Решение Совета депутатов городского округа Электрогорск от 16.05.2008 № 30/5
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в городском округе Электрогорск
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЭЛЕКТРОГОРСК СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 16 мая 2008 г. N 30/5 Об утверждении Положения о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в городском округе Электрогорск В целях реализации положений Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г., руководствуясь Уставомгородского округа Электрогорск, Совет депутатов г. Электрогорск решил: 1. Утвердить Положение о территориальном общественномсамоуправлении в городском округе Электрогорск (приложение N 1). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Электрогорскиевести". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Совета депутатов П.Я. Шпитальский Приложение N 1 к решению Совета депутатов городского округа Электрогорск Московской области от 16 мая 2008 г. N 30/5 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЭЛЕКТРОГОРСК Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ,Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" регулирует порядок организации и проведения собраний,конференций граждан по месту их жительства для обсуждения вопросовместного значения, информирования населения о деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления на территории г.о.Электрогорск. Данное Положение не распространяется на собрания и конференцииграждан, проводимые для осуществления территориального общественногосамоуправления в общественных объединениях, трудовых и учебныхколлективах, жилищных товариществах, кооперативах и другихорганизациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовыхакций населения, а также на собрания, порядок проведения которыхрегулируется иным специальным законодательством. Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правоваяоснова их проведения 1.1. Собрание, конференция граждан в г.о. Электрогорск (далее -собрание) - это формы участия населения в осуществлении местногосамоуправления. 1.2. Собрания, конференции граждан проводятся на частитерритории городского округа (микрорайонов, кварталов, улиц, дворови др.). 1.3. Право граждан на участие в собраниях, конференциях неможет быть ограничено в зависимости от происхождения, социального иимущественного положения, расовой и национальной принадлежности,пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественнымобъединениям, политических и иных взглядов, рода и характеразанятий, времени проживания в данной местности и других подобныхобстоятельств. 1.4. Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно исвободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие награждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, атакже на их свободное волеизъявление. 1.5. Право на участие в собраниях, конференциях по местужительства имеют жители муниципального образования, обладающиеизбирательным правом и постоянно проживающие на данной территорииили имеющие на ней недвижимое имущество на праве собственности. 1.6. Жители, не проживающие на соответствующей территории и неимеющие на ней недвижимого имущества на праве собственности, могутучаствовать в работе собраний, конференций с правом совещательногоголоса. 1.7. Жители муниципального образования равноправны восуществлении права на участие в собраниях, конференциях. 1.8. Органы местного самоуправления оказывают содействие вобнародовании решений собраний, конференций граждан через средствамассовой информации. Статья 2. Компетенция собрания, конференции 2.1. На собраниях, конференциях граждане непосредственно решаютвопросы местного самоуправления, отнесенные к ведению собраниядействующим законодательством и настоящим Положением. 2.2. Собрания, конференции граждан проводятся дляинформирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а такжедля решения следующих вопросов местного значения городского округаЭлектрогорск: 2.3. Выдвижение кандидатов в Совет депутатов г. Электрогорска. 2.4. Инициатива об отзыве депутатов, выборных должностных лиц. 2.3. Правотворческая инициатива. 2.5. Обсуждение проектов решений Совета депутатов, проектовпостановлений главы городского округа по наиболее важным вопросамжизни муниципального образования. 2.6. Обсуждение планов и программ социально-экономическогоразвития муниципального образования, заслушивание и обсуждениеинформации должностных лиц органов местного самоуправления об ихвыполнении. 2.7. Обсуждение вопросов сохранности и рациональногоиспользования муниципальной собственности. 2.8. Обсуждение вопросов изменения границ муниципальногообразования. 2.9. Наименование и переименование улиц, площадей. 2.10. Планы застройки муниципального образования. 2.11. Развитие личных подсобных хозяйств граждан. 2.12. Соблюдение правопорядка. 2.13. Содержание, использование и обслуживание жилого фонда ижилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров,спортивных площадок и т.д. 2.14. Благоустройство и озеленение территории, охраны природы. 2.15. Решение иных вопросов местного значения городскогоокруга. Глава 2. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ Статья 3. Порядок назначения собрания, конференции 3.1. Собрания, конференции проводятся, как правило, по домам,улицам, кварталам, микрорайонам и иным участкам территориигородского округа. 3.2. Собрания, конференции созываются по мере необходимости. 3.3. При численности жителей менее 300 человек проводитсясобрание граждан, более 300 человек - конференция граждан. 3.4. Собрания, конференции граждан проводятся по инициативенаселения, главы городского округа, Совета депутатов г.Электрогорска. 3.5. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативеСовета депутатов г. Электрогорск или по инициативе населения,назначаются решением Совета депутатов г. Электрогорска. 3.6. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативеглавы городского округа, назначаются постановлением главы городскогоокруга. 3.7. В решении Совета депутатов (постановлении главы городскогоокруга) о назначении собрания, конференции граждан определяютсядата, время (час) и место проведения; вопрос, выносимый нарассмотрение собрания, конференции; территория, на которой онодолжно проводиться. 3.8. Инициатива граждан о проведении собрания, конференциидолжна быть оформлена в виде письменного заявления инициативнойгруппы в Совет депутатов г. Электрогорска, в котором указываютсявопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции,ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должнопроводиться. Заявление подписывается инициатором (инициаторами)созыва. 3.9. Совет депутатов г. Электрогорска, получивший заявление стребованием о проведении собрания, принимает в течение пятнадцатидней со дня получения заявления одно из следующих решений: 1) о созыве собрания; 2) об отклонении требования о созыве собрания в случаенарушения условий и порядка созыва собрания, установленных настоящимПоложением. 3.10. Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются Советомдепутатов городского округа о принятом им решении в трехдневный сроксо дня его принятия. Решение об отклонении требования о созыве собрания должно бытьмотивированным. Данное решение может быть обжалованозаинтересованными лицами в судебном порядке. 3.11. О созыве собрания созывающий орган должен известитьнаселение не позднее чем за десять дней до дня проведения собрания.В извещении о созыве указываются дата, время, место проведениясобрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании,инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядокознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается насобрании. О созыве конференции созывающий ее орган должен известитьнаселение не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведенияконференции. 3.12. В извещении о созыве конференции, помимо сведений,приводимых в извещении о созыве собрания, указываются нормапредставительства, границы территорий (округов), от которыхизбираются представители (делегаты), численность граждан,проживающих на этих территориях (в этих округах), количествопредставителей (делегатов) от каждой из территорий (округов), местои время проведения собраний на территориях (в округах) для выборовпредставителей (делегатов). 3.13. Население оповещается о созыве собрания, конференции спомощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем,подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях,через администрации предприятий и других организаций, коммунальныеслужбы и т.п. 3.14. В необходимых случаях на собрания, конференции могутприглашаться представители предприятий, учреждений, организаций,общественных объединений, средств массовой информации. 3.15. Делегаты на конференции граждан избираются на собранияхжителей либо путем сбора подписей жителей. Делегаты на конференцииизбираются по территориальному принципу: от подъездов в высотныхдомах, от домов малоэтажной застройки, от кварталов в районахчастной застройки. Один представитель избирается: от 10 человек - при численности населения менее 1000 человек; от 20 человек - при численности населения от 1000 до 3000человек; от 30 человек - при численности населения от 3000 до 5000человек; от 50 человек - при численности населения свыше 5000 человек. 3.16. Выборы делегатов конференции проводятся гражданами насобраниях по месту жительства. Представители органов местногосамоуправления вправе принимать участие в организации и проведенииданных собраний. Выборы на территории (в округе) считаютсясостоявшимися, если в голосовании на собрании приняли участие болеечетверти граждан, имеющих место жительства на данной территории (вданном округе). 3.17. Избранными от территории (округа) считаются набравшиеотносительное большинство голосов граждан в кандидаты в количестве,определенном для территории (округа). 3.18. Голосование за представителей (делегатов) на собранияхможет проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяетсярешением собрания. 3.19. Собрание может давать представителям (делегатам) наказы,обязывающие избранных представителей (делегатов) занимать приголосовании на конференции определенную позицию. 3.20. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов,являются протоколы собраний, подписанные их председателем исекретарем. К данным протоколам прикладываются листы регистрацииучастников собраний, оформленные в соответствии с настоящимПоложением. Без листов регистрации протоколы таких собранийнедействительны. Указанные протоколы сдаются председателем илисекретарем собрания в орган, созывающий конференцию, не позднее чемза три дня до дня проведения конференции. Статья 4. Подготовка собрания, конференции 4.1. Подготовку к проведению собрания, конференции осуществляетобразованная Советом депутатов или главой городского округакомиссия. В состав указанной комиссии включаются с их согласияинициаторы созыва собрания, конференции или представители этихинициаторов. 4.2. Комиссия по подготовке собрания, конференции организуетоповещение населения о собрании, конференции, оказывает помощь ворганизации собраний по избранию представителей (делегатов) наконференцию, готовит место (помещение) для собрания, конференции,обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими средствами,изготавливает необходимые бланки, решает другие вопросыорганизационного, кадрового и материально-технического обеспеченияподготовки и проведения собрания, конференции. 4.3. Органы местного самоуправления обязаны оказыватьсодействие комиссии по подготовке собрания, конференции. Статья 5. Регистрация участников собрания, конференции 5.1. Совет депутатов г. Электрогорска, глава городского округа,созвавшие собрание, конференцию, обеспечивают проведениеобязательной регистрации участников с правом решающего голоса вместе проведения собрания, конференции до времени его начала в листерегистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения иместа жительства участника "под роспись". В листе регистрацииучастников конференции указываются границы территории (округа),население которой представляет соответствующий представитель(делегат). Статья 6. Открытие собрания, конференции. Формирование повесткидня собрания, конференции 6.1. Собрание, конференция открываются лицом, назначеннымсозвавшим собрание, конференцию Советом депутатов г. Электрогорска,главой городского округа, а если это назначение не будет произведеноили назначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию -председателем комиссии по подготовке собрания, конференции. 6.2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшеесобрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании изчисла участников с правом решающего голоса председателя собрания,конференции и проводит по нему открытое голосование. Председательсобрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностейнемедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избраниииз числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания,конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по немуголосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшемусобрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают членыкомиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания,конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленнопосле избрания. 6.3. В случае необходимости из числа участников с правомрешающего голоса избираются президиум и секретариат собрания,конференции, которые должны оказывать помощь соответственнопредседателю и секретарю собрания, конференции. 6.4. После избрания секретаря собрание, конференция утверждаютповестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могутвноситься органами местного самоуправления, органамитерриториального общественного самоуправления, участниками собрания,конференции и гражданами, имеющими право на участие в данномсобрании, конференции. 6.5. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания,конференции считается принятым, если за него проголосовало не менееодной трети присутствующих участников с правом решающего голоса. 6.6. В повестку дня собрания, конференции в обязательномпорядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания,конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередномпорядке. Статья 7. Протокол собрания, конференции 7.1. На собрании, конференции граждан ведется протокол, вкотором указываются: количество граждан, имеющих право участвовать всобрании с правом решающего голоса, или количество представителей(делегатов), которые должны были участвовать в конференции;количество граждан или представителей (делегатов),зарегистрированных в качестве участников; присутствующие насобрании, конференции представители органов местного самоуправления;инициатор и субъект созыва собрания, конференции; дата, время иместо проведения собрания, конференции; фамилии, имена и отчествапредседателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума,секретариата и членов счетной комиссии; полная формулировкарассматриваемого вопроса (вопросов); фамилии, имена и отчествавыступавших; краткое содержание выступлений по рассматриваемомувопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений; итогиголосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за","против", воздержались; полная формулировка принятого решения(решений). 7.2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференцииучастникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждаетсярешением собраний, конференций и подписывается председателем(членами президиума) и секретарем (секретариатом). 7.3. Протокол собрания, конференции подлежит передаче в Советдепутатов г. Электрогорска, главе городского округа в срок до десятидней со дня проведения соответствующего собрания, конференции. Кпротоколу прилагается лист регистрации участников, без которогопротокол недействителен. Глава 3. РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН Статья 8. Принятие решений собранием, конференцией 8.1. Решения на собрании, конференции принимаются тайным илиоткрытым голосованием простым большинством голосов участвующих всобрании, конференции граждан. 8.2. Голосуют на собрании, конференции только граждане,зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса. 8.3. Решения собраний, конференций вступают в силу с моментапринятия (официального оглашения результатов голосования). 8.4. Собрание граждан может принимать обращения к органамместного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления,а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание гражданво взаимоотношениях с органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено решениесодержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменногоответа. 8.5. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальномуопубликованию (обнародованию).