Решение Совета депутатов городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района от 25.12.2008 № 2/29
Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОДИНЦОВО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 25 декабря 2008 г. N 2/29 Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", вом городского поселения Одинцово Одинцовскогомуниципального района Московской области, в целях выявления мненияжителей городского поселения Одинцово при принятии решений повопросам местного значения Совет депутатов городского поселенияОдинцово Одинцовского муниципального района Московской области решил: 1. Утвердить Положение о проведении опроса граждан в городскомпоселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московскойобласти (приложение N 1). 2. Опубликовать настоящее решение в официальных средствахмассовой информации Одинцовского муниципального района. 3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю засобой. Глава городского поселения Одинцово А.А. Гусев Утверждено решением Совета депутатов городского поселения Одинцово Московской области от 25 декабря 2008 г. N 2/29 Положение о порядке проведения опроса граждан в городском поселении Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгородского поселения Одинцово Одинцовского муниципального районаМосковской области. 1.2. Опрос граждан - это способ выявления мнения населениягородского поселения Одинцово по вопросам местного значения для егоучета при принятии решений органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти Московской области. 2. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе 2.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители городскогопоселения Одинцово, обладающие избирательным правом и постояннопроживающие в границах территории, на которой проводится опрос.Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросенепосредственно. 2.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходеопроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений иубеждений или отказу от них. 2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляются на основе принципов законности, открытости игласности. 2.4. Мнение граждан городского поселения Одинцово, выявленное входе опроса, носит для органов местного самоуправления и органовгосударственной власти Московской области рекомендательный характер. 3. Территория и виды опроса. Вопросы, выносимые на опрос 3.1. Опрос может проводиться на всей территории городскогопоселения Одинцово, а также на части его территории. 3.2. На опрос граждан могут выноситься следующие вопросы: - вопросы местного значения; - вопросы изменения целевого назначения земель муниципальногообразования для объектов регионального и межрегионального значения. 3.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированытаким образом, чтобы исключить их различное толкование. 3.4. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытогоголосования в течение одного или нескольких дней. 3.5. Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктахпроведения опроса. 3.6. Поименное голосование проводится по опросным листам илиопросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по местужительства участников опроса. 3.7. Опрос может также проводиться в форме открытогоголосования на собраниях жителей. 4. Назначение проведения опроса 4.1. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится поинициативе Совета депутатов или главы городского поселения Одинцово. 4.2. Опрос граждан по вопросам изменения целевого назначенияземель городского поселения Одинцово для объектов регионального имежрегионального значения проводится по инициативе органовгосударственной власти Московской области. 4.3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советомдепутатов городского поселения Одинцово. В решении Совета депутатов городского поселения Одинцово оназначении опроса граждан устанавливаются: - дата и сроки проведения опроса; - формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) наопрос; - методика проведения опроса; - форма опросного листа; - минимальная численность жителей городского поселенияОдинцово, участвующих в опросе. 4.4. Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательномуопубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 15дней до дня проведения опроса. 5. Комиссия по проведению опроса 5.1. В целях организации проведения опроса Совет депутатовгородского поселения Одинцово формирует комиссию по проведениюопроса (далее - комиссия). Порядок избрания и численный составкомиссии определяются решением Совета депутатов. В состав комиссиимогут включаться представители общественных объединений, действующихна территории городского поселения Одинцово. 5.2. Комиссия созывается не позднее чем на 3 день послепринятия решения о назначении опроса и на первом заседании избираетиз своего состава председателя комиссии, заместителя(ей)председателя комиссии и секретаря комиссии. 5.3. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссияутверждает количество и местонахождение пунктов опроса. Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должныбыть обнародованы не позднее чем за 10 дней до проведения опроса. 5.4. Комиссия: - организует исполнение настоящего Положения при проведенииопроса и обеспечивает его соблюдение; - обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листов; - оборудует участки опроса; - организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимомна опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса гражданне менее чем за 10 дней до его проведения; - организует проведение голосования жителей при опросе всоответствии с порядком, установленным настоящим Положением; - подводит итоги опроса; - взаимодействует с органами местного самоуправления,общественными объединениями и представителями средств массовойинформации по вопросу проведения опроса; - осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 5.5. Полномочия комиссии прекращаются после официальнойпередачи результатов опроса Совету депутатов городского поселенияОдинцово. 5.6. Глава городского поселения Одинцово обеспечивает комиссиюнеобходимыми помещениями, материально-техническими и финансовымисредствами, осуществляет контроль за расходованием выделенныхсредств. 5.7. В списки граждан, имеющих право на участие в опросе,включаются жители, обладающие избирательным правом и постояннопроживающие в границах территории городского поселения Одинцово, накоторой проводится опрос. В списке указываются фамилия, имя,отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день имесяц) и адрес места жительства участника опроса. В качестве списка участников опроса может быть использовансписок избирателей. Список участников опроса составляется в двух экземплярах иподписывается председателем и секретарем комиссии. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право научастие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускаетсяв любое время, в том числе и в день проведения опроса. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 днейдо проведения опроса. В случае создания нескольких пунктов проведения опроса списокучастников опроса составляется по каждому пункту. 5.8. Опросный лист применяется при поименном и тайномголосовании и содержит точно воспроизведенный текст вынесенного наопрос вопроса (вопросов), и указываются варианты волеизъявленияголосующего словами "за" или "против", под которыми помещаютсяпустые квадраты. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двухчленов комиссии. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются водин опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг отдруга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либостатьи или какого-либо пункта, вынесенные на опрос проектанормативного правового акта, также последовательно нумеруются. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должениметь свободное место для внесения данных о голосующем. 5.9. Опросный список применяется при проведении опроса насобраниях граждан. Опросный список представляет собой таблицу, вграфы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, датерождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющегоего документа участников опроса. Справа от этих граф под точновоспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос,указываются варианты ответа голосующего словами "за" или "против" иоставляется место для подписи участников голосования. Опросный список подписывается председателем и секретаремкомиссии на каждой странице. В правом верхнем углу опросного списка ставятся подписи двухчленов комиссии. 6. Порядок подготовки, проведения опроса и установления его результатов 6.1. Проведение опроса может проводиться путем заполненияопросного листа или опросного списка на собраниях жителей в период ивремя, определенные в решении Совета депутатов городского поселенияОдинцово о назначении опроса. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого свопросом (вопросами), выносимым (выносимыми) на опрос. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опросазаполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющимиопрос, в комиссию. Комиссия вправе провести собрание участников опроса дляпроведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос,на собраниях жителей. Регистрация участников собрания проводится посписку участников опроса. Открывают и ведут собрание представителикомиссии в количестве не менее 3 человек. Голосование на собрании проводится путем заполнения опросногосписка открыто по каждому вопросу. В голосовании участвуют толькоучастники опроса, внесенные в список и зарегистрированные насобрании. Результаты голосования заносятся в протокол, которыйподписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании. Собрание правомочно, если в нем приняли участие более 15%жителей, имеющих право на участие в опросе. 6.2. Тайное голосование при опросе проводится в пунктахпроведения опроса, где должны быть специально оборудованные местадля тайного голосования и установлены ящики для голосования, которыена время голосования опечатываются. Опросный лист выдаетсяголосующему членами комиссии по списку участников опроса. Приполучении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или инойдокумент, удостоверяющий его личность и место жительства, ирасписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнениепаспортных данных в списке участников опроса не требуется. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованномместе (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствиеиных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, неимеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправевоспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегосячленом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участниковопроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадратепод словом "за" или "против" в соответствии со своимволеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросноголиста совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии,выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный листвзамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросныйлист, делая при этом соответствующую отметку в списке участниковопроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный листпогашается, о чем составляется акт. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик дляголосования, который должен находиться в поле зрения членовкомиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией. Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиковдля голосования комиссия решает самостоятельно. 6.3. Поименное голосование может проводиться по опросным листамв пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительстваучастников опроса. При поименном голосовании в пунктах проведения опросаголосующий при предъявлении паспорта или другого документа,удостоверяющего его личность и место жительства, получает опросныйлист. Голосующий записывает в опросный лист свои фамилию, имя иотчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "за" илипротив" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь жерасписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести вопросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующемквадрате и расписывается сам голосующий. При проведении поименного голосования по месту жительстваучастников опроса члены комиссии используют опросный лист. 6.4. После проведения опроса комиссия подсчитывает результатыголосования. На основании полученных результатов составляетсяпротокол, в котором указываются следующие данные: а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе; б) число граждан, принявших участие в опросе; в) число записей в опросном списке, оказавшихсянедействительными; число опросных листов, признанныхнедействительными; г) количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный наопрос; д) количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенногона опрос; е) одно из следующих решений: - признание опроса состоявшимся; - признание опроса несостоявшимся; - признание опроса недействительным; ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за негопроголосовало более половины участников опроса, принявших участие вголосовании). Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление протокола по каждому вопросу производятсяотдельно. Недействительными признаются записи в опросном списке, покоторым невозможно достоверно установить мнение участников опросаили не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а такжеповторяющиеся записи. Недействительными признаются опросные листы неустановленногообразца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, покоторым невозможно достоверно установить мнение участников опроса. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем принялиучастие более 15% граждан, имеющих право на участие в опросе. Комиссия признает результаты опроса недействительными, еслидопущенные при проведении опроса нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты голосования. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если числограждан, принявших участие в опросе, не составило 15% от общегочисла граждан, имеющих право на участие в опросе, а также есликоличество действительных записей в опросном списке оказалось меньшечем 15% от числа граждан, имеющих право на участие в опросе. Протокол о результатах опроса составляется в двух экземплярах иподписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается вкомиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Советдепутатов городского поселения Одинцово. Член комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельнымиего положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение,которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протоколаприлагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления ипринятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений ипринятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола. Материалы опроса хранятся в Совете депутатов текущего созыва втечение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаютсяв администрацию городского поселения Одинцово. 6.5. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опросадо населения через средства массовой информации не позднее 10 днейсо дня окончания проведения опроса. Результаты опроса учитываются при принятии решений органамиместного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления, а также органами государственной власти Московскойобласти. В случае принятия органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления решений, противоречащихрезультатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней послепринятия решения довести через средства массовой информации донаселения причины принятия такого решения. 6.6. финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе Совета депутатов или главы городского поселения Одинцово; 2) за счет средств бюджета Московской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Московскойобласти.