  всех  распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  иосуществление  платежей за  счет  бюджетных средств  от  имени и  попоручению бюджетных учреждений  на территориальный финансовый  органМинистерства финансов Московской области.
       3. Ответственным   за    исполнение   бюджета    муниципальногообразования является глава муниципального образования.
       4. Исполнение бюджета  осуществляется в  соответствии с  единойбюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.
       5. Распорядителями кредитов  на предприятиях,  в учреждениях  иорганизациях, находящихся в муниципальной собственности, являются ихруководители, назначаемые главой муниципального образования.
       5. Финансирование получателей бюджетных средств  осуществляетсяфинансовым органом  помесячно в  размере 1/3  квартального объема  всоответствии с  установленным порядком  финансирования защищенных  инезащищенных статей затрат.
       6. Защищенные   статьи   затрат   бюджета   обеспечиваются    впервоочередном порядке в полном объеме.
       7. Незащищенные статьи затрат финансируются исходя из имеющихсяресурсов бюджета после обеспечения защищенных статей затрат.
       8. Сокращение  или  перераспределение  утвержденных  в  бюджетеассигнований  между   разделами  в   соответствии  с   ведомственнойструктурой бюджета не допускается.
       9. Порядок использования временно свободных бюджетных средств ипорядок закрытия  кассовых  разрывов,  образующихся  при   временномпревышении  расходов  над  доходами  бюджета,  определяется   главоймуниципального образования.
       10. В ходе исполнения  бюджета администрация и Совет  депутатовмуниципального  образования  прямо  либо  через  уполномоченные  имиорганы и должностные  лица вправе осуществлять оперативный  контрольза использованием выделенных бюджетных ассигнований.
       11. В правовом акте  о бюджете могут определяться  обязательныедля исполнения получателем бюджетных средств условия  финансированияконкретных расходов, предусмотренных в местном бюджете.
       12. Если  получатель бюджетных  средств  не выполняет  условий,определенных  правовым   актом  о   бюджете,  руководитель   органа,исполняющего  бюджет,  на  любом  этапе  исполнения  бюджета  обязаносуществить   блокировку    расходов,   связанных   с    выполнениемопределенных  условий,  впредь  до выполнения  указанных  условий  всоответствии     с      порядком,     установленным      действующимзаконодательством.
       13. Глава   муниципального    образования   является    главнымраспорядителем кредитов в  отношении средств бюджета  муниципальногообразования,  имеющим  право  распределять  бюджетные  средства   пополучателям средств местного бюджета.
       14. Главный   распорядитель  бюджетных   средств   представляетмуниципальное  образование в  договорах  о предоставлении  бюджетныхсредств  на  возвратной основе,  муниципальных  гарантий,  бюджетныхинвестиций.
       15. Главный распорядитель бюджетных средств определяет  заданияпо   предоставлению   муниципальных   услуг   для   подведомственныхраспорядителей и получателей  бюджетных средств с учетом  нормативовфинансовых затрат.
       16. Главный распорядитель  бюджетных  средств утверждает  сметыдоходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
       17. Главный   распорядитель    бюджетных   средств    руководитсоставлением  бюджетной   росписи,  распределяет  лимиты   бюджетныхобязательств по получателям бюджетных средств, руководит исполнениемсоответствующей  части  бюджета  и  отвечает  за  отчетность   передконтролирующими органами.
       18. Главный  распорядитель  бюджетных средств  имеет  право  наосновании   мотивированного  представления   бюджетного   учреждениявносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетногоучреждения  в  части  распределения  средств  между  ее  статьями  суведомлением органа, исполняющего бюджет.
       19. Главный распорядитель  бюджетных средств  в пределах  своейкомпетенции   имеет   право   перемещать   бюджетные    ассигнованиянезащищенных статей между получателями бюджетных средств в объеме неболее 5 процентов  бюджетных ассигнований, доведенных до  получателябюджетных  средств  с  условием  их  возврата  в  течение   текущегоквартала.
       20. Главный   распорядитель  бюджетных   средств   осуществляетконтроль  получателей  бюджетных  средств,  целевого   использованиябюджетных средств, своевременного их возврата в случае невозможностиих  целевого  использования,  представления  отчетности,  выполнениязаданий по предоставлению муниципальных услуг.
       21. Главный распорядитель средств местного бюджета выступает  всуде от имени казны муниципального образования:
       - по  искам  о   возмещении  вреда,  причиненного   незаконнымирешениями и  действиями  (бездействием) соответствующих  должностныхлиц и органов по ведомственной принадлежности;
       - по   искам   подведомственных   предприятий   и   учреждений,предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.
       Выплата средств по исполнительным  листам производится за  счетказны муниципального образования из средств местного бюджета.
       Статья 37. Исполнение бюджета в случае его неутверждения до 1января
       В случае если  бюджет  не утвержден  до  1 января  планируемогофинансового  года,  расходование финансовых  средств  муниципальногообразования  до   утверждения  местного   бюджета  производится   посоответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового  годаежемесячно в  размере не  более одной  двенадцатой суммы  фактическипроизведенных расходов за истекший  финансовый год с учетом  индексапотребительских цен.
       Администрация вправе    не     финансировать    расходы,     непредусмотренные проектом бюджета на очередной финансовый год.
       Статья 38. Сводная бюджетная роспись
       1. Исполнение бюджета  осуществляется администрацией на  основебюджетной росписи, содержащей сведения о поквартальном распределениидоходов   и   расходов   бюджета   и   поступлений   из   источниковфинансирования его дефицита.
       2. Бюджетная  роспись   составляется   финансовым  органом   пополучателям  бюджетных средств  на  основе утвержденного  бюджета  всоответствии  с   функциональной  и  экономической   классификациямирасходов бюджетов Российской  Федерации с поквартальной разбивкой  ипредставляется в администрацию в течение 15 дней со дня  утверждениябюджета.
       3. Сводная бюджетная роспись утверждается главой муниципальногообразования и  не   позднее  17  дней   после  утверждения   бюджетанаправляется в орган, исполняющий бюджет.
       4. Одновременно  сводная  бюджетная  роспись  направляется  длясведения в Совет депутатов.
       Статья 39. Основные этапы исполнения бюджета по расходам
       1. Бюджет  по  расходам  исполняется  в  пределах  фактическогоналичия бюджетных  средств  на едином  счете  бюджета с  соблюдениемобязательных      последовательно      осуществляемых       процедурсанкционирования и финансирования.
       2. Основными этапами  санкционирования при исполнении  расходовбюджета являются:
       - составление и утверждение бюджетной росписи;
       - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов ирасходов бюджетных учреждений;
       - утверждение  и  доведение  уведомлений  о  лимитах  бюджетныхобязательств до получателей бюджетных средств;
       - принятие   денежных   обязательств   получателями   бюджетныхсредств;
       - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
       3. Процедура   финансирования   заключается   в    расходованиибюджетных средств.
       Статья 40. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
       1. В  течение 10  дней  со  дня утверждения  сводной  бюджетнойросписи администрация доводит  показатели указанной росписи до  всехполучателей бюджетных средств.
       2. Доведение    показателей    сводной    бюджетной     росписиосуществляется  в форме  уведомлений  о бюджетных  ассигнованиях  напериод действия утвержденного бюджета.
       3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет праваполучателю бюджетных средств принятия обязательств по  осуществлениюрасходов бюджета  и платежей  до утверждения  сметы расходов  главоймуниципального образования.
       4. Изменение  объемов  бюджетных  ассигнований,  доведенных   вуведомлениях о бюджетных  ассигнованиях, возможно  лишь в случаях  ипределах,   которые   установлены   действующим   законодательством.Уполномоченный   исполнительный  орган   обязан   довести  до   всехполучателей  бюджетных средств  уведомления  об изменении  бюджетныхассигнований  в  течение 15  дней  со  дня  принятия решения  об  ихизменении.
       Статья 41. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
       1. В течение 10 дней  со дня получения уведомления о  бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение  обязано составить и  представитьна  утверждение главы  муниципального  образования смету  доходов  ирасходов  по  установленной  форме.  В  течение  пяти  дней  со  дняпредставления  указанной  сметы  глава  муниципального   образованияутверждает ее.
       2. Смета доходов  и  расходов бюджетного  учреждения в  течениеодного  рабочего дня  со  дня  ее  утверждения передается  в  орган,исполняющий бюджет.
       Статья 42.  Предельные  изменения  бюджетных  ассигнований  дляполучателей бюджетных средств
       1. Объемы  бюджетных  ассигнований  для  получателя   бюджетныхсредств в  расчете на  финансовый  год могут  отличаться от  объемовбюджетных ассигнований,  утвержденных бюджетной  росписью, не  болеечем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
       2. Получатели  бюджетных  средств вправе  перемещать  бюджетныеассигнования  между  разделами, подразделами,  целевыми  статьями  ивидами  расходов  функциональной  классификации  расходов   бюджетовРоссийской Федерации.
       Статья 43. Сокращение или блокировка расходов бюджета
       1. Сокращение или блокировка расходов бюджета осуществляется порешению главного распорядителя  бюджетных  средств или  руководителяфинансового органа на любом этапе исполнения бюджета в случае:
       а) сокращения  лимитов   бюджетных  обязательств   в  связи   сневозможностью   их   исполнения    по   сравнению   с    бюджетнымиассигнованиями  и  принятого  на  основании  этого  решения   Советадепутатов о корректировке бюджета;
       б) изменения    действующего    законодательства,    нормативовминимальной   бюджетной   обеспеченности   и   других    действующихнормативов;
       в) выявления органом, исполняющим бюджет, органами  финансовогоконтроля,   контрольными   органами  Совета   депутатов   нецелевогоиспользования бюджетных средств.
       2. Блокировке   могут   быть   подвергнуты   расходы    бюджетаисключительно в размерах, в  которых их финансирование было  связаноусловиями, определенными  действующим  законодательством и  правовымактом о бюджете.
       3. Отмена решения  о блокировке  расходов бюджета  производитсяглавным   распорядителем   бюджетных   средств   или   руководителемфинансового  органа   по  ходатайству  соответствующего   получателябюджетных  средств  только   после  выполнения  последним   условий,невыполнение  которых привело  к  блокировке расходов,  при  условиисогласия контрольного органа, инициировавшего блокировку.
       Статья 44. Новые виды расходов бюджета
       1. Если Советом депутатов принимается нормативный правовой  илиправовой  акт,  предусматривающий  введение  новых  видов   расходовбюджета, которые до его  принятия не финансировались, указанный  актдолжен   содержать   нормы,   определяющие   источники   и   порядокфинансирования новых видов расходов бюджета.
       2. При  определении   источников  финансирования  новых   видоврасходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджета.
       Статья 45.  Целевые  и   резервные  фонды  в  составе   бюджетамуниципального образования
       Целевые фонды   могут   образовываться  в   структуре   бюджетамуниципального образования при условии отсутствия дефицита бюджета.
       Предложения о создании целевых фондов вносятся администрацией иСоветом депутатов.  Финансирование  в  рамках  образованных   фондовпроизводится  только  после   рассмотрения  и  утверждения   Советомдепутатов Положения о соответствующем фонде.
       Статья 46. Резервный фонд главы муниципального образования
       1. Резервный фонд  главы  муниципального образования  создаетсядля покрытия непредвиденных расходов, связанных с жизнедеятельностьюмуниципального образования, для ликвидации последствий  чрезвычайныхситуаций,  стихийных  бедствий  и  техногенных  катастроф,  на   егосоздание  не  может  быть   затрачено  более  3%  расходов   бюджетамуниципального образования.
       2. Расходование   средств   из   фонда   главы   муниципальногообразования   осуществляется   на   основании   распоряжений   главымуниципального образования.
       3. Размер  резервного  фонда главы  муниципального  образованияподлежит сокращению  в  случае секвестра  бюджета пропорционально  сиными незащищенными статьями бюджета.
       4. В случае превышения доходов  над расходами в резервный  фондглавы   муниципального   образования  направляется   3%   от   суммыдополнительно полученных доходов.
       5. Справка о направлениях  использования средств резерва  главымуниципального   образования   представляется  в   Совет   депутатоводновременно  с представлением  квартальных  и годового  отчетов  обисполнении бюджета муниципального образования.
       Статья 47. Основания уточнения бюджета
       1. Уточнение  бюджета,  пересмотр утвержденных  ассигнований  исостава  финансируемых программ  происходит  путем принятия  Советомдепутатов   решения   об   уточнении   бюджета.   Основаниями    дляпредставления  главой  муниципального  образования  на   утверждениеСовета проекта решения об уточнении бюджета являются:
       - изменения  утвержденных программ  после  принятия решения  обутверждении бюджета;
       - невыполнение  по  итогам части  финансового  года  (квартала,полугодия, 9 месяцев)  утвержденного плана доходов, следствием  чегоможет явиться невыполнение доходной части бюджета в целом за год;
       - превышение  по  итогам  части  финансового  года   (квартала,полугодия, 9  месяцев) запланированного  уровня доходов,  следствиемчего  может явиться  превышение  запланированного остатка  бюджетныхсредств на конец года при необходимости финансирования расходов,  невключенных в первоначально утвержденный бюджет.
       2. В процессе исполнения бюджета Совет депутатов, администрациямуниципального образования имеют право вносить изменения по  доходами расходам бюджета в  пределах утвержденных ассигнований по  статьямфункциональной бюджетной классификации.
       В ходе   исполнения   бюджета   администрация    муниципальногообразования вправе принять решение  о внесении изменений по  статьямрасходов   бюджетной    классификации   в   пределах    утвержденныхассигнований  по  каждому направлению  расходования  средств.  Советдепутатов  вправе  предложить  администрации  в  указанных   Советомслучаях,  вызванных  необходимостью срочного  внесения  изменений  вбюджет,   внести   соответствующие  изменения   с   последующим   ихутверждением Советом депутатов в установленные им сроки.
       3. В случае если  в ходе  исполнения бюджета Советом  депутатовпринимаются решения,  предусматривающие  увеличение расходной  частибюджета, одновременно должны  быть предусмотрены источники  покрытиявновь  образовавшихся  расходов  за счет  изыскания  новых  доходныхисточников.
       Решение Совета  депутатов  о  санкционировании   дополнительныхбюджетных  расходов   является  основой   для  выделения   бюджетныхассигнований.
       Проекты решений  Совета  депутатов,  принятые  вне   бюджетногопроцесса, влекущие за собой  уменьшение доходной части бюджета  либоувеличение  его   расходной  части  в   течение  финансового   года,принимаются только в случае положительного заключения  администрациио возможности и целесообразности введения их в действие.
       Статья 48. Использование сверхплановых доходов
       1. Доходы, фактически полученные  при исполнении бюджета  сверхутвержденных правовым актом  о бюджете, направляются  администрациейна  уменьшение  размера  дефицита  бюджета  и  выплаты,  сокращающиедолговые обязательства бюджета, без внесения изменений и  дополненийв правовой акт  о бюджете. При  этом администрация подготавливает  иутверждает дополнительную бюджетную роспись.
       2. Доходы,  фактически  полученные бюджетными  учреждениями  отплатных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнениибюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы  доходови расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетныхучреждений.
       3. В случае  необходимости направить  дополнительные доходы  нацели,  отличные от  указанных  в  настоящей  статьи, либо  в  случаепревышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными  годовыминазначениями  более  чем  на 10  процентов  финансирование  расходовбюджета  сверх  ассигнований,   утвержденных  решением  о   бюджете,осуществляется после  внесения изменений  и дополнений  в решение  обюджете.  Внесение  изменений  и  дополнений  в  решение  о  бюджетепринимается по итогам исполнения  бюджета за квартал (полугодие),  вкотором указанное превышение было получено.
       4. Проект закона о внесении изменений и дополнений в решение  обюджете в  связи  с получением  дополнительных  доходов должен  бытьрассмотрен Советом депутатов  во внеочередном  порядке в течение  15дней со дня его внесения.  Если законопроект не принимается в  срок,администрация  имеет   право   осуществить  равномерную   индексациюрасходов  бюджета по  всем  направлениям после  сокращения  дефицитабюджета и погашения долговых обязательств.
       Статья 49. Сокращение расходов бюджета
       1. Если  в  процессе  исполнения  бюджета  происходит  снижениеобъема поступлений  доходов  бюджета или  поступлений из  источниковфинансирования  дефицита  бюджета,  что  приводит  к  неполному   посравнению с утвержденным  бюджетом финансированию расходов не  болеечем  на  10  процентов  годовых  назначений,  глава   муниципальногообразования  вправе принять  решение  о введении  режима  сокращениярасходов и ввести указанный режим до окончания текущего квартала.
       В решении о введении режима сокращения расходов бюджета  должныбыть указаны  дата, с  которой вводится указанный  режим, и  размерысокращения расходов  бюджета. При этом  сокращение расходов  бюджетаосуществляется в одной  и той же пропорции  для всех видов  расходовбюджета  и всех  получателей  бюджетных  средств,  а также  по  всемобъектам, включенным в адресную инвестиционную программу.
       2. Решения,  указанные  в   настоящей  статьи,  публикуются   в"Черноголовской  газете"  либо  доводятся до  всеобщего  сведения  впорядке, установленном для нормативных правовых актов муниципальногообразования.
       3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не  позднеечем за 15 дней до даты его введения.
       4. Отмена  режима   сокращения   расходов  бюджета,   изменениеразмеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшимрешение о введении указанного режима.
       5. Если  в   процессе  исполнения  бюджета   по  итогам   частифинансового  года  (квартала,   полугодия,  9  месяцев)   происходитснижение  объема  поступлений  доходов бюджета  или  поступлений  изисточников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполномупо сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов,  главамуниципального  образования  представляет  Совету  депутатов  проектрешения о внесении изменений и дополнений в правовой акт о бюджете.
       6. Глава муниципального  образования вносит  в Совет  депутатовпроект решения о  внесении изменений и дополнений  в правовой акт  обюджете,  не  дожидаясь  итогов части  финансового  года  (квартала,полугодия, 9  месяцев) в  случае, если  снижение объема  поступленийдоходов  бюджета или  поступлений  из источников  покрытия  дефицитабюджета составило более 10 процентов годовых назначений.
       7. Совет депутатов рассматривает указанное в и настоящей статьипредложение в срок не более 15 дней со дня его внесения.
       8. Если проект  решения  о внесении  изменений  и дополнений  вправовой  акт о  бюджете  не принимается  в  указанный срок,  орган,исполняющий  бюджет, по  указанию  главы муниципального  образованияимеет право на  пропорциональное сокращение расходов бюджета  впредьдо принятия решения по данному вопросу.
       Статья 50.   Права    бюджетного   учреждения   при    неполномфинансировании и задержке финансирования
       Бюджетное учреждение, финансируемое на  основе сметы доходов  ирасходов, в случае задержки  финансирования из бюджета более чем  надва  месяца или  при  финансировании не  более  75 процентов  объемабюджетных  ассигнований,  установленного  уведомлением  о  бюджетныхассигнованиях за  квартал, вправе  самостоятельно определять  объемыбюджетных   ассигнований   по   предметным   статьям   экономическойклассификации  расходов  бюджетов Российской  Федерации  и  уточнятьсмету  доходов и  расходов  с уведомлением  распорядителя  бюджетныхсредств  и  органа,  исполняющего бюджет,  за  исключением  случаев,определенных и Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       Статья 51. Бюджетный  кредит юридическим  лицам, не  являющимсямуниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями
       1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому  лицу,не  являющемуся  муниципальным  унитарным  предприятием,   бюджетнымучреждением, на  основании договора, заключенного  в соответствии  сгражданским   законодательством   Российской  Федерации   с   учетомтребований  действующего   законодательства,   только  при   условиипредоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательствапо возврату указанного кредита.
       2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности.
       3. Способами обеспечения  исполнения  обязательств по  возвратубюджетного   кредита   могут  быть   только   банковские   гарантии,поручительства, залог  имущества, в  том  числе в  виде акций,  иныхценных   бумаг,   паев,   в   размере   не   менее   100   процентовпредоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должноиметь высокую степень ликвидности.
       4. Оценка имущества,  предоставленного в обеспечение  получениябюджетного    кредита,     осуществляется    в    соответствии     сзаконодательством Российской Федерации.
       5. Налоговые кредиты  могут  предоставляться юридическому  лицутолько в форме бюджетного кредита в порядке, определенном  настоящейстатьей.
       6. Органом,    уполномоченным    представлять     муниципальноеобразование в договоре о предоставлении бюджетного кредита, являетсяадминистрация муниципального образования.
       7. Обязательным  условием  предоставления  бюджетного   кредитаявляется проведение  предварительной проверки финансового  состоянияполучателя  бюджетного  кредита   финансовым  органом  или  по   егопоручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют  правона проверку  получателя бюджетного  кредита в  любое время  действиякредита.  Уполномоченные  органы проводят  также  проверку  целевогоиспользования бюджетного кредита.
       8. Средства бюджетного  кредита перечисляются  заемщику на  егобюджетный счет  в  кредитной организации.  Осуществление операций  иплатежей за счет средств бюджетного кредита осуществляется заемщикомсамостоятельно в соответствии с целями бюджетного кредита в порядке,предусмотренном действующим законодательством.
       9. При  утверждении   бюджета  на   очередной  финансовый   годуказываются  цели,  на  которые может  быть  предоставлен  бюджетныйкредит, условия и  порядок их предоставления, лимиты  предоставлениябюджетных кредитов на срок в  пределах года и на срок, выходящий  запределы  бюджетного   года,   а  также   ограничения  по   субъектамиспользования бюджетных кредитов.
       10. При    неспособности   заемщика    обеспечить    исполнениеобязательств  по  бюджетному  кредиту  способами,   предусмотренныминастоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
       11. К  отчету  об   исполнении  бюджета  прилагается  отчет   опредоставлении и погашении бюджетных кредитов.
       12. Нарушение установленного  порядка предоставления  бюджетныхкредитов,  а   также   принятие  в   обеспечение  имущества   низкойликвидности   являются   нарушением   бюджетного    законодательстваРоссийской Федерации и основанием для привлечения к  ответственностидолжностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с  нарушениемустановленного порядка.
       13. Возврат   предоставленных   юридическим   лицам   бюджетныхсредств, а также плата за пользование ими приравниваются к  платежамв бюджет.
       14. Бюджетный  кредит  может   быть  предоставлен  только   темюридическим лицам,  которые не имеют  просроченной задолженности  поранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
       Статья 52. Завершение бюджетного года
       1. Финансовый год завершается 31 декабря.
       2. Лимиты бюджетных  обязательств прекращают  свое действие  31декабря.
       3. Принятие   денежных  обязательств   после   25  декабря   недопускается.  Подтверждение   денежных   обязательств  должно   бытьзавершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.
       До 31 декабря  включительно орган,  исполняющий бюджет,  обязаноплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
       Счета, используемые для  исполнения бюджета завершаемого  года,подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
       4. Средства,    полученные    бюджетными    учреждениями     отпредпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на31  декабря,  зачисляются  в  тех же  суммах  на  вновь  открываемыесоответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
       5. После    завершения    операций   по    принятым    денежнымобязательствам завершившегося года  остаток средств на едином  счетебюджета подлежит  учету в доходах  бюджета наступившего  финансовогогода в качестве остатка средств.
                Глава 6. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА
       Статья 53. Контроль за исполнением бюджета
       1. Контроль за  исполнением бюджета муниципального  образованияосуществляется Советом депутатов муниципального образования.
       2. Администрация    муниципального    образования    ежемесячнопредставляет в Совет депутатов необходимую последнему информацию  посостоянию бюджета и его исполнению.
       3. Администрация  муниципального  образования  представляет   вСовет депутатов ежемесячные справки  и отчеты об исполнении  бюджетамуниципального образования за 3, 6, 9 месяцев и год.
       Статья 54. Формы финансового контроля, осуществляемого  Советомдепутатов муниципального образования
       1. Совет  депутатов  осуществляет следующие  формы  финансовогоконтроля:
       - предварительный контроль  - в ходе  обсуждения и  утвержденияпроекта  правового  акта  о  бюджете  и  иных  проектов  правовых  инормативно-правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
       - текущий контроль  -  в ходе  рассмотрения отдельных  вопросовисполнения бюджета;
       - последующий  контроль -  в  ходе рассмотрения  и  утвержденияотчета об исполнении бюджета.
       2. Контроль Совета депутатов предусматривает его право на:
       - получение  от   администрации  необходимых   сопроводительныхматериалов при утверждении бюджета;
       - получение  от   органа,   исполняющего  бюджет,   оперативнойинформации о его исполнении;
       - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
       - создание  собственных  контрольных  органов  для   проведениявнешнего аудита бюджета;
       - вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет.
       3. Администрация  муниципального  образования  и  муниципальныеучреждения  и  организации  обязаны  предоставлять  всю  информацию,необходимую для осуществления контроля Советом депутатов в  пределахего компетенции  по бюджетным  вопросам, установленным  КонституциейРоссийской  Федерации  и  действующим  законодательством  РоссийскойФедерации и Московской области.
       Статья 55. Финансовый  контроль, осуществляемый  администрациеймуниципального образования
       1. Финансовый контроль,  входящий в компетенцию  администрации,осуществляют   финансовые   и  другие   организации   муниципальногообразования.
       2. Формы   и   порядок   осуществления   финансового   контроляустанавливаются действующим законодательством Российской  Федерации,Московской области  и нормативными  правовыми актами  муниципальногообразования.
                 Глава 7. ОТЧЕТЫ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
       Статья 56. Утверждение отчета об исполнении бюджета
       1. Отчет  об  исполнении  бюджета  муниципального   образованиясоставляется  по всем  основным  показателям  доходов и  расходов  вустановленном порядке с  необходимым анализом  их исполнения, в  томчисле по обеспечению уровня собственных и регулирующих доходов.
       2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета  представляетсяглавой  муниципального  образования   не  позднее  15  марта   года,следующего   за   отчетным,  для   утверждения   Советом   депутатовмуниципального образования.
       3. Годовой отчет включает следующие разделы:
       - итоги деятельности администрации муниципального образования вформе доклада  о результатах  деятельности  и основных  направленияхсоциально-экономического развития муниципального образования;
       - отчет о реализации программ социально-экономического развитияс подробной  информацией  о  ходе  выполнения  каждой  программы   вотдельности;
       - отчет   по   доходам  и   расходам   бюджета   муниципальногообразования  в соответствии  с  бюджетной классификацией  РоссийскойФедерации и постатейно по методике, утвержденной Советом депутатов.
       4. Отчет  об  исполнении  бюджета  муниципального   образованиядолжен быть рассмотрен Советом депутатов  не позднее 15 дней со  дняего представления.
       5. Администрация муниципального образования публикует в местныхсредствах массовой   информации   отчет   об   исполнении    бюджетамуниципального образования.
       6. По итогам  рассмотрения отчета об  исполнении бюджета  Советдепутатов принимает решение о его утверждении или неутверждении.
       Статья 57. Подготовка отчетов об исполнении бюджета
       1. Отчеты   об   исполнении   бюджета   готовит   администрациямуниципального   образования   на  основании   отчетов   получателейбюджетных средств.
       2. При   рассмотрении   отчета   об   исполнении   бюджета    вадминистрации может  быть назначена  внутренняя проверка  указанногоотчета.
       Статья 58. Рассмотрение отчетов  об исполнении бюджета  Советомдепутатов
       1. Отчеты  об   исполнении  бюджета   представляются  в   Советдепутатов  вместе  с  документами  и  материалами,  предусмотреннымидействующим законодательством и решениями Совета депутатов.
       2. Отчет  об  исполнении   бюджета  должен  быть  составлен   всоответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении бюджета.
       3. До  начала   рассмотрения  отчета   об  исполнении   бюджетапредставительным  органом  может  быть  проведена  внешняя  проверкауказанного отчета.
       4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляетсясоответствующими контрольными органами представительных органов.
       5. Представительный  орган  принимает  решение  по  отчету   обисполнении бюджета после  получения результатов проверки  указанногоотчета, проведенной соответствующими контрольными органами.
       Статья 59. Неутверждение отчета об исполнении бюджета
       1. Если  в  ходе   проверки  бюджета  выявлено   несоответствиеисполнения бюджета утвержденному правовому акту о бюджете, в случае,если  не вводился  режим  сокращения  и блокировки  расходов,  Советдепутатов имеет  право  принять решение  о  неутверждении отчета  обисполнении бюджета.
       2. Если отчет  об  исполнении бюджета  не утверждается  Советомдепутатов  по обстоятельствам,  изложенным  в настоящей  статьи,  тоСовет имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации  дляпроверки  обстоятельств  нарушения  бюджетного  законодательства   ипривлечения к ответственности виновных должностных лиц.
       3. В соответствии  с Уставом  муниципального образования  Советдепутатов   вправе   принять    решение   о   выражении    недоверияисполнительной власти и ее  должностным лицам, о привлечении к  инымформам ответственности исполнительного  органа либо его  должностныхлиц.
       4. Решение Совета депутатов  об утверждении годового отчета  обисполнении бюджета либо о его неутверждении подлежит опубликованию всредствах массовой информации.
       5. В случае неутверждения годового отчета об исполнении бюджетавместе с решением обнародуются причины принятия данного решения.
       Статья 60.   Ответственность   за  нарушение   и   ненадлежащееисполнение норм бюджетного законодательства и настоящего Положения
       1. Участники   бюджетных   отношений,   допустившие   нарушениябюджетной   и   финансовой   дисциплины,   несут    ответственность,предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации иМосковской области.
       2. В случае принятия Советом депутатов решения о  неутвержденииотчета  об  исполнении  бюджета  Совет  вправе  поставить  вопрос  онедоверии главе муниципального образования.
       3. В  случае  если   правовой  акт  о  бюджете   муниципальногообразования  был  утвержден  в порядке,  предусмотренном  статьи  35настоящего Положения, и результатом исполнения этого бюджета стало:
       - снижение    финансирования   муниципальных    учреждений    ипредприятий, что привело к их деградации;
       - снижение  ниже  установленного  предела  иных   установленныхдействующим законодательством расходов местного бюджета -
       глава муниципального    образования   вправе    обратиться    впрокуратуру и возбудить процедуру досрочного прекращения  полномочийСовета депутатов.

• Главная
• Решения
• 1999
• Апрель
• 27
• Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка от 27.04.1999 № 51/4