Решение Совета депутатов городского округа Электрогорск от 16.05.2008 № 31/5
Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.о. Электрогорск
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЭЛЕКТРОГОРСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 16 мая 2008 г. N 31/5 Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.о. Электрогорск В целях реализации положений Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г., руководствуясь Уставомгородского округа Электрогорск, Совет депутатов г. Электрогорска решил: 1. Утвердить Положение о территориальном общественномсамоуправлении в городском округе Электрогорск (приложение N 1). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Электрогорскиевести". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Совета депутатов П.Я. Шпитальский Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области от 16 мая 2008 г. N 31/5ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЭЛЕКТРОГОРСК Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. определяет порядокорганизации и осуществления территориального общественногосамоуправления на территории городского округа Электрогорск. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Определение территориального общественногосамоуправления 1.1. Территориальное общественное самоуправление -самоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигородского округа для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления населением собственных инициатив по вопросам местногозначения. 1.2. Территориальное общественное самоуправление осуществляетсянепосредственно населением путем проведения собраний (конференций)граждан, а также через создаваемые органы территориальногообщественного самоуправления и выборных лиц территориальногообщественного самоуправления. Статья 2. Осуществление территориального общественногосамоуправления 2.1. Территориальное общественное самоуправление являетсяформой участия населения городского округа в осуществлении местногосамоуправления. 2.2. Любой гражданин, достигший 18-летнего возраста, можетпринимать участие в организации и осуществлении территориальногообщественного самоуправления по месту жительства, участвовать вработе собраний (конференций), избирать и быть избранным в органытерриториального общественного самоуправления. 2.3. Защита прав и интересов населения городского округа восуществлении территориального общественного самоуправленияобеспечивается федеральным законодательством. 2.4. Органы местного самоуправления не могут препятствоватьосуществлению территориального общественного самоуправлениянаселением городского округа, если эта деятельность не противоречитдействующему законодательству. 2.5. Территориальное общественное самоуправление в пределахсвоих полномочий самостоятельно. Органы территориальногообщественного самоуправления не входят в систему органов местногосамоуправления. 2.6. Решение собраний (конференций) или органовтерриториального общественного самоуправления для органов местногосамоуправления носит рекомендательный характер. 2.7. Решения собраний (конференций) членов территориальногообщественного самоуправления являются обязательными для избранныхими органов территориального общественного самоуправления. Статья 3. Границы территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление 3.1. Территориальное общественное самоуправление можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживанияграждан. 3.2. Границы территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, устанавливаютсярешением Совета депутатов г. Электрогорска по предложению населения,проживающего на соответствующей территории. 3.3. Границы территориального общественного самоуправленияустанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий: - границы территории территориального общественногосамоуправления не могут выходить за пределы территории городскогоокруга Электрогорск; - на определенной территории не может быть более одноготерриториального общественного самоуправления; - неразрывность территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление (если в его составвходит более одного жилого дома); - учет исторических, социально-экономических, культурных,коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность ицелостность территории территориального общественногосамоуправления. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 4. Учреждение территориального общественногосамоуправления 4.1. Учреждение территориального общественного самоуправленияосуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан,постоянно или преимущественно проживающих на территории, гдепредполагается осуществлять территориальное общественноесамоуправление. 4.2. Организацию учредительного собрания (конференции)осуществляет инициативная группа граждан численностью не менее трехчеловек, постоянно или преимущественно проживающих насоответствующей территории. 4.3. Инициативная группа принимает решение о проведенииучредительного собрания или конференции в зависимости от численностиграждан, постоянно или преимущественно проживающих на даннойтерритории. При численности жителей менее 300 человек проводится собраниеграждан, более 300 человек - конференция граждан. При проведении конференции 1 представитель избирается: от 10 человек - при численности населения менее 1000 человек; от 20 человек - при численности населения от 1000 до 3000человек; от 30 человек - при численности населения от 3000 до 5000человек; от 50 человек - при численности населения свыше 5000 человек. 4.4. Инициативная группа письменно обращается в Совет депутатовгородского округа с предложением установить границы территориитерриториального общественного самоуправления. 4.5. Совет депутатов г. Электрогорска в месячный срок со дняпоступления письменного уведомления от инициативной группы: в случае соответствия предложения инициативной группытребованиям статьи 3 настоящего Положения устанавливает границытерритории территориального общественного самоуправления; в случае несоответствия предложения инициативной группытребованиям статьи 3 настоящего Положения направляет инициативнойгруппе письменный аргументированный отказ и предлагает инойобоснованный вариант территории территориального общественногосамоуправления. 4.6. После завершения процесса установления территориальныхграниц деятельности инициативная группа: - не менее чем за две недели до учредительного собрания(конференции) извещает граждан, а также главу городского округа одате, месте и времени проведения учредительного собрания(конференции); - организует избрание представителей на конференцию; - организует проведение собрания (конференции); - подготавливает проект повестки собрания (конференции)граждан; - подготавливает проект устава территориального общественногосамоуправления; - не менее чем за две недели до учредительного собрания(конференции) обеспечивает для граждан, проживающих на территориитерриториального общественного самоуправления, возможностьознакомиться с проектом устава территориального общественногосамоуправления; - проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывшихна собрание (конференцию); - уполномочивает своего представителя для открытия и ведениясобрания (конференции) до избрания его председателя. 4.7. Правомочность собрания (конференции) определена пунктами7.4, 7.7 статьи 7 настоящего Положения. 4.8. Участники избирают председательствующего и секретарясобрания (конференции) и утверждают повестку дня. 4.9. Учредительное собрание (конференция) принимает решение оборганизации и осуществлении на данной территории территориальногообщественного самоуправления, дает ему наименование, определяет целидеятельности и вопросы местного значения, в решении которых намереныпринимать участие граждане, определяет структуру органовтерриториального общественного самоуправления, утверждает уставтерриториального общественного самоуправления, избирает органытерриториального общественного самоуправления. Решения учредительного собрания (конференции) принимаютсяоткрытым голосованием простым большинством голосов и оформляютсяпротоколом. 4.10. Органы местного самоуправления городского округа вправенаправить для участия в учредительном собрании (конференции) граждансвоих представителей с правом совещательного голоса. Статья 5. Устав территориального общественного самоуправления 5.1. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления уполномоченным органом администрациигородского округа. 5.2. В уставе территориального общественного самоуправленияустанавливаются: - территория, на которой оно осуществляется; - цели, задачи, формы и основные направления деятельноститерриториального общественного самоуправления; - порядок формирования, прекращения полномочий, права иобязанности, срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления; - порядок принятия решений; - порядок приобретения имущества, а также порядок пользования ираспоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; - порядок прекращения осуществления территориальногообщественного самоуправления. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиесяк деятельности территориального общественного самоуправления, всоответствии с действующим законодательством. Дополнительныетребования к уставу территориального общественного самоуправленияорганами местного самоуправления устанавливаться не могут. 5.3. Внесение в устав территориального общественногосамоуправления изменений и дополнений подлежит утверждению собранием(конференцией) граждан. 5.4. Устав территориального общественного самоуправленияпредставляется на регистрацию в течение 10 дней с момента егоутверждения собранием (конференцией) граждан, проживающих натерритории территориального общественного самоуправления. 5.5. Для регистрации устава территориального общественногосамоуправления представляются: - заявление о регистрации устава; - два экземпляра устава территориального общественногосамоуправления; - протокол учредительного собрания (конференции); - решение Совета депутатов г. Электрогорска об установленииграниц деятельности территориального общественного самоуправления сприложением карты (схемы) с описанием границ соответствующейтерритории; - список участников собрания или делегатов конференции суказанием адресов и нормы представительства; - в случае проведения конференции - протоколы собраний повыдвижению делегатов. 5.6. Уполномоченный орган администрации городского округа втечение месяца с момента приема документов: - принимает решение о регистрации устава территориальногообщественного самоуправления и выдает представителю территориальногообщественного самоуправления свидетельство о регистрации устава; - в случае несоответствия содержания устава или порядка егопринятия федеральному и областному законодательству, нормативнымправовым актам органов местного самоуправления городского округапринимает решение об отказе в регистрации устава территориальногообщественного самоуправления и выдает представителю территориальногообщественного самоуправления письменный мотивированный отказ врегистрации устава. 5.7. Регистрация изменений в уставе территориальногообщественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что ирегистрация устава территориального общественного самоуправления. 5.8. Порядок учета зарегистрированных уставов территориальногообщественного самоуправления, а также форма свидетельства орегистрации устава территориального общественного самоуправленияутверждаются постановлением главы городского округа Электрогорск. Статья 6. Государственная регистрация территориальногообщественного самоуправления 6.1. Территориальное общественное самоуправление в соответствиис его уставом может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации (помимо регистрации в администрациигородского округа) в организационно-правовой форме некоммерческойорганизации в соответствии с действующим законодательством. Статья 7. Собрания (конференции) граждан 7.1. Собрания (конференции) граждан по вопросам организации иосуществления территориального общественного самоуправления являютсявысшим органом территориального общественного самоуправления. 7.2. В работе собрания (конференции) могут принимать участиеграждане, проживающие на территории территориального общественногосамоуправления, достигшие 18-летнего возраста. Граждане РоссийскойФедерации, не проживающие на территории территориальногообщественного самоуправления, но имеющие на данной территориинедвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, такжемогут участвовать в работе собраний (конференций) с правомсовещательного голоса. 7.3. Периодичность, порядок назначения и проведения собраний, атакже полномочия определяются уставом территориального общественногосамоуправления. 7.4. Собрания правомочны, если в них принимает участие не менееполовины жителей соответствующей территории. 7.5. Порядок принятия решений собранием (конференцией) гражданопределяется решением Совета депутатов г. Электрогорска, уставомтерриториального общественного самоуправления. 7.6. В случаях, предусмотренных уставом территориальногообщественного самоуправления, полномочия собрания граждан могутосуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собранияделегатов), избрания делегатов определяется решением Советадепутатов г. Электрогорска, уставом территориального общественногосамоуправления. 7.7. Конференция граждан считается правомочной, если в нейпринимают участие не менее двух третей избранных на собранияхграждан делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории. 7.8. К исключительной компетенции собрания (конференции)граждан относятся: - установление структуры органов территориального общественногосамоуправления; - принятие устава территориального общественногосамоуправления, внесение в него изменений и дополнений; - избрание органов территориального общественногосамоуправления; - определение основных направлений деятельноститерриториального общественного самоуправления; - утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета о ее исполнении; - рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органовтерриториального общественного самоуправления. Иные полномочия собрания (конференции) граждан определяютсяуставом территориального общественного самоуправления в соответствиис действующим законодательством. Статья 8. Органы территориального общественного самоуправления 8.1. Для организации и непосредственной реализации функций,принятых на себя территориальным общественным самоуправлением,собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию(конференции) органы территориального общественного самоуправления. 8.2. Структура органов территориального общественногосамоуправления, порядок их избрания и деятельности, срок полномочий,распределение полномочий между органами территориальногообщественного самоуправления определяются уставом территориальногообщественного самоуправления. 8.3. Органы территориального общественного самоуправления впределах своих полномочий: 1) представляют интересы населения, проживающего насоответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях иконференциях граждан; 3) вправе вносить в органы местного самоуправления проектымуниципальных правовых актов в порядке правотворческой инициативы.Орган территориального общественного самоуправления, имеющий правовносить проекты правовых актов в органы местного самоуправления,определяется уставом территориального общественного самоуправления. Территориальные общественные самоуправления могут объединятьсяв союзы (ассоциации). Статья 9. Взаимоотношения органов территориальногообщественного самоуправления с органами местного самоуправления 9.1. Органы территориального общественного самоуправления всоответствии с Уставом вправе осуществлять взаимодействие с органамиместного самоуправления городского округа, депутатами, избранными насоответствующей территории, и должностными лицами местногосамоуправления в целях решения вопросов местного значения. 9.2. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органовтерриториального общественного самоуправления строятся на основеУстава городского округа Электрогорск, договоров и соглашений. Глава 3. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРОШЕДШЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ Статья 10. Финансовые ресурсы территориального общественногосамоуправления 10.1. Финансовые ресурсы территориального общественногосамоуправления состоят из собственных средств, добровольных взносови пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, атакже других поступлений, не запрещенных законом. Статья 11. Собственность территориального общественногосамоуправления 11.1. Территориальное общественное самоуправление, являющеесяюридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства иимущество, передаваемое органами местного самоуправления, инымисубъектами, а также имущество, создаваемое или приобретаемое за счетсобственных средств в соответствии с уставом территориальногообщественного самоуправления. 11.2. Источниками формирования имущества территориальногообщественного самоуправления являются: - добровольные взносы и пожертвования; - другие не запрещенные законом поступления. 11.3. Порядок отчуждения собственности территориальногообщественного самоуправления, объем и условия осуществленияправомочий собственника органами территориального общественногосамоуправления устанавливаются в соответствии с уставомтерриториального общественного самоуправления. Глава 4. ГАРАНТИИ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Гарантии деятельности территориального общественногосамоуправления 12.1. Органы местного самоуправления городского округапредоставляют органам территориального общественного самоуправленияинформацию, необходимую для эффективного осуществления последнимисвоей деятельности. 12.2. Органы местного самоуправления городского округасодействуют становлению и развитию территориального общественногосамоуправления в соответствии с действующим законодательством. Статья 13. Прекращение деятельности территориальногообщественного самоуправления 13.1. Деятельность территориального общественногосамоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается всоответствии с действующим законодательством добровольно на основерешения общего собрания (конференции) граждан либо на основаниирешения суда в случае нарушения требований действующегозаконодательства. Деятельность территориального общественного самоуправления, неявляющегося юридическим лицом, может прекратиться на основаниирешения общего собрания (конференции) граждан либо решения суда. 13.2. Решение о прекращении деятельности территориальногообщественного самоуправления направляется главе городского округаЭлектрогорск и в Совет депутатов г. Электрогорска. В случаепрекращения деятельности территориального общественногосамоуправления, прошедшего государственную регистрацию, решениенаправляется также в соответствующий регистрирующий орган.