Решение Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района от 09.10.2007 № 3/15
Об утверждении Положения о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОДИНЦОВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 9 октября 2007 г. N 3/15 Об утверждении Положения о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации,Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах,демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ст. 7 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Московской области "Опорядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия натерритории Московской области" вомгородского поселения Одинцово Одинцовского муниципального районаМосковской области, в целях регулирования порядка проведениямитингов, уличных шествий и пикетов на территории городскогопоселения Одинцово, для обеспечения правопорядка и общественнойбезопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятийСовет депутатов городского поселения Одинцово решил: 1. Утвердить Положение о порядке проведения собраний, митингов,демонстраций, шествий и пикетирований на территории городскогопоселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московскойобласти (приложение N 1). 2. Направить настоящее решение главе городского поселенияОдинцово Одинцовского муниципального района Московской области дляподписания и опубликования в газетах "Новые рубежи" или "Одинцовскаянеделя". 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя главы администрации городского поселения ОдинцовоОдинцовского муниципального района Сушкова В.А. Глава городского поселения Одинцово А.А. Гусев Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского поселения Одинцово Московской области от 9 октября 2007 г. N 3/15 Положение о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории городского поселения Одинцово 1. Настоящее Положение определяет порядок организации ипроведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетированийна территории городского поселения Одинцово. 1.1. В настоящем Положении используются следующие термины: публичное мероприятие - открытая, мирная, проводимая в формесобрания, митинга, шествия или пикетирования либо в различныхсочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан,политических партий, других общественных и религиозных объединений; собрание - совместное присутствие граждан в специальноотведенном месте для коллективного обсуждения общественно значимыхвопросов; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте дляпубличного выражения общественного мнения по проблемамобщественно-политической жизни; демонстрация - организованное публичное выражение общественныхнастроений группой граждан с использованием во время передвиженияплакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации; шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенномумаршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам; пикетирование - форма публичного выражения мнений,осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающихтехнических средств путем размещения у пикетируемого объекта одногоили более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иныесредства наглядной агитации; уведомление о проведении публичного мероприятия - документ,посредством которого органу исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации или органу местного самоуправления в порядке,установленном настоящим Положением, сообщается информация опроведении публичного мероприятия в целях обеспечения при егопроведении безопасности и правопорядка; регламент проведения публичного мероприятия - документ,содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этаповпроведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных запроведение каждого этапа; территории, непосредственно прилегающие к зданиям и другимобъектам, - земельные участки, границы которых определяютсярешениями администрации Одинцовского муниципального района всоответствии с нормативными правовыми актами, регулирующимиотношения в сфере землеустройства, землепользования иградостроительства. 1.2. Проведение публичного мероприятия основывается наследующих принципах: - законность - соблюдение положений Конституции РоссийскойФедерации, Федерального закона "О собраниях, митингах,демонстрациях, шествиях и пикетированиях", иных законодательныхактов Российской Федерации и Московской области; - добровольность участия в публичном мероприятии. 1.3. Запрещается использование проведения публичных мероприятийдля насильственного изменения конституционного строя, разжиганиярасовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, дляпропаганды насилия и войны. 1.4. Участникам публичных мероприятий запрещается иметь присебе оружие, а также специально изготовленные или приспособленныепредметы для причинения материального ущерба учреждениям,предприятиям и организациям всех организационно-правовых форм,общественным организациям и гражданам. 1.5. Учреждения, организации и предприятия всехорганизационно-правовых форм, общественные организации, должностныелица, а также граждане не вправе препятствовать публичныммероприятиям, проводимым с соблюдением установленного порядка. 1.6. Органы внутренних дел осуществляют необходимые мероприятияпо охране общественного порядка при проведении публичных мероприятийпо предупреждению и пресечению противоправных действий и обеспечениюпривлечения виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством. Ко всем вопросам проведения публичных мероприятий, неурегулированным настоящим Положением, применяются нормы федеральногозакона. 2. Организаторами публичного мероприятия могут быть один илинесколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций,шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигшийвозраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии,другие общественные объединения и религиозные объединения, ихрегиональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие насебя обязательство по организации и проведению публичногомероприятия. 2.1. Не может быть организатором публичного мероприятия: - лицо, признанное судом недееспособным либо ограниченнодееспособным, а также лицо, содержащееся в местах лишения свободы поприговору суда; - политическая партия, другое общественное объединение ирелигиозное объединение, их региональные отделения и иныеструктурные подразделения, деятельность которых приостановлена илизапрещена либо которые ликвидированы в установленном закономпорядке. 2.2. Организатор несет ответственность за поддержание порядкасреди участников публичных мероприятий. 3. Организатор публичного мероприятия имеет право: - проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования вместах и во время, которые указаны в уведомлении о проведениипубличного мероприятия либо изменены в результате согласования сорганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации илиорганом местного самоуправления, собрания - в специально отведенномили приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечитьбезопасность граждан при проведении собрания; - проводить предварительную агитацию в поддержку целейпубличного мероприятия через средства массовой информации путемраспространения листовок, изготовления плакатов, транспарантов,лозунгов и в иных формах, не противоречащих законодательствуРоссийской Федерации; - уполномочивать отдельных участников публичного мероприятиявыполнять распорядительные функции по его организации и проведению; - организовывать сбор добровольных пожертвований, подписей подрезолюциями, требованиями и другими обращениями граждан; - использовать при проведении собраний, митингов, демонстрацийи шествий звукоусиливающие технические средства (аудио-,видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующимстандартам и нормам, установленным в Российской Федерации. 4. Организатор публичного мероприятия обязан: 4.1. Подать в администрацию городского поселения Одинцовоуведомление о проведении публичного мероприятия. 4.2. Не позднее чем за три дня до дня проведения публичногомероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимогоодним участником) информировать администрацию городского поселенияОдинцово в письменной форме о принятии (непринятии) предложения обизменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия,указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия. 4.3. Требовать от участников публичного мероприятия соблюденияобщественного порядка и регламента проведения мероприятия. 4.4. Обеспечивать в пределах своей компетенции общественныйпорядок и безопасность граждан при проведении публичногомероприятия. 4.5. Приостанавливать и прекращать публичное мероприятие вслучае совершения его участниками противоправных действий. 4.6. Обеспечивать соблюдение установленной администрациейгородского поселения Одинцово нормы предельной заполняемоститерритории в месте проведения публичного мероприятия. 4.7. Довести до сведения участников публичного мероприятиятребование уполномоченного представителя администрации городскогопоселения Одинцово о приостановлении или прекращении публичногомероприятия. 4.8. Иметь отличительный знак организатора публичногомероприятия. 5. Уведомление о проведении публичного мероприятия (заисключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником)подается его организатором в письменном виде в администрациюгородского поселения Одинцово в срок не ранее 15 и не позднее 10дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведениипикетирования группой лиц уведомление может подаваться в срок непозднее трех дней до дня его проведения. 6. В уведомлении указываются цель, форма, место проведенияпубличного мероприятия, маршруты движения, дата, время начала иокончания мероприятия, предполагаемое количество участников,фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных организаторомпубличного мероприятия выполнять распорядительные функции поорганизации публичного мероприятия, дата подачи уведомления.Определяются формы и методы обеспечения организатором публичногомероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи,использования звукоусиливающей аппаратуры. Указываются фамилия, имя,отчество организатора публичного мероприятия, сведения о его местежительства или пребывания либо о месте нахождения, номер контактноготелефона. Уведомление подписывается организатором публичного мероприятияи лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятиявыполнять распорядительные функции по организации публичногомероприятия. 7. В целях соблюдения мер антитеррористической защищенности,обеспечения правопорядка и общественной безопасности в периодподготовки и проведения публичных мероприятий на территориигородского поселения Одинцово основным местом проведения публичныхмероприятий считается городской стадион г. Одинцово (г. Одинцово,бульвар Л. Новоселовой, стр. 17). К местам, в которых проведение публичного мероприятиязапрещается, относятся: 7.1. Территории, непосредственно прилегающие к опаснымпроизводственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которыхтребует соблюдения специальных правил техники безопасности. 7.2. Путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отводажелезных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтныхлиний электропередачи. 7.3. Территории, прилегающие к объектам жизнеобеспечения(организаций и предприятий, обеспечивающих электро-, газо-, тепло-,водо-, энергообеспечение). 7.4. Территория, прилегающая к ИВС г. Одинцово (расположенномув здании УВД по Одинцовскому муниципальному району). 7.5. Территория, прилегающая к объектам торговли, занимающимсяторговлей огнестрельным оружием. 7.6. Территории, непосредственно прилегающие к зданиям,занимаемым судами. 7.7. Другие территории, определенные Федеральным законом "Особраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". 8. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов изаканчиваться позднее 23 часов текущего дня. 9. Материально-техническое обеспечение проведения публичногомероприятия осуществляется его организатором и участниками за счетсобственных средств, а также за счет средств и имущества, собранныхи (или) переданных для проведения данного публичного мероприятия,если федеральными законами, актами Правительства РоссийскойФедерации, законами Московской области не установлено иное. 10. Администрация городского поселения Одинцово после полученияуведомления о проведении публичного мероприятия: 10.1. Документально подтверждает получение уведомления иуказывает при этом дату и время его получения.10.2. Доводит любым доступным способом (письменно под роспись,факсимильной связью, письмом или телеграммой с уведомлением либоустно по контактному телефону) до сведения организатора публичногомероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления (а приподаче уведомления о проведении пикетирования менее чем за пять днейдо дня его проведения - в день его получения) обоснованноепредложение об изменении места и (или) времени проведения публичногомероприятия, а также предложения об устранении организаторомнесоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условийпроведения публичного мероприятия требованиям закона и настоящегоПоложения. 10.3. В зависимости от формы публичного мероприятия иколичества его участников распоряжением главы городского поселенияОдинцово назначает своего уполномоченного представителя. 11. Администрация городского поселения Одинцово в течение трехдней со дня получения уведомления информирует в письменной формеуполномоченный Правительством Московской области центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области оместе и времени проведения публичного мероприятия, а также о целях,формах и иных условиях проведения публичного мероприятия. 12. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомленияо проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основаниепредположить, что цели запланированного мероприятия и формы егопроведения не соответствуют действующему законодательству РоссийскойФедерации, администрация городского поселения Одинцово доводит досведения организатора публичного мероприятия предупреждение о том,что организатор, а также иные участники мероприятия могут бытьпривлечены к ответственности в установленном порядке. Предупреждениедоводится до сведения организатора способами, указанными в п. 10.2Положения. 13. Организатор публичного мероприятия, должностные лица идругие граждане не вправе препятствовать участникам публичногомероприятия в выражении своих мнений любым не нарушающимобщественного порядка и настоящего Положения способом. 14. Уполномоченный представитель администрации городскогопоселения Одинцово имеет право: 14.1. Совместно с сотрудниками правоохранительных органовконтролировать соблюдение предельной нормы заполняемости территории,на которой проводится публичное мероприятие, и принимать меры кнедопущению нарушения данного требования. 14.2. Требовать от организатора публичного мероприятия: - устранить нарушение правопорядка, если оно произошло во времяпроведения мероприятия по вине его участников; - приостановить публичное мероприятие на время, необходимое имдля устранения нарушения; - прекратить публичное мероприятие, если нарушение не былоустранено по истечении установленного им времени. 15. Основаниями прекращения публичного мероприятия являются: 15.1. Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, атакже для имущества физических и юридических лиц. 15.2. Совершение участниками публичного мероприятияпротивоправных действий и умышленное нарушение организаторомпубличного мероприятия требований закона, касающихся порядкапроведения публичного мероприятия, и настоящего Положения. 15.3. Отсутствие уведомления о проведении публичногомероприятия. 16. В случае принятия решения о прекращении публичногомероприятия уполномоченный представитель администрации городскогопоселения Одинцово: 16.1. Дает устное указание организатору публичного мероприятияпрекратить мероприятие, обосновав причину его прекращения, и втечение 24 часов оформляет данное указание письменно с вручениеморганизатору публичного мероприятия любым из способов, указанных вп. 10.2. 16.2. Устанавливает время для выполнения указания о прекращениипубличного мероприятия. 16.3. В случае невыполнения организатором публичногомероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно кучастникам публичного мероприятия и устанавливает дополнительноевремя для выполнения указания о прекращении публичного мероприятия. В случае невыполнения указания о прекращении публичногомероприятия сотрудники милиции принимают необходимые меры попрекращению публичного мероприятия в соответствии с действующимзаконодательством. 17. Лица, нарушившие установленный порядок организации ипроведения публичного мероприятия, несут ответственность всоответствии с законом. Материальный ущерб, причиненный во времяпубличного мероприятия его участниками государственной,муниципальной и частной собственности, подлежит возмещению вустановленном законом порядке. Заместитель главы администрации городского поселения Одинцово В.А. Сушков