Письмо от 08.11.2005 г № 7273-13/4760
О предоставлении сведений государственного земельного кадастра о земельных участках из земель лесного фонда
В связи с обращениями органов управления лесным хозяйством, а также письмом от 10.10.2005 исх. N 04/2069 о постановке на кадастровый учет земельных участков из земель лесного фонда разъясняем.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках (ГЗК-1-Т.Р-11-02-01), утвержденными Росземкадастром 10 апреля 2001 г., земельные участки лесного фонда, сведения о которых отражались в отчетах рай(гор)комземов о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям, являются учтенными в государственном земельном кадастре.
Изготовление выписок из государственного земельного кадастра об указанных участках осуществляется в объеме сведений вышеназванного отчета (подготавливаемого по форме, предусмотренной постановлением Росстата от 28 июня 2005 г. N 37 "Об утверждении статистического инструментария для организации Роснедвижимость статистического наблюдения за земельными ресурсами") с использованием планово-картографических документов, ранее представлявшихся в орган по ведению государственного земельного кадастра.
Согласно пункту 1 Правил оформления кадастрового плана земельного участка (ГЗК-1-Т.О-04-01-01), утвержденных Росземкадастром 10 апреля 2001 г., кадастровый план, предназначенный для предъявления в учреждение юстиции по регистрации прав, должен включать разделы В.1 "Общие сведения", В.2 "План (чертеж, схема) границ земельного участка", а также разделы В.3 "Сведения о частях и обременениях земельного участка", В.4 "План (чертеж, схема) границ части земельного участка" при наличии соответствующих сведений государственного земельного кадастра.
При отсутствии информации в объеме, необходимом для заполнения указанных разделов выписки, заинтересованные лица могут обращаться за внесением изменений (дополнений) в сведения земельного кадастра, в том числе о характеристиках границ земельного участка, позволяющих его описать в качестве объекта регистрируемого права.
Для этих целей в орган кадастрового учета представляются документы о межевании (описание земельного участка), оформленные в соответствии с Требованиями к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 г. N П/327 (зарегистрирован в Минюсте РФ 13 ноября 2002 г. регистрационный N 3911).
Описание земельного участка составляется на основании землеустроительной документации о формировании вновь образуемых земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При этом в соответствии с письмом Росземкадастра от 10 апреля 2003 г. N СС/270 к землеустроительной документации, на основании которой может оформляться описание, относятся:
- материалы межевания земельных участков и составленная на их основе карта (план) земельного участка;
- карта (план) земельного участка, составленная на основе проекта территориального землеустройства и (или) имеющегося картографического материала или материалов дистанционного зондирования;
- материалы инвентаризации земель, утвержденные Росземкадастром или его территориальными органами;
- проект границ земельного участка (проект территориального землеустройства) при проведении землеустройства с целью разграничения государственной собственности на землю.
В частности, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (включая земли лесного фонда), совместным письмом Росземкадастра и Минимущества РФ от 31 марта, 4 апреля 2003 г. N СС/218, ДА-9/6760 сообщалось о возможности выполнять землеустроительные работы по таким участкам, руководствуясь Методическими указаниями по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю (М., Росземкадастр, 2002 г., 29 с., ЕСДЗем. 04-06-02-07-02). Землеустройство в указанном случае включает в себя следующие виды работ:
- подготовительные работы;
- составление, согласование, утверждение проекта границ земельного участка с оформлением акта согласования границ (без установления и определения координат межевых знаков);
- формирование землеустроительного дела;
- подготовка сведений для проведения государственного кадастрового учета земельного участка.
Таким образом, внесение в государственный земельный кадастр сведений в объеме, позволяющем описать границы земельного участка лесного фонда, может проводиться без межевания на основании землеустроительной документации, подготовленной с соблюдением названных Методических указаний. При этом в кадастровом плане земельного участка делается особая отметка "Площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании: сведений о границах земельного участка недостаточно для понимания их прохождения на местности", землеустройство по земельному участку не считается завершенным до тех пор, пока не будет выполнено межевание.
Решение о возможности государственной регистрации права на земельный участок, границы которого однозначно не определены, принимает орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Руководитель Управления
Ю.Л. Брайченко