Решение Совета депутатов городского округа Электрогорск от 25.08.2006 № 56/10

О мерах по упорядочению ценообразования на территории городского округа Электрогорск

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЭЛЕКТРОГОРСК
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 августа 2006 г. N 56/10
О мерах по упорядочению ценообразования на территории городского
округа Электрогорск
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", руководствуясь Уставом городского округа Электрогорск, вцелях упорядочения работы по установлению (изменению) цен и тарифовна продукцию, работы и услуги, производимые и оказываемыемуниципальными предприятиями, учреждениями и организациями,обеспечения социальной защиты населения и рациональногоиспользования бюджетных средств Совет депутатов города Электрогорска

решил:

1. Утвердить Порядок установления (изменения) цен и тарифов напродукцию, работы и услуги, производимые и оказываемыемуниципальными предприятиями, учреждениями и организациями натерритории городского округа Электрогорск (приложение N 1).
2. Утвердить Порядок проверки и регистрации цен и тарифов наопределенные продукцию, работы, услуги, производимые и оказываемыенаселению и муниципальным предприятиям, учреждениям и организациямна территории городского округа Электрогорск (приложение N 2).
3. Внести изменения в подпункт 10 пункта 3.2 Положения о Советедепутатов города Электрогорска Московской области, утвержденногорешением Совета депутатов города Электрогорска Московской области от21.02.2006 N 10/2 "О Положении о Совете депутатов городаЭлектрогорска Московской области", изложив его в следующей редакции:
"10) утверждение в соответствии с законодательством цен итарифов на продукцию, работы, услуги, производимые и оказываемыемуниципальными предприятиями, учреждениями, организациями городаЭлектрогорска, за исключением случаев, установленных решениямиСовета депутатов. Принятие решений о выпуске и размещении лотерей имуниципальных займов города Электрогорска;".
4. Главе и администрации городского округа Электрогорск втечение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в силупривести свои нормативные правовые акты в соответствие сутвержденными Порядком установления (изменения) цен и тарифов напродукцию, работы и услуги, производимые и оказываемыемуниципальными предприятиями, учреждениями и организациями натерритории городского округа Электрогорск, и Порядком проверки ирегистрации цен и тарифов на определенные продукцию, работы, услуги,производимые и оказываемые населению и муниципальным предприятиям,учреждениям и организациям на территории городского округаЭлектрогорск.
5. Опубликовать данное решение в газете "Электрогорские вести".
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напредседателя Совета депутатов города Шпитальского П.Я.
Глава
города В.П. Чалых
Приложение N 1
к решению Совета депутатов
городского округа Электрогорск
Московской области
от 25 августа 2006 г. N 56/10
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПРОДУКЦИЮ, РАБОТЫ
И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ,
УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЭЛЕКТРОГОРСК
1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан с целью реализации единогоподхода по решению вопросов установления цен и тарифов на продукцию,работы и услуги, производимые и оказываемые муниципальнымипредприятиями, учреждениями и организациями на территории городскогоокруга Электрогорск, отнесенных к компетенции органов местногосамоуправления, в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Московской области, Уставом городского округаЭлектрогорск, обеспечения социальной защиты населения ирационального использования бюджетных средств.
1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется наустановление цен и тарифов на оказание жилищно-коммунальных услуг.
1.3. При установлении цен и тарифов учитываетсяплатежеспособность населения и городского бюджета.
1.4. В настоящем документе используются следующие понятия:
цены и тарифы - стоимость единицы продукции, выполняемойработы, оказываемой услуги, производимой и оказываемоймуниципальными предприятиями, учреждениями и организациями натерритории городского округа Электрогорск;
хозяйствующие субъекты - муниципальные предприятия, учрежденияи организации на территории городского округа Электрогорск;
утверждающий орган - орган местного самоуправления, которыйпринимает решение об утверждении цен и тарифов;
контролирующий орган - орган, который в пределах своейкомпетенции обеспечивает проведение процедуры установления цен итарифов, проводит проверку расчетов и анализ отчетных показателейхозяйствующих субъектов, готовит доклады по вопросам утверждения цени тарифов на заседания Комиссии по рассмотрению цен и тарифов,осуществляет контроль за соблюдением хозяйствующими субъектамиутвержденных цен и тарифов, выполняет поручения Утверждающего органапо вопросам утверждения цен и тарифов;
комиссия по рассмотрению цен и тарифов - коллегиальный орган,который предварительно изучает представленные сведения по вопросамустановления цен и тарифов и выносит свои рекомендации Утверждающемуоргану, а также рассматривает спорные вопросы, возникшие в процессеустановления (изменения) цен и тарифов.

2. Принципы и условия для установления (изменения) цен и тарифов

2.1. Установление цен и тарифов основывается на следующихосновных принципах:
2.1.1. Баланс экономических интересов хозяйствующих субъектов ипотребителей.
2.1.2. Доступность продукции, работ, услуг для потребителей изащита их прав.
2.1.3. Компенсация экономически обоснованных расходовхозяйствующих субъектов по выполнению работ и оказанию услуг.
2.1.4. Открытость и доступность информации о ценах и тарифах, атакже о порядке их установления (изменения), предусматривающаяобязательность официального опубликования информации в газете"Электрогорские вести".
2.1.5. Раздельное ведение хозяйствующими субъектами учетадоходов и расходов в отношении видов выполняемых работ и оказываемыхуслуг.
2.2. Основными условиями для установления (изменения) цен итарифов являются:
2.2.1. Создание новых хозяйствующих субъектов.
2.2.2. Планирование производства (оказания) хозяйствующимисубъектами новых видов продукции, работ и услуг.
2.2.3. Изменение более чем на 5% суммарных расходовхозяйствующих субъектов на осуществление своей основной деятельностипо сравнению с расходами, принятыми при предыдущем расчете цен итарифов.
2.2.4. Изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов,подлежащих уплате хозяйствующими субъектами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
2.2.5. Изменение более чем на 10% ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банковпо долгосрочным кредитам.
2.2.6. Принятие хозяйствующими субъектами долгосрочных целевыхпрограмм производственного развития, технического перевооружения,повышения качества выполняемых работ и оказываемых услуг, сниженияпроизводственных и иных расходов, а также принятие согласованных вустановленном порядке инвестиционных проектов.
2.2.7. Результаты проверки Контролирующим органом деятельностихозяйствующего субъекта.

3. Органы, участвующие в процессе установления (изменения) цен и
тарифов

3.1. Органами, участвующими в процессе установления (изменения)цен и тарифов, являются Утверждающий орган, Комиссия по рассмотрениюцен и тарифов, Контролирующий орган, хозяйствующие субъекты.
3.2. Утверждающим органом является Совет депутатов городскогоокруга Электрогорск, а в установленных настоящим Порядком случаях -глава городского округа Электрогорск.
3.3. Утверждающий орган рассматривает документы и иные сведенияпо вопросам установления (изменения) тарифов с учетом мненияКонтролирующего органа и рекомендаций Комиссии по рассмотрению цен итарифов, а в необходимых случаях - мнения хозяйствующего субъекта ипринимает решения об утверждении цен и тарифов.
Утверждающий орган может дать поручение Контролирующему органуо проведении проверки деятельности хозяйствующих субъектов напредмет соблюдения ими утвержденных цен и тарифов.
3.4. Комиссия по рассмотрению цен и тарифов создаетсяпостановлением главы городского округа Электрогорск. В составКомиссии по рассмотрению цен и тарифов должны входить представителиорганов и организаций, заинтересованных в применении цен и тарифов,а также их размере.
3.5. Комиссия по рассмотрению цен и тарифов предварительноизучает представленные сведения по вопросам установления (изменения)цен и тарифов, заслушивает доклад Контролирующего органа и выноситсвои рекомендации Утверждающему органу, а также рассматриваетспорные вопросы, возникшие в процессе установления (изменения) цен итарифов.
Комиссия по рассмотрению цен и тарифов может дать поручениеКонтролирующему органу о проведении дополнительной проверкидеятельности хозяйствующих субъектов и представленных нарассмотрение сведений по установлению (изменению) цен и тарифов напредмет их полноты и соответствия действительности.
3.6. Контролирующим органом в городском округе Электрогорскявляется соответствующее подразделение администрации городскогоокруга Электрогорск, определенное постановлением главы городскогоокруга Электрогорск.
3.7. Контролирующий орган осуществляет следующие основныефункции:
3.7.1. Организует и проводит работы по рассмотрению документови иных сведений относительно установления (изменения) цен и тарифов.
3.7.2. Проводит предварительную проверку сведений, содержащихсяв поданных хозяйствующим субъектом документах по вопросуустановления (изменения) цен и тарифов.
3.7.3. Готовит доклады по вопросу установления (изменения) цени тарифов на заседания Комиссии по рассмотрению цен и тарифов.
3.7.4. На основании решений Утверждающего органа оформляет ивыдает хозяйствующим субъектам прейскуранты цен и тарифов, а вотдельных случаях выдает им выписки из протоколов заседания Комиссиипо рассмотрению цен и тарифов.
3.7.5. Формирует и ведет реестр утвержденных цен и тарифов.
3.7.6. Организует и проводит контроль деятельностихозяйствующих субъектов относительно применения утвержденных цен итарифов.
3.7.7. Организует рассмотрение в Комиссии по рассмотрению цен итарифов спорных вопросов, возникших в процессе установления(изменения) цен и тарифов.
3.7.8. Уведомляет хозяйствующих субъектов об изменениях,внесенных в настоящий Порядок.
3.7.9. Осуществляет взаимодействие с хозяйствующими субъектами.
3.7.10. Осуществляет публикацию в местных средствах массовойинформации сведений по вопросам установления (изменения) цен итарифов.
3.8. Контролирующий орган имеет право требовать предъявленияхозяйствующими субъектами и их должностными лицами документовбухгалтерской отчетности и иных сведений, необходимых для проведенияпроверки по вопросам установления (изменения) и применения цен итарифов.
3.9. Хозяйствующие субъекты:
3.9.1. Своевременно готовят и представляют в Контролирующийорган документы и иные сведения по расчету и формированию цен итарифов.
3.9.2. Обеспечивают присутствие уполномоченных представителейпри рассмотрении вопросов установления (изменения) и применения цени тарифов.
3.9.3. Осуществляют деятельность в строгом соответствии сутвержденными ценами и тарифами.
3.9.4. Создают необходимые условия для проведенияКонтролирующим органом проверки сведений, содержащихся впредставленных по вопросам установления (изменения) цен и тарифовдокументах, а также по вопросам применения хозяйствующим субъектомутвержденных цен и тарифов.
3.10. Хозяйствующие субъекты и их должностные лица несутответственность за достоверность представляемых сведений всоответствии с законодательством РФ.

4. Порядок установления (изменения) цен и тарифов

4.1. Установление (изменение) цен и тарифов осуществляется, какправило, не чаще одного раза в год до утверждения бюджета городскогоокруга Электрогорск на очередной финансовый год.
4.2. Не допускается введение в действие цен и тарифов с даты,предшествующей дате принятия решения об их утверждении.
4.3. Установление (изменение) цен и тарифов производится поинициативе органов, участвующих в процессе установления (изменения)цен и тарифов.
4.4. Контролирующий орган в течение 20 дней со дня получениядокументов и иных сведений, представленных в порядке инициативы поустановлению (изменению) цен и тарифов, производит обязательнуюпроверку расчетов и анализ отчетных показателей соответствующегохозяйствующего субъекта и готовит доклад на рассмотрение Комиссии порассмотрению цен и тарифов.
4.5. Комиссия по рассмотрению цен и тарифов всесторонне изучаетпредставленные документы и иные сведения, заслушивает докладКонтролирующего органа и выносит рекомендации по вопросуустановления (изменения) цен и тарифов.
Рекомендации Комиссии по рассмотрению цен и тарифов указываютсяв соответствующем протоколе заседания Комиссии по рассмотрению цен итарифов.
4.6. После вынесения Комиссией по рассмотрению цен и тарифоврекомендаций по установлению (изменению) цен и тарифовсоответствующие документы и иные сведения должны быть направленыКонтрольным органом для рассмотрения в Утверждающем органе.
4.7. Цены и тарифы утверждаются решением Утверждающего органа.
4.8. Цены и тарифы утверждаются Советом депутатов городскогоокруга Электрогорск в таких сферах деятельности, как:
4.8.1. Деятельность по оказанию ритуальных услуг.
4.8.2. Деятельность бань.
4.8.3. Организация пользования коллективной антенной.
4.8.4. Деятельность по оказанию транспортных услуг.
4.8.5. Деятельность по благоустройству и озеленению.
4.8.6. Деятельность городских рынков.
4.8.7. Рекламная деятельность.
4.9. Цены и тарифы утверждаются главой городского округаЭлектрогорск в таких сферах деятельности, как:
4.9.1. Деятельность учреждений образования.
4.9.2. Деятельность учреждений культуры.
4.9.3. Деятельность медицинских учреждений.
4.9.4. Прочая деятельность.
4.10. После утверждения цен и тарифов на основаниисоответствующего решения Утверждающего органа Контрольный орган втечение 5 дней оформляет и выдает хозяйствующему субъектупрейскурант утвержденных цен и тарифов, являющийся документомстрогого учета и отчетности. В отдельных случаях хозяйствующимсубъектам выдается выписка из протокола заседания Комиссии порассмотрению цен и тарифов.
4.11. Возникающие разногласия между хозяйствующими субъектами иКонтрольным органам по уровню цен и тарифов в процессепредварительной работы разрешаются в соответствии с действующимзаконодательством на заседании Комиссии по рассмотрению цен итарифов. В случае сохранения разногласий вопрос по уровню цен итарифов окончательно решается Утверждающим органом.

5. Права хозяйствующих субъектов

5.1. Хозяйствующие субъекты имеют право:
5.1.1. Получать в установленном порядке в Контролирующем органенеобходимую информацию по вопросам установления (изменения) иконтроля за ценами и тарифами.
5.1.2. Получать от органов, осуществляющих контроль засоблюдением хозяйствующими субъектами утвержденных цен и тарифов,копии актов проведенных проверок в отношении данных хозяйствующихсубъектов.
5.1.3. Давать письменные объяснения по фактам выявленныхнарушений относительно соблюдения утвержденных цен и тарифов.
5.1.4. Обжаловать в установленном порядке действия(бездействие) органов и их должностных лиц, осуществляющих контрольза соблюдением хозяйствующими субъектами утвержденных цен (тарифов).
5.1.5. Требовать в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, возмещения в полном объеме убытков,причиненных хозяйствующим субъектам в результате незаконных действий(бездействия) органов или их должностных лиц, осуществляющихконтроль за соблюдением хозяйствующими субъектами утвержденных цен итарифов.

6. Обязанности хозяйствующих субъектов

6.1. Хозяйствующие субъекты и их должностные лица обязаны:
6.1.1. Соблюдать утвержденные цены и тарифы.
6.1.2. Оформлять документацию по расчету и формированию цен итарифов в соответствии с требованиями, установленными федеральнымзаконодательством, законодательством Московской области инормативными актами городского округа Электрогорск.
6.1.3. Предоставлять Утверждающему органу, представителямКомиссии по рассмотрению цен и тарифов, контролирующих органов, втом числе Контролирующему органу, необходимые документы и иныесведения, в том числе письменные пояснения, по вопросам расчетов,формирования и применения цен и тарифов для осуществления указаннымиорганами мероприятий в соответствии со своей компетенцией.
6.1.4. Выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральнымзаконодательством, законодательством Московской области инормативными актами городского округа Электрогорск в сфереустановления и контроля за ценами и тарифами.

7. Ответственность хозяйствующих субъектов

7.1. Хозяйствующие субъекты, допустившие нарушения порядкаприменения утвержденных цен и тарифов, а также нарушение настоящегоПорядка, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области и нормативными правовымиактами городского округа Электрогорск.

Приложение N 2
к решению Совета депутатов
городского округа Электрогорск
Московской области
от 25 августа 2006 г. N 56/10

ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ И РЕГИСТРАЦИИ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ОПРЕДЕЛЕННЫЕ
ПРОДУКЦИЮ, РАБОТЫ, УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЮ ИМУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОГОРСК
1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет перечень и механизмпроведения регистрации цен и тарифов на определенные продукцию,работы, услуги, производимые и оказываемые населению и муниципальнымпредприятиям, учреждениям и организациям на территории городскогоокруга Электрогорск, для всех хозяйствующих субъектов, расположенныхна территории городского округа Электрогорск, независимо от ихорганизационно-правовых форм и ведомственной принадлежности играждан, осуществляющих индивидуальную предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица.
1.2. Цель проверки и регистрации соответствующих цен и тарифов- изучение динамики уровней цен (тарифов), информирование икоординирование действий хозяйствующих субъектов и потребителейпродукции, защита прав потребителей.
1.3. Регистрация соответствующих цен и тарифов носитуведомительный характер и проводится уполномоченным подразделениемадминистрации городского округа Электрогорск (далее - Регистрирующийорган).

2. Перечень продукции, работ и услуг, цены и тарифы на которые
подлежат регистрации

2.1. Регистрации подлежат цены и тарифы на продукцию, работы иуслуги:
2.1.1. В сфере бытового обслуживания.
2.1.2. В сфере транспортного обслуживания.
2.1.3. В сфере гостиничного обслуживания.
2.1.4. По установке (монтажу), ремонту и обслуживанию приборовучета расхода воды, тепловой энергии.
2.1.5. В сфере благоустройства и озеленения.
2.1.6. Учреждений культуры.
2.1.7. В сфере медицинского и санитарно-профилактическогообслуживания.
2.1.8. В сфере ветеринарного обслуживания.
2.1.9. В сфере рекламной деятельности.

3. Процедура регистрации цен и тарифов

3.1. Указанные в п. 2.1 настоящего Порядка цены и тарифыразрабатываются хозяйствующими субъектами самостоятельно ипредставляются ими в Регистрирующий орган для регистрации за 10 днейдо момента их введения.
3.2. Регистрирующий орган в течение 5 дней с момента получениясоответствующих сведений проверяет и регистрирует цены и тарифы,указанные в п. 2.1 настоящего Порядка, а также выдает хозяйствующимсубъектам Уведомление о регистрации.
3.3. Регистрирующий орган ведет реестр цен и тарифов напродукцию, работы и услуги, указанные в п. 2.1 настоящего Порядка, атакже их изменения.
3.4. Размеры указанных в настоящем Порядке цен и тарифоврекомендуется изменять не более двух раз в год и устанавливать науровне, не превышающем показатель инфляции на текущий год.
3.5. При изменении зарегистрированных цен и тарифов регистрацияновых цен и тарифов производится также в соответствии с пп. 3.1 и3.2 настоящего Порядка.