Устав городского округа Электросталь от 27.04.2000 № б/н
Устав муниципального образования "Город Электросталь" Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ЭЛЕКТРОСТАЛЬ УСТАВ(В редакции решений Совета депутатов городского округа Электросталь от 26.06.2003 г. N 105/19; от 29.04.2004 г. N 166/29) (см. комментарии) Принят решением Совета депутатов муниципального образования "Город Электросталь" Московской области от 27 апреля 2000 г. N 180/39 Устав города Электросталь Московской области (далее - Уставгорода) определяет в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и законами Московской областиосновные положения организации местного самоуправления в городеЭлектросталь Московской области, его правовые, экономические ифинансовые основы, права жителей на осуществление местногосамоуправления в городе.Глава I. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Основание города Электросталь Московской области иего статус Городу Электросталь Московской области (далее - город) присвоенстатус города в 1938 году в соответствии с Указом ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 26 декабря 1938 г. Город является самостоятельным муниципальным образованием всоставе Московской области и не входит в другие муниципальныеобразования. На территории города осуществляется местное самоуправление всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и законами Московской области, исходя из интересов жителейгорода, исторических и местных традиций. Статья 2. Символика города Город имеет свою символику, которая включает в себя герб ифлаг. Описание и порядок официального использования городскойсимволики устанавливается положениями о символике города. Статья 3. Границы территории города Граница города - городская черта - определяет территорию, впределах которой осуществляется местное самоуправление. Городская черта утверждена постановлением СНК СССР от 13 апреля1943 г. N 435 и решением исполнительного комитета Московскогообластного Совета народных депутатов от 12 марта 1943 г. N 222 ипостановлением Главы Администрации Московской области от 26 мая 1994г. N 121. (Описание границ и схематический план города приводятся вприложении <*> к настоящему Уставу.) Описание границ города. На севере - от ММК А 107 Горьковско-Егорьевского шоссе км 4 +625 на восток по северной стороне коридора второй высоковольтнойлинии электропередачи, вдоль автодороги на оздоровительный лагерь,по внешней границе комплекса сооружений оздоровительного лагеря докоридора высоковольтной линии электропередачи. Вдоль севернойстороны коридора высоковольтной линии электропередачи, далее наюго-восток по границе земель Ногинского лесхоза до водоема"Юбилейный". На востоке - на юг вдоль восточного периметра водоема"Юбилейный", далее на восток по водоотводной канаве, периметруоранжереи открытого акционерного общества "Машиностроительныйзавод", теннисных кортов, далее на юг по существующим просекам,границе земель Ногинского лесхоза. На юге - на запад по границам Павлово-Посадского и Ногинскогорайонов, далее на юг вдоль железнодорожной ветки Фрязево - Ногинск,далее по границе промтерритории открытого акционерного общества"Металлургический завод "Электросталь" до пересечения с ММК А 107Горьковско-Егорьевского шоссе. На западе - на север по восточной стороне полосы отвода ММК А107 Горьковско-Егорьевского шоссе до приусадебных участковиндивидуальных жилых домов, пересекая шоссе в западном направлении,далее на север вдоль западных границ приусадебных участков частныхжилых домов до границы шестого микрорайона города, южной границыводоема "Южный", по границе земель Ногинского лесхоза, по западнойстороне существующей просеки, полотну железнодорожного пути дополигона твердых бытовых отходов. По внешней границе полигонатвердых бытовых отходов до просеки под трассу газопровода, далее насевер по трассе газопровода до коридора высоковольтной линииэлектропередачи. Вдоль юго-восточной границы коридора высоковольтнойлинии электропередачи по внешней границе садоводческого товарищества"Заря" до ММК А 107 Горьковско-Егорьевского шоссе км 12 + 400. Общая площадь территории города Электросталь 4966,1 га. (Абзацы дополнены - Решение Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) Изменение границ города осуществляется по инициативе населения,органов местного самоуправления города с учетом исторических иместных традиций в порядке, определяемом законами Московскойобласти. --------------------------------<*> Не приводится. Статья 4. Состав территории города Все земли в пределах городской черты находятся в ведениимуниципального образования при соблюдении прав собственников наземлю и иных законных пользователей земельных участков. Территорию города составляют земли городской застройки, землиобщего пользования, рекреационные зоны и другие земли в границахгорода независимо от форм собственности и целевого назначения. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Электросталь от06.07.2001 г. N 272/52) Административно - территориальное деление города в целяхорганизации местного самоуправления и установление границ этихтерриторий осуществляется администрацией города ЭлектростальМосковской области (далее - администрации города). В составе территории города, исходя из предложений граждан,определяются территории, на которых могут действовать органытерриториального общественного самоуправления населения. Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ ГОРОДА Статья 5. Система местного самоуправления города Местное самоуправление города - система организациидеятельности населения города для самостоятельного и под своюответственность решения вопросов местного значения через органыместного самоуправления, исходя из интересов населения. Местное самоуправление осуществляется в границах городанаселением посредством местных референдумов, муниципальных выборов,других форм прямого волеизъявления граждан, через органы местногосамоуправления, а также через органы территориального общественногосамоуправления. Органы местного самоуправления города осуществляют своюдеятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Московской области, иными правовымиактами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставоми другими городскими нормативными правовыми актами. Статья 6. Компетенция местного самоуправления Органы местного самоуправления города и органы территориальногообщественного самоуправления наделяются настоящим Уставомсобственной компетенцией, которая не может быть изменена иначе какзаконом или Уставом города. К общим вопросам местного значения, находящимся в компетенцииместного самоуправления города, относятся: - принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнениегородского бюджета, установление городских налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально - экономическое развитие города; - содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего, профессионального и дополнительногообразования; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населениягорода; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки территории города; - создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; - организация и ведение муниципального строительства; - контроль за использованием земель на территории города; - регулирование использования водных объектов городскогозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений городскогозначения; - организация, содержание и развитие муниципальных системэнерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дороггородского значения; - благоустройство и озеленение территории города; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание городского архива; - организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры вгороде; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информациигорода; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры, спорта итуризма в городе; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; - участие в охране окружающей среды на территории города; - обеспечение противопожарной безопасности в городе,организация муниципальной пожарной службы; - организация и обеспечение деятельности органов опеки ипопечительства; - иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Московской области, а также вопросы, не исключенные из еговедения и не отнесенные к ведению органов государственной власти. Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 7. Муниципальные выборы Обладателем всех прав самоуправления в городе являетсянаселение города. Активными субъектами самоуправления, имеющимиправо участвовать в выборах депутатов Совета депутатов городаЭлектросталь Московской области, Главы города ЭлектростальМосковской области и в местных референдумах, являются все жителигорода, обладающие избирательными правами на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Жителем города признается гражданин Российской Федерации,который постоянно или преимущественно проживает на жилой площади,принадлежащей ему на праве собственности или найма, или в общежитиина территории города. Порядок проведения муниципальных выборов определяетсяфедеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом. Статья 8. Местный референдум 1. По наиболее важным вопросам местного значения можетпроводиться местный референдум - голосование граждан, достигших 18лет, постоянно или преимущественно проживающих в городе Электростальи обладающих активным избирательным правом. 2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы одосрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении осуществления полномочий органов местногосамоуправления, а также о проведении досрочных выборов органовместного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; оформировании состава органов местного самоуправления, персональномсоставе органов местного самоуправления; об избрании, утверждении, оназначении либо даче согласия на назначение на должность или наосвобождение от должности депутатов и должностных лиц; о принятииили об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовыхобязательств города; о принятии чрезвычайных и срочных мер пообеспечению здоровья и безопасности населения. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, ненаходящиеся в ведении города. 3. Решение о назначении референдума принимает Совет депутатовгорода по инициативе гражданина либо группы граждан; депутатовСовета депутатов города в количестве, составляющем не менее однойтрети от установленного числа депутатов; общественного объединения,устав которого предусматривает участие в выборах; избирательногообъединения. 4. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбораподписей жителей города в ее поддержку образуется инициативнаягруппа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек,имеющих право на участие в референдуме. В случае если инициаторомпроведения референдума выступает избирательное объединение,руководящий орган избирательного объединения либо его отделениявыступает в качестве инициативной группы независимо от своейчисленности. 5. При проведении местного референдума городская избирательнаякомиссия действует в качестве комиссии референдума в порядке,предусмотренном законом Российской Федерации. Инициативная группа попроведению референдума обращается в городскую избирательную комиссиюс ходатайством о ее регистрации, в котором указываются вопрос либотекст проекта нормативного правового акта, предлагаемогоинициативной группой для вынесения на референдум, и фамилии, имена,отчества, даты рождения, адреса, паспортные данные членовинициативной группы. К ходатайству о регистрации инициативной группыприлагается протокол собрания инициативной группы по проведениюреферендума, на котором было принято решение о выдвижении инициативыпроведения референдума. 6. В течение 15 дней со дня поступления ходатайства орегистрации инициативной группы по проведению референдума городскаяизбирательная комиссия обязана рассмотреть поступившее ходатайство иприложенные к нему документы и принять решение о направлении их вСовет депутатов города для назначения референдума либо об отказе врегистрации инициативной группы в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации и Московской области. 7. Совет депутатов города в течение 20 дней со дня поступлениядокументов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого длявынесения на референдум, требованиям законодательства Московскойобласти. В случае признания вопроса, выносимого на референдум,соответствующим требованиям законодательства, Совет депутатов городарегистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдаетей свидетельство о регистрации и сообщает об этом в средствамассовой информации. В случае признания вопроса, выносимого нареферендум, не соответствующим требованиям законодательства Советдепутатов города отказывает инициативной группе по проведениюреферендума в регистрации и выдает инициативной группе свое решениес указанием оснований отказа. 8. С момента получения регистрационного свидетельстваинициативная группа по проведению референдума вправе организоватьсбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдумав порядке, предусмотренном законодательством Московской области. 9. Решение о назначении референдума принимается Советомдепутатов города в порядке, предусмотренном законодательствомМосковской области, не позднее 30 дней со дня получения от комиссииреферендума всех необходимых документов и не позднее чем за 55 днейдо дня голосования. 10. Решение о назначении референдума, а также о перенесениидаты голосования публикуется в средствах массовой информации непозднее чем через 6 дней со дня его принятия и не менее чем за 45дней до дня голосования. 11. Референдум назначается только на воскресенье. Недопускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочийпраздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, атакже на воскресенье, объявленное в установленном порядке рабочимднем. 12. В целях совмещения проведения референдума с выборами ворганы государственной власти или местного самоуправления датапроведения голосования на референдуме может быть не позднее чем за25 дней до его проведения перенесена Советом депутатов города, но неболее чем на 90 дней. 13. Участие граждан в референдуме является добровольным. Каждыйучастник референдума голосует лично, голосование за других лиц недопускается. 14. Результаты референдума определяются территориальнойкомиссией референдума путем суммирования данных, содержащихся впротоколах об итогах голосования. Официальное опубликование результатов референдумаосуществляется не позднее одного месяца со дня голосования. 15. Решение, принятое на местном референдуме, действует натерритории города, является общеобязательным и не нуждается вдополнительном утверждении. 16. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено илиизменено не ранее чем через два года после его принятияисключительно путем принятия иного решения на референдуме либопризнано недействительным в судебном порядке в случаях,установленных законодательством Российской Федерации и Московскойобласти . (Статья в редакции Решения Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) Статья 9. Обращения граждан в органы местного самоуправления Жители города вправе направлять в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправленияиндивидуальные и коллективные обращения. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны дать ответ по существу обращений в течениесрока, установленного законодательством. Статья 10. Собрания (сходы) граждан 1. Собрания (сходы) граждан по месту жительства являютсяосновной формой прямого волеизъявления граждан по вопросам местногозначения. 2. Собрание (сход) граждан проводится по инициативе группыжителей города, органов местного самоуправления, главы города. 3. На собраниях (сходах) граждан могут рассматриватьсяследующие вопросы: - избрание органов (уполномоченных лиц) территориальногообщественного самоуправления населения и заслушивание отчетов об ихдеятельности; - утверждение и изменение границ деятельности территориальногообщественного самоуправления; - утверждение программ деятельности территориальногообщественного самоуправления; - благоустройство территории города; - работа с детьми и подростками по месту жительства; - поддержка общественного порядка совместно справоохранительными органами; - проведение культурно-массовых, спортивных,лечебно-оздоровительных и других мероприятий; - общественный контроль за качеством уборки территории, вывозоммусора, за работой служб по эксплуатации домовладений; - содействие мерам санитарно-эпидемиологического,противопожарного надзора; - общественный контроль за расположением автостоянок, детскихплощадок, мест для выгула собак; - внесение предложений в городские органы местногосамоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителейсоответствующей территории. 4. Решения собрания (схода) принимаются большинством голосов отчисла присутствующих граждан и могут быть изменены только путемпринятия иного решения собранием (сходом) . (Статья в редакции Решения Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) Статья 11. Народная правотворческая инициатива Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросахместного значения. Проекты правовых актов по вопросам местногозначения, внесенные населением в органы местного самоуправления,подлежат обязательному рассмотрению на открытых заседаниях сучастием представителей населения, а результаты рассмотрения -официальному опубликованию (обнародованию) . (Статья в редакции Решения Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) Статья 12. Территориальное общественное самоуправление Территориальное общественное самоуправление - этосамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигорода Электросталь (в микрорайонах, кварталах, улицах, дворах ит.п. территориях) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно или через создаваемые населением органытерриториального общественного самоуправления. Порядок организации иосуществления территориального общественного самоуправления в городеЭлектросталь определяется Положением о территориальном общественномсамоуправлении в городе Электросталь Московской области всоответствии с законодательством Московской области . (Статья в редакции Решения Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) Глава IV. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЕ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, СРОКИ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Структура местного самоуправления К органам местного самоуправления относятся: выборныйпредставительный орган - Совет депутатов; исполнительно -распорядительный орган - администрация города, руководимая главойгорода; иные органы местного самоуправления. (В редакции РешенияСовета депутатов городского округа Электросталь от 06.07.2001 г. N272/52) К иным органам местного самоуправления относятся: - Комитет имущественных отношений города ЭлектростальМосковской области; (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Электросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) - Управление образования администрации города ЭлектростальМосковской области; - Управление социальной защиты населения администрации городаЭлектросталь Московской области; - (Исключен - Решение Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) - отдел культуры администрации города Электросталь Московскойобласти; - Управление здравоохранения администрации города ЭлектростальМосковской области; (В редакции Решения Совета депутатов городскогоокруга Электросталь от 03.03.2004 г. N 153/27) - отдел по физической культуре, спорту и туризму администрациигорода Электросталь Московской области. Органы местного самоуправления могут быть юридическими лицами. Статья 14. Совет депутатов Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых населениемгорода на основе всеобщего, равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании в соответствии с федеральными законами изаконами Московской области по пяти многомандатным округам сроком напять лет. (В редакции Решения Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 03.03.2004 г. N 153/27) Выборы депутатов Совета депутатов могут проводитьсяодновременно с выборами главы города. Порядок проведения выборовдепутатов Совета депутатов устанавливается федеральными законами,законами Московской области и настоящим Уставом. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданинРоссийской Федерации не моложе двадцати одного года и имеющий правоучаствовать в выборах. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий соткрытия первого заседания, которое созывается главой города непозднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итоговвыборов. С момента начала работы Совета депутатов нового созываполномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются. Возглавляет Совет депутатов и осуществляет организацию егодеятельности председатель Совета депутатов, избираемый Советомдепутатов из своего состава открытым голосованием не менее чем двумятретями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов иработающий на непостоянной основе. (Дополнен - Решение Советадепутатов городского округа Электросталь от 03.03.2004 г. N 153/27) В случае временного отсутствия председателя Совета депутатовего полномочия на конкретном заседании исполняет один из депутатов,избираемый открытым голосованием депутатов не менее чем двумятретями голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.(Дополнен - Решение Совета депутатов городского округа Электростальот 03.03.2004 г. N 153/27) Порядок деятельности Совета депутатов, основные правила егоработы устанавливаются регламентом Совета депутатов, которыйпринимается большинством голосов от общего числа депутатов. Правовое, организационно - методическое, информационное иматериально - техническое обеспечение деятельности Совета депутатови депутатов Совета депутатов осуществляется администрацией города. Статья 14-1. Полномочия председателя Совета депутатов Председатель Совета депутатов: - представляет Совет депутатов в отношениях с жителями города,предприятиями, учреждениями и организациями города; - созывает Совет депутатов; - осуществляет руководство подготовкой заседаний Советадепутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов; - ведет заседания Совета депутатов в соответствии с регламентомСовета депутатов; - подписывает протоколы заседаний Совета депутатов; - оказывает содействие депутатам Совета депутатов восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимыми материалами и информацией; - координирует деятельность постоянных и иных комиссий Советадепутатов; - принимает меры по обеспечению гласности в работе Советадепутатов, обеспечивает обсуждение жителями города проектовнормативных правовых актов Совета депутатов; - от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления в судв случаях, предусмотренных законом; - организует осуществление контроля за исполнением решенийСовета депутатов; - осуществляет иные полномочия, определенные федеральнымизаконами и законами Московской области, настоящим Уставом. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и вслучае ненадлежащего исполнения своих обязанностей может бытьпереизбран по решению Совета депутатов. Решение об освобождении председателя Совета депутатов отдолжности считается принятым, если за него проголосовало не менее2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов. Добровольное сложение председателем Совета депутатов своихполномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 03.03.2004 г. N 153/27) Статья 15. Полномочия Совета депутатов города К исключительным полномочиям Совета депутатов относятся: - принятие общеобязательных правил по предмету ведения города,предусмотренных настоящим Уставом; - утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении; - принятие планов и программ развития города, утверждениеотчетов об их исполнении; - установление местных налогов и сборов; - установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ихведению; - установление порядка приватизации собственности. К другим полномочиям Совета депутатов относятся: - принятие и изменение Устава города; - утверждение положений о символике города, о почетномгражданине города; - принятие регламента Совета депутатов; - принятие решений об установлении мемориальных досок, памятныхзнаков и других памятников истории и культуры города; - принятие решений о наименовании и переименовании улиц иплощадей города в установленном порядке; (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Электросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) - осуществление иных полномочий в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области. Статья 16. Контрольные функции Совета депутатов Совет депутатов осуществляет контрольные функциипредставительного органа местного самоуправления. Органы местного самоуправления, общественные объединения,организации, должностные лица обязаны в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области по обращению Совета депутатовили депутата Совета депутатов предоставлять запрашиваемую информациюпо вопросам, отнесенным к их ведению. Статья 17. Глава города Глава города является высшим должностным лицом города инаделяется в соответствии с федеральным законом собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения. (В редакцииРешения Совета депутатов городского округа Электросталь от29.04.2004 г. N 166/29) Глава города избирается на муниципальных выборах гражданами,проживающими на территории города, на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в порядке,установленном федеральными законами и законами Московской области. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации,достигший 21 года, имеющий право избирать и быть избранным в органыместного самоуправления города. Глава города избирается сроком на пять лет. Глава города имеет официальный символ - должностной знак - цепьглавы города. Положение об официальном символе главы городаутверждается Советом депутатов. Полномочия главы города начинаются со дня его регистрациитерриториальной избирательной комиссией и вручения ему удостоверенияоб избрании главой города. Полномочия главы города прекращаются в связи с истечением срокаполномочий или досрочно. В связи с истечением срока полномочийполномочия главы города прекращаются с момента вступления вдолжность вновь избранного главы города. Глава города возглавляет администрацию города. Глава города подотчетен и подконтролен населению города иСовету депутатов. (Статья в редакции Решения Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 03.03.2004 г. N 153/27) Статья 18. Полномочия главы города Глава города: - представляет город в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени муниципального образования "Город ЭлектростальМосковской области"; - заключает договоры и соглашения с государственными органами,с коммерческими и некоммерческими организациями, в том числе изарубежными; - издает в пределах своих полномочий постановления ираспоряжения по вопросам местного значения; - издает в пределах своих полномочий, установленных настоящимУставом и решениями Совета депутатов, постановления и распоряженияпо вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Московской области; - подписывает и обнародует решения, принятые Советом депутатов; - вправе требовать созыва внеочередного заседания Советадепутатов; - вносит в Совет депутатов проекты городского бюджета и отчетыоб его исполнении, проекты планов и программ развития города,проекты правовых актов нормативного характера, требующих утвержденияСоветом депутатов; - организует разработку и исполнение городского бюджета, планови программ развития города; - представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельностиадминистрации города; - осуществляет контроль за использованием земель на территориигорода; - руководит деятельностью администрации города на принципахединоначалия; - утверждает штатное расписание администрации города и другихорганов местного самоуправления; - назначает и освобождает от должности заместителей главыадминистрации города, работников администрации города, руководителейорганов местного самоуправления и муниципальных учреждений; - утверждает положения о порядке организации и прохождениямуниципальной службы, социальных гарантиях муниципальным служащим; - ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; - осуществляет контроль за работой структурных подразделенийадминистрации города, заместителей главы администрации города,руководителей органов местного самоуправления и муниципальныхорганизаций города, контролирует выполнение ими нормативных правовыхактов всех уровней; - осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, законами Московской области и настоящим Уставом. Глава города в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области и настоящим Уставом несет персональнуюответственность за общее состояние работы с жалобами, заявлениями ипредложениями граждан в администрацию города. Глава города вправе передавать заместителям главы администрациигорода и руководителям органов местного самоуправления осуществлениеотдельных полномочий главы города, отнесенных федеральными законами,законами Московской области и настоящим Уставом к его ведению. Такаяпередача полномочий главой города может осуществляться на сроквыполнения его отдельных поручений либо на срок его полномочий. Не подлежат передаче полномочия главы города: - о назначении на должности руководителей структурныхподразделений администрации города, органов местного самоуправления; - об отмене постановлений и распоряжений главы города и оботклонении решений, принятых Советом депутатов; - о передаче прав первого распорядителя кредитов. Распределение обязанностей между заместителями главыадминистрации города устанавливается распоряжением главы города. Враспоряжении указываются структурные подразделения администрациигорода, органы местного самоуправления и муниципальные организациигорода, в отношении которых каждый из указанных руководителейосуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов,которыми в рамках компетенции администрации города занимаетсясоответствующий заместитель. В случае временного отсутствия главы города егоисполнительно-распорядительные полномочия исполняет первыйзаместитель главы администрации города, а в случае его отсутствия -заместитель главы администрации города, которым указанные полномочияпередаются распоряжением главы города. (Статья в редакции Решения Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 03.03.2004 г. N 153/27) Статья 19. Распределение полномочий между Советом депутатов иглавой города Распределение полномочий между Советом депутатов и главойгорода устанавливается в соответствии с федеральными законами,законами Московской области и настоящим Уставом. Решение, принятое Советом депутатов города, направляется главегорода для подписания и обнародования. Глава города имеет правоотклонить решение, принятое Советом депутатов города. В этом случаеуказанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатовгорода с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложением о внесении в него изменений и дополнений. Если главагорода отклоняет решение Совета депутатов города, оно вновьрассматривается Советом депутатов города. Если при повторномрассмотрении решение Совета депутатов города будет одобрено в ранеепринятой редакции большинством не менее двух третей от численностидепутатов Совета депутатов города, оно подлежит подписанию главойгорода в течение семи дней и обнародованию. (Дополнен - РешениеСовета депутатов городского округа Электросталь от 03.03.2004 г. N153/27) В случае возникновения разногласий между Советом депутатов иглавой города по поводу принятия Советом депутатов решений сторонымогут создать согласительную комиссию для преодоления возникшихразногласий или разрешить их в судебном порядке. (Дополнен - РешениеСовета депутатов городского округа Электросталь от 03.03.2004 г. N153/27) Статья 20. Администрация города Администрация города является исполнительно-распорядительныморганом города и наделяется полномочиями по решению вопросовместного значения и вопросов, связанных с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления города федеральными законами и законами Московскойобласти. Администрацией города руководит глава администрации города напринципах единоначалия. Главой администрации города является глава города. Структура администрации города утверждается Советом депутатовпо представлению главы администрации города. В структуру администрации города входят управления, отделы ииные структурные подразделения администрации города. Структурныеподразделения администрации города находятся в подчинении главыадминистрации города, их руководители подотчетны ему и ответственныперед ним . (Статья в редакции Решения Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 03.03.2004 г. N 153/27) Статья 21. Полномочия администрации города К полномочиям администрации города относятся: - разработка программ и планов социально - экономическогоразвития города и организация их выполнения; - разработка городского бюджета и обеспечение его выполнения; - обеспечение проведения в городе единой финансовой и налоговойполитики; - разработка и осуществление генерального плана, проектовпланировки и застройки, планов землеустройства на территории города; - выступление заказчиком и выдача разрешения на строительствообъектов социальной и производственной инфраструктуры на территориигорода; - осуществление контроля за использованием земель на территориигорода, предоставление льгот по взиманию платы за землю в порядке,установленном федеральными законами и законами Московской области;(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Электростальот 06.07.2001 г. N 272/52) - участие в охране окружающей среды; - управление и распоряжение муниципальной собственностью; - управление муниципальным жилищным фондом, коммунально -бытовым хозяйством, службами благоустройства и озеленения города; - управление муниципальными учреждениями образования,здравоохранения, культуры, социальной защиты, физкультуры, спорта итуризма; - осуществление муниципального дорожного строительства исодержание дорог местного значения; - контроль за работой предприятий транспорта и связи,обслуживающих население города; - установление правил торговли и бытового обслуживаниянаселения, контроль за их соблюдением на территории города; - обеспечение охраны общественного порядка, организация исодержание муниципальных органов охраны общественного порядка,осуществление контроля за их деятельностью; - обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы; - осуществление иных исполнительно - распорядительных функций иполномочий в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области. Статья 22. Иные органы местного самоуправления Иные органы местного самоуправления, перечисленные в статье 13настоящего Устава, входят в структуру органов местногосамоуправления и обладают собственными полномочиями по решениювопросов местного значения. Иные органы местного самоуправления создаются решением Советадепутатов об учреждении соответствующего органа местного управленияс правами юридического лица и действуют на основании положений,утвержденных решением Совета депутатов. Иные органы местного самоуправления наделяются правамиюридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемымидля осуществления управленческих функций, и подлежат государственнойрегистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральнымзаконом. Иные органы местного самоуправления имеют смету расходов,обособленное имущество на праве оперативного управления, могут отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные и личныенеимущественные права, соответствующие целям их деятельности,предусмотренным их положениями, и нести связанные с этойдеятельностью обязанности, быть истцами и ответчиками в суде. К полномочиям Комитета имущественных отношений городаЭлектросталь Московской области относится владение, пользование ираспоряжение муниципальной собственностью. К полномочиям Управления образования администрации городаЭлектросталь Московской области относится организация, содержание иразвитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего ипрофессионального образования. К полномочиям Управления социальной защиты населенияадминистрации города Электросталь Московской области относитсяобеспечение социальной защиты и организация социальной помощинаселению города. К полномочиям отдела культуры администрации города ЭлектростальМосковской области относится создание условий для деятельностиучреждений культуры в городе, сохранение памятников истории икультуры, находящихся в муниципальной собственности, созданиеусловий для организации зрелищных мероприятий. К полномочиям Управления здравоохранения администрации городаЭлектросталь Московской области относится организация, содержание иразвитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечениесанитарного благополучия населения. К полномочиям отдела по физической культуре, спорту и туризмуадминистрации города Электросталь Московской области относитсясоздание условий для развития физической культуры, спорта и туризмав городе. Иные органы местного самоуправления создаются на неопределенныйсрок. Иные органы местного самоуправления в своей деятельностиподотчетны и подконтрольны Совету депутатов. Руководители иных органов местного самоуправления назначаютсяна должность и освобождаются от должности главой города, издают повопросам своей компетенции приказы, в своей деятельности подотчетныи подконтрольны главе города. Штатное расписание иных органовместного самоуправления утверждается главой города. Работники иных органов местного самоуправления являютсямуниципальными служащими, кроме персонала по техническомуобслуживанию. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 29.04.2004 г. N 166/29)Глава V. ПОРЯДОК ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ ГОРОДА Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно: - в случае самороспуска Совета депутатов при условии, что засамороспуск проголосовало не менее 2/3 от числа избранных депутатов; - в случае признания недействительными выборов депутатов Советадепутатов; - в других случаях в соответствии с федеральными законами изаконами Московской области. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовтерриториальная избирательная комиссия по выборам депутатов Советадепутатов города назначает выборы Совета депутатов города не позднеечем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосованиедолжно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее 70дней со дня принятия решения о назначении выборов. При этомполномочия Совета депутатов, кроме исключительных, до момента началаработы Совета депутатов нового созыва осуществляет глава города. (Вредакции решений Совета депутатов городского округа Электросталь от06.07.2001 г. N 272/52; от 26.06.2003 г. N 105/19) Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Советадепутатов Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: - представления письменного заявления о сложении своихполномочий; - смерти; - объединения или упразднения муниципального образования; - вступления в законную силу решения суда об объявленииумершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - утраты гражданства Российской Федерации; - отзыва избирателями в порядке, установленном закономМосковской области; - осуществления деятельности, не совместимой со статусомдепутата; - вступления в законную силу решения суда о признаниирезультатов выборов, в результате которых депутат был избран,недействительными; - по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами изаконами Московской области. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы города Условия досрочного прекращения полномочий депутата Советадепутатов, изложенные в статье 24 настоящего Устава,распространяются на главу города. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Советдепутатов назначает выборы главы города не позднее чем через 14 днейсо дня такого прекращения полномочий. Голосование должно бытьпроведено не позднее чем через 80 дней и не ранее 70 дней со дняпринятия решения о назначении выборов. При этом полномочия главыадминистрации города до вступления в должность вновь избранногоглавы города осуществляет в соответствии с распределениемобязанностей первый заместитель главы администрации города,полномочия главы города в качестве председательствующего назаседаниях Совета депутатов осуществляет один из депутатов,назначаемый Советом депутатов. (В редакции Решения Совета депутатовгородского округа Электросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) Глава VI. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 26. Правовые акты Совета депутатов Совет депутатов в пределах своих полномочий принимает решения,которые подписываются главой города. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Электросталь от 29.04.2004 г. N 166/29) (Абзац исключен - Решение Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 29.04.2004 г. N 166/29) Решения Совета депутатов вступают в силу с момента ихподписания, если иное не установлено самим решением. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). Статья 27. Правовые акты главы города В пределах своих полномочий глава города издает постановления ираспоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, еслииное не установлено в самом постановлении (распоряжении). Постановления и распоряжения главы города, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу послеих официального опубликования (обнародования). Статья 28. Обязательность исполнения нормативных правовых актоворганов местного самоуправления Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,принятые в пределах их компетенции в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области и настоящим Уставом,обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными лицами,предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными натерритории города. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органамии должностными лицами, их принявшими, либо признанынедействительными по решению суда. (В редакции Решения Советадепутатов городского округа Электросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) За неисполнение нормативных правовых актов органов местногосамоуправления организации, должностные лица и граждане привлекаютсяк ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Глава VII. СТАТУС, СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ ГОРОДА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 29. Статус депутата Совета депутатов Депутат Совета депутатов представляет интересы своихизбирателей и всего населения города. Депутат Совета депутатов обладает правами и выполняетобязанности в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области и настоящим Уставом. Депутат Совета депутатов работает на непостоянной основе. Депутат Совета депутатов с целью выполнения депутатскихобязанностей имеет право посещать предприятия, учреждения,организации, расположенные на территории города, по согласованию сих руководством. Депутат Совета депутатов имеет право безотлагательного приемадолжностными лицами органов государственной власти, органов местногосамоуправления города, руководителями предприятий, учреждений,организаций, общественных объединений, расположенных на территориигорода. Депутат Совета депутатов имеет право направлять обращения повопросам местного значения в органы государственной власти, органыместного самоуправления города, а также руководителям предприятий,учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных натерритории города. Депутат Совета депутатов обладает правом бесплатного проезда навсех видах городского транспорта, кроме такси. Депутат Совета депутатов не может быть задержан (за исключениемслучаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску поместу жительства или работы, арестован, привлечен к уголовнойответственности без согласия Прокурора Московской области. Депутат участвует в работе Совета депутатов в соответствии сРегламентом Совета депутатов. Ограничения, связанные со статусом депутата Совета депутатов,устанавливаются федеральными законами и законами Московской области. Полномочия депутата слагаются в день первого правомочногозаседания Совета депутатов нового созыва. Статья 30. Статус главы города Глава города представляет интересы своих избирателей и всегонаселения города. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Ограничения, связанные со статусом главы города,устанавливаются федеральными законами и законами Московской области. На главу города распространяются права о неприкосновенностидепутата Совета депутатов, изложенные в статье 29 настоящего Устава. Статья 31. Социальные гарантии депутата Совета депутатов иглавы города Социальные гарантии депутата Совета депутатов и главы городаустанавливаются законами Московской области. Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства остатусе депутата Совета депутатов и главы города За нарушение законодательства о статусе депутата Советадепутатов и главы города наступает ответственность в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области. Статья 33. Гарантии прав должностных лиц органов местногосамоуправления Должностным лицам органов местного самоуправления гарантируютсяправа, предусмотренные федеральными законами и законами Московскойобласти. Статья 34. Основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательстваРоссийской Федерации, Московской области и местного самоуправления,а также за принятие незаконных решений органы местногосамоуправления города и должностные лица местного самоуправлениянесут ответственность перед государством и населением, установленнуюфедеральными законами и законами Московской области. Глава VIII. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 35. Муниципальная служба Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечениюисполнения полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления города. Лица, осуществляющие службу в органах местного самоуправления,на должностях муниципальной службы, являются муниципальнымислужащими. Администрация города ведет Единый реестр муниципальныхдолжностей и должностей муниципальной службы в соответствии сзаконами Московской области. Статья 35-1. Установление должностей муниципальной службы Для обеспечения исполнения полномочий органов местногосамоуправления города в соответствии с законом Московской областимогут устанавливаться следующие должности муниципальной службы: Должность категории "Б" Ведущая должность: - помощник главы города; - советник главы города; - консультант главы города; - пресс - секретарь главы города. Должности категории "В" Высшая должность: - первый заместитель главы администрации города; - заместитель главы администрации города. Главная должность: - председатель комитета, начальник управления; - управляющий делами администрации города; - главный бухгалтер администрации города; - начальник (заведующий) отдела. Ведущая должность: - заместитель председателя комитета, заместитель начальникауправления; - заместитель начальника (заведующего) отдела; - заместитель управляющего делами администрации города; - начальник (заведующий) отдела в составе управления, комитета; - начальник (заведующий) сектора в составе управления,комитета, отдела; - консультант (управления, отдела), помощник заместителя главыадминистрации города; - главный бухгалтер комитета, управления, отдела; - заместитель главного бухгалтера комитета, управления, отдела. Старшая должность: - главный специалист; - ведущий специалист. Младшая должность: - специалист 1 категории; - специалист 2 категории; - специалист. В квалификационные требования к муниципальным служащимвключаются требования к уровню профессионального образования, стажуи опыту работы по специальности, уровню знаний КонституцииРоссийской Федерации, федерального законодательства, УставаМосковской области, законодательства Московской области, устава ииных нормативных правовых актов муниципального образованияприменительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.(Дополнен - Решение Совета депутатов городского округа Электростальот 29.04.2004 г. N 166/29) Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы,необходимо иметь: - для высших и главных должностей муниципальной службы - высшеепрофессиональное образование по специализации должностеймуниципальной службы, либо по специальности "Государственное и (или)муниципальное управление", либо образование, считающеесяравноценным, и стаж работы по специальности не менее трех лет; - для ведущих и старших должностей муниципальной службы, -высшее профессиональное образование по специализации должностеймуниципальной службы, либо по специальности "Государственное и (или)муниципальное управление", либо образование, считающеесяравноценным, и стаж работы по специальности не менее двух лет; - для младших должностей муниципальной службы - среднеепрофессиональное образование. (Абзацы дополнены - Решение Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 29.04.2004 г. N 166/29) (Статья в редакции Решения Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 29.04.2004 г. N 166/29) Статья 35-2. Порядок прохождения муниципальной службы Правом поступления на муниципальную службу обладают гражданеРоссийской Федерации, достигшие возраста 18 лет и отвечающиетребованиям, установленным Законом Московской области "Омуниципальных должностях и муниципальной службе в Московскойобласти". При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: - личное заявление на имя главы города; - документы, удостоверяющие личность; - трудовую книжку; - документы, подтверждающие профессиональное образование; - справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений о полученных им доходах и об имуществе,принадлежащем ему на праве собственности, которые являются объектаминалогообложения; - медицинское заключение о состоянии здоровья в порядке,установленном федеральным законодательством; - другие сведения, предусмотренные федеральным законом. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляетсяраспоряжением главы города о назначении его на должностьмуниципальной службы. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора, заключаемого: - на неопределенный срок, - для замещения должностимуниципальной службы категории "В"; - на срок полномочий главы города, - для замещения должностеймуниципальной службы категории "Б". Для гражданина, принятого на должность муниципальной службы, втом числе по итогам конкурса документов, или для муниципальногослужащего при его переводе на должность муниципальной службы инойгруппы или специализации устанавливается испытание на срок от одногодо трех месяцев. В целях определения профессиональной подготовки и соответствиязамещаемой должности проводится аттестация муниципального служащего.Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсяпостановлением главы города в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Московской области. Муниципальный служащий обязан в порядке, предусмотренномпостановлением главы города, передавать в доверительное управлениепод гарантию муниципального образования на время прохождениямуниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакетыакций) в уставном капитале коммерческих организаций. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 29.04.2004 г. N 166/29) Статья 36. Предельный возраст нахождения на муниципальнойслужбе Предельным возрастом для нахождения на должности муниципальнойслужбы является возраст 60 лет. Допускается продление нахождения на муниципальной службемуниципальных служащих, достигших предельного для муниципальнойслужбы возраста, решением главы города. При этом однократноепродление срока нахождения на муниципальной службе устанавливаетсяне более чем на один год. Статья 37. Правовая регламентация муниципальной службы Правовая регламентация муниципальной службы устанавливаетсяфедеральными законами, законами Московской области и настоящимУставом и включает требования к должностям муниципальной службы,определяет правовой статус лиц, занимающих муниципальные должности,и муниципальных служащих, их социальные гарантии, организацию,прохождение и основания прекращения муниципальной службы. Статья 37-1. Управление муниципальной службой Управление муниципальной службой осуществляется кадровойслужбой администрации города. Полномочиями кадровой службынаделяется помощник главы города. Кадровая служба осуществляет следующие полномочия: - обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантныхдолжностей, аттестации муниципальных служащих, квалификационныхэкзаменов; - ведение Единого реестра муниципальных должностей и должностеймуниципальной службы, содержащего данные о каждом лице, занимающеммуниципальную должность, и лице, замещающем должность муниципальнойслужбы, а также ведение их личных дел; - оформление распоряжений главы города по вопросаммуниципальной службы; - консультирование муниципальных служащих по вопросам ихправового положения, соблюдения ограничений, связанных спрохождением муниципальной службы; - анализ уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих, организация переподготовки (переквалификации), повышенияквалификации муниципальных служащих. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 29.04.2004 г. N 166/29) Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления города Экономическую основу местного самоуправления города составляют:муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с федеральнымизаконами и законами Московской области иная собственность, служащаяудовлетворению потребностей населения города. Статья 39. Местный бюджет Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета,контроль за его исполнением осуществляется соответственно Советомдепутатов, администрацией города, органами местного самоуправлениягорода и муниципальными организациями. Статья 40. Доходы и расходы местного бюджета В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московскойобласти в соответствии с нормативами, установленными федеральнымизаконами и законами Московской области, закрепленными надолговременной основе, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам местного самоуправления дляреализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду,от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальныхорганизаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иныепоступления в соответствии с федеральными законами, законамиМосковской области и решениями органов местного самоуправления врамках их полномочий, а также другие средства, образующиеся врезультате деятельности органов местного самоуправления. Администрация города, органы местного самоуправления имуниципальные организации самостоятельно распоряжаются средствамиместного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местногобюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Московской области. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельнопредусматривается финансирование решений вопросов местного значенияи осуществления Администрацией города и органами местногосамоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочийгосударственных органов власти Московской области. Статья 41. Местные налоги и сборы Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются Советом депутатов. Статья 42. Муниципальные внебюджетные фонды Совет депутатов вправе образовывать целевые внебюджетные фондыв порядке и на условиях, установленных федеральными законами изаконами Московской области. Статья 42-1. Муниципальный заказ Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнениеработ по благоустройству территории города, коммунальномуобслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальнойинфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимыхдля удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностейнаселения соответствующей территории, на выполнение других работ сиспользованием предусмотренных для этого собственных материальных ифинансовых средств. Формирование, размещение и исполнение муниципального заказаосуществляются путем заключения контракта (договора) на закупку ипоставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длямуниципальных нужд города Электросталь Московской области всоответствии с Положением об организации закупок и поставок товаров,выполнении работ и оказании услуг для муниципальных нужд городаЭлектросталь Московской области, утверждаемым постановлением главыгорода Электросталь Московской области. Размещение муниципального заказа на закупки и поставки товаров,выполнение работ и оказание услуг осуществляется на конкурснойоснове в порядке, предусмотренном Положением о порядке проведенияконкурсов на размещение муниципального заказа, на закупки и поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нуждгорода Электросталь Московской области. (Статья дополнена - Решение Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) Статья 43. Участие администрации в кредитных отношениях Администрация города в соответствии с федеральными законами изаконами Московской области вправе выпускать муниципальные займы илотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банкии иные финансово - кредитные учреждения.Глава X. ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Статья 44. Муниципальная собственность В состав муниципальной собственности входят средства местногобюджета, имущество органов местного самоуправления, а такжемуниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности, муниципальные предприятия иорганизации, муниципальные банки и другие финансово - кредитныеучреждения, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения,муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры испорта, другое движимое и недвижимое имущество. (В редакции РешенияСовета депутатов городского округа Электросталь от 06.07.2001 г. N272/52) (Абзац исключен - Решение Совета депутатов городского округаЭлектросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) Муниципальной собственностью управляет и распоряжаетсяадминистрация города в порядке, устанавливаемом Советом депутатов. Администрация города в порядке, устанавливаемом Советомдепутатов, и в соответствии с федеральными законами и законамиМосковской области вправе передавать объекты муниципальнойсобственности во временное или постоянное пользование физическим июридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленномпорядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности, иные сделки, определять в договорах и соглашенияхусловия использования приватизируемых или передаваемых в пользованиеобъектов. Администрация города в соответствии с федеральными законами изаконами Московской области может в интересах населенияустанавливать дополнительные требования к использованию земельныхучастков при их предоставлении, находящихся в границах города. (Вредакции Решения Совета депутатов городского округа Электросталь от06.07.2001 г. N 272/52) Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются Советом депутатов. Доходы от приватизации объектовмуниципальной собственности поступают в полном объеме в местныйбюджет. Для осуществления управленческой, хозяйственной и социально -культурной деятельности администрация города в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области вправе создаватьмуниципальные предприятия, учреждения, организации, определятьпорядок их деятельности, решать вопросы их реорганизации иликвидации, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию(услуги), утверждать их уставы, назначать и увольнять ихруководителей, заслушивать отчеты об их деятельности. Статья 45. Отношения органов местного самоуправления города сорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами Отношения органов местного самоуправления города сорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, атакже с физическими лицами строятся на основе договоров. Органы местного самоуправления города в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области вправекоординировать участие организаций в комплексном социально -экономическом развитии территории города. Органы местного самоуправления города не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами и законами Московскойобласти. Статья 46. Внешнеэкономическая деятельность органов местногосамоуправления Органы местного самоуправления в интересах населения в порядке,установленном законом, вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность. Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 47. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением города, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области. Ответственность Совета депутатов города и главы города передгосударством наступает в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, федеральных законов, Устава Московской области, законовМосковской области, Устава города. Органы местного самоуправления города Электросталь идолжностные лица местного самоуправления города Электросталь несутответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми средствами. Совет депутатов, глава города, принявшие (издавшие) нормативныйправовой акт, который признан судом противоречащим КонституцииРоссийской Федерации, федеральному конституционному закону,федеральному закону, Уставу Московской области, закону Московскойобласти, Уставу города, обязаны по решению суда отменить вустановленный судом срок данный нормативный правовой акт илиотдельные его положения, а также опубликовать информацию о решениисуда в течение десяти дней со дня вступления его в силу. В случае если Советом депутатов, главой города не отмененнормативный правовой акт в соответствии с решением суда, вступившимв законную силу, Московская областная Дума по собственной инициативеили по обращению Губернатора Московской области письменнопредупреждает Совет депутатов, а Губернатор Московской областиписьменно предупреждает главу города о возможности принятия мер всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти. В случае если Советом депутатов, главой города не отмененнормативный правовой акт, признанный судом противоречащимКонституции Российской Федерации, федеральному конституционномузакону, федеральному закону, Уставу Московской области, законуМосковской области, Уставу города и при этом повлекший признанноесудом нарушение прав и свобод человека и гражданина, то Советдепутатов может быть распущен, полномочия главы города могут бытьдосрочно прекращены путем отрешения его от должности в соответствиис законодательством Российской Федерации и Московской области. В случае если Совет депутатов города, глава города в течениеодного месяца со дня вынесения письменного предупреждения не принялимер по исполнению решения суда, то Совет депутатов города может бытьраспущен, а глава города может быть отрешен от должности не позднеешести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегосяоснованием для роспуска Совета депутатов города, отрешения главыгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области. Совет депутатов распускается законом Московской области впорядке, установленном законодательством Московской области.Одновременно с роспуском Совета депутатов законом Московской областиназначаются новые выборы. Отрешение главы города от должности и одновременное назначениеновых выборов осуществляется постановлением Губернатора Московскойобласти. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи сроспуском Совета депутатов, отрешением от должности главы города,вправе обжаловать роспуск Совета депутатов, отрешение главы городаот должности в Московский областной суд в течение десяти дней со дняофициального опубликования закона Московской области, постановленияГубернатора Московской области. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном гражданским, уголовным иадминистративным законодательством Российской Федерации. Статья 48. Обжалование в суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решенияи действия (бездействие) органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судили арбитражный суд в установленном законом порядке. (Глава XI дополнена - Решение Совета депутатов городскогоокруга Электросталь от 26.06.2003 г. N 105/19) Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 49. Порядок принятия и вступления в силу Устава города Устав города принимается Советом депутатов либо непосредственноместным сообществом путем референдума. Устав города считаетсяпринятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 отустановленного настоящим Уставом количества депутатов Советадепутатов. Устав города регистрируется в порядке, установленном закономМосковской области, и вступает в силу после его официальногоопубликования (обнародования). Статья 50. Порядок внесения изменений и дополнений в Уставгорода Предложения об изменениях и дополнениях в Устав города вносятсяглавой города, депутатом, группой депутатов Совета депутатов ипринимаются 2/3 от числа установленного настоящим Уставом количествадепутатов Совета депутатов и вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования). (Нумерация глав и статей в редакции Решения Совета депутатовгородского округа Электросталь от 26.06.2003 г. N 105/19)