Решение Совета депутатов Чеховского муниципального района от 25.06.2009 № 52/6
Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Чеховского муниципального района
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЧЕХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 25 июня 2009 г. N 52/6 Об утверждении Положения об Управлении образования администрации Чеховского муниципального района В целях приведения нормативных правовых актов Чеховскогомуниципального района в соответствие с действующим законодательствоми на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" Совет депутатов Чеховского муниципального района решил: 1. Утвердить новую редакцию Положения об Управлении образованияадминистрации Чеховского муниципального района (приложение). 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наПредседателя постоянной комиссии по социальным вопросам Советадепутатов Чеховского муниципального района Литвинову Л.А. Глава Чеховского муниципального района А.И. Чибесков Приложение к решению Совета депутатов Чеховского муниципального района Московской области от 25 июня 2009 г. N 52/6 Положение об Управлении образования администрации Чеховского муниципального района (новая редакция) 1. Общие положения 1.1. Управление образования администрации Чеховскогомуниципального района (далее - Управление образования) являетсяотраслевым органом администрации Чеховского муниципального района,осуществляющим управление в сфере образования, наделяется правамиюридического лица и подлежит государственной регистрации в качествемуниципального учреждения в соответствии с федеральным законом. Сокращенное наименование: Управление образования. 1.2. Управление образования создано решением Чеховскогогородского Совета народных депутатов N 525 от 20 декабря 1991 г.Новая редакция Положения об Управлении образования утверждается сцелью приведения Положения в соответствие с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и Уставом Чеховскогомуниципального района. 1.3. Управление образования в своей деятельности подчиняетсяадминистрации Чеховского муниципального района и несет перед нейответственность за выполнение возложенных на него задач. 1.4. Управление образования в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", "Об образовании", другими федеральнымизаконами, указами Президента Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Чеховского муниципального района,нормативными правовыми актами Совета депутатов Чеховскогомуниципального района, нормативными правовыми актами и инымиправовыми актами администрации Чеховского муниципального района, атакже настоящим Положением. 1.5. В систему Управления образования входят находящиеся вмуниципальной собственности Чеховского муниципального района иподведомственные Управлению образования образовательные учреждения ииные учреждения и организации, необходимые для эффективногофункционирования муниципальной системы образования. 1.6. Финансирование расходов на содержание Управленияобразования осуществляется за счет средств местного бюджета. 1.7. Управление образования является распорядителем бюджетныхсредств Чеховского муниципального района, выделяемых на развитиеобразования. 1.8. Управление образования наделяется имуществом Чеховскогомуниципального района, которое закрепляется за Управлениемобразования на праве оперативного управления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 1.9. Управление образования является юридическим лицом, имеетсамостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевойсчет. Управление образования от имени Чеховского муниципальногорайона приобретает и осуществляет имущественные и иные права иобязанности в соответствии с законами Российской Федерации, законамиМосковской области и нормативными правовыми актами Чеховскогомуниципального района, выступает в соответствии с настоящимПоложением в суде без доверенности. Управление образования не отвечает по обязательствамадминистрации Чеховского муниципального района. Администрация Чеховского муниципального района не отвечает пообязательствам Управления образования, за исключением случаев,предусмотренных законодательством. 1.10. Управление образования имеет круглую печать со своимнаименованием и наименованием Чеховского муниципального района,штампы, бланки с официальными символами Чеховского муниципальногорайона, другие средства индивидуализации. 1.11. Управлению образования подведомственны находящиеся в егонепосредственном управлении муниципальные образовательные и иныемуниципальные учреждения, необходимые для эффективногофункционирования муниципальной системы образования. 1.12. Место нахождения и почтовый адрес Управления образования:142300, Московская область, г. Чехов, Советская площадь, дом 3. 2. Задачи и функции Управления образования 2.1. На Управление образования возлагается решение вопросовместного значения в сфере образования, отнесенных к компетенцииЧеховского муниципального района законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Московской области, решениями органовместного самоуправления Чеховского муниципального района. Управление образования в пределах своей компетенции вправеосуществлять государственную политику в сфере образования всоответствии с федеральным законодательством, законодательствомМосковской области и Уставом Чеховского муниципального района. Основными направлениями деятельности Управления образованияявляются: - организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, заисключением полномочий по финансовому обеспечению образовательногопроцесса, отнесенных к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации; - организация предоставления дополнительного образования детями общедоступного бесплатного дошкольного образования; - обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальныхобразовательных учреждений, обустройство прилегающих к нимтерриторий; - учет детей, подлежащих обязательному обучению вобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программыначального общего, основного общего и среднего (полного) общегообразования; - иные вопросы в сфере образования в соответствии с действующимзаконодательством. 2.2. Задачами Управления образования являются: 2.2.1. Создание необходимых условий для реализации прав гражданна общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее,среднее (полное) общее образование по основным общеобразовательнымпрограммам. 2.2.2. Создание необходимых условий для реализации прав гражданна дополнительное образование и общедоступное бесплатное дошкольноеобразование на территории Чеховского муниципального района. 2.2.3. Обеспечение государственных образовательных стандартов ифункционирования муниципальной системы образования на основефедеральных нормативов финансирования и нормативов финансированияМосковской области в соответствии с типом, видом и категориейобразовательного учреждения в расчете на одного обучающегося,воспитанника, а также на иной основе. 2.2.4. Обеспечение развития системы образования Чеховскогомуниципального района. 2.2.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальныхобразовательных учреждений, обустройство прилегающих к нимтерриторий. 2.2.6. Организация учета детей, подлежащих обязательномуобучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательныепрограммы начального общего, основного общего и среднего (полного)общего образования. 2.1.7. Обеспечение эффективной работы подведомственныхучреждений. 2.3. Для достижения установленных настоящим Положением целейУправление образования выполняет следующие функции: 2.3.1. Осуществляет разработку и реализацию планов и программкомплексного социально-экономического развития Чеховскогомуниципального района в части развития образования, целевых программразвития образования Чеховского муниципального района, принимаетучастие в формировании проекта бюджета Чеховского муниципальногорайона по сфере образования и его последующей корректировке.Представляет главе Чеховского муниципального района для ежегоднойпубликации среднестатистические показатели о соответствиифедеральным и местным требованиям условий осуществленияобразовательного процесса в образовательных учреждениях Чеховскогомуниципального района. 2.3.2. Является распорядителем бюджетных средств Чеховскогомуниципального района для подведомственных учреждений. Управлениеобразования составляет бюджетную роспись, распределяет лимитыбюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетныхсредств Чеховского муниципального района и направляет их в орган,исполняющий бюджет Чеховского муниципального района. 2.3.3. Осуществляет в установленном порядке за счет средствбюджета Чеховского муниципального района финансирование деятельностиподведомственных образовательных и иных учреждений, а такжекапитального и текущего ремонта зданий и закрепленного за нимиимущества. 2.3.4. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхучреждений и осуществляет контроль использования ими бюджетныхсредств. Получает от подведомственных учреждений ежегодный отчет опоступлении и расходовании финансовых и материальных средств ипроводит его анализ. 2.3.5. Выступает заказчиком на поставки товаров, выполнениеработ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местногозначения Чеховского муниципального района в сфере образования иосуществлением отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области. Формирует, размещает и контролирует исполнениемуниципального заказа в сфере образования в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, Уставом Чеховскогомуниципального района, иными нормативными правовыми актамиЧеховского муниципального района. 2.3.6. Выступает учредителем муниципальных образовательных ииных учреждений и организаций, необходимых для функционированиямуниципальной системы образования. 2.3.7. Определяет цели, условия и порядок деятельностиподведомственных учреждений, утверждает их уставы, назначает надолжность и освобождает от должности руководителей подведомственныхучреждений, заслушивает отчеты об их деятельности. 2.3.8. Заключает договор с каждым муниципальным образовательнымучреждением, определяющий отношения между Управлением образования иэтим учреждением. 2.3.9. Закрепляет за образовательным учреждением в целяхобеспечения образовательной деятельности в соответствии с егоуставом объекты права собственности, которые находятся в оперативномуправлении этого учреждения. Контролирует сохранность и эффективноеиспользование закрепленной за муниципальными образовательнымиучреждениями муниципальной собственности. 2.3.10. Принимает решение об изъятии в муниципальный бюджетдохода муниципального образовательного учреждения, полученного отоказания дополнительных платных образовательных услуг, если этиуслуги были оказаны вместо образовательной деятельности,финансируемой за счет средств бюджета. 2.3.11. Приостанавливает предпринимательскую деятельностьподведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущербобразовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решениясуда по этому вопросу. 2.3.12. Определяет правила приема в муниципальныеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основногообщего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие приемвсех граждан, которые проживают на территории Чеховскогомуниципального района и имеют право на получение образованиясоответствующего уровня. По заявлению родителей (законныхпредставителей) дает разрешение на прием детей в образовательноеучреждение до достижения ими возраста шести лет шести месяцев. 2.3.13. Определяет язык (языки), на котором ведутся обучение ивоспитание в муниципальном образовательном учреждении. 2.3.14. Определяет порядок и условия предоставленияпедагогическим работникам муниципальных образовательных учрежденийдлительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые10 лет непрерывной преподавательской работы. 2.3.15. Взаимодействует с Министерством образованияПравительства Московской области по осуществлению лицензирования иаккредитации муниципальных образовательных учреждений; обеспечиваетнадлежащие условия для работы экспертных комиссий. 2.3.16. Согласовывает годовые календарные учебные графикимуниципальных образовательных учреждений, расположенных натерритории Чеховского муниципального района. 2.3.17. Организует и координирует консультативную помощьсемьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому. 2.3.18. Контролирует условия аренды зданий, помещений и иныхобъектов муниципальной собственности образовательными учреждениями. 2.3.19. Дает согласие на оставление общеобразовательногоучреждения обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, дополучения ими общего образования. 2.3.20. Совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних изащите их прав, родителями (законными представителями) принимаетмеры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство этогонесовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательнойпрограммы основного общего образования по иной форме обучения. 2.3.21. Совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних изащите их прав, родителями (законными представителями)несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, вмесячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этогонесовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другомобразовательном учреждении. 2.3.22. Осуществляет меры по развитию муниципальныхобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также других муниципальных образовательныхучреждений и служб, оказывающих психолого-педагогическую и инуюпомощь несовершеннолетним. 2.3.23. Участвует в организации летнего отдыха, досуга изанятости несовершеннолетних. 2.3.24. Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих илисистематически пропускающих по неуважительным причинам занятия вмуниципальных образовательных учреждениях. 2.3.25. Разрабатывает и внедряет в практику работымуниципальных образовательных учреждений программы и методики,направленные на формирование законопослушного поведениянесовершеннолетних. 2.3.26. Создает психолого-медико-педагогические комиссии,которые выявляют несовершеннолетних с ограниченными возможностямиздоровья и имеющих отклонения в поведении, проводят их комплексноеобследование, готовят рекомендации по оказанию импсихолого-медико-педагогической помощи и определению формдальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних. 2.3.27. Изучает и анализирует потребности и запросы населенияЧеховского муниципального района в области образования.Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальныхобразовательных учреждений, проектированию и строительству зданийобразовательных учреждений. 2.3.28. Организует проведение педагогических конференций,совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования. Оказываетметодическую помощь подведомственным образовательным учреждениям,стимулирует инновационную деятельность. 2.3.29. Координирует работу по профессиональной ориентациинесовершеннолетних. 2.3.30. Обеспечивает муниципальные образовательные учреждениябланками строгой отчетности, в том числе бланками документовгосударственного образца об уровне образования и (или) квалификации. 2.3.31. Создает банк данных о кадровом составе муниципальныхобразовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ наподготовку и переподготовку специалистов, заключает договоры спедагогическими вузами на целевую подготовку специалистов.Организует подготовку и переподготовку кадров, квалификационнуюаттестацию работников подведомственных учреждений. 2.3.32. Создает муниципальную аттестационную комиссию дляаттестации педагогических и руководящих работников муниципальныхобразовательных учреждений. Создает конфликтную комиссию длярассмотрения жалоб и заявлений участников образовательного процессапо вопросам аттестации обучающихся и качества проверкиэкзаменационных письменных работ. 2.3.33. Взаимодействует с органами местного самоуправления иныхмуниципальных образований по вопросам развития образованияЧеховского муниципального района, относящимся к компетенциимуниципального образования в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 2.3.34. Организует сбор статистических показателей,характеризующих состояние сферы образования Чеховскогомуниципального района, и предоставляет указанные данные органамгосударственной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. 2.3.35. Выполняет иные функции в сфере образования всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, нормативными правовыми актамиЧеховского муниципального района. 2.4. Управлению образования для осуществления возложенных нанего задач и функций предоставлено право: 2.4.1. Вносить главе Чеховского муниципального района проектыпостановлений, распоряжений и другие документы, требующие решенияглавы Чеховского муниципального района. 2.4.2. Издавать в пределах своей компетенции приказы,инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательныедля исполнения подведомственными учреждениями, давать разъяснения поним. 2.4.3. Создавать временные экспертные и рабочие группы длярешения вопросов развития муниципальной системы образования. 2.4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке оторганов местного самоуправления, учреждений и организаций независимоот их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежностисведения, материалы и документы, необходимые для осуществлениявозложенных на Управление задач и функций. 2.4.5. Инспектировать в пределах своей компетенциимуниципальные образовательные учреждения Чеховского муниципальногорайона. 2.5. Управление образования обеспечивает учет и хранениепринятых документов и иных локальных актов по месту нахожденияединоличного исполнительного органа. 3. Организация деятельности Управления образования 3.1. Структура и штатное расписание Управления образованияутверждаются главой Чеховского муниципального района в соответствиис законодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами Чеховского муниципального района. Финансирование Управленияобразования из бюджета Чеховского муниципального районаосуществляется главным распорядителем бюджетных средств Чеховскогомуниципального района. 3.2. Организация деятельности Управления образованияосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Уставом Чеховского муниципального района, Положением обУправлении образования и строится на принципах единоначалия. 3.3. Управление образования возглавляет начальник управления всоответствии с действующим законодательством, Уставом Чеховскогомуниципального района и настоящим Положением. Начальник Управленияобразования может являться заместителем главы администрацииЧеховского муниципального района. 3.4. Начальник Управления образования является должностнымлицом местного самоуправления и несет персональную ответственностьза решение вопросов в сфере образования, определенныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти, нормативными правовыми актами Чеховского муниципальногорайона. 3.5. Начальник Управления образования назначается на должностьи освобождается от должности распоряжением главы Чеховскогомуниципального района. Трудовой договор с начальником Управленияобразования заключается в порядке, установленном трудовымзаконодательством. 3.6. Начальник Управления образования осуществляет руководствотекущей деятельностью Управления образования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти, нормативными правовыми актами Чеховского муниципальногорайона, настоящим Положением, договором о закреплении муниципальногоимущества, трудовым договором, обеспечивает выполнение возложенныхна него задач и несет ответственность за результаты деятельностиУправления образования. Начальник Управления образования действуетот имени Управления образования без доверенности, в том числепредставляет его интересы в органах государственной власти, органахместного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных судах иво взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами. 3.7. Начальник Управления образования: 3.7.1. Обеспечивает разработку проекта Положения об Управленииобразования, внесение изменений в Положение для рассмотрения иутверждения его Советом депутатов Чеховского муниципального района. 3.7.2. Разрабатывает проект структуры и штатной численностиУправления образования. 3.7.3. Утверждает должностные инструкции сотрудников Управленияобразования. 3.7.4. Распределяет обязанности между заместителями ируководителями структурных подразделений. 3.7.5. Утверждает положения о структурных подразделенияхУправления образования. 3.7.6. Распоряжается в установленном законодательством порядкефинансовыми средствами, предусмотренными сметой расходов Управленияобразования, и имуществом, закрепленным за Управлением образования. 3.7.7. Издает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиямУправления образования, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области,нормативными правовыми актами Чеховского муниципального района,настоящим Положением. 3.7.8. Издает приказы о назначении на должность и освобожденииот должности работников Управления, руководителей муниципальныхучреждений, учредителем которых выступает Управление образования, атакже решает вопросы их поощрения и применения к ним мердисциплинарной ответственности, утверждает уставы муниципальныхучреждений и изменения в уставы. 3.7.9. Заключает от имени Управления образования договоры впределах своей компетенции, выдает доверенности. 3.7.10. Совершает сделки и иные юридические действия от имениУправления образования в соответствии с законодательством. 3.7.11. Организует соблюдение в Управлении образования режимаиспользования информации, носящей конфиденциальный характер. 3.7.12. Организует работу с обращениями граждан в Управленииобразования и рассматривает обращения граждан в пределах своейкомпетенции. Осуществляет прием граждан. 3.7.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации, Московскойобласти, нормативно-правовыми актами Чеховского муниципальногорайона. 3.7.14. Входит в состав Координационного совета руководителейучреждений начального, среднего профессионального и высшегопрофессионального образования и муниципального управляющего советапо развитию образования. 4. Переименование, реорганизация и ликвидация Управления образования, внесение изменений и дополнений в настоящее положение 4.1. Управление образования может быть переименовано,реорганизовано или ликвидировано в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. 4.2. Решение о переименовании, реорганизации или ликвидацииУправления образования принимается органами местного самоуправленияЧеховского муниципального района в соответствии с их компетенциейили по решению суда. 4.3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениеутверждается решением Совета депутатов Чеховского муниципальногорайона.