Постановление Главы городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района от 21.01.2012 № 42
Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОДИНЦОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОДИНЦОВО ГЛАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 января 2012 г. N 42Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области В соответствии с Федеральными законами "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от26.12.2008 N 294-ФЗ и "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 постановляю: 1. Утвердить Административный регламент проведения проверок приосуществлении муниципального контроля за соблюдениемзаконодательства в области розничной продажи алкогольной продукциина территории городского поселения Одинцово Одинцовскогомуниципального района Московской области (прилагается). 2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствахмассовой информации Одинцовского муниципального района. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации городского поселения ОдинцовоВ.А. Сушкова. Глава городского поселения А.А. Гусев Утвержден постановлением главы городского поселения Одинцово Московской области от 21 января 2012 г. N 42 Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля засоблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент проведения проверокпри осуществлении муниципального контроля за соблюдениемзаконодательства в области розничной продажи алкогольной продукции(далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральнымизаконами "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от26.12.2008 N 294-ФЗ, "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции иоб ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от22.11.1995 N 171-ФЗ, Законом Московской области "О лицензированиирозничной продажи алкогольной продукции в Московской области" от 01.06.2006 N 470/21. 1.2. Регламент устанавливает: - порядок организации и проведения проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей должностными лицами администрациигородского поселения Одинцово, уполномоченными на осуществлениемуниципального контроля за соблюдением законодательства в областирозничной продажи алкогольной продукции; - права и обязанности должностных лиц, уполномоченных наосуществление муниципального контроля; - права и обязанности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении проверки. 2. Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте 2.1. Муниципальный контроль - деятельность органовадминистрации городского поселения, уполномоченных на организацию ипроведение на территории городского поселения Одинцово проверок(далее - орган муниципального контроля) по соблюдению юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленныхзаконодательством и (или) муниципальными правовыми актами. 2.2. Мероприятие по контролю - система плановых и внеплановыхпроверок за соблюдением законодательства в области розничной продажиалкогольной продукции, осуществляемых должностными лицами органамуниципального контроля. 3. Полномочия администрации городского поселения Одинцово по осуществлению муниципального контроля 3.1. Администрация городского поселения Одинцово ежегодноопределяет план проведения проверок на предстоящий год всоответствии с действующим законодательством. 3.2. Администрация г.п. Одинцово рассматривает необходимостьпроведения внеплановых проверок при поступлении обращений, жалоб,заявлений, а также при выявлении фактов нарушения законодательства всфере розничной торговли алкогольной продукцией. 3.3. Администрация городского поселения Одинцово определяетдолжностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципальногоконтроля, и организует их деятельность. 4. Права и обязанности должностных лиц органов муниципального контроля при проведении проверок 4.1. В период проведения проверок должностные лица органовмуниципального контроля: 4.1.1. Имеют право: беспрепятственно посещать объекты, расположенные на территориигородского поселения, на которых осуществляют свою деятельностьюридические лица, при предъявлении служебного удостоверения ираспоряжения о проверке; выдавать предписания об устранении нарушений по результатаммуниципального контроля, выявленных в ходе проведения муниципальногоконтроля, руководителям, иным должностным лицам или уполномоченнымпредставителям проверяемого юридического лица; запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей документацию, сведения, необходимые дляосуществления муниципального контроля; привлекать специализированные (аккредитованные лаборатории) ииные организации и специалистов для проведения необходимых дляосуществления муниципального контроля измерений и выдачи заключений; составлять по результатам проведенных контрольных мероприятийакты проверок по муниципальному контролю с обязательнымознакомлением с ними руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей проверяемого юридического лица,индивидуального предпринимателя или его уполномоченногопредставителя. 4.1.2. Обязанности: выполнять требования законодательства по защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениимероприятий по муниципальному контролю; предупреждать, выявлять и пресекать нарушения действующегозаконодательства в пределах своей компетенции; обеспечивать объективность и достоверность результатовпроводимых проверок; разъяснять права и обязанности юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям, в отношении которых проводятсямероприятия по муниципальному контролю; направлять материалы проверок в соответствующие органы длярассмотрения и принятия мер; готовить необходимые отчеты и информацию об осуществлениимуниципального контроля, проводить мониторинг эффективностимуниципального контроля. 5. Порядок организации и проведения проверок при осуществлении муниципального контроля 5.1. При исполнении муниципального контроля осуществляютсяследующие административные процедуры: проведение плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя (далее - плановая проверка); проведение внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя (далее - внеплановая проверка); оформление результатов проведения плановой и внеплановойпроверок. 5.2. Плановые проверки проводятся на основании утвержденныхежегодных планов и распоряжений главы городского поселения Одинцовоне чаще чем один раз в три года. 5.3. Основанием для включения проверки в ежегодный планявляется истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя. 5.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течениетрех рабочих дней до начала ее проведения посредством направлениякопии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом. 5.5. Органом муниципального контроля могут проводитьсявнеплановые проверки, предмет, основания и порядок проведениякоторых установлены Федеральным законом "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от26.12.2008 N 294-ФЗ. 5.6. Основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания органа муниципальногоконтроля об устранении нарушений условий действия лицензии (далее -предписание); поступление в орган муниципального контроля обращений изаявлений граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,права которых нарушены). 5.7. О проведении внеплановой проверки в случае истечения срокаисполнения ранее выданного предписания юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за 24 часадо начала ее проведения любым доступным способом. 5.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель неуведомляется о начале проведения внеплановой проверки в случае, еслив результате деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя причиняется вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, атакже если возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера. 5.9. В ходе проверки органом муниципального контроляпроверяются: 1) наличие вывески и информации на ней о режиме работыпредприятия, фирменном наименовании организации с указанием ееюридического адреса; 2) наличие соответствующей лицензии на реализацию алкогольнойпродукции; 3) соответствие сведений о лицензиате (наименование иорганизационно-правовая форма, место нахождения, наименование иместо нахождения территориально обособленных объектов) данным,указанным в лицензии; 4) наличие на каждом территориально обособленном объектеорганизации копии лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции в удобном для ознакомления покупателя месте и Правилпродажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации; 5) соответствие помещений, предназначенных для розничнойпродажи алкогольной продукции, требованиям законодательства; 6) нахождение объекта вне зон ограничений, установленныхдействующим законодательством Российской Федерации инормативно-правовыми актами муниципального образования; 7) наличие документа, подтверждающего право пользованияпомещением (свидетельство о регистрации права собственности;технический паспорт здания (строения, сооружения), выданный органомтехнической инвентаризации; договор аренды); 8) наличие положительных заключений специально уполномоченныхна то государственных органов о соответствии торговых и складскихпомещений санитарно-эпидемиологическим требованиям; 9) наличие сопроводительных документов, подтверждающихлегальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукциив соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; 10) наличие контрольно-кассового аппарата, регистрационнойкарточки (номер кассового чека должен соответствовать номерукассового аппарата и данным карточки регистрации контрольно-кассовоймашины); 11) наличие ценников на реализуемую алкогольную продукцию(ценники на реализуемую алкогольную продукцию оформляются суказанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицутовара, подписи материально ответственного лица или печатиорганизации, даты оформления ценника); 12) соблюдение ограничений времени розничной продажиалкогольной продукции, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации; 13) соблюдение минимальных цен на алкогольную продукцию; 14) соблюдение прочих требований законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Московской области о государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции; 15) устранение нарушений, выявленных в предыдущих проверках, вслучае проведения повторной проверки организации, у которой порезультатам предыдущей проверки были выявлены нарушения лицензионныхтребований и условий. 5.10. В ходе проверки органом муниципального контролясоставляется акт проверки соблюдения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем законодательства в области розничнойпродажи алкогольной продукции по типовой форме согласно приказуМинэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля". Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю или уполномоченному представителю организации подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки. В случае отсутствия руководителя или уполномоченногоруководителя организации, а также в случае отказа проверяемого лицадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в органе муниципального контроля. 5.11. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней послезавершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципальногоконтроля. 5.12. Копия акта проверки направляется в прокуратуруОдинцовского муниципального района в течение пяти рабочих дней содня составления акта проверки в случае, если проведенная внеплановаявыездная проверка была согласована с прокуратурой Одинцовскогомуниципального района. 5.13. В журнале учета проверок должностными лицами органамуниципального контроля осуществляется запись о проведеннойпроверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципальногоконтроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени еепроведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываютсяфамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящихпроверку, их подписи. 5.14. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверкиделается соответствующая запись. 6. Принятие органом муниципального контроля мер при выявлении нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции 6.1. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательствав области розничной продажи алкогольной продукции должностные лицаоргана муниципального контроля, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения; 2) принять меры по контролю над устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. 7. Заключительные положения 7.1. Орган муниципального контроля, его должностные лица вслучае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей,совершения противоправных действий (бездействия) при проведениипроверки несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 7.2. Действия (бездействие) должностных лиц органамуниципального контроля, повлекшие за собой нарушение правюридического лица, индивидуального предпринимателя при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке могут бытьобжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7.3. Контроль за соблюдением требований настоящего Регламентаосуществляется руководителем органа муниципального контроля.